KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 HUYỆN BẾN CÁT - BÌNH DƯƠNG

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 HUYỆN BẾN CÁT - BÌNH DƯƠNG SVTH: Danh Tiền MSSV: 06124124 KHÓA: 2006 – 2010 LỚP: DH06QL NGÀNH: Quản Lý Đất Đai TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 2010 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HCM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Sinh viên thực hiện: Danh Tiền Đề tài: KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 HUYỆN BẾN CÁT – BÌNH DƯƠNG Giáo viên hướng dẫn: ThS Lê Mộng Triết Ký tên…………………… TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 2010 TÓM TẮT Sinh viên: Danh Tiền, Trường Đại Học Nơng Lâm TP.HCM, Khoa QLĐĐ&BĐS, niên khóa 2006-2010 Đề tài “KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI & XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 HUYỆN BẾN CÁT – BỈNH DƯƠNG” Giáo viên hướng dẫn: Ths Lê Mộng Triết Công tác kiểm kê đất đai & xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Bến Cát - Bình Dương nói chung thực đạo Sở TNMT tỉnh Bình Dương tinh thần Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 Thủ tướng Chính Phủ, Thơng tư 08/2007/TT-BTNMT, Hướng dẫn số 1539/BTNMTTCQLĐĐ Công văn số 1511/UBND-SX ngày 09/6/2009 UBND tỉnh Bình Dương Trên sở đề tài thực nhằm thống kê quỹ đất, đánh giá trạng sử dụng đất phân tích tình hình biến động so với kỳ kiểm kê trước làm sở cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn Huyện, giúp cho công tác quản lý đất đai tốt Bằng phương pháp điều tra, thống kê, so sánh, tổng hợp, phân tích, đồ, đánh giá vận dụng quy trình kiểm kê đất đai - xây dựng đồ trạng sử dụng đất BTNMT đề tài sâu nghiên cứu bước tiến hành kiểm kê, tổng hợp số liệu xây dựng đồ trạng Qua đó, rút số vấn đề từ công tác kiểm kê đất đai - xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Kết kiểm kê thể bảng số liệu đồ trạng sử dụng đất, cho thấy: Tổng diện tích tự nhiên: 57.357,93ha với: + Nhóm đất nơng nghiệp 43.632,40ha, chiếm 76,07% DTTN + Nhóm đất phi nơng nghiệp: 13.725,53ha, chiếm 23,93% DTTN + Nhóm đất chưa sử dụng: 0ha Trong thời gian qua, với phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện có biến động lớn mục đích đối tượng sử dụng đất Diện tích đất phi nơng nghiệp tăng lên đáng kể, đất nông nghiệp giảm nhường chổ cho đất phi nơng nghiệp Hầu hết diện tích đẩt vào sử dụng hết Đây xu hướng tất yếu phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội Huyện Tỉnh MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU I.1 Cở sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Cơ sở khoa học I.1.2 Cơ sở pháp lý 16 I.1.3 Cơ sở thực tiễn 16 I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 17 I.2.1 Điều kiện tự nhiên 17 I.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 18 I.3 Nội dung, phương pháp quy trình nghiên cứu 21 I.3.1 Nội dung nghiên cứu .21 I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 21 I.3.3 Các bước tiến hành kiểm kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 22 I.3.4 Quy trình nghiên cứu 24 PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 II.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 28 II.1.1 Tình hình quản lý địa giới hành qua thời kỳ 28 II.1.2 Công tác đo đạc đồ thành lập đồ địa .28 II.1.3 Tình hình giao đất, cho thuê đất, đề bù giải tỏa, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 28 II.2 Đánh nguồn tài liệu phục vụ cho công tác kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 30 II.2.1 Các nguồn tài liệu đồ sử dụng 30 II.2.2 Đánh giá chung nguồn tài liệu 31 II.3 Kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 32 II.3.1 Kiểm kê đất đai năm 2010 32 II.4.2 Xây dựng đồ trạng sử dụng năm 2010 55 II.5 Một số vấn đề rút từ công tác kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng So sánh tiêu phân loại đất năm 1995 năm 2000 Bảng 2: Tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất 10 Bảng Tỷ lệ thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2010 13 Bảng So sánh tiêu phân loại đất năm 2005 năm 2010 14 Bảng Thống kê, sổ mục kê, dã ngoại đồ địa xã Huyện 30 Bảng Thống kê đất có diện tích file SDN với BĐĐC 31 Bảng Cơ cấu diện tích đất xã, thị trấn năm 2010 33 Bảng Hiện trang sử dụng nhóm đất năm 2010 .33 Bảng Cơ cấu nhóm đất nơng nghiệp năm 2010 34 Bảng 10 Cơ cấu đất sản xuất nông nghiệp năm 2010 36 Bảng 11 Cơ cấu đất phi nông nghiệp năm 2010 38 Bảng 12 Cơ cấu đất chuyên dùng năm 2010 40 Bảng 13 Cơ cấu theo đối tượng sử dụng, quản lý đất năm 2010 44 Bảng 14 Thống kê diện tích đất theo đối tượng sử dụng năm 2010 45 Bảng 15 Biến động diện tích tự nhiên qua năm 2000 – 2010 49 Bảng 16 Biến động diện tích nhóm đất năm 2010 50 Bảng 17 Biến động theo đối tượng sử dụng, quản lý đất năm 2005-2010 53 Bảng 18 Thống kê diện tích đất giao, thuê chưa thực năm 2010 .54 DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ Quy trình tiến hành kiểm kê đất đai năm 2010 .24 Sơ đồ Quy trình thành lập đồ trạng sử dụng đất cấp xã năm 2010 25 Sơ đồ Quy trình thành lập đồ trạng sử dụng đất cấp huyện năm 2010 25 Sơ đồ Quy trình tổng quát thành lập đồ trạng sử dụng đất 56 DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Cơ cấu sử dụng nhóm đất năm 2010 .34 Biểu đồ Cơ cấu nhóm đất nơng nghiệp năm 2010 35 Biểu đồ Cơ cấu nhóm đất sản xuất nơng nghiệp năm 2010 36 Biểu đồ Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 38 Biểu đồ Cơ cấu diện tích đất năm 2010 39 Biểu đồ Cơ cấu đất chuyên dùng năm 2010 41 Biểu đồ cấu diện tích theo đối tượng sử dụng, quản lý 44 Biểu đồ Cơ cấu trạng đất giao theo đối tượng sử dụng năm 2010 45 Biểu đồ So sánh diện tích nhóm đất năm 2000 – 2010 50 Biểu đồ 10 So sánh diện tích theo đối tượng sử dụng năm 2005 - 2010 53 DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT TP.HCM: Thành Phố Hồ Chí Minh UBND: Ủy Ban Nhân Dân SDN: Sổ dã ngoại BĐHTSDĐ: Bản đồ trạng sử dụng đất GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất DTTN: Diện tích tự nhiên DTĐNN: Diện tích đất nơng nghiệp DTĐPNN: diện tích đất phi nơng nghiệp BĐĐC: Bản đồ địa DTCSD: Diện tích chưa sử dụng DNTN: Doạnh nghiệp tư nhân TC: Tổ chức SDĐ: Sử dụng đất KT-XH: Kinh tế - xã hội BTNMT: Bộ Tài nguyên – Môi trường DTDCD Diện tích đất chuyên dùng Ngành Quản lý Đất Đai SVTH: Danh Tiền ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên quý thiên nhiên ban tặng cho người, điều kiện tồn quan trọng lồi người, gắn bó mật thiết với ngành kinh tế, với nhu cầu đời sống xã hơi…Tuy nhiên, đất đai lại có giới hạn diện tích vơ hạn thời gian sử dụng Vì vậy, đòi hỏi việc quản lý Nhà nước đất đai phải chặt chẽ, đảm bảo việc sử đất tiết kiệm, hợp lý có hiệu Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu sử dụng đất người vào mục đích khác ln thay đổi Để đánh giá tình hình sử dụng đất đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai, cần phải thực kiểm kê đất đai – xây dựng đồ trạng sử dụng đất Số liệu kiểm kê đất đai tư liệu quan trọng phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất, hoạch định sách, xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH đất nước Do đó, thống kê, kiểm kê đất đai luật đất đai năm 2003 quy định 13 nội dụng quản lý Nhà nước đất đai Trong năm gần đây, huyện Bến Cát – tỉnh Bình Dương địa bàn thu hút nhiều nhà đầu tư, nhiều cơng trình, nhà máy, xí nghiệp, nhà ở…được xây dựng làm biến động lớn mục đích đối tượng sử dụng đất địa bàn Việc đánh