QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ TÂN CÔNG CHÍ, HUYỆN TÂN HỒNG, TỈNH ĐỒNG THÁP ĐẾN NĂM 2020

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ TÂN CƠNG CHÍ, HUYỆN TÂN HỒNG, TỈNH ĐỒNG THÁP ĐẾN NĂM 2020 Sinh viên thực : ĐỔNG THỊ MÂY Mã số sinh viên : 06124074 Lớp : DH06QL Ngành : Quản lý đất đai -TP.Hồ Chí Minh tháng năm 2010- TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MƠN CHÍNH SÁCH & PHÁP LUẬT  ĐỔNG THỊ MÂY QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ TÂN CƠNG CHÍ, HUYỆN TÂN HỒNG, TỈNH ĐỒNG THÁP ĐẾN NĂM 2020 Giáo viên hướng dẫn: KS TRẦN VĂN TRỌNG Trường Đại Học Nơng Lâm Tp.Hồ Chí Minh Ký tên: -Tháng năm 2010- Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây LỜI CẢM ƠN Đầu tiên xin gửi đến bố mẹ lời biết ơn thành kính, cảm ơn bố mẹ nuôi dưỡng giành cho điều kiện thuận lợi để học tập cố gắng có hơm Em xin kính gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Trần Văn Trọng suốt thời gian qua hướng dẫn bảo tận tình để em hồn thành luận văn Trong bốn năm học vừa qua, giảng dạy tận tình q thầy giúp đỡ ban giám hiệu trường Đại Học Nơng Lâm thân em tồn thể bạn khoa nhận trọn vẹn kiến thức mà thầy cô truyền đạt Qua xin gửi lời biết ơn đến tồn thể Thầy, Cơ Khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản, xin gửi đến Thầy, Cô lời chúc sức khỏe hạnh phúc Để hoàn thành luận văn xin cảm ơn anh chị cán địa phương nơi em thực tập tận tình giúp đỡ để luận văn hồn thành thời hạn Xin chân thành gửi lời cảm ơn cô chú, anh chị làm việc UBND huyện Tân Hồng cung cấp tài liệu tạo điều kiện thuận lợi để đề tài nghiên cứu tiến hành suốt thời gian thực tập địa phương Do thời gian thực tập có hạn, kiến thức hạn hẹp luận văn khó tránh khỏi sai sót, kính mong góp ý q thầy để luận văn hồn thiện Những kiến thức quý báu mà thầy cô sẻ chia tiền đề em thời gian công tác Trang i Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây TÓM TẮT Sinh viên Đổng Thị Mây, Khoa Quản lý đất đai Bất động sản, Đại học Nơng Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh, tháng 07/2010 Đề tài: “QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ TÂN CƠNG CHÍ - HUYỆN TÂN HỒNG – TỈNH ĐỒNG THÁP ĐẾN NĂM 2020” Giáo viên hướng dẫn: Thầy Trần Văn Trọng, Bộ môn Quy hoạch Trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh Cơng tác quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng việc tạo nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, xác lập sở pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, phục vụ trình chuyển dịch cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Sau quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất xã phê duyệt việc lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất cấp xã cần thiết, nhằm phân bổ chi tiết quỹ đất địa huyện vào mục đích sử dụng điều chỉnh quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất tỉnh sau quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất cấp huyện phê duyệt Từ nhu cầu đó, đề tài bao gồm nội dung chính: - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện ảnh hưởng đến việc sử dụng đất - Đánh giá trạng sử dụng đất, tình hình quản lý đất đai, tiềm sử dụng đất đai kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 - Xây dựng kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015 giải pháp thực * Các phương pháp sử dụng: Phương pháp điều tra thực địa; phương pháp thống kê; phương pháp kế thừa, tổng hợp, thu thập xử lý số liệu, tài liệu; phương pháp đồ,… * Kết đạt được: - Bản đồ trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:5000 - Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đai thời kì 2010 - 2020 tỷ lệ 1:5000 - Báo cáo thuyết minh tổng hợp - Hệ thống bảng biểu Quy hoạch – Kế hoạch sử dụng đất đai theo thông tư 19/2009/TT_BTNMT ngày 02/11/2009 Trang ii Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU I.1 ĐẶT VẤN ĐỀ .1 I.2 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊM CỨU .2 I.2.1 Đối tượng nghiên cứu: I.2.2 Phạm vi nghiên cứu : PHầN II : TỔNG QUAN II.1.CƠ SƠ LÝ LUậN CủA VấN Đề NGHIÊN CứU: .3 II.1.1 Cơ sở pháp lý: .3 II.1.2 Cơ sở khoa học: II.1.3 Cơ sở thực tiễn: 13 II.2 NộI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CứU: 19 II.2.1 Nội dung: 19 II.2.2 Phương pháp nghiên cứu: 20 PHầN III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 III.1.ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG .21 III.1.1 Điều kiện tự nhiên .21 III.1.2 Các nguồn tài nguyên 22 III.1.3 Thực trạng môi trường .24 III.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 24 III.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế .24 III.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế .25 III.