KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 PHƯỜNG HIỆP BÌNH CHÁNH – QUẬN THỦ ĐỨC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 PHƯỜNG HIỆP BÌNH CHÁNH – QUẬN THỦ ĐỨC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SVTH: PHẠM ANH VIỆT MSSV: 06124140 LỚP: DH06QL KHÓA: 2006 – 2010 NGÀNH: Quản Lý Đất Đai -TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 2010- TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MƠN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT PHẠM ANH VIỆT KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 PHƯỜNG HIỆP BÌNH CHÁNH – QUẬN THỦ ĐỨC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Giáo viên hướng dẫn: TS Hà Thúc Viên ( Địa quan: Trường Đại học Nơng Lâm Tp Hồ Chí Minh) ( Ký tên:……………………… ……….) Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo kết hợp phần lý thuyết, phần thực hành lẫn kinh nghiệm thực tế suốt trình học tập trường thời gian thực tập Phòng Tài ngun Mơi trường Quận Thủ Đức – TP.Hồ Chí Minh Có kiến thức tương đối đầy đủ ngày hôm nhờ giảng dạy nhiệt tình q Thầy cô trường Đại học Nông Lâm – TP Hồ Chí Minh Đồng thời với giúp đỡ nhiệt tình cơ, chú, anh, chị Phòng Tài nguyên Môi trường Quận Thủ Đức giúp đỡ em làm quen thực tế qua làm sáng tỏ phần lý thuyết học trường Để có kết ngày hôm nay, em xin chân thành biết ơn cha mẹ người thân gia đình, họ ni dưỡng dìu dắt em khơn lớn ngày hơm Với tất lòng chân thành, em xin gởi lời cảm ơn đến Phòng Tài ngun Mơi trường Quận Thủ Đức tạo điều kiện cho em hoàn thành tốt tháng thực tập Đặc biệt giúp đỡ anh Nguyễn Ngọc Tuấn tổ kiểm kê nhiệt tình hướng dẫn em suốt thời gian em thực tập Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh quý Thầy cô Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản tận tình giảng dạy cho em suốt năm qua Đặc biệt thầy Hà Thúc Viên hướng dẫn nhiệt tình suốt thời gian em thực tập giúp đỡ em hoàn thành báo cáo Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè đóng góp ý kiến giúp đỡ suốt thời gian qua Sau em xin gởi lời chúc sức khoẻ chú, anh chị Phòng Tài ngun Mơi trường Quận Thủ Đức – TP.Hồ Chí Minh tồn thể quý Thầy cô Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động sản TP HCM, tháng năm 2010 Sinh Viên Phạm Anh Việt i Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Phạm Anh Việt, lớp DH06QL, trường Đại học Nông Lâm, TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2010 Đề tài: “KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 PHƯỜNG HIỆP BÌNH CHÁNH – QUẬN THỦ ĐỨC – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH“ Đơn vị thực tập: Phòng Tài ngun Mơi trường Quận Thủ Đức – TP.Hồ Chí Minh Giáo viên hướng dẫn: TS Hà Thúc Viên Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản, Trường Đại học Nông Lâm – TP Hồ Chí Minh Kiểm kê đất đai nội dung quan trọng mười ba nội dung quản lý Nhà nước đất đai Nó ln Đảng Nhà nước người dân quan tâm Công tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 phường Hiệp Bình Phước – Quận Thủ Đức – TP Hồ Chí Minh thực đạo, hướng dẫn Quận Thủ Đức theo tinh thần Chỉ thị 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất, Chỉ thị số 618/ 2009/ CT- TTg ngày 15/ 05/ 2009 Thủ tướng phủ, Chỉ thị 22/2009/CT-UBND ngày 14/12/2009 UBND Thành phố Hồ Chí Minh việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Trên sở đó, đề tài thực nhằm mục đích thống kê tồn quỹ đất theo ranh giới hành phường theo mục đích sử dụng, đối tượng sử dụng đối tượng quản lý theo quy định Thông tư 08/2007/TT- BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Ngoài địa bàn phường nghiên cứu cơng tác kiểm kê đất đai phân tích, đánh giá tình hình sử dụng đất, tình hình biến động đất đai để làm sở cho trình định hướng phát triển lâu dài công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quận hiệu mang tính khả thi cao Bằng phương pháp đồ, phương pháp thống kê, phương pháp đánh giá phân tích tổng hợp, phương pháp điều