giá trạng sử dụng đất địa huyện làm sở để hồn thiện sách đất đai phục vụ cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà phục vụ phát triển KT-XH địa bàn huyện Thực Chỉ thị 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 Thủ Tướng Chính Phủ, Thơng tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2008, hướng dẫn số 1539/BTNMT – TCQLĐĐ Công văn số 1511/UBND-SX ngày 09/6/2009 UBND tỉnh Bình Dương việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Huyện Bến Cát tiến hành kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dung đất năm 2010 Xuất phát từ thực tế đó, tơi thực để tài: “KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI & XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 HUYỆN BẾN CÁT - TỈNH BÌNH DƯƠNG” Mục tiêu đề tài Đề tài nghiên cứu nhằm xác định nắm rõ quỹ đất sử dụng, quỹ đất đưa vào sử dụng để hoang hóa, quỹ đất chưa sử dụng, đánh giá thực trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai so với kỳ kiểm kê trước Từ kết kiểm kê giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai cán địa thuận lợi hơn, hệ thống số liệu quỹ đất quản lý, nắm rõ tình hình quy hoạch, kế hoạch địa phương phục vụ tốt cho kế hoạch sử dụng đất hàng năm cách thiết thực Trang Ngành Quản lý Đất Đai SVTH: Danh Tiền Yêu cầu Kiểm kê đất đai năm 2010 nhằm thiết lập sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai đơn vị hành để bước hồn thiện đưa cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai thành nề nếp Kết kiểm kê đất đai năm 2010 thể bảng số liệu đồ trạng sử dụng đất theo quy định Bộ TNMT Đúng thời gian quy định kiểm kê cấp Huyện Nắm phân biệt hệ thống tiêu phân loại đất, đối tượng sử dụng, quản lý đất theo quy định pháp luật Đối tượng nghiên cứu Bao gồm tiêu kiểm kê diện tích theo mục đích sử dụng đối tượng sử dụng đất theo quy định Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ TNMT việc hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất lập đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Quy trình thực kiểm kê xây dựng trạng sử dụng đất năm 2010 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài kiểm kê toàn địa bàn huyện Bến Cát, tỉnh Bình Dương Trong xã, thị trấn đơn vị thực kiểm kê đất đai Giới hạn đề tài Đề tài nghiên cứu tiêu loại đất, cách phân loại theo mục đích, đối tượng sử dụng Phần đồ trạng sử dụng đất sơ lược cách thành lập thông qua quy trình bước tiến hành bố cục trình bày đồ Không sâu vào mảng công nghệ thành lập đồ Trang Ngành Quản lý Đất Đai SVTH: Danh Tiền PHẦN I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU I.1 Cở sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Cơ sở khoa học Những khái niệm có liên quan đến đề tài nghiên cứu Thống kê đất đai việc nhà nước tổng hợp đánh giá hồ sở địa trạng sử dụng đất thời điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần thống kê Kiểm kê đất đai việc nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê Hồ sơ địa hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước việc việc sử dụng đất Bao gồm:  Bản đồ địa đồ thể đất yếu tố địa lý có liên quan, lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận  Sổ địa lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi người sử dụng đất thông tin sử dụng đất người  Sổ mục kê đất đai sổ lập cho đợn vị xã, phường, thị trấn để ghi đất thơng tin đất  Sổ theo dõi biến động đất đai sổ lập để theo dõi trường hợp có thay đổi sử dụng đất gồm thay đổi kích thước hình dạng đất, người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất  Thửa đất phân diện tích đất giới hạn ranh giới xác định thực địa mô tả hồ sơ Nội dung hồ sơ địa bao gồm thơng tin đất số hiệu thửa, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí, người