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 26 III.2.4 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn 27 III.2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 28 III.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG .30 III.3.1 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên – tài nguyên thiên nhiên gây ảnh hưởng đến việc sử dụng đất; 30 III.3.2 Đánh giá chung điều kiện kinh tế- xã hội 31 III.4 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 33 III.4.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai trước có luật đất đai 1993 33 III.4.2 Tình hình quản lý Nhà Nước đất đai có luật đất đai 2003 đời 33 III.5 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT .35 III.5.1 Phân tích trạng sử dụng loại đất .35 III.5.2 Phân tích, đánh giá biến động loại đất 40 III.5.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất 43 III.5.4 Những tồn việc sử dụng đất 46 III.6 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC .47 III.6.1 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất 47 Trang iii Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây III6.2 Đánh giá nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất 50 III.7 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐẤT 50 III.7.1 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp; 50 III.7.2 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, xây dựng khu dân cư nông thôn .52 III.7.3 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng 52 III.8 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .54 III.8.1 CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ QUY HOẠCH .54 III.8.2 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .57 III.9 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI 65 III.9.1 Đánh giá tác động kinh tế; 65 III.9.2.Đánh giá tác động xã hội; 65 III.9.3 Đánh giá hiệu môi trường 65 III.10 PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 66 III.10.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích; 66 III.11 LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU 68 III.11.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm; 68 III.11.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng theo năm kế hoạch; 71 III.11.3 Danh mục cơng trình, dự án kỳ kế hoạch.(đính kèm phụ lục) 71 III.12 GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .71 III.12.1 Giải pháp sách .71 III.12.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 72 III.12.3 Giải pháp khoa học- công nghệ: 72 III.12.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 72 III.12.5 Giải pháp tổ chức thực hiện: 72 PHẦN IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .74 IV.1 KẾT LUẬN: 74 IV.2 KIẾN NGHỊ: .74 TÀI LIỆU THAM KHẢO .76 Trang iv Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT: Bộ Tài nguyên Môi trường NĐ-CP: Nghị định- Chính Phủ QĐ: Quyết định UBND: Ủy ban nhân dân QHSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ: Kế hoạch sử dụng đất TSCQ, CTSN: Trụ sở quan, cơng trình nghiệp DTTN: Diện tích tự nhiện STT: Số thứ tự Trang v Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây PHẦN I: MỞ ĐẦU I.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên đặc biệt Trong kinh tế thị trường người ta coi đất hàng hóa đặc biệt Câu nói: “tấc đất, tấc vàng” nói lên quý giá tầm mức cao đất đai thực khơng đủ Ấy chưa nói góc độ giá trị lịch sử - xã hội: “mỗi tấc đất nhuộm màu máu cha ông”, đất đai “giang sơn gấm vóc”, “ lao động cha, đất mẹ cải” Đúng vậy! Đất đai yếu tố cấu thành quốc gia, gắn liền với lịch sử dân tộc tình cảm người xã hội Sự phát triển quốc gia phụ thuộc lớn vào hiệu tổ chức, quản lý sử dụng đất Đất đai điều kiện cần thiết để tồn tái sản xuất cho hệ lồi người Do đó, đất đai phải quản lý dùng cách hợp lý, triệt để có hiệu kinh tế cao Đặc biệt giai đoạn áp lực đất đai ngày lớn Vấn đề trở thành đòi hỏi thiết công tác quản lý đất đai đặc biệt công tác quy hoạch sử dụng sử dụng đất đai Vì vậy, Đảng Nhà nước ta quan tâm đén công tác quy hoạch sử dụng đất Tại điều 18 Hiến pháp năm 1992 nêu rõ “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu quả” Đây sở pháp lý cao quy hoạch sử dụng đất, khẳng định tính pháp chế Nhà nước ta Sau Luật đất đai 2003 đời, công tác “Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất” 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Điều Luật Đất đai năm 2003 khẳng định “Nhà nước thống quản lý đất đai” Quy hoạch thực tốt tiền đề cho quan quản lý có hiệu nội dung lại Quy hoạch sử dụng đất đai có vai trò chức quan trọng Nó tạo điều kiện cần thiết để tổ chức sử dụng đất có hiệu cao Quy hoạch sử dụng đất đai bố trí lại sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp, cơng