KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ GIÁO, TỈNH BÌNH DƯƠNG NĂM 2010

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ GIÁO, TỈNH BÌNH DƯƠNG NĂM 2010 SVTH MSSV LỚP KHĨA NGÀNH : : : : : NGUYỄN THANH AN 06124003 DH06QL 2006 – 2010 QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN NGUYỄN THANH AN “KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ GIÁO, TỈNH BÌNH DƯƠNG NĂM 2010” Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Tân (Địa quan: Trường Đại Học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh) Ký tên: ……………………………… - Tháng năm 2010- Trước tiên em xin gởi lời biết ơn đến Bố Mẹ sinh thành nuôi dưỡng khôn lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập đến ngày hôm Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: - Thầy Nguyễn Văn Tân, trưởng khoa Quản lý đất đai Bất động sản trường Đại học Nông Lâm thành phố Hồ Chí Minh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em trình học tập thời gian thực tập tốt nghiệp - Quý thầy cô khoa Quản lý đất đai bất động sản trang bị kiến thức kinh nghiệm cho em năm em theo học lớp DH06QL - Các chú, anh chị Văn phịng Đăng ký Quyền sử dụng đất tỉnh Bình Dương quan tâm giúp đỡ, cung cấp số liệu hướng dẫn em thực đề tài suốt thời gian thực tập tốt nghiệp - Các bạn lớp anh chị khóa trước hổ trợ dẫn em trình học tập làm đề tài tốt nghiệp Dù cố gắng tránh khỏi sai xót, mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! DANH SÁCH CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, QUY TRÌNH, HÌNH ẢNH BẢNG Bảng Các đơn vị hành huyện Phú Giáo Bảng Danh sách số lượng tỷ lệ đồ theo xã Bảng Bảng thống kê số liệu sổ sách địa cập nhật địa bàn Huyện năm 2005 2010 Bảng Sự chuyển đổi số tiêu thống kê năm 2010 so với thống kê năm 2005 Bảng Sự thay đổi mã đất Bảng Cơ cấu diện tích loại đất năm 2010 huyện Phú Giáo Bảng Các không thống ranh giới xã Tân Hiệp Bảng Các không thống ranh giới xã Phước Sang Trang 10 11 13 15 23 30 31 BIỂU ĐỒ Biểu đồ Cơ cấu sử dụng đất năm 2010 huyện Phú Giáo 25 SƠ ĐỒ Sơ đồ Quy trình kiểm kê đất đai năm 2010 huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương Sơ đồ Quy trình tổng hợp đồ trạng huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương 19 21 HÌNH ẢNH Hình Sơ đồ hành huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương Hình Ranh giới xã trước tiếp biên Hình Ranh sau tiếp biên Hình Ảnh sau ghép mảnh 11 xã, thị trấn Hình Giao diện tạo khung cho đồ trạng Hình Biểu cấu loại đất huyện Hình Khung đồ trạng Hình Kim hướng Hình Mẫu xác nhận ký duyệt đồ trạng sử dụng đất cấp huyện Hình 10 Bảng màu Hình 11 Bảng ký hiệu 35 36 37 38 38 39 40 40 41 41 TÓM TẮT Đề tài: Kiểm kê đất đai địa bàn huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương năm 2010 SVTH: Nguyễn Thanh An, MSSV:06124003, lớp Quản lý đất đai 32 GVHD: TS.Nguyễn Văn Tân Sự phát triển kinh tế - xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất vào mục đích khác thay đổi Muốn quản lý tốt đất đai phải thống kê để nắm biến động Vì mà thống kê, kiểm kê đất đai khẳng định nội dung quan trọng việc quản lý Nhà nước đất đai Do yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai vừa nắm chắc, vừa đảm bảo cho đất sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, mà cần thực công tác thống kê, kiểm kê đất đai cách đầy đủ xác Cơng tác nhằm kiểm tra chỉnh lý lại số liệu, tài liệu, đồ nhằm thu thập thông tin xác, phản ánh trung thực trạng sử dụng đất tình hình sử dụng đất địa phương Căn Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010; theo Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ, Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương tiến hành đạo công tác kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất toàn tỉnh Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề sau: Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cua huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương Tìm hiểu tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn Đánh giá