sử dụng đất, nguồn gốc, thời hạn sử dụng đất, giá đất, tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài chưa thực hiện, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền hạn chế quyền người sử dụng đất, biến động trình sử dụng đất thơng tin khác có liên quan Bản đồ trạng sử dụng đất đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành Bản đồ địa giới hành đồ thể mốc địa giới hành yếu tố địa vật, địa hình có liên quan đến mốc địa giới hành Bản đồ hành đồ thể ranh giới đơn vị hành kèm theo địa danh số yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội Trang Ngành Quản lý Đất Đai SVTH: Danh Tiền  Đánh giá chung tình hình biến động đất đai giai đoạn 2005 – 2010 Được thành lập năm 1999 sở tách từ huyện Bến Cát cũ, Huyên có cấu kinh tế nông nghiêp – tiểu thủ công nghiệp – thương mại va dịch vụ Trong năm vừa qua, với tốc độ phát triển công nghiệp tỉnh Bình Dương nói riêng cơng đổi đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, Bến Cát có bước chuyển mình, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng: công nghiệp – nơng nghiệp – dịch vụ thương mại Vì mục đích sử dụng đất địa bàn huyện thay đổi, cấu sử dụng đất biến động lớn, cụ thể sau: - Đất nông nghiêp giảm: 4.074,96 - Đất phi nông nghiệp tăng: 3.018,91 - Đất chưa sử dụng giảm: 308,27 Diện tích nơng nghiệp ngày giảm, ngược lại đất chuyên dùng đất ngày tăng, riêng đất chưa sử dụng khơng Đó nhu cầu xây dựng cơng trình cơng cộng đáp ứng cho phát triển kinh tế - xã hội trường học, giao thơng, bệnh viện, khu cơng nghiệp…Với sách thơng thống Huyện thu hút ngày nhiều doanh nghiệp đến đầu tư tổ chức nước mà tổ chức nước ngồi, tổ chức liên doanh nước ngồi Trong đó, phần lớn diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng sản xuất nông nghiệp, xây dựng sở hạ tầng, sở sản xuất kinh doanh Đây xu hướng phát triển tất yếu phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội Huyện Tỉnh  Tình hình đất giao, thuê, chuyển mục đích chưa thực Hiện địa bàn huyện có đối tượng sử dụng đất bao gồm hộ gia đính cá nhân, UBND xã, tổ chức kinh tế, quan đơn vị nhà nước, tổ chức khác, tổ chức cá nhân nước cộng đồng dân cư, đươc thể bảng sau: Bảng 18 Thống kê diện tích đất giao, thuê chưa thực năm 2010 DT DT chưa Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) thực thực Tổng diện tích tự nhiện 57.357,93 00 249,49 Theo đối tượng sử dụng NSD 54.464,73 Hộ gia đình cá nhân GDC 32.009,9 00 00 UBND cấp xã UBS 181,08 00 00 Tổ chức kinh tế TKT 20.922,10 00 249,49 Tổ chức khác TKH 102,19 00 00 Cơ quan đơn vị NN TCN 829,42 00 00 Tổ chức, cá nhân nước NNG 409,73 00 00 Cộng đồng dân cư CDS 10,19 00 00 Trang 54 Ngành Quản lý Đất Đai SVTH: Danh Tiền Qua bảng 18 ta thấy, tất đối tượng sử dụng đất giao đất, thuê đất thực theo mục đích sử dụng đất.Tổ chức kinh tế phần chưa thực mục đích sử dụng với diện tích 249,49ha Nguyên nhân chủ yếu chưa thỏa thuận với người dân để giải phóng mặt bằng, số tổ chức khác thiếu kinh phí nên chưa thực Trong 249,49ha đất chưa thực mục đích bao gồm đất nơng thơn 159,47ha; đất thị 121,32ha lại đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp với diện tích 90,02ha Vì vây, cần phải có biện pháp xử lý nghiêm khắc trường hợp Tránh “quy hoạch treo” gây khó khăn cho phiền hà sinh hoạt, lại người dân II.4.2 Xây dựng đồ trạng sử dụng năm 2010 Bản đồ trạng sử dụng đất đồ thể khách quan tình hình quản lý sử dụng loại đất đơn vị hành thời điểm định Đây đồ thiếu công tác kiểm kê đất đai, xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đai Bản đồ trạng sử dụng đất Huyện thành lập phương pháp tổng hợp đồ trạng sử dụng đất đơn vị hành cấp xã Bản đồ trạng sử dụng đất cấp xã xây dựng phương pháp sử dụng đồ địa thực theo sơ đồ 4: Trang 55 Ngành Quản lý Đất Đai SVTH: Danh Tiền Xác định yều cầu kỹ thuật chuẩn bị nội nghiệp Bản đồ trích đo BĐHTSDĐ năm 2005 Các tài liệu khác Điều tra bổ sung ngoại nghiệp Chuyển vẽ đồ Nhóm lớp thơng tin BĐ Biển tập BĐHTSDĐ cấp xã Chú dẫn, tạo khung… BĐHTSDĐ cấp xã Các bảng biểu xã BĐHTSDĐ cấp huyện Chồng xếp BĐ cấp xã Viết báo cáo, thuyết minh Kiểm tra, nghiệm thu giao sản phẩm Sơ đồ Quy trình tổng quát thành lập đồ trạng sử dụng đất  Ứng dụng phần mềm Mapinfo xây dựng đồ trạng sử dụng đất Thiết kế sở liệu không gian địa lý - Cơ sở liệu không gian + Đối tượng đường: đường địa giới cấp huyện, xã, tim đường giao thông, tim thuỷ văn,… + Đối tượng vùng: khoanh đất loại đất + Đối tượng chữ: tên xã, tứ cận, tên đường, mã loại đất,… + Đối tượng điểm: trụ sở quan, trường học, chùa, nhà thờ thể dạng sympols - Cơ sở liệu thuộc tính Những thơng tin gắn liền với đất như: tên chủ sử dụng, đối tượng sử dụng, loại đất địa chỉ, mã loại đất … Thành lập đồ trạng sử dụng đất; Trước hết, máy tính phải phần mềm chuyên dùng như: microstation, mapinfo, Fme2004 (phần mềm dùng để chuyển đổi file đồ từ microstion sang Trang 56 Ngành Quản lý Đất Đai SVTH: Danh Tiền mapinfo ngược lại)… Xuất lớp thông tin từ microsttion sang mapinfo Mở phần mềm Fme -2004 Sau vào file/Translate hình sau: - Trong bảng có khung Source: Format ta chọn Microstation Design Dataset chọn đổ dạng microstation cần chuyển sang mapinfo - Trong hợp thoại Destination: + Format chọn Mapinfo MIP/MID + Datasets ta muốn lưu đồ đâu? Trang 57 Ngành Quản lý Đất Đai SVTH: Danh Tiền Chọn Ok Mở đồ xuất phần mền mapinfo, thị nhãn đối tượng có liên quan theo quy phạm Mở mapinfo, sau vào Table/Import/file lưu vừa xuất phần (*.mif) Trang 58 Ngành Quản lý Đất Đai SVTH: Danh Tiền Sau lưu dạng (*TAB) Chỉnh sửa nhãn, kí hiệu đất, mã loại đất ,font chữ…theo tỷ lệ nhìn thấy Đối sốt, cập nhật, chỉnh sửa bổ sung liệu Lên màu cho khoanh đất Từ mapinfo vào map/create thematic F9 Trang 59 Ngành Quản lý Đất Đai SVTH: Danh Tiền Clik chuột vào individual Chọn next xuất hợp thoại Tiếp tục chọn next vào styles đổi màu loại đất Chọn Ok Xây dựng lớp đối tượng: Chú dẫ, sơ đồ vị trí, tên đường, kí hiệu theo quy phạm Trình bày, biên tập, in ấn, nghiệm thu giao nộp sản phẩm Mở chồng xếp lớp giao thông, thuy lợi, loại đất, giải, màu đất…thu phóng tỷ lệ 1/25.000, rà sốt thơng tin lưu lại dạng Save Workspace  Kết đạt - Tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất lựa chọn dựa vào kích thước, hình dạng đơn vị hành chính, đặc điểm yếu tố nội dung phải thể đồ phù hợp với tỷ lệ đồ quy hoạch sử dụng xét duyệt Trang 60 Ngành Quản lý Đất Đai SVTH: Danh Tiền - Trên đồ trạng đất phải thể lưới kilomet lưới kinh vĩ dạng ô lưới hay mắt lưới yếu tố nội dung dày đặc - Thể hình dạng khoanh đất thực địa hay nét đặc trưng đối tượng tổng hợp - Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Bến Cát xây dựng sở tổng hợp đồ trạng sử dụng 15 xã, thị trấn với tỷ lệ 1/25.000  Các yếu tố nội dung thể đồ trạng sử dụng đất - Khoanh đất theo mục đích sử dụng - Khoanh đất theo thực trạng bề mặt - Ranh giới khu đất theo chức khu dân cư nông thôn, khu kinh tế, khu dịch vụ cơng trình dự án - Biểu đồ cấu diện tích loại đất - Bảng dẫn  Nhận xét, đánh giá kết - Bản đồ trạng sử dụng năm 2010 huyện Bến Cát thể hiện trạng sử dụng đất năm 2010 huyện - Loại đất thể đường viền khép kín đảm bảo vị trí, hình thể kính thước theo tỷ lệ loại đất thực địa Những địa vật có ý nghĩa phương vị quan trọng theo tỷ lệ đồ cần thành lập thể cách phóng to không 1,5 lần - Bản đồ thể mạng lưới thủy văn, giao thông công trình kinh tế - xã hội, văn hóa… - Tuy nhiên, đồ phần đất lớn (lớn nhiều so với thực tế) đa mục đích