trình xây dựng bản, khu dân cư cơng trình văn hóa phúc lợi cách hợp lý Trong quy hoạch sử dụng đất đai quy hoạch sử dụng đất cấp xã đóng vai trò quan trọng Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã sở để lập phân bổ đất đai cho ngành, quy hoạch phân bổ đất đai theo lãnh thổ, bổ sung hoàn chỉnh cho quy hoạch sử dụng đất đai cấp Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất cấp xã nắm quỹ đất xã, phân tích hợp lý, bất hợp lý sử dụng đất Từ dự tính phân bổ, quản lý sử dụng đất cho mục đích văn hóa, kinh tế, xã hội cách hợp lý, tiết kiệm để đạt hiệu cao Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã giúp xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm làm sở cho quản lý Nhà nước đất đai theo quy định pháp luật góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quy hoạch sử dụng đất xã lập sở định hướng quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Tuy nhiên, điều kiện phát triển kinh tế tỉnh nói chung huyện nói riêng năm qua có chuyển biến lớn, làm phát sinh nhiều nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực, dẫn đến cấu sử dụng đất quy hoạch duyệt thay đổi Trang Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây Xuất phát từ tầm quan trọng nêu trên, đồng ý khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản, thực đề tài: “QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ TÂN HỘ CƠ HUYỆN TÂN HỒNG – TỈNH ĐỒNG THÁP ĐẾN NĂM 2020” * Mục tiêu nghiên cứu: khâu quan trọng toàn trình sử dụng đất, cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Đánh giá nguồn lực phát triển địa phương (nguồn lực tự nhiên, nguồn lực phát triển kinh tế xã hội) - Nắm quỹ đất xã, phân tích hợp lý, bất hợp lý trình tổ chức quản lý sử dụng đất, phân bổ theo nhu cầu sử dụng đất ngành cách hợp lý, tiết kiệm đạt hiệu cao - Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất sở định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương giai đoạn 2010- 2020 Nhằm đáp ứng nhu cầu đất đai để phát triển nông nghiệp, mục đích dân sinh mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xã đến năm 2020 * Yêu cầu: - Quy hoạch sử dụng đất mang tính chất bao trùm trước bước yêu cầu phải phản ánh thực tiễn, thể tính khoa học, khách quan, dễ hiểu, dễ làm, dễ thực có tính xã hội cao - Chấp hành nghiêm pháp luật, chủ trương, sách Đảng Nhà nước quản lý sử dụng đất đai - Tài liệu, số liệu phải tiến hành điều tra, khảo sát, bổ sung làm - Thể tính khách quan khoa học xác đồng thời phải phù hợp với phương hướng chung huyện, tỉnh phù hợp với sách Nhà nước - Đảm bảo khả cân đối quỹ đất với nhu cầu tương lai, phân bổ hợp lý cho mục đích sử dụng, đáp ứng phát triển ổn định lâu bền I.2 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊM CỨU I.2.1 Đối tượng nghiên cứu: - Đất đai: đối tượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu xã tồn diện tích tự nhiên địa giới hành xã - Đối tượng sử dụng đất, qui luật phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên I.2.2 Phạm vi nghiên cứu : Địa bàn nghiên cứu: toàn diện tích tự nhiên theo ranh giới hành xã Tân Cơng Chí, huyện Tân Hồng, tỉnh Đồng Tháp Trang Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây Phần II : TỔNG QUAN Quy hoạch sử dụng đất đóng vai trò quan trọng kinh tế xã hội Nó phân bổ, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất tham gia vào trình điều chỉnh mối quan hệ xã hội có liên quan đến quyền sở hữu sử dụng đất Đây công tác thiếu việc quản lý đất đai Nhà nước phân bổ đất đai cho mục đích sử dụng cụ thể, đồng thời quy hoạch sử dụng đất đai làm sở cho kế hoạch sử dụng đất giai đoạn cụ thể II.1.Cơ sơ lý luận vấn đề nghiên cứu: II.1.1 Cơ sở pháp lý: Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp-công nghiệp-dịch vụ sang công nghiệp-dịch vụ-nông nghiệp gây áp lực ngày lớn đất đai Kinh nghiệm thực tiễn với đổi tư nhận thức trả lại cho đất đai giá trị đích thực vốn có (là tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng có thay được) Việc sử dụng hợp lý đất đai liên quan chặt chẽ hoạt động ngành lĩnh vực, định đến hiệu sản xuất sống người dân vận mệnh quốc gia Chính Đảng Nhà nước ta coi vấn đề xúc, cần quan tâm hàng đầu Ý chí tồn Đảng, toàn dân vấn đề đất đai thể hệ thống văn Pháp luật hiến pháp, luật văn luật Những văn tạo sở pháp lý vững cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Từ sở trên, đề tài thực cứ pháp lý: + Điều 17, 18 Hiến pháp nước CH XHCN Việt Nam năm 1992 + Luật Đất đai 2003 quốc hội khóa XI kỳ hợp thứ thơng qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực ngày 01/07/2004 Trong đó, khẳng định quy hoạch sử dụng đất mười ba nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đồng thời