nguồn tài liệu phục vụ công tác kiểm kê Kiểm kê đất đai năm 2010 Qua trình nghiên cứu, thực hiện, đề tài đạt kết sau: - Xây dựng hệ thống bảng biểu kiểm kê đất đai năm 2010 Xác định cấu quỹ đất huyện Xác định thực trạng biến động đất đai tình hình quản lý việc sử dụng đất Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An ĐẶT VẤN ĐỀ Các-Mác khẳng định tầm quan trọng đất đai: “Lao động nguồn sản xuất cải vật chất giá trị tiêu thụ Lao động cha của cải vật chất, đất mẹ” Sự phát triển kinh tế - xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất vào mục đích khác thay đổi Muốn quản lý tốt đất đai phải thống kê để nắm biến động Vì mà thống kê, kiểm kê đất đai khẳng định nội dung quan trọng việc quản lý Nhà nước đất đai Do yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai vừa nắm chắc, vừa đảm bảo cho đất sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, mà cần thực công tác thống kê, kiểm kê đất đai cách đầy đủ xác Cơng tác nhằm kiểm tra chỉnh lý lại số liệu, tài liệu, đồ nhằm thu thập thông tin xác, phản ánh trung thực trạng sử dụng đất tình hình sử dụng đất địa phương Căn Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010; thực Kế hoạch số 2841/BTNMTTCQLĐĐ ngày 07 tháng năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường kế hoạch thực kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010; theo Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ, Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Bình Dương tiến hành đạo công tác kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất toàn tỉnh Cùng với phát triển nước, việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, thị hóa làm biến động mạnh mục đích sử dụng đất, đặc biệt Bình Dương – tỉnh thu hút nhiều đầu tư tổ chức nước vị trí địa lý thuận lợi đường đường lối chủ trương “phát riển công nghiệp, thu hút đầu tư nhân lực” Ban lãnh đạo tỉnh Phú Giáo – huyện nghèo, thành lập khơng lâu - bước chuyển Là vùng giáp ranh với tỉnh Bình Phước tỉnh Đồng Nai, Phú Giáo chịu ảnh hưởng mạnh mẽ tốc độ thị hóa, số lượng dân cư gia tăng, cấu sử dụng đất có thay đổi đáng kể, làm biến động lớn mục đích sử dụng đất đối tượng sử dụng đất Xuất phát từ tầm quan trọng công tác thống kê, kiểm kê nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện, đồng ý khoa Quản lý đất đai Bất động sản, trường Đại học Nông Lâm thành phố Hồ Chí Minh, tơi thực đề tài: Kiểm kê đất đai địa bàn huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương năm 2010     Trang 1    Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An Mục tiêu nghiên cứu: - Kiểm kê đất đai năm 2010 - Tổng hợp đồ cấp huyện từ đồ cấp xã Đối tượng nghiên cứu: Diện tích loại đất theo mục đích sử dụng, theo đối tượng sử dụng đối tượng quản lý xác với trạng địa bàn Phạm vi nghiên cứu: - Đề tài thực địa bàn huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương Thời gian kiểm kê: + Cấp xã: 01/01/2010 đến 30/4/2010 + Cấp huyện: 01/5/2010 đến 30/6/2010     Trang 2    Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I.1.1 Cơ sở khoa học Một số khái niệm liên quan đến công tác thống kê, kiểm kê đất đai: Thống kê đất đai: việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất thời điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần thống kê Công tác thống kê đất đai tiến hành hàng năm Kiểm kê đất đai: việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê Công tác kiểm kê tiến hành theo chu kỳ năm năm Bản đồ trạng sử dụng đất: đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành Hồ sơ địa chính: hồ sơ phục vụ cơng tác quản lý Nhà nước việc sử dụng đất hay cụ thể hệ thống số liệu, tài liệu, đồ, sổ sách… chứa đựng thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý đất đai thiết lập q trình đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký lần đầu đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hồ sơ địa giới hành chính: hồ sơ phục vụ quản lý Nhà nước địa giới hành Bản đồ địa giới hành chính: đồ thể mốc địa giới hành yếu tố địa