mà có đất tô màu đất II.5 Một số vấn đề rút từ công tác kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 - Công tác kiểm kê đất đai công tác thường xuyên ngành quản lý đất đai tiến hành năm lần nhằm kiểm kê diện tích loại đất theo mục đích sử dụng, đối tượng quản lý sử dụng đơn vị hành Trong cấp xã đơn vị để tiến hành việc kiểm kê Theo quy định thời điểm kiểm kê đất đai ngày 01/01/2010 - Việc tính tốn lập biểu phần mềm quy định chung Bộ Tài Môi trường (TK05_2.1) giúp cho kết kiểm kê nhanh chóng, xác, đầy đủ tính thống cao Tuy nhiên trình sử dụng phần mềm phát sinh nhiều lỗi như: biểu 08-TKĐĐ in ô giao mục đất đô thị mục tổ chức ngoại giao bị sai công thức; biểu 04-TKĐĐ, 9a-TKĐĐ, 9b-TKĐĐ, 9c-TKĐĐ tổng hợp lên cấp Huyện có số liệu tổng, số liệu chi tiết khơng có; biểu 07-TKĐĐ tổng hợp xuất MS-Word số liệu bị làm tròn… Vì phải qua nhiều lần sửa lỗi, biểu kiểm kê hoàn chỉnh Trang 61 Ngành Quản lý Đất Đai SVTH: Danh Tiền - Hệ thống sổ mục kê, sổ dã ngoại Huyện chưa cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên Một số xã có chỉnh lý bổ sung thêm tách mà không chỉnh lý cũ, tách khơng ghi tách Diện tích đất sổ dã ngoại, sổ mục kê với đồ địa có nhiều sai lệch Điều ảnh hưởng đến kết kiểm kê; tổng diện tích tự nhiên số sổ dã ngoại không với kết đo đạc đồ địa An Điền, An Tây, Hoà Lợi… - Một vài tiêu mã loại đất, mã đối tượng sử dụng đối tượng quản lý theo Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài Ngun Mơi Trường khó phân biệt loại tiêu tiêu UBND cấp xã sử dụng (UBS) UBND cấp xã quản lý (UBQ); đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã theo thông tư 08 thuộc UBS Tuy nhiên laọi đất có mục đích sử dụng chưa giao, chưa cho thuê nên thuộc quỹ đất UBQ Theo khoản điều 72 luật đất đai năm 2003 quy định: quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, thị trấn UBND xã, thị trấn nơi có đất quản lý sử dụng Điều làm cho việc chuyển mã phân loại đất gặp khơng khó khăn; đất nghĩa trang, nghĩa địa, sân vận động xã khó phân biệt tiêu UBS hay UBQ Tương tự tiêu tổ chức khác sử dụng (TKH) tiêu tổ chức khác quản lý (TKQ) - Theo hướng dẫn thông tư 08 hướng dẫn số 1539/BTNMT – TCQLĐĐ có nhiều loại đất đất xây dựng nhà vệ sinh cơng cộng khó phân vàp tiêu loại đất Đất hành làng giao thông, sông suối với trạng sử dụng đất khác thông tu 08 không quy định rõ thống kê theo trạng đất giao thơng, sơng suối Vì việc phân loại đòi hỏi phải có thống địa phương kết kiểm kê tồn quốc xác thống - Biểu 04-TKĐĐ thống kê, kiểm kê người sử dụng quản lý đất nhằm mục đích quản lý đầy đủ đối tượng sử dụng Tuy nhiên, địa phương hệ thống sổ sách không ghi đầy đủ tên chủ sử dụng Do đó, xây dựng biểu 04 khó đảm bảo độ tin cậy cao - Đối với đất khu dân cư nông thôn: thực dân cư huyện phân tán gắn với khu vực sản xuất Vì việc khoanh thống kê diện tích loại đất khu dân cư nơng thơn khó - Trên địa bàn Huyện điều kiện chưa đo tách riêng diện tích đất nên thống kê diện tích đất theo định mức 300m2/hộ thực tế nhỏ Do diện tích đất tổng hợp diện tích kỳ kiểm kê mang tính tương đối - Việc thể loại đất đồ trạng sử dụng đất mã chữ theo quy định lấy ký tự đầu như: đất nông nghiệp ký hiệu NNP, đất lâm nghiệp LNP dễ nhớ Tuy nhiên bảng đồ nhiều ký tự dạng text khó quan sát, khoanh đất nhỏ không đủ dể ghi mã loại đất Trang 62 Ngành Quản lý Đất Đai SVTH: Danh Tiền KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ  Kết luận - Cùng với phát triển Tỉnh, Huyện có chuyển dịch cấu kinh tế mạnh từ công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp – thương mại dịch vụ sang công nghiệp – nông nghiệp thương mại dịch vụ Vì biến động đất đai địa bàn Huyện lớn đòi hỏi Huyện phải có sách sử dụng đất đai hợp lý, hiệu