quy định cụ thể chặt chẽ nguyên tắc lập( Điều 21 ), lập quy hoạch sử dụng đất( Điều 22 ), kỳ quy hoạch sử dụng đất( Điều 24 ), nội dụng quy hoạch sử dụng đất( Điều 23 ), thẩm định lập quy hoạch sử dụng đất( Điều 25 ), công bố thực quy hoạch sử dụng đất( Điều 28, Điều 29 ) + Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 dành riêng chương (chương III) bao gồm 18 điều (từ Điều 12 đến Điều 29) quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nêu rõ: nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai (Điều 12, Điều 13, Điều 14); tổ chức lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch sử dụng đất chi tiết (Điều 18); xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ( từ Điều 19 đến Điều 22); công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Điều 27); quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Điều 28) + Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư + Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 2/11/2009 Bộ TN&MT việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Hệ thống biểu mẫu lập quy hoạch sử dụng đất nước, thành phố, huyện, xã (kèm theo thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 2/11/2009 Bộ Tài nguyên Trang Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây Phương án quy hoạch cụ thể cho loại đất phát triển sở hạ tầng sau: Bảng 18: Chỉ tiêu sử dụng đất phát triển hạ tầng đến năm 2020 Thứ tự Loại đất Mã Phân bổ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 Diện tích (ha) Diện tích tăng giảm (ha) Tổng diện tích đất phi nông nghiệp PNN 434,9951 507,0518 72,0567 Đất phát triển hạ tầng DHT 195,8612 211,2792 15,4180 1.1 Đất giao thông DGT 65,3969 68,7249 3,3280 1.2 Đất thủy lợi DTL 118,8629 127,5929 8,7300 1.3 Đất cơng trình bưu viễn thông DBV 0,0122 0,0122 1.4 Đất sở văn hóa DVH 0,2919 1,0000 0,7081 1.5 Đất sở y tế DYT 0,5341 0,5341 1.6 Đất sở giáo dục – đào tạo DGD 9,8305 10,1905 0,3600 1.7 Đất sở thể dục- thể thao DTT 0,8207 2,8207 2,0000 1.8 Đất chợ DCH 0,1120 0,4039 0,2919 + Đất giao thơng: Hệ trống giao thơng đóng vai trò quan trọng nghiệp phát triển kinh tế, xã hội xã, phương án quy hoạch mở rộng nâng cấp hệ thống giao thông, nhằm đáp ứng ngày tốt nhu cầu lại vận chuyển qua lại nhân dân Căn vào trạng sử dụng đất giao thông nhu cầu phát triển giao thông thời gian tới, phương án quy hoạch sử dụng đất giao thông thời kỳ 2010- 2020 địa bàn xã Tân Cơng Chí tập trung xây dựng, nâng cấp mở rộng số tuyến đường nội Đến năm 2020 diện tích đất giao thông xã 68,7249 ha, thực tăng so với năm 2009 3,3280 Diện tích quy hoạch tăng thêm lấy từ đất trồng lâu năm khác 2,4480 ha; lấy từ đất khu dân cư nông thôn 0,1771 lấy từ đất lúa nước 0,6709 ha, đất nuôi trồng thủy sản 0,032 Phương án quy hoạch cụ thể sau : 1) Mở rộng nâng cấp đường bờ Nam kênh Thành Lập 2, điểm đầu từ kênh Tân Cơng Chí, điểm cuối đến kênh Thống Nhất, chiều dài 4080 m, rộng 12 m, diện tích tăng thêm 2,4480 nhận từ đất trồng lâu năm khác 2) Đường Rọc Muống điểm đầu đường tỉnh lộ 843, điểm cuối đến đường Rọc Muống với chiều dài 600 m, rộng 12 m, diện tích tăng thêm 0,24 (hiện trạng chiều dài 600 m, chiều rộng m); diện tích tăng thêm nhận từ 0,0400 đất khu dân cư nông thôn 0,2000 đất lúa nước 3) Đường Rọc Muống điểm đầu từ tỉnh lộ 843, điểm cuối tới kênh Sa Rài, trạng chiều dài 1.600 m, chiều rộng m Quy hoạch chiều dài 1.600 m, chiều Trang 63 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây rộng 12 m, diện tích tăng thêm 0,64 ha; diện tích tăng thêm nhận từ 0,1371 đất khu dân cư nông thôn 0,4709 đất lúa nước, đất nuôi trồng thủy sản 0,0320 + Đất thủy lợi: Đến năm 2020 127,5929 tăng 8,7300 ha, diện tích đất chuyển sang đất lúa nước 7,5590 đất nuôi trồng thủy sản 1,1710 chủ yếu xây dựng thêm hệ thống đê bao khép kín phục vụ cho việc ngăn lũ vào mùa mưa, đảm bảo tiêu 100% diện tích đất lúa nước sản xuất vu/năm + Đất công trình bưu viễn thơng: Đến năm 2020 diện tích đất cơng trình bưu viễn thơng 0,0122 ha, không tăng thêm so với năm 2010 + Đất sở văn hố: Đến năm 2020 diện tích đất văn hóa xã 0,7081 ha, thực tăng 0,4162 so với năm 2010 Diện tích quy hoạch tăng thêm lấy từ đất trồng lâu năm khác Bên cạnh đó, diện tích chuyển 0,2919 cho việc mở rộng chợ Thống Nhất + Đất y tế:Hiện trạng diện tích đất y tế đến năm 2020 0,5341 Không chu chuyển kỳ quy hoạch, đáp ứng đủ nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội + Đất sở giáo dục - đào tạo: Đến năm 2020 diện tích đất giáo dục xã 10,1905 ha, thực tăng 0,3600 so với năm 2010 Diện tích quy hoạch tăng thêm lấy từ đất khu dân cư nông thôn cho việc thực tiêu trường mẫu giáo Tân Công Chí đạt chuẩn quốc gia + Đất sở thể dục-thể thao: Đến năm 2020 diện tích đất thể