tra thực địa Đề tài đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến trạng sử dụng đất, đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai, đánh giá nguồn tài liệu phục vụ cho công tác kiểm kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 cuối số vấn đề rút sau công tác kiểm kê Qua kết kiểm kê cho thấy tổng diện tích đất tự nhiên phường 646,9600 ha, đất nơng nghiệp 147,5267 chiếm 22,8%, đất phi nông nghiệp 499,4333 chiếm 77,2% tổng diện tích tự nhiên phường ii Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i TÓM TẮT ii MỤC LỤC iii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH SÁCH CÁC BẢNG v DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ v ĐẶT VẤN ĐỀ 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI THỰC HIỆN PHẦN I TỔNG QUAN TÀI LIỆU I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Những khái niệm liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu I.1.2 Cơ sở pháp lý 13 I.1.3 Cơ sở thực tiễn 14 I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 14 I.2.1 Điều kiện tự nhiên 14 I.2.2 Tình hình phát triển Kinh tế – Xã hội 15 I.3.1 Nội dung nghiên cứu 20 I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 21 PHẦN II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 II.1 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THEO KỲ KIỂM KÊ ( 2005 – 2010) 23 II.1.1 Tình hình quản lý đất đai 23 II.2.1 Công tác quản lý nhà nước địa giới hành từ năm 2003 – 2009 23 II.2 Công tác lập thực quy hoạch phường Hiệp Bình Chánh 25 II.2.1 Quy hoạch chi tiết 1/2000: 25 II.2.2 Việc điều chỉnh quy hoạch 26 II.2.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch 26 II.3 Tình hình thực dự án 27 II.3.1 Tình hình thực dự án 27 II.3.2 Đánh giá tình hình thực dự án 29 II.4 Đánh giá nguồn tài liệu phục vụ cho công tác kiểm kê 29 II.4.1 Về đồ 29 II.4.2 Về sổ sách, số liệu phục vụ cho kiểm kê 29 II.5 Phương pháp tiến hành tổng kiểm kê, xử lý số liệu 30 II.5.1 Quy trình thực kiểm kê 30 II.5.2 Kiểm kê đất đai năm 2010 33 II.6 Một số vấn đề rút qua công tác kiểm kê 54 KẾT LUẬN 56 KẾT LUẬN 56 KIẾN NGHỊ 56 iii Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND : Uỷ ban nhân dân BĐHTSDĐ : Bản đồ trạng sử dụng đất BTNMT : Bộ Tài nguyên môi trường ĐKTKĐĐ : Đăng ký thống kê đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSHCTXD : Quyền sở hữu cơng trình xây dựng QSHN : Quyền sở hữu nhà HĐND : Hội đồng nhân dân QLĐT : Quản lý đô thị TNHH : Trách nhiệm hữu hạn DGHC : Địa giới hành TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh KP : Khu phố TK : Thống kê iv Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt DANH SÁCH CÁC BẢNG Trang Bảng I.1.1.2.a: Quy định tỷ lệ thành lập BĐHTSDĐ năm 1995 Bảng I.1.1.2.b: Quy định tỷ lệ BĐHTSDĐ năm 2000 Bảng I.1.1.2.c: Quy định tỷ lệ BĐHT năm 2005 Bảng I.1.1.2.d: Quy định mã đối tượng sử dụng đất năm 2010 11 Bảng I.1.1.2.e: Quy định tỷ lệ BĐHTSDĐ năm 2010 .12 Bảng II.4.1: Danh sách dự án làm nhà địa bàn Phường Hiệp Bình Chánh 26 Bảng II.2.2.a: Hiện trạng sử dụng 04 nhóm đất 32 Bảng II.2.2.b: Bảng trạng sử dụng nhóm đất nông nghiệp 33 Bảng II.2.2.c: Bảng trạng sử dụng nhóm đất phi nơng nghiệp 35 Bảng II.6.2.3.a: Bảng biến động diện tích nhóm đất .37 Bảng II.6.2.3.b: Bảng biến động nhóm đất nơng nghiệp 39 Bảng II.6.2.3.c: Bảng biến động nhóm đất phi nông nghiệp 41 Bảng II.6.2.4.a: Bảng mục đích sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đất 43 Bảng II.6.2.4.b: Bảng trạng sử dụng đất theo đối tượng quản lý 45 DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu sử dụng 04 nhóm đất năm 2010 phường Hiệp Bình Chánh 32 Biểu đồ 2: Cơ cấu sử dụng nhóm đất nơng nghiệp 34 Biểu đồ 3: Cơ cấu sử dụng nhóm đất phi nơng nghiệp 35 Biểu đồ 4: So sánh diện tích nhóm đất 38 Biểu đồ 5: So sánh diện tích nhóm đất nông nghiệp 40 Biểu đồ 6: So sánh diện tích nhóm đất phi nông nghiệp 42 DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ II.5.1: Quy trình kiểm kê đất đai 29 Sơ đồ II.5.2.5: Sơ đồ tổng quát quy trình thành lập đồ trạng sử dụng đất cấp xã 46 v Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt ĐẶT VẤN ĐỀ 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặt biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng phát triển dân sinh kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, đất đai sở để phát triển hệ sinh thái, nơi trì sống cho người loài vật Nhưng đất đai lại nguồn tài ngun có hạn Đất có vị trí cố định khơng gian, lại ln biến động theo thời gian loại hình sử dụng, diện tích, hình thể đối tượng sử dụng Do đất đai cần thống quản lý từ Trung ương đến địa phương, đất, chủ sử dụng cụ thể để việc quản lý chặt chẽ, đảm bảo việc sử dụng đất mục đích, quy hoạch mang lại hiệu cao mặt Ngày nay, trước thay đổi phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường, nhu cầu sử dụng đất ngành ngày tăng, đất đai ln bị giới hạn diện tích, cố định vị trí Trước thực trạng đó, cơng tác kiểm kê đất đai trở nên quan trọng tạo trọn vẹn chi tiết nguồn sở liệu đầu vào trạng diện tích đất đai, đưa đánh giá thực trạng sử dụng đất phản ánh hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai kết từ thực tiễn hệ thống sách pháp luật đất đai Phường Hiệp Bình Chánh – Quận Thủ Đức – TP.Hồ Chí Minh nằm phía Tây Nam quận Thủ Đức, phần lớn bao bọc sơng Sài Gòn hệ thống kênh rạch chằng chịt, cửa ngõ phía Đơng Bắc TP.Hồ Chí Minh, phường phát triển mặt: kinh tế, xã hội, dân số Công tác kiểm kê phường Hiệp Bình Chánh tiến hành từ năm 1995 đến nhằm tạo điều kiện cho cấp quyền quản lý đất chặt chẽ Chính cơng tác kiểm kê xây dựng đồ trạng sử dụng đất phường Hiệp Bình Chánh quận Thủ Đức năm 2010 quan trọng cần thiết nhằm tổ chức, quản lý sử dụng đất đầy đủ hợp lý, tiết kiệm bảo vệ môi trường, cơng tác trọng tâm ngành địa ngành khác có liên quan Xuất phát từ thực tiễn đồng thời thực Thông tư 08/2007/TTBTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường, Chỉ thị 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 618/ 2009/ CT- TTg ngày 15/ 05/ 2009 Thủ tướng phủ, Chỉ thị 22/2009/CT-UBND ngày 14/12/2009 UBND thành phố Hồ Chí Minh việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh tơi tiến hành thực đề tài: “ Kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 phường Hiệp Bình Chánh - quận Thủ Đức – Thành phố Hồ Chí Minh” Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt 2.MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI  Thống kê tồn quỹ đất có địa bàn nghiên cứu theo loại đất đối tượng sử dụng đất theo quy định Thông tư 08/2007/TT- BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất tổng hợp vào biểu mẫu Bộ Tài nguyên Môi trường, thể đồ trạng sử dụng đất năm 2010  Phân tích đánh giá tình hình sử dụng đất biến động đất đai thời gian năm từ kỳ kiểm kê 2005 để làm sở cho trình định hướng phát triển lâu dài công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quận hiệu mang tính khả thi cao ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI THỰC HIỆN a Đối tượng nghiên cứu  Diện tích tất loại đất đối tượng sử dụng đất địa bàn phường Hiệp Bình Chánh quận Thủ Đức theo quy định Thơng tư 08/2007/TT- BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Mơi trường Ngồi ra, đợt kiểm kê lần có kết hợp với thực rà soát đất tổ chức nên số đối tượng tổ chức phải kiểm kê chi tiết theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất  Quy trình kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất theo quy trình Bộ Tài nguyên Môi trường năm 2010 b Phạm vi nghiên cứu Đề tài kiểm kê đất đai năm 2010 thực phạm vi ranh giới hành phường Hiệp Bình Chánh quận Thủ Đức, TP.Hồ Chí Minh giới hạn ranh giới theo Chỉ thị 364/CT-TTg ngày 06 tháng 11 năm 1991 Thủ tướng Chính phủ Trong phường đơn vị để tiến hàng kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt PHẦN I TỔNG QUAN TÀI LIỆU I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Những khái niệm liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu Thống kê: môn khoa học xã hội nghiên cứu mặt lượng mối quan hệ mật thiết với mặt chất lượng (tự nhiên – kinh tế - xã hội) Thống kê đất đai: việc nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất thời điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần thống kê Thống kê tiến hành năm lần Kiểm kê đất đai: việc nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động hai lần kiểm kê Kiểm kê đất đai tiến hành năm lần Hồ sơ địa chính: hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước việc sử dụng đất, bao gồm đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai Bản đồ địa chính: đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành Sổ địa chính: sổ lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi người sử dụng đất thông tin sử dụng đất người Sổ mục kê đất đai: sổ lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi đất thông tin đất Sổ theo dõi biến động đất đai: sổ lập để theo dõi trường hợp có thay đổi sử dụng đất bao gồm thay đổi kích thước hình dạng đất, người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Thửa đất: phần diện tích bị giới hạn ranh giới xác định thực địa mô tả hồ sơ Nội dung hồ sơ địa bao gồm: thông tin đất số hiệu thửa, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí; người sử dụng đất; nguồn gốc, mục đất, thời hạn sử dụng đất; giá đất, tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài chưa thực hiện; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quyền hạn chế quyền người sử dụng đất; biến động q trình sử dụng đất thơng tin khác có liên quan Bản đồ trạng sử dụng đất: đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành Bản đồ địa giới hành chính: đồ thể mốc địa giới hành yếu tố địa vật, địa hình có liên quan đến mốc địa giới hành Bản đồ nền: tên gọi chung đồ gốc đo vẽ phương pháp đo vẽ trực tiếp thực địa phương pháp sử dụng ảnh máy bay kết hợp với đo vẽ bổ sung thực địa biên tập biên vẽ tỷ lệ đồ xuất Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt  Tổ chức nhà nước cho thuê đất: 32 tổ chức với diện tích 22,6585 II.5.2.5 Lập đồ trạng sử dụng đất đai năm 2010 a) Quy trình thành lập đồ trạng sử dụng đất cấp xã Xác định yêu cầu kỹ thuật Chuẩn bị nội nghiệp Bản đồ trích đo Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2005 Các tài liệu đồ Điều tra bổ sung ngoại nghiệp Chuyển vẽ đồ Chú dẫn, sơ đồ vị trí Biên tập đồ HTSDĐ cấp xã Các nhóm lớp thông tin đồ Bản đồ trạng sử dụng đất cấp xã Các biểu BĐHTSDĐ Báo cáo thuyết minh Kiểm tra nghiệm thu giao nộp sản phẩm Sơ đồ II.5.2.5: Sơ đồ tổng quát quy trình thành lập đồ trạng sử dụng đất cấp xã 47 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt b) Nội dung bước quy trình thành lập đồ trạng sử dụng đất cấp xã Bước 1: Xác định yêu cầu kỹ thuật – lập dự tốn kinh phí Thu thập, đánh giá, phân loại tài liệu Nghiên cứu đặc điểm, tình hình đơn vị hành cần thành lập đồ Xác định u cầu kỹ thuật – dự tốn cơng trình Bước 2: Cơng tác chuẩn bị nội nghiệp Xác định loại đồ, tài liệu sử dụng; nhân tài liệu chọn để thành lập đồ trạng sử dụng đất: đồ địa chính, đồ trích đo địa chính, đồ trạng sử dụng đất kỳ trước ( sau gọi chung đồ tài liệu) Kiểm tra sở toán học đồ, nắn chuyển đồ bình độ ảnh hệ tọa độ VN – 2000 ( theo đồ nền) Nhân đồ nền, đồ tài liệu Lập kế hoạch thực chi tiết Vạch tuyến khảo sát thực địa Xây dựng dẫn kỹ thuật Trường hợp thành lập đồ hiệu chỉnh đồ trạng sử dụng đất kỳ trước, cần thực số công việc nội nghiệp trước làm công tác ngoại nghiệp Bổ sung, chỉnh lý yếu tố nội dung sở địa lý theo tài liệu thu thập lên đồ trạng sử dụng đất kỳ trước Bổ sung, chỉnh lý yếu tố địa giới hành ( có) theo hồ sơ, tài liệu điều chỉnh địa giới hành Bổ sung, chỉnh lý yếu tố nội dung trạng sử dụng đất theo tài liệu thu thập lên Kiểm tra kết bổ sung, chỉnh lý nội nghiệp Bước 3: Công tác ngoại nghiệp  Chỉnh lý, bổ sung đồ Thực theo bước 3: công tác ngoại nghiệp phần lập kiểm kê  Điều tra, khoanh vẽ, chỉnh lý, bổ sung yếu tố nội dung trạng sử dụng đất lên đồ tài liệu Trường hợp thành lập đồ trạng sử dụng đất cấp xã năm 2010 theo phương pháp hiệu chỉnh đồ trạng sử dụng đất kỳ trước lưu ý: Trên sở kết bổ sung nội nghiệp đồ trạng sử dụng đất kỳ trước, tiến hành điều tra, đối soát, bổ sung, chỉnh lý yếu tố địa giới hành thực địa để thể theo hồ sơ pháp lý thực tế quản lý địa giới hành Nếu phát có mâu thuẫn địa giới hành theo hồ sơ địa giới hành thực tế quản lý địa phương mà chưa quan nhà nước có thẩm quyền giải đồ phải thể hai loại đường địa giới hành Điều tra, bổ sung, chỉnh lý yếu tố nội dung sở địa lý thay đổi xuất lên đồ trạng sử dụng đất năm 2005 Điều tra, bổ sung, chỉnh lý biến động trạng sử dụng đất lên đồ trạng sử dụng đất kỳ trước Điều tra, bổ sung, chỉnh lý yếu tố nội dung khoanh đất theo nhóm đối tượng người sử dụng đất lên đồ trạng sử dụng đất kỳ trước 48 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt Bước 4: Chỉnh sửa, chuyển vẽ kết điều tra, bổ sung thực địa lên đồ dạng số để thành lập đồ trạng sử dụng đất Gồm nội dung công việc: Kiểm tra, tu chỉnh kết điều tra, bổ sung, chỉnh lý thực địa; Chuyển vẽ yếu tố nội dung trạng sử dụng đất điều tra, bổ sung, chỉnh lý ngoại nghiệp: Chuyển vẽ nội dung bổ sung, chỉnh lý ngoại nghiệp yếu tố sở địa lý, yếu tố địa giới hành lên đồ Chuyển vẽ nội dung điều tra, bổ sung, chỉnh lý ngoại nghiệp đồ địa chính, trích đo địa chính, đồ địa sở lên đồ Chuyển vẽ kết điều vẽ, khoanh vẽ, đo đạc bổ sung bình độ ảnh hàng không, viễn thám yếu tố nội dung trạng sử dụng đất lên đồ Chuyển vẽ kết cập nhật, bổ sung, chỉnh lý biến động trạng sử dụng đất lên đồ trạng sử dụng đất kỳ trước Bước 5: Biên tập đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Biên tập yếu tố nội dung đồ trạng sử dụng đất, gồm:  Nhóm lớp sở toán học gồm: khung đồ, lưới kilomet, lưới kinh vĩ tuyến, dẫn, trình bày ngồi khung nội dung có liên quan  Nhóm lớp địa gồm: dáng đất, điểm độ cao  Nhóm lớp thủy hệ gồm: thủy hệ đối tượng có liên quan  Nhóm lớp giao thơng gồm: yếu tố giao thơng đối tượng có liên quan  Nhóm lớp địa giới hành gồm: đường biên giới, địa giới hành cấp, mốc biên giới, mốc địa giới hành  Nhóm lớp ranh giới ký hiệu loại đất gồm: ranh giới khoanh đất; ranh giới khu đất khu dân cư nông thôn, khu công nghệ cao, khu kinh tế; ranh giới nông trường, lâm trường, đơn vị quốc phòng, an ninh; ranh giới khu vực quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt triển khai cắm mốc thực địa; ký hiệu loại đất  Nhóm lớp yếu tố kinh tế, xã hội  Biên tập biểu đồ cấu sử dụng đất Các bước biên tập đồ:  Khởi động Micro 49 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt  Mở đồ HTSDĐ 2005  Dùng công cụ Information (Ctrl I) chọn để hiệu chỉnh màu sắc theo khoanh đất kiểm tra đối soát thực địa 50 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt  Chọn màu theo màu trạng qui định thành lập đồ HTSDĐ 2010  Hiệu chỉnh lại nhãn loại đất theo qui định nhập tên tổ chức, tứ cận, tên đường theo qui định  Đặt đối tượng địa vật theo qui định (nếu có) 51 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt  Chồng xếp ranh đất, ranh địa giới hành 364/CP lên đồ trạng  Tạo khung đồ trạng theo qui định Sử dụng tiện ích phần mềm Famis để tạo khung đồ trạng  Chọn khung cho cấp làm trạng (xã, huyện, tỉnh)  Chọn tỷ lệ đồ trạng 52 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt  Nhập thơng tin xã, huyện tỉnh  Nhập toạ độ góc khung dùng fence  Bấm vẽ khung Bước 6: Hoàn thiện, in đồ Kiểm tra kết biên tập đồ Tính diện tích, so sánh diện tích với biểu thống kê, kiểm kê diện tích đất đai Hoàn thiện in đồ Bước 7: Viết thuyết minh đồ Tuân theo quy định viết báo cáo thuyết minh Quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất: pháp lý, cần thiết mục đích, u cầu cơng việc thành lập BĐHTSDĐ;khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đơn