vật, địa hình có liên quan đến mốc địa giới hành Bản đồ hành chính: đồ thể ranh giới đơn vị hành kèm theo địa danh số yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội Bản đồ địa chính: đồ thể đất yếu tố địa lý có liên quan, lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận Thửa đất: phần diện tích đất giới hạn ranh giới xác định thực địa mô tả hồ sơ 10 Sổ địa chính: sổ lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi người sử dụng đất thông tin việc sử dụng đất người 11 Sổ mục kê đất đai: sổ lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi đất thông tin đất 12 Sổ theo dõi biến độngđất đai: sổ lập để theo dõi trường hợp có thay đổi sử dụng đất, gồm thay đổi kích thước, hình dạng đất, người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 13 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất     Trang 3    Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An I.1.2 Cơ sở pháp lý - Căn điều 53 Luật Đất đai năm 2003; - Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; - Căn Nghị định số 40/2004/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2004 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thống kê; - Căn Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010; - Căn Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; - Căn Thông tư số 05/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn kiểm tra, thẩm định nghiệm thu cơng trình, sản phẩm địa chính; - Căn Quyết định số 83/2000/QĐ-TTg ngày 12/7/2000 Thủ tướng  Chính phủ việc sử dụng Hệ quy chiếu Hệ toạ độ quốc gia Việt Nam - Căn Quyết định số 22/2007/QĐ-BTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất; - Căn Quyết định số 23/2007/QĐ-BTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; - Căn Kế hoạch số 2841/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 07 tháng năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường kế hoạch kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 theo Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ; - Căn Công văn số 3787/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 09 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài Nguyên Môi trường việc điều chỉnh số nội dung thực kế hoạch số 2841/BTNMT-TCQLĐĐ; - Căn Công văn số 1539/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 26 tháng 10 năm 2009 Tổng cục Quản lý đất đai việc hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010; - Căn Quyết định số 3272/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Giáo việc phê duyệt phương án kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương; - Căn Quyết định số 989/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Giáo việc thành lập Ban đạo kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 địa bàn huyện Phú Giáo - Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất tỷ lệ 1/1.000, 1/2.000, 1/5.000, 1/10.000, 1/25.000, 1/50.000, 1/100.000, 1/250.000, 1/1.000.000 ban hành kèm Quyết định số 23/2007/QĐ-BTNMT ngày 17/12/2007     Trang 4    Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất I.1.3 Cơ sở thực tiễn - Số liệu tổng kiểm kê đất đai năm 2005, số liệu thống kê năm 2006, năm 2007, năm 2008, năm 2009 - Bản đồ địa 11xã, thị trấn huyện Phú Giáo - Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2005 - Sổ mục kê, sổ dã ngoại - Hồ sơ giao thuê đất - Số liệu đất an ninh – quốc phòng I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU Huyện Phú Giáo thành lập từ năm 1999, huyện phía Bắc tỉnh Bình Dương, với tổng diện tích tự nhiên 54.378,16ha Huyện có 11 đơn vị hành trực thuộc (1 thị trấn 10 xã) Tổng diện tích tự nhiên đứng thứ tỉnh (54.378,16ha chiếm 20,20% tổng diện tích tự nhiên tỉnh), dân số khoảng 73.000 người (chiếm 6,60% dân số toàn tỉnh), mật độ dân số 135 người/km2, thấp tỉnh (bình quân tỉnh: 410 người/km2) Cơ cấu kinh tế xác định gồm: nông nghiệp – công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp – thương nghiệp, dịch vụ Trong nông nghiệp xem ngành mũi nhọn, tảng để