dục thể thao 2,8207 ha, thực tăng so với năm 2010 Diện tích quy hoạch tăng thêm lấy từ đất khu dân cư nông thôn 0,5000 đất lúa nước 1,5000 để xây dựng cơng trình khu liên hợp thể dục thể thao + Đất chợ: Đất chợ đến năm 2020 0,4039 tăng 0,2919 so với trạng, diện tích tăng thời kỳ quy hoạch nhận từ đất sở văn hóa + Đất bãi thải, xử lý chất thải: Đất chợ đến năm 2020 4,5 tăng 4,5 so với trạng (xây dựng chợ ấp Rọc Muống) nhận từ 4,3807 đất lúa nước 0,1193 đất khu dân cư nông thôn - Đất nghĩa trang nghĩa địa: Không chu chuyển kỳ quy hoạch - Đất có mặt nước chuyên dùng: Đến năm 2020 diện tích đất có mặt nước chun dùng xã 4,8048 ha, thực giảm 11,5357 so với năm 2010 Diện tích chuyển cho: + Đất lúa nước 5,3659 ha; + Đất nuôi trồng thủy sản 6,1698 - Đất sông, suối: Không chu chuyển kỳ quy hoạch * Quy hoạch đất khu dân cư nơng thơn: Đến năm 2020 diện tích đất 140,6565 tăng 4,2718 so với trạng Để đáp ứng phát triển hạ tầng sở, thời kỳ quy hoạch quỹ đất giảm 0,1771 ha, phục vụ cho làm đường (chuyển sang đất giao thơng dự án) Diện tích đất giảm 2,0962 chuyển sang đất cỏ dùng vào chăn ni; diện tích đất chuyển cho đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 0,1000 ha, đất đất công nghiệp ha, đất bãi rác 0,1193 ha, đất sản xuất kinh doanh 2,3000 ha, đất thể dục thể thao 0,5 000 ha, đất giáo dục 0,3600 đất quốc phòng 0,5744 Trang 64 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất kỳ quy hoạch Bảng 19: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2020 Thứ tự Chỉ tiêu Mã Cả thời kỳ Diện tích (ha) Đất nông nghiệp NNP 589,1381 1.1 Đất lúa nước DLN 551,0827 1.2 Đất trồng lâu năm CLN 35,4116 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 2,6438 Đất phi nông nghiệp PNN 11,8276 2.1 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 11,5357 2.2 Đấtcơ sở văn hóa DVH 0,2919 Khu dân cư nông thôn DNT 8,2269 III.9 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI III.9.1 Đánh giá tác động kinh tế; Phương án phân bổ quỹ đất cách hợp lý khoa học cho ngành, tạo tiềm lực cho phát triển kinh tế, đặc biệt kinh tế nông nghiệp Nâng cao tổng giá trị kinh tế thu nhập bình quân đầu người Tăng hệ số sử dụng đất, đảm bảo mối quan hệ trồng tính chất đất Cơ sở hạ tầng xã khang trang đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội III.9.2.Đánh giá tác động xã hội; Tăng diện tích đất cơng trình cơng cộng đáp ứng nhu cầu tồn xã, diện tích đất thể dục thể thao đất văn hóa tăng lên đáp ứng nhu cầu tinh thần nhân dân xã Đất sản xuất kinh doanh, đất công nghiệp tăng tạo thêm việc làm cho lao động dư thừa từ nông nghiệp chuyển qua, giảm tỷ lệ thất nghiệp, giảm hộ nghèo, đồng thời nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân xã làm cho dân yên tâm sản xuất III.9.3 Đánh giá hiệu môi trường Tập trung đầu tư sở hạ tầng phát triển cơng nghiệp nên mơi trường xã nhiều lành nên khu công nghiệp bố trí gần sơng, xa dân cư với việc đầu tư xây dựng bãi rác phần giải vấn đề Trang 65 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây III.10 PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT III.10.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích; Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp theo kỳ kế hoạch đến năm 2020 Bảng 20: Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp theo kỳ kế hoạch đến năm 2020 Các kỳ kế hoạch Hiện trạng STT Chỉ tiêu Mã (1) (2) (3) Đất nông nghiệp NNP 4.624,7734 88,89 4576.5896 87,96 4540.2180 87,26 1.1 Đất lúa nước DLN 4.396,5252 95,06 4116.9963 89,96 3845.4425 84,70 1.2 Đất trồng hàng năm lại HNK 0,2632 0,01 10,2632 0,22 22.2632 0,49 1.4 Đất trồng lâu năm CLN 74,2500 1,61 62,8328 1,37 38.8384 0,85 1.5 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 153,7350 3,32 338.2209 7,39 527.5229 11,62 1.6 Đất nông nghiệp khác NKH 48,2764 1,06 106.1510 2,34 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích đất năm 2015 (ha) Cơ cấu (%) Diện tích đất năm 2020 (ha) Cơ cấu (%) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 2.Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp theo kỳ kế hoạch đến năm 2020 Bảng 21: Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp theo kỳ kế hoạch đến năm 2020 Hiện trạng Các kỳ kế hoạch Cơ Diện tích cấu đât năm (%) 2015 (ha) Cơ cấu (%) (5) (7) Diện tích đất năm 2020 (ha) (8) Cơ cấu (%) STT Chỉ tiêu Mã (1) (2) (3) (4) Đất phi nông nghiệp PNN 434,9951 8,36 476,6692 2.1 Đất xây dựng TSCQ, CTSN CTS 3,3501 0,77 2.2 Đất quốc phòng CQP 0,1256 0,03 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 2.4 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 2.5 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 2.6 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 6,2765 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 16,3405 2.8 Đất sông, suối SON 206,7800 47,54 206,7800 43,38 206.7800 40,78 2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 195,8612 45,02 206,8312 43,39 211,2792 41,66 Đất khu dân cư nông thôn DNT 236,3847 242,8944 Diện tích (ha) 6,2612 Trang 66 (6) (9) 9,16 507.0518 9,75 13,4201 2,82 13.4501 2,65 0,1256 0,03 0.7000 0,14 20,0000 4,20 50.0000 9,86 7,7612 1,63 9.2612 1,83 4,5000 0,94 4.5000 0,89 1,44 6.2765 1,32 6.2765 1,24 3,76 10,9746 2,30 4.8048 0,95 1,44 4,54 4,67 248,8834 4,78 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây @ Chỉ tiêu sử dụng đất phát triển hạ tầng theo kỳ kế hoạch đến năm 2020 Bảng22 : Chỉ tiêu sử dụng đất phát triển hạ tầng theo kỳ kế hoạch đến năm 2020 Các kỳ kế hoạch Thứ tự Chỉ tiêu Hiện trạng Kỳ đầu, đến năm 2015 Kỳ cuối, đến năm 2020 Diện tích (ha) Diện tích (ha) Diện tích (ha) Mã Tổng diện tích đất phi nơng nghiệp PNN 578,2456 622,4294 654,5741 Đất phát triển hạ tầng DHT 195,8612 206,8312 211,2792 1.1 Đất giao thông DGT 65,3969 66,2769 68,7249 1.2 Đất thủy lợi DTL 118,8629 127,5929 127,5929 1.3 Đất cơng trình bưu viễn thơng DBV 0,0122 0,0122 0,0122 1.4 Đất sở văn hóa DVH 0,2919 1,0000 1,0000 1.5 Đất sở y tế DYT 0,5341 0,5341 0,5341 1.6 Đất sở giáo dục – đào tạo DGD 9,8305 10,1905 10,1905 1.7 Đất sở thể dục- thể thao DTT 0,8207 0,8207 2,8207 1.8 Đất chợ DCH 0,1120 0,4039 0,4039 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng * Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2020 Bảng 23: Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng Phân theo kỳ Thứ tự Chỉ tiêu Cả thời kỳ Kỳ đầu, đến năm 2015 Kỳ cuối, đến năm 2020 Diện tích (ha) Diện tích (ha) Diện tích (ha) Mã Đất nông nghiệp NNP 601,8162 298,2150 303,6012 1.1 Đất lúa nước DLN 563,7608 284,8948 278,8660 1.2 Đất trồng lâu năm CLN 35,4116 11,4172 23,9944 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 2,6438 1,903 0,7408 Đất phi nông nghiệp PNN 11,8276 5,6578 6,1698 2.1 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 11,5357 5,3659 6,1698 2.2 Đấtcơ sở văn hóa DVH 0,2919 0,2919 Khu dân cư nông thôn DNT 8,2269 2,8610 Trang 67 5,3659 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây III.11 LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU III.11.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm; Kế hoạch sử dụng đất phải cân đối nhu cầu sử dụng đất ngành phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, sử dụng đất phải đem lại hiệu bảo vệ đất Căn lập kế hoạch sử dụng đất: - Hiện trạng sử dụng đất xã; - Nhu cầu kế hoạch sử dụng đất ngành phạm vi ranh giới hành chính; - Định hướng sử dụng đất xã; - Kết đánh giá khả thích nghi đất đai; - Điều kiện kinh tế xã hội xã; - Phương án quy hoạch sử dụng đất đai xã thời kỳ 2010-2020 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu đến năm 2015, diện tích loại đất chu chuyển nhiều xây dựng nhiều cơng trình phục vụ cho nhu cầu phát triển xã Cụ thể sau: 1) Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp theo mục đích sử dụng đến năm Bảng24: Chỉ tiêu sử dụng đất nơng nghiệp theo mục đích sử dụng đến năm ST T Chỉ tiêu Mã Diện tích năm trạng (1) (2) (3) (4) Đất nông nghiệp NNP 4.624,7734 4.617.2807 4.608,2880 4.598,1473 4.585,1194 4.576,5896 1.1 Đất lúa nước DLN 4.396,5252 4.350,7822 4.288,5392 4.222,7455 4.171,8146 4.116.9963 1.2 Đất trồng CHN lại HNK 0,2632 2,2632 4,2632 4,7632 7,7632 10,2632 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 74,2500 72,2500 70,2500 68,7500 65,3328 62,8328 1.4 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 153,7350 183,3880 228,0410 274,6940 304.5970 338.2209 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 17,1946 27,1946 35,6118 48,2764 Diện tích đến năm Năm 2011 (5) 8,5973 Năm 2012 (6) Năm 2013 (7) Năm2014 (8) Năm 2015 (9) * Đất trồng lúa kỳ đầu giảm 284,8948 so với năm 2010, nhằm đáp ứng tiêu sử dụng đất mà phương án đề ra, bên cạnh diện tích đất trồng lúa nhận từ diện tích đất có mặt nước chuyên dùng với 5,3659 * Đất trồng hàng năm lại kỳ tăng 20 so với năm trạng, nhận từ diện tích đất lâu năm nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt ngày cao cho nhân dân xã * Đất trồng lâu năm giảm 11,4172 năm, chuyển cho đất trồng hàng năm lại, đất sở văn hóa, đất nông nghiệp khác * Đất nuôi trồng thủy sản, quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản tập trung phía bờ Bắc kênh Hồng Ngự - Vĩnh Hưng thuộc ấp như: ấp Thống Nhất 2, ấp Bắc Trang ấp Rọc Muống với diện tích khoảng 186,3898 ha; theo phương án quy hoạch đến năm 2020, vùng chuyên canh quy hoạch toàn diện tích đất chun trồng lúa nước Bên cạnh kỳ diện tích chuyển đất thủy lợi 1,171 ha, để