vị hành chính, thời gian bắt đầu thời gian kết thúc thành lập BĐHTSDĐ Đánh giá chất lượng BĐHTSDĐ gồm: khối lượng công việc thực hiện, mức độ đầy đủ, chi tiết độ xác yếu tố nội dung Báo cáo tồn tại, biện pháp xử lý liên quan xác định địa giới hành Báo cáo vướng mắc q trình thi cơng biện pháp xử lý Báo cáo vướng mắc tồn Bước 8: Kiểm tra nghiệm thu Căn Quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất, Thông tư số 05/2009/TT – BTNMT ngày 01 tháng năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn để tiến hành kiểm tra kỹ thuật ngoại nghiệp, nội nghiệp, nghiệm thu sản phẩm theo quy định Việc kiểm tra, nghiệm thu cần tiến hành đồng thời với công tác kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm kiểm kê diện tích đất đai đơn vị hành Bước 9: Giao nộp sản phẩm Bản đồ trạng sử dụng đất ( in giấy) Bản đồ trạng sử dụng đất dạng số, khuôn dạng *.DGN, lưu đĩa CD 53 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt Bản đồ tài liệu dạng số; khuôn dạng DGN lưu đĩa CD Bản đồ nền, đồ địa chính, địa sở, đồ trạng sử dụng đất năm 2005 đối soát, bổ sung, chỉnh lý thực địa Thuyết minh đồ trạng sử dụng đất in giấy dạng số Hồ sơ kiểm tra nghiệm thu II.6 Một số vấn đề rút qua công tác kiểm kê Sau tồn q trình kiểm kê, phường Hiệp Bình Chánh phường phát triển, có đầy đủ sở hạ tầng thuận lợi cho công tác kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất, nhiên sau trình kiểm kê tồn số vấn đề cần phải xem xét lại để thuận tiện cho đợt kiểm kê tiếp theo:  Sự xác cách tương đối số liệu kiểm kê có khác biệt pháp lý thực tế đất thổ vườn trước xử lý theo hạn mức 300m2 thực tế có nhiều đất diện tích đất lớn nhỏ hạn mức  Khơng có phân biệt rõ ràng hai tiêu UBND xã sử dụng UBND xã quản lý thực tế có nhiều loại đất đất chợ đất nghĩa trang phân thành đối tượng sử dụng hay đối tượng quản lý  Phần mềm TK05 trình tổng hợp biểu mắc nhiều lỗi q trình tổng hợp số liệu lại khơng tổng hợp khỏi chương trình gây thời gian phải nhập lại trình tổng hợp biểu 04 biểu 06 xuất MSWord có nhảy cột mã đối tượng dòng loại đất  Đối với nguồn tài liệu phục vụ cho cơng tác kiểm kê thiếu nhiều, khơng đủ để thực biểu mẫu  Đối với nguồn tài liệu sổ dã ngoại thiếu tên chủ sử dụng cập nhật biến động không đầy đủ gây khó khăn cho cơng tác kiểm kê thành lập biểu Nhiều trường hợp biến động cán địa phường khơng cập nhật vào sổ dã ngoại, theo quy định tất biến động phải ghi vào sổ dã ngoại mực đỏ sổ dã ngoại trường hợp biến động ghi mực đen gây khó khăn tổng hợp biểu mẫu  Do tiêu phân loại đất thổ vườn khơng rõ ràng gây khó khăn việc thành lập đồ trạng sử dụng đất, làm cho việc xác định màu mục đích sử dụng đất thổ + vườn không xác định được, nên đồ trạng phải tô màu đất thổ vườn thành đất thổ Một số vấn đề cần lưu ý thực kiểm kê hay nhầm lẫn số trường hợp:  Đất UBND xã sử dụng UBND xã quản lý:  Đất UBND xã sử dụng: Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích, văn hóa, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao, nơi vui chơi, chợ, nghĩa trang  Đất UBND xã quản lý: giao thông thủy lợi ( nội xã), tượng đài, bia tưởng niệm, mặt nước chưa sử dụng, sông nhỏ  Đất trụ sở, thường thống kê nhầm lẫn: Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp đất trụ sở khác: 54 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt  Đất trụ sở quan, công trình nghiệp (TSC): Trụ sở quan Đảng, nhà nước ( có đất an ninh quốc phòng), tổ chức trị - xã hội tổ chức nghiệp Nhà nước đối tượng TCN  Đất trụ sở khác (TSK): Trụ sở làm việc Tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp thống kê đất Trụ sở khác (TSK) đối tượng Tổ chức khác (TKH)  Đất làm trụ sở Công an xã, thống kê đất trụ sở (TSC), đối tượng UBND xã (UBS), không thống kê đất Công an (CAN)  Đất làm trụ sở Ban huy quân phường, thống kê TSC, đối tượng UBND xã (UBS), không thống kê đất quốc phòng (CQP)  Trạm y tế xã: đổi thành Trung tâm y tế dự