để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Huyện - Là Huyện tách từ năm 1999 nên hồ sơ, tài liệu phục cho công tác quản lý đất đai thiếu, đơi bị thất lạc, hệ thống sổ sách đồ chưa cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên Điều ảnh hưởng không nhỏ đến công tác kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng lần Tuy nhiên giúp đỡ quan cấp Huyện Bến Cát thực sở điều tra thực địa có đối chiếu với hồ sơ địa chính, giúp xác định trạng sử dụng đất cấp Huyện Kết xây dựng hệ thống biểu mẫu kiểm kê đồ trạng sử dụng đất theo quy định Bộ TNMT, giúp UBND Huyện nắm quỹ đất địa phương mình, qua có sách quản lý đất đai hợp lý đồng thời làm sở cho công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Huyện - Cơ cấu quỹ đất Huyện: Tổng diện tích tự nhiên: 57.357,93ha với: + Nhóm đất nơng nghiệp 43.632,40ha, chiếm 76,07% DTTN + Nhóm đất phi nơng nghiệp: 13.725,53ha, chiếm 23,93% DTTN + Nhóm đất chưa sử dụng: 0ha - Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Bến Cát tỷ lệ 1:25000 Qua số liệu kiểm kê đất đai năm 2010 cho thấy: Huyện có cấu kinh tế công nghiệp chiếm tỷ trọng chủ yếu diện tích đất nơng nghiệp lớn (76,07% DTTN), đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ 23,93% DTTN tăng nhiều qua kỳ kiểm kê ( tăng 2.946,31ha so với năm 2005 ) Đất chưa sử dụng hầu hết đưa vào sử dụng Đây xu tất yếu phù hợp với phát triển kinh tế xã hội Huyện Tỉnh  Kiến nghị - Từ công tác kết kiểm kê đất đai – xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010, để quản lý tốt nguồn tài nguyên đất đai, có số ý kiến kiến nghị sau: - Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ ngắn hạn cho cán địa xã giúp cập nhật nhanh chóng thay đổi sách pháp luật liên quan đến đất đai Từ sổ dã ngoại số chỉnh lý biến động kết kiểm kê, cán địa xã cần tiến hành cập nhật lên sổ dã ngoại số trường hợp biến động, Đặc biệt dự án triển khai Để làm điều Trang 63 Ngành Quản lý Đất Đai SVTH: Danh Tiền cần phải trang bj cho cán địa máy tính Thực tốt điều giúp cho công tác thống kê đất đai hàng năm thuận tiện xác - Hệ thống đồ địa địa phương có độ xác không cao hệ thống sổ dã ngoại, sổ mục kê khơng khớp với đồ địa Do có điều kiện địa phương cần tiến hành đo đạc lại đồ địa thành lập toàn hệ thống sổ sách mới, thường xuyên cập nhật biến động đất đai để đảm bảo quản lý quỹ đất tốt - Cần trọng công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ địa đưa việc lưu trữ vào hệ thống, tránh tài liệu bị phân tán - Cần có kế hoạch để đưa phần đất sử dụng không hiệu hiệu vào sử dụng có hiệu - Phần mềm phục vụ kiểm kê đất đai phải hoàn thiện trước tiến hành kiểm kê đảm bảo độ xác tiến độ thực - Các tiêu mục đích sử dụng, người sử dụng, quản lý cần phải giải thích rõ ràng để thống địa phương - Tuỳ vào điều kiện cụ thể địa phương mà thống kê diện tích loại đất khu dân cư nông thôn, thống kê số lượng người sử dụng, quản lý đất khơng thực thực số liệu thống kê khơng xác - Các đất đa mục đích cần đo đạc lại để tích riêng đất Có việc thống kê diện tích đất cấu diện tích loại đất đồ xác - Đối với trường hợp biến động không hợp pháp, chưa có sở pháp lý để cập nhật biến động cán địa cần lập sổ theo dõi riêng Làm điều cơng tác kiểm kê lần sau thuận lợi - Thời điểm hoàn thành nộp báo cáo kiểm kê cấp xã khơng đủ để thực Vì để đảm bảo độ xác kết kiểm kê cần thêm thời gian cho cấp xã đơn vị hành thực kiểm kê Trang 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Đăng ký Thống kê đất đai Ths Ngô Minh Thụy-Khoa QLĐĐ&BĐS Trường đại học Nông Lâm TP.HCM Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/02/2007 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Công văn số 1511/UBND-SX ngày 09/6/2009 UBND tỉnh Bình Dương việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Công văn số 1625/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 9/11/2009 BTNMT việc thu thập tài liệu phục vụ kiểm kê đất đai năm 2010 Chỉ thị 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 Thủ tướng Chính phủ kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng năm 2010 Công văn số 1539/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 26/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê đất đai xây dựng BĐTHSDĐ năm 2010 Kế hoạch số 2841/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 12/8/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc thực kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 theo Chỉ thị 618/CT-TTg ngày 15/9/2009 Thủ tướng Chính phủ Luật đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 Một số luật văn anh chị khóa trước 10 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm Chính phủ thi hành Luật đất đai 11 Nghị số 36/NQ-CP ngày 11/8/2009 việc điều chỉnh địa giới hành huyện Bến Cát, Tân Uyên để mở rộng địa giới hành thị xã Thủ Dầu Một tỉnh Bình Dương 12 Phương án kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2005 13 Quyết định số 23/2007/QĐ-BTNMT ngày 17/12/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 14 Quyết định số 40/2004/QĐ-BTNMT ngày 31/12 /2004 ban hành (tạm thời) ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 15 Thông tư số 28/2004TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2005 16 Tài liêu tập huấn tổng kiểm kê đất đai năm 2005 17 Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 18 Tài liệu tập huấn kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 19 Tài liệu hướng dẫn sử dụng phần mềm (TK05 phiên 2.1) hệ thống quản lý sở liệu thống kê đất đai 20 Quyết định số 22/2007/QĐ-BTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường 21 Quyết định 23/2007/QĐ-BTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007 Bộ Tài Nguyên Môi Trường DANH SÁCH CÁC PHỤ LỤC Phụ lục 01: Biểu 01-TKĐĐ thống kê, kiểm kê diện tích đất nơng nghiệp Phụ lục 02: Biểu 02-TKĐĐ thống kê, kiểm kê diện tích đất phi nông nghiệp Phụ lục 03: Biểu 03-TKĐĐ thống kê, kiểm kê diện tích đất đai Phụ lục 04: Biểu 04-TKĐĐ thống kê, kiểm kê số lượng người sử dụng, quản lý đất Phụ lục 05: Biểu 06-TKĐĐ phân tích tình hình tăng giảm diện tích theo mục đích sử dụng đất Phụ lục 06: Biểu 07-TKĐĐ thống kê, kiểm kê diện tích đất theo đơn vị hành Phụ lục 07: Biểu 08-TKĐĐ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất đối tượng sử dụng, quản lý đất Phụ lục 08: Biểu 09-TKĐĐ biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng Phụ lục 09: Biểu 10-TKĐĐ thống kê, kiểm kê diện tích đất theo mục đích giao, thuê, chuyển mục đích chưa thực Phụ lục 10: Biểu 11-TKĐĐ kiểm kê diện tích đất đai có sử dụng kết hợp vào mục đích khác Phụ lục 11: Biểu 12-TKĐĐ trạng quản lý sử dụng đất quy hoach lâm nghiệp Phụ lục 12: Biểu 13-TKĐĐ biến động đất trồng lúa Phụ lục 13: Biểu 14-TKĐĐ tình hình sử dụng đất UBND cấp xã Phụ lục 14: Biểu 17-TKĐĐ tình hình đo đạc lập đồ địa chính, cấp GCNQSDĐ Phụ lục 15: Biểu 18-TKĐĐ tổng hợp tình hình đo đạc lập đồ địa chính, cấp GCNQSDĐ ... hành Bản đồ hành đồ thể ranh giới đơn vị hành kèm theo địa danh số yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội Trang Ngành Quản lý Đất Đai SVTH: Danh Tiền Bản đồ tên gọi chung đồ gốc đo vẽ phương pháp đo... tạo tiết Đất sở thể dục-thể thao khơng KD Đất có di tích danh thắng Đất chợ Đất sở giáo dục-đào tạo có Trang 14 Ngành Quản lý Đất Đai SVTH: Danh Tiền Đất bãi thải xử lý chất thải KD Đất sở thể dục-thể... đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng So sánh tiêu phân loại đất năm 1995 năm 2000 Bảng 2: Tỷ lệ đồ trạng