thực tiêu khép kín đê bao đảm bảo 100% diện tích lúa sản xuất vụ/năm; 0,0320 đất giao thông; 0,7000 đất nông nghiệp khác Trang 68 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây 2)Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp theo mục đích sử dụng đến năm Bảng25: Chỉ tiêu sử dụng đất phi nơng nghiệp theo mục đích sử dụng đến năm Diện tích đến năm STT Chỉ tiêu Mã Diện tích năm trạng (1) (2) (3) (4) Đất phi nông nghiệp PNN 434,9951 2.1 Đất xây dựng TSCQ, CTSN CTS 3,3501 3,3501 2.2 Đất quốc phòng CQP 0,1256 0,1256 2.3 Đất khu cơng nghiệp SKK 2.4 Đất sở SXKD SKC 2.5 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 2.6 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 6,2765 6,2765 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 16,3405 16,3405 2.8 Đất sông, suối SON 206,7800 206,7800 206,7800 206,7800 206,7800 206,7800 2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 195,8612 198,4212 201,3412 205,1412 206,3062 206,8312 Đất khu dân cư nông thôn DNT 6,2612 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 (5) (6) (7) (8) (9) 443,5551 448,5142 458,8151 472,4801 476,6692 3,3501 3,3901 8.3901 13,4201 0,1256 0,1256 0,1256 0,1256 5,0000 10,0000 15,0000 20,0000 20,0000 7,2612 7,2612 7,2612 7,7612 7,7612 1,5000 3,5000 4,5000 6,2765 6,2765 6,2765 6.2765 13,3405 13,3405 13,3405 10,9746 236,3847 235,3174 239,3901 239,1908 238,5537 242,8944 * Đất thủy lợi, xây dụng đê bao ngăn lũ nhằm thực theo chủ trương xã đảm bảo 100% diện tích đất trồng lúa sản xuất vụ/năm Đó cơng trình đê bao phía bờ Đơng kênh Tân Cơng Chí với diện tích 7,6800 ha, diện tích chiếm dụng từ 6,6390 đất trồng lúa, 1,0410 đất nuôi trồng thủy sản Cùng với dự án đê bao phía bờ Bắc kênh Hồng Ngự - Vĩnh Hưng với chiều dài 1050 m, rộng 10 m; diện tích chuyển từ đất trồng lúa 0,9200 đất nuôi trồng thủy sản 0,1300 *Đất giáo dục, mở rộng điểm trường Mẫu giáo Tân Cơng Chí với diện tích 0,3600 nhận từ đất khu dân cư nông thôn chuyển qua, nhằm đáp ứng ngày tốt nhu cầu vui chơi giải trí cho em với mục tiêu đến năm 2012 trường mẫu giáo đạt chuẩn quốc gia * Đất trụ sở quan, công trình nghiệp, đến năm 2015 tăng lên 0,07 ha, quỹ đất đất khu dân cư nông thôn chuyển qua dùng để xây dựng hợp tác xã nông nghiệp trạm kiểm dịch động vật * Đất công nghiệp: Hiện địa bàn xã diện tích đất trồng lúa chiếm tỷ lệ lớn nhất, phần diện tích nàycũng tập trung, sản lượng lúa hàng năm đạt suất cao xa nơi chế biến, điều kiện bảo quản lúa trình vận chuyển không đầu tư tiêu chuẩn làm cho chất lượng gạo giảm nhiều gây khó khăn cho việc xuất gạo qua nước khó tính Để giải vần đề cấp thiết nên thời kỳ quy hoạch đến năm 2020 xây dựng khu chế biến lương thực xuất khẩu, khu chứa gạo việc cần thiêt * Đất sở sản xuất kinh doanh: Xây dựng xưởng khí nơng nghiệp hai sở sấy lúa với tổng diện tích 1,5000 ha; hai cơng trình xây dựng diện tích đất khu dân cư nơng thơn, đất trồng lúa Đây nơi chuyên cung cấp, sửa chữa máy phục vụ sản xuất nông nghiệp máy gặt đập liên hợp, máy Trang 69 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây kéo,….mới nơi dẫn tốt cho người nông dân giảm chi phí sản xuất, đạt hiệu cao sản xuất Bên cạnh đó, sở sấy lúa góp phần lớn việc giúp người dân giải vấn đề sau thu hoạch, vào mùa vụ rơi vào mùa mưa, mùa nước * Đất văn hóa: Xây dựng nhà văn hóa ấp Thành Lập với nhiều hạn mục giành cho vui chơi giải trí, sinh hoạt sau làm đồng án, trao dồi kinh nghiệm sản xuất hiệu câu lạc đàn ca tài tử, quầy sách báo, dịch vụ mạng internet, khu vui chơi trẻ em, hồ dạy bơi cho trẻ em vùng lũ,…góp phần nâng cao nhận thức, cải thiện đời sống tinh thần cho người dân * Mở rộng chợ Thống Nhất với diện tích 0,2919 lấy từ đất văn hóa nhằm đáp ứng nhu cầu mua bán trao đổi hàng hóa ngày cao nhân dân xã * Song song với việc xây dựng khu chế biến lương thực, việc gia tăng dân số hình thành tuyến dân cư vần đề mơi trường địa bàn xã quan tâm, việc đầu tư xây dựng bãi rác cần thiết để góp phần bảo vệ môi trường * Để nâng cao hiệu sử dụng đất đơn vị đất đai nên giai đoạn theo phương án quy hoạch tận dụng diện tích đất có mặt nước chun dùng để canh tác lúa, góp phần vào việc bảo đảm vấn đề an ninh lương thực * Đất giao thông: Để đáp ứng mục tiêu đề phục vụ ngày tốt nhu cầu lại người dân, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy địa phương phát triển đến năm 2015 xã Tân Cơng Chí mở rộng thêm hồn thiện hai tuyến đường gồm: 1) Đường Rọc Muống điểm đầu đường tỉnh lộ 843, điểm cuối đến đường Rọc Muống với chiều dài 600 m, rộng 12 m, diện tích tăng thêm 0,24 (hiện trạng chiều dài 600 m, chiều rộng m); diện tích tăng thêm nhận từ 0,0400 đất khu dân cư nông thôn 0,2000 đất lúa nước 2) Đường Rọc Muống điểm đầu từ tỉnh