phòng, đối tượng Cơ quan Nhà nước ( TCN), UBND xã (UBS)  Trụ sở làm việc Tổ chức kinh tế: không thống kê đất trụ sở ( đất phục vụ sản xuất kinh doanh)  Đất làm ký túc xá sinh viên: không thống kê đất mà thống kê đất giáo dục  Đất giao thông: không đất đường xá giao thơng mà đất sử dụng vào mục đích khác: bến xe, bến cảng  Các dịch vụ nằm khuôn viên sở thống kê chung vào loại đất sở ( nơi kinh doanh, dịch vụ nằm khuôn viên khu di tích, trường, thống kê đất di tích, đất giáo dục, )  Chỉ tiêu đất liên doanh nước ngồi ( TLD), thường khơng điều tra kỹ, thống kê nhầm vào tiêu mã Tổ chức kinh tế nước (TKT)  Chỉ tiêu đất 100% vốn nước ngồi ( TVN), thường khơng điều tra kỹ, thống kê nhầm vào tiêu mã Tổ chức kinh tế nước (TKT) 55 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt KẾT LUẬN KẾT LUẬN Kiểm kê đất đai công cụ quản lý, có tác dụng tổng hợp đầy đủ số liệu diện tích, phản ánh thực trạng sử dụng đất đai, tình hình quản lý đất đai mà phân tích rõ ràng nhu cầu đời sống xã hội theo thời gian khác để đánh giá hiệu sử dụng đất, hiệu hệ thống sách pháp luật đất đai, từ kịp thời điều chỉnh, bổ sung sách pháp luật cho phù hợp Kiểm kê đất đai mười ba nội dung quản lý nhà nước đất đai nay, có vị trí định cơng tác quản lý đất đai, kiểm kê đất đai phản ánh tổng hợp trạng quỹ đất phục vụ yêu cầu xây dựng phát triển tồn kinh tế xã hội, khơng kiểm kê đất đai làm sở để dự báo chiến lược kế hoạch sử dụng đất tương lai Công tác kiểm kê đất đai thực theo Chỉ thị 618/2009/CT – TTg ngày 15/05/2009 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Chỉ thị 22/2009/CT – UBND ngày 14/12/2009 UBND Thành phố Hồ Chí Minh việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 địa bàn Thành phố, sau thời gian tiến hành công tác kiểm kê cơng việc hồn thành nhận thấy yếu tố ảnh hưởng đến trạng sử dụng đất sau:  Về kinh tế - xã hội: ảnh hưởng q trình thị hóa làm cho giá đất tăng nhanh nhu cầu nhà phát triển sở hạ tầng ngày cao, nguyên nhân dẫn đến tình hình biến động đất đai xảy thay đổi trạng sử dụng đất  Về tình hình quản lý nhà nước đất đai: việc thực công tác quản lý sử dụng đất đai theo quy định Luật đất đai địa bàn phường Hiệp Bình Chánh hồn thành chức năng, nhiệm vụ quyền hạn  Về nguồn tài liệu phục vụ cho công tác kiểm kê cung cấp để hoàn thành hệ thống biểu, nhiên q trình cung cấp có số trở ngại công tác chuyên môn nên tiến độ cung cấp nguồn tài liệu chậm làm ảnh hưởng đến tiến độ công việc  Qua kết kiểm kê cho thấy trạng sử dụng đất địa bàn phường có cấu phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế phường Hiệp Bình Chánh theo tổng diện tích tự nhiên phường qua kiểm kê 646,9600 Trong đó, nhóm đất nơng nghiệp chiếm diện tích 243,0395 ha, nhóm đất phi nơng nghiệp chiếm diện tích 403,9205 ha, đất chưa sử dụng khơng Qua hệ thống biểu biến động đất đai phường cho thấy xu hướng biến động đất đai phường phù hợp với cấu kinh tế phường nông nghiệp – công nghiệp – thương mại dịch vụ KIẾN NGHỊ Biện pháp quản lý sử dụng đất cho năm tới:  Sau bàn giao đồ địa nghiệm thu, phát có sai sót đồ địa chính, cán địa xã đề nghị quan có thẩm quyền điều chỉnh đồ địa để chuẩn hóa tài liệu  Cần phải đo tách chi tiết đất thổ + đất vườn việc thống kê mục đích sử dụng đất dễ dàng, khơng gây khó khăn đợt kiểm kê 56 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt  Cán địa phường cần cập nhật đầy đủ trường hợp biến động đặc biệt dự án triển khai lên đồ địa sổ địa Các trường hợp biến động khơng hợp pháp, chưa có sở pháp lý để cập nhật biến động, cần lập sổ theo dõi riêng để thuận lợi cho công tác kiểm kê đất đai kỳ sau  Các trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phải vào sổ theo dõi đầy đủ  Cần tăng cường công tác phân loại lưu trữ tài liệu địa phải có cán chuyên trách việc tránh tài liệu bị phân tán  Tiếp tục kiểm tra, rà soát mức độ xác đồ địa đo để chuẩn hóa tài liệu  Cần tiếp tục bồi dưỡng ổn định cán địa phường xã nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa phương Phòng Tài ngun Mơi trường cần tăng cường công tác tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lý đất đai cho cán địa cấp sở  Cập nhật thêm cơng nghệ chuẩn hóa sở liệu: đồ địa chính, hệ thống sổ 57 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Đăng ký Thống kê đất đai – KS Ngô Minh Thụy năm 2003 Chỉ thị 31/2007/CT – TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chỉ thị số 618/ 2009/ CT – TTg ngày 15/ 05/ 2009 Thủ tướng phủ việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Chỉ thị 22/2009/CT – UBND ngày 14/12/2009 UBND thành phố Hồ Chí Minh việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Công văn số 1539/TCQLĐĐ – CĐKTK ngày 26/10/2009 hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Hướng dẫn số 193/HD – BCĐ – TNMT ngày 11/01/2010 hướng dẫn thực tổng kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Kế hoạch số 2841/BTNMT – TCQLĐĐ ngày 07/08/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc thực kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Luận văn tốt nghiệp: “Kiểm kê đất đai – xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2005 Quận Thủ Đức – Thành phố Hồ Chí Minh” – SVTH: Nguyễn Thành Khóa 2005 – 2009 Trường Đại học Nơng Lâm TP.HCM Luật Đất đai ban hành ngày 26/11/2003 10 Luật Thống kê ngày 26/06/2003 11 Nghị định số 91/ 2002/ NĐ – CP ngày 11/11/ 2002 Chính Phủ quy định chức năng, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài Nguyên Môi Trường 12 Nghị định số 40/ NĐ – CP ngày 13/ 02/ 2004 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thống kê 13 Nghị định số 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 14 Quyết định 23/2007/QĐ – BTNMT ngày 02/08/2007 Ban hành Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 15 Quyết định 22/2007/QĐ – BTNMT ngày 17/12/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành Quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất 16 Thông tư 08/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 17 Tài liệu hướng dẫn kiểm kê đất đai năm 1995, sở địa TP.Hồ Chí Minh 18 Tài liệu hướng dẫn kiểm kê đất đai năm 2000, sở địa TP.Hồ Chí Minh 19 Tài liệu tập huấn Tổng kiểm kê đất đai năm 2005, Sở Tài ngun Mơi trường TP.Hồ Chí Minh 58 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt 20 Tài liệu tập huấn Tổng kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất đai năm 2010, Ban đạo tổng kiểm kê đất đai năm 2010 59 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt PHỤ LỤC Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Phạm Anh Việt Phụ lục Biểu 01 – TKĐĐ: Kiểm kê diện tích đất nơng nghiệp Phụ lục Biểu 02 – TKĐĐ: Kiểm kê diện tích đất phi nông nghiệp Phụ lục Biểu 03 – TKĐĐ: Thống kê, kiểm kê diện tich đất đai Phụ lục Biểu 04 – TKĐĐ: Thống kê, kiểm kê số lượng người sử dụng đất Phụ lục Biểu 06 – TKĐĐ: Phân tích tình hình tăng, giảm diện tích đất theo mục đích sử dụng Phụ lục Biểu 08 – TKĐĐ: Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất đối tượng sử dụng, quản lý đất Phụ lục Biểu 09 – TKĐĐ: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng Phụ lục Biểu 11 – TKĐĐ: Kiểm kê diện tích đất đai có sử dụng kết hợp vào mục đích khác Phụ lục Biểu 14 – TKĐĐ: Tình hình sử dụng đất ủy ban nhân dân cấp xã ... công nghiệp Số lượng công ty, doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể địa bàn phường tăng nhanh qua năm Hiện địa bàn phường có: 557 công ty, doanh nghiệp 681 hộ kinh doanh cá thể hoạt động cấp phép Phối... công ty 108 sở sản xuất kinh doanh) Phối hợp với Đoàn kiểm tra hậu kiểm doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh (ĐKKD) Quận kiểm tra 174 công ty - doanh nghiệp Kết đa số doanh nghiệp có vi phạm nhỏ nên... SVTH: Phạm Anh Việt MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i TÓM TẮT ii MỤC LỤC iii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH SÁCH CÁC BẢNG v DANH SÁCH CÁC