huyện phát triển Bảng Các đơn vị hành huyện Phú Giáo STT Đơn vị hành 10 11     Huyện Phú Giáo TT Phước Vĩnh Xã An Linh Xã Phước Sang Xã An Thái Xã An Long Xã An Bình Xã Tân Hiệp Xã Tam Lập Xã Tân Long Xã Vĩnh Hoà Xã Phước Hoà Trang 5    Diện tích Tỷ lệ (%) 54.378,16 3.252,14 5,98 2.446,45 4,50 2.882,64 5,30 6.509,99 11,97 2.613,46 4,81 6.352,30 11,68 2.969,42 5,46 11.914,37 21,91 4.929,61 9,07 4.380,39 8,06 6.127,39 11,27 Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An thủy lợi Phước Hòa Đây tiền đề tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp số xã địa bàn huyện phát triển công nghiệp điện địa bàn tỉnh Bình Dương II.1.3 Tình hình sử dụng đất Uỷ ban nhân dân cấp xã Tình hình sử dụng đất năm 2010 Ủy ban nhân dân cấp xã huyện cụ thể sau: - Nhóm đất nơng nghiệp 14,82ha, bao gồm:  Đất trồng lâu năm 12,12ha;  Đất nuôi trồng thuỷ sản 2,70ha;  Ngồi cịn có 0,61ha đất nuôi trồng thuỷ sản nước Ủy ban xã cho th - Nhóm đất phi nơng nghiệp 114,72ha, bao gồm:  Đất trụ sở quan, công trình nghiệp 22,33ha;  Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp 2,23ha;  Đất có mục đích cơng cộng 17,42ha;  Đất phi nơng nghiệp khác lại (đất nghĩa trang, nghĩa địa) 72,74ha Hiện nay, đất Ủy bân nhân dân cấp xã sử dụng chủ yếu dùng để xây dựng trụ sở ủy ban, văn phịng ấp, cơng trình phục vụ mục đích cơng cộng nhà máy nước, trạm y tế xã, chợ, sân vận động, nhà văn hóa xã… phần diện tích Ủy ban trực tiếp sử dụng, nhiên đa số chưa cấp giấy chứng nhận Ngoài ra, Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa đất nơng nghiệp (đất cơng ích 5% xã) diện tích đất Ủy ban chưa cấp giấy chứng nhận bị người dân lấn chiếm phần Do cần tiến hành đo đạc xác định cụ thể diện tích, ranh giới để tạo điều kiện thuận lợi cho Ủy ban quản lý hiệu hơn, tránh tình trạng tranh chấp xảy II.1.4 Tình hình đo đạc, thành lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tình hình đo đạc lập đồ địa Diện tích đo đạc, lập đồ địa đến ngày 01 tháng 01 năm 2010 huyện cụ thể sau: - Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 48.134,22ha, chiếm 88,52% tổng diện tích huyện - Diện tích đất lâm nghiệp 1.315,11ha, chiếm 2,42% tổng diện tích huyện - Diện tích đất ni trồng thủy sản 70,43ha, chiếm 0,13% tổng diện tích huyện - Diện tích đất nơng nghiệp khác 27,02ha, chiếm 0,05% tổng diện tích huyện - Diện tích đất 562,19ha, chiếm 1,03% tổng diện tích tự nhiên huyện - Diện tích đất chuyên dùng 2.496,05ha, chiếm 4,59% tổng diện tích tự nhiên huyện - Diện tích đất tơn giáo, tín ngưỡng 13,33ha, chiếm 0,03% tổng diện tích tự nhiên huyện     Trang 32    Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An - Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa 72,09ha, chiếm 0,13% tổng diện tích tự nhiên huyện - Diện tích đất mặt nước chuyên dùng 1.687,72ha, chiếm 3,10% tổng diện tích tự nhiên huyện Hệ thống đồ địa huyện Phú Giáo đo đạc phủ kín tồn địa bàn huyện từ năm 2001, nhiên thành lập phương pháp điều vẽ ảnh viễn thám dẫn đến độ xác khơng cao; số đơn vị hành cấp xã đồ địa chưa chia tách mặt hành chính; cơng tác cập nhật chỉnh lý đồ địa khơng tiến hành thường xun, đầy đủ có chỉnh lý khơng tiến hành đồng thống hệ thống đồ từ năm 2001 đến tình hình biến động đất đai tương đối lớn tạo khó khăn cho cơng tác cấp giấy chứng nhận cho người dân Do đó, cần tiến hành đo đạc, chỉnh lý lại hệ thống đồ địa để tạo điều kiện thuận lợi, thống quản lý đất đai địa bàn huyện Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Số giấy chứng nhận cấp (đất nông nghiệp phi nông nghiệp cấp giấy chứng nhận) + Cho hộ gia đình, cá nhân: 16.199 giấy cho đất nơng nghiệp 16.341 giấy cho đất phi nông nghiệp + Cho tổ chức:16 giấy cho đất nông nghiệp 162 giấy cho đất phi nơng nghiệp - Diện tích cấp giấy: + Cho hộ gia đình, cá nhân: 27.216,75ha diện tích đất nơng nghiệp 595,50ha diện tích đất phi nơng nghiệp + Cho tổ chức: 4.123,47ha diện tích đất nơng nghiệp 853,27ha diện tích đất phi nơng nghiệp - Tổng số giấy chứng nhận trao: + Đất nông nghiệp: 16.215 giấy + Đất phi nông nghiệp: 16.503 giấy Tổng diện tích cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Phú Giáo đến ngày 01 tháng 01 năm 2010 33.517,99ha (chưa tính diện tích sơng suối mặt nước chuyên dùng: 1.666,98ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa: 79,78ha; đất giao thơng: 1.338,07ha) Qua thấy diện tích đất chưa cấp giấy chứng địa bàn huyện Phú Giáo tương đối nhiều mà chủ yếu số tổ chức địa bàn huyện Lâm trường Phú Bình, Nơng trường cao su Bố Lá (Cơng ty cao su Phước Hịa)… Riêng Lâm trường Phú Bình diện tích quản lý 8.568,90ha hai xã An Thái Tam Lập chiếm phần lớn diện tích chưa cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Do đó, cần đẩy nhanh cơng tác đo đạc, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Phú Giáo để hồn thành cơng tác kê khai cấp giấy chứng nhận lần đầu toàn địa bàn huyện     Trang 33    Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An II.1.5 Một số vấn đề rút từ công tác kiểm kê đấ đai năm 2010 - Do đặc thù thông tin đất đai phải phản ánh nội dung loại đất đối tượng sử dụng (hoặc quản lý đất) thống kê, kiểm kê đất phải kế thừa kết đo đạc thành lập đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất, giao đất cho thuê đất, đăng ký quyền sử dụng đất, tra quản lý việc sử dụng đất theo sách đất đai hành - Mặt khác, đất có vị trí hình thể định khơng gian Thống kê, kiểm kê đất đai phải việc thống kê diện tích đất Muốn biết xác phải tiến hành đo đạc để tính diện tích Thửa đất có vị trí cố định trình sử dụng, tác động thiên nhiên người nên ln có biến động hình thể đất, cần thường xuyên chỉnh lý đồ, sổ địa cho phù hợp với thực địa, để việc thống kê, kiểm kê đảm bảo tính xác, quản lý đất đai chặt chẽ - Kết kiểm kê đất đai năm 2010 địa bàn huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương thực sở đo vẽ lại kết hợp với điều tra, đối soát chi tiết đất thực địa giúp xác định trạng sử dụng đất nên đảm bảo độ xác số liệu - Bên cạnh kết đạt cần rút số vấn đề công tác kiểm kê đất đai năm 2010 nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai tiền đề cho công tác thực thống kê, kiểm kê kỳ : + Về tài liệu, sổ sách : Đối với hồ sơ địa (sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp giấy, sổ biến động…) xã có cập nhật chưa đầy đủ ; số xã cịn thiếu sổ sách quản lý (xã An Bình, xã Tân Hiệp, An Long…) Các xã tách An Linh, An Thái, Tam lập, Vĩnh Hoà chưa tách sổ sách, nhiều hồ sơ chồng chéo nhau, gây cản trở việc quản lý - xử lý hồ sơ đất đai Hệ thống đồ đo đạc lại đưa vào sử dụng cịn số sai xót đo đạc thời gian ngắn chưa nắm kê khai đăng ký hồn chỉnh nên khơng thể thực toàn diện Điều phần ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm Số liệu biểu kiểm kê vài tồn chưa quản lý hết thông tin sở kinh doanh bất hợp pháp loại trồng đất sản xuất nông nghiệp (một số đất nông nghiệp bị để hoang hố chưa sử dụng mục đích giao…) + Về trang thiết bị, phần mềm hổ trợ : Ở xã nghèo, thành lập trang thiết bị, phần mềm hổ trợ phục vụ cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác kiểm kê đất đai nói riêng cịn thiếu nên việc hổ trợ kiểm kê đất đai hạn chế + Về đội ngũ cán : cần bổ sung thêm lực lượng số lượng chất lượng để đảm bảo việc quản lý chặt chẽ xác     Trang 34    Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An II.2 QUY TRÌNH TỔNG HỢP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN PHÚ GIÁO NĂM 2010 Bản đồ trạng huyện Phú Giáo thành lập dựa việc tổng hợp đồ cấp xã biên tập, xây dựng theo quy định lớp đồ, ranh thửa, ký hiệu, bảng màu… II.2.1 Tiếp biên đồ cấp xã : - Khi thực công tác tổng hợp, tiếp biên xã bước quan trọng Vì q trình tiếp biên có mâu thuẫn, sai sót nội dung địa giới hành như: chồng đè ranh, khơng khép kín,… + Mở đồ seed file + Dựa theo tứ cận xã, thị trấn, tiến hành tiếp biên địa giới hành cho xã, thị trấn Hình Ranh giới xã trước tiếp biên     Trang 35    Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An + Sau tiếp biên kết : Hình Ranh sau tiếp biên     Trang 36    Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An II.2.2 Ghép mảnh Sau tiếp biên, tiến hành ghép mảnh cho 11 xã, thị trấn, tạo đồ trạng huyện Phú Giáo Hình Ảnh sau ghép mảnh 11 xã, thị trấn II.2.3 Tạo khung biên tập yếu tố đồ trạng Sau ghép mảnh, bật hiển thị lớp, tiến hành tạo khung cho đồ trạng + Dùng phần mềm LUSMAPS để hổ trợ biên tập đồ trạng Load frameht.ma,tiến hành xây dựng khung trạng theo modull frame trạng + Dùng chức Fence microstation modull frame trạng xây dựng khung đồ     Trang 37    Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An Hình Giao diện tạo khung cho đồ trạng + Tạo biểu cấu đất đai, nhập diên tích đất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp, đất chưa sử dụng vào biểu cấu frame trạng Hình Biểu cấu loại đất huyện     Trang 38    Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An + Vẽ khung đồ trạng Hình Khung đồ     Trang 39    Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An + Tạo kim hướng : Vào element -> cell xuất cửa sở Cell library -> chọn kiểu cell theo DDHSB1, theo mẫu thư viện cell Hình Kim hướng + Tạo bảng màu, bảng ký hiệu, sơ đồ: Sử dụng bảng màu theo Quyết đinh 23 Bộ Tài nguyên môi Môi trường Dựa theo mẫu quy đinh định 22/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc thành lập đồ trạng sử dụng đất Những ghi không ghi kích thước chữ tùy chọn kích thước cho phù hợp với đối tượng đồ kiểu chữ phải tuân theo dúng qui định sử dụng font Vharial Mẫu xác nhận ký duyệt đồ trạng sử dụng đất cấp huyện     Trang 40    Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An Hình Bảng màu Hình Bảng ký hiệu + Hoàn thành đồ trạng sử dụng đất năm 2010     Trang 41    Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An PHẦN 3: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ III.1 Kết luận Kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 địa bàn huyện Phú Giáo triển khai thực theo yêu cầu Luật Đất đai năm 2003 Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Kết đạt tiêu, mục đích kế hoạch kiểm kê xây dựng đồ trạng năm 2010 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Giáo phê duyệt Mô tả thực tế trạng sử dụng đất địa bàn huyện sở tổng hợp số liệu kiểm kê cấp xã, xác định cấu loại đất, đối tượng sử dụng, thể xác đến đất Là sở liệu để thực công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2020 địa bàn huyện Về bản, tiêu chí kiểm kê theo Thơng tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường chi tiết cụ thể công tác kiểm kê đất đai năm 2005 Ngoài ra, để nắm rõ tình hình sử dụng, quản lý đất đai địa phương, công tác kiểm kê năm 2010 có thêm số tiêu phải kiểm kê là: kiểm kê biến động đất trồng lúa; kiểm kê tình hình sử dụng đất Uỷ ban nhân dân huyện; tình hình đo đạc, lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Công văn số 1539/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 26/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 III.2 Kiến nghị Mặc dù công tác kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 hoàn thành, mục tiêu đề đạt chất lượng cao, thể đầy đủ xác trạng quản lý sử dụng đất Tuy nhiên số tồn cần khắc phục: - Việc chuyển mục đích sử dụng đất tuỳ tiện, trái pháp luật, khơng qua đăng ký diễn phổ biến địa bàn huyện - Cần đẩy nhanh tiến độ đo đạc, chỉnh lý đồ địa để tạo điều kiện thuận lợi công tác cấp giấy chứng nhận khu vực đất ven sông, suối mà người dân sử dụng Đây khu vực mà chiếm phần lớn trường hợp không cấp giấy chứng nhận địa phương - Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động sử dụng đất cấp: tỉnh - huyện - xã không diễn cách đồng bộ, nên gây nhiều khó khăn cơng tác quản lý, sử dụng đất địa phương - Tiến hành rà soát điều chỉnh thống ranh địa giới hành số xã (xã Tân Hiệp, xã Phước Sang) nhằm tạo điều kiện thống việc quản lý mặt toàn địa bàn huyện - Về quản lý đất công: cần nắm rõ chi tiết khu vực đất công quản lý chặt chẽ (cần chôn mốc giới sử dụng đất rõ ràng), đảm bảo không cho dân tự ý lấn chiếm, để tránh xảy tình trạng khiếu kiện cộng đồng dân cư Lập thủ tục đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức theo quy định     Trang 42    Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An - Về công tác lập thực quy hoạch sử dụng đất: việc lập quy hoạch sử dụng đất cần phải sâu, sát với thực tế sử dụng đất địa phương, phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu, yêu cầu phát triển kinh tế địa phương Tránh tình trạng quy hoạch treo làm ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế địa phương, gây khó khăn cho tình hình sử dụng đất người dân, dẫn đến tình trạng sử dụng đất khơng mục đích, chuyển mục đích khơng đăng ký, sử dụng đất trái pháp luật … - Trong cơng tác quản lý đất đai cần phải có chế tài đủ mạnh để xử lý trường hợp giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khơng thực     Trang 43      MỤC LỤC   ĐẶT VẤN ĐỀ Trang Mục tiêu nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu: PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 I.1.1 Cơ sở khoa học I.1.2 Cơ sở pháp lý I.1.3 Cơ sở thực tiễn .5 I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU I.2.1 Vị trí địa lý .6 I.2.2 Khí hậu I.2.3 Các nguồn tài nguyên .7 I.2.4 Dân số - Lao động I.2.5 Tình hình kinh tế - xã hội .8 I.2.6 Tình hình quản lý sử dụng đất đai .9 I.3 NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .10 I.3.1 Nội dung nghiên cứu: 10 I.3.2 Phương pháp nghiên cứu: 10 I.3.3 Quy trình kiểm kê đất đai năm 2010 .11 PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 II.1 KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2010 .23 II.1.1 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2010 23 II.1.2 Tình hình biến động đất đai giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010 26         II.1.3 Tình hình sử dụng đất Uỷ ban nhân dân cấp xã 32 II.1.4 Tình hình đo đạc, thành lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 32 II.1.5 Một số vấn đề rút từ công tác kiểm kê đấ đai năm 2010 34 II.2 QUY TRÌNH TỔNG HỢP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN PHÚ GIÁO NĂM 2010 .35 II.2.1 Tiếp biên đồ cấp xã : .35 II.2.2 Ghép mảnh 37 II.2.3 Tạo khung biên tập yếu tố đồ trạng 37 PHẦN 3: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 42 III.1 Kết luận 42 III.2 Kiến nghị 42       TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bài giảng “Quản lý hành đất đai” Th.s Lê Mộng Triết mơn sách pháp luật đất đai trường Đại học Nông Lâm TP.HCM [2] Bài giảng “Đăng ký thống kê” Ths Ngô Minh Thuỵ mơn sách pháp luật trường Đại học Nông Lâm TP.HCM [3] Bài giảng “Môn học Tin học ứng dụng” Th.s Lê Ngọc Lãm giảng viên trường Đại học Nông Lâm TP.HCM [4] Bài giảng “Phương pháp nghiên cứu khoa học” Phạm Hùng Thiện giảng viên trường Đại học Nông Lâm TP.HCM [5] Luận văn tốt nghiệp “Kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2005 địa bàn quận 12, thành phố Hồ Chí Minh” Sinh viên thực Phạm Thanh Minh [6] Tài liệu tập huấn Tổng kiểm kê đất đai năm 2005, UBND tỉnh Bình Dương [7] Tài liệu tập huấn Tổng kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2010, UBND Tỉnh Bình Dương [8] Cổng thơng tin điện tử của:  Bộ Tài nguyên Môi trường: www.monre.gov.vn  Tổng cục quản lý đất đai: http://www.gdla.gov.vn/  Thư viện luật: http://thuvienluat.com.vn/  Cơng cụ tìm kiếm thơng tin: http://www.google.com.vn/ ... cấu sử dụng đất năm 2010 huyện Phú Giáo 25 SƠ ĐỒ Sơ đồ Quy trình kiểm kê đất đai năm 2010 huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương Sơ đồ Quy trình tổng hợp đồ trạng huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương 19 21... đề tài: Kiểm kê đất đai địa bàn huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương năm 2010     Trang 1    Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An Mục tiêu nghiên cứu: - Kiểm kê đất đai năm 2010 - Tổng... Trang 18    Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Ngành: Quản lý đất đai & BĐS SVTH: Nguyễn Thanh An Các bước thực kiểm kê đất đai năm 2010: Sơ đồ1 Quy trình kiểm kê đất đai năm 2010 huyện Phú Giáo, tỉnh Bình