lộ 843, điểm cuối tới kênh Sa Rài, trạng chiều dài 1.600 m, chiều rộng m Quy hoạch chiều dài 1.600 m, chiều rộng 12 m, diện tích tăng thêm 0,64 ha; diện tích tăng thêm nhận từ 0,1371 đất khu dân cư nông thôn 0,4709 đất lúa nước, đất nuôi trồng thủy sản 0,0320 3) Khu dân cư nông thôn: Với định mức đất 75 m2/người (300 m2/hộ) nhu cầu đất tăng thêm đến 2015 có bố trí hệ thống hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội phần đất dự trữ khoảng 5,3707 Cùng với việc bố trí tái định cư cho hộ gia đình nằm khu vực cơng trình nhằm phục vụ phát triển kinh tế xã, nâng cao đời sống cho nhân dân với diện tích khoảng 4,0000 Trang 70 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây III.11.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng theo năm kế hoạch; Bảng 26: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng theo năm kế hoạch Diện tích đến năm STT Chỉ tiêu Mã (1) (2) (3) (4) NNP 298,2150 48,0900 67,5900 68,6407 53,4451 60,4492 45,7430 65,2430 66,7937 49,9309 57,1842 Đất nông nghiệp Kỳ đầu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 (5) (6) (7) (8) (9) 1.1 Đất lúa nước DLN 284,8948 1.2 Đất trồng lâu năm CLN 11,4172 2,0000 2,0000 1,5000 3,4172 2,5000 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản TSN 1,9030 0,3470 0,3470 0,3470 0,0970 0,7650 Đất phi nông nghiệp PNN 5,6578 3,2919 2,3959 2.1 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 5,3659 3,0000 2,3659 2.2 Đất sở văn hóa DVH 0,2919 0.2919 Khu dân cư nông thôn DNT 2,8610 1,0673 0,9273 0,1993 0,6371 III.11.3 Danh mục công trình, dự án kỳ kế hoạch.(đính kèm phụ lục) III.12 GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Để quy hoạch sử dụng đất đáp ứng với mục tiêu nhằm làm để sử dụng đất đai tốt điều kiện nguồn tài nguyên đất đai ngày hạn hẹp để thực phương án mà quy hoạch sử dụng đất đề đạt mục đích hiêu cao thời gian tới cần áp dụng số giải pháp tổ chức thực như: III.12.1 Giải pháp sách - Chính sách giao đất, cho thuê đất: Cần nâng cao công tác kiểm tra xem xét sau có định giao đất, cho thuê đất dự án có sử dụng đất nhằm tránh tình trạng sử dụng đất khơng đích mục đích giao đất, cho thuê đất làm cho đất đai sử dụng khơng hiệu quả, bên cạnh góp phần tạo điều kiện cho việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai tốt - Cần có sách bồi thường thỏa đáng thu hồi đất để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, qua nhằm thực quyền định đoạt Nhà nước đất đai Đồng thời tạo thuận lợi cho dự án triển khai kế hoạch hết tạo đồng thuận người bị thu hồi đất với sách đất đai Nhà nước - Hiện nay, hệ thống đồ phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn chưa đầu tư, chủ yếu sử dụng đồ giấy, đo vẽ thước dây Vì gây khơng khó khăn cơng tác này, tương lai cần ưu tiên đầu tư cho công tác đo đạc lập đồ, quản lý liệu đất đất thông qua đồ số nhằm nâng cao độ xác - Nhà nước cần có sách trợ giá tìm thị trương đầu cho sản phẩm nông sản để người dân yên tâm sản xuất Trang 71 0,03 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây III.12.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư Vốn đầu tư yếu tố quan trọng tác động đến việc thực cơng trình kỳ quy hoạch sử dụng đất Vì phải huy động tất nguồn vốn đầu tư vào địa phương như: - Vốn phát triển nông nghiệp chủ yếu huy động sức dân vốn tín dụng Vốn ngân sách hỗ trợ phần chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật phát triển nônglâm- thủy sản - Vốn đầu tư cho công nghiệp tiểu thủ công nghiệp chủ yếu ngân sách Nhà nước, liên kết, liên doanh với doanh nghiệp - Vốn đầu tư xây dựng tuyến đường nơng thơn, khép kín đê bao với phương châm: “Nhà nước nhân dân làm” - Duy trì phát triển tổ hùn vốn xoay vòng khơng lãi suất, tổ tiết kiệm, tổ nông vụ, tổ mua sắm trang thiết bị phục vụ nông nghiệp… - Chú trọng đào tạo nghề nơng thơn để tham gia lao động có hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng đời sống cho nhân dân, ngành nghề đưa đào tạo cần tập trung vào nghề xã hội yêu cầu, hạn chế đưa đào tạo tràn lan mà không đáp ứng nhu cầu xã hội III.12.3 Giải pháp khoa học- cơng nghệ: - Khuyến khích người dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, thâm canh tăng vụ, sử dụng giống mới, phòng ngừa sâu bệnh cho trồng nhằm nâng cao chất lượng sản lượng nông sản, cải tạo bảo vệ đất - Tiếp tục đầu tư thúc đẩy mạnh việc chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp kinh tế nơng thơn theo hướng hàng hóa, nơng sản có chất lượng hiệu quả, gắn sản xuất với thị trường, tạo thương hiệu cho nông sản nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên đất đai, lao động nguồn vốn đầu tư Tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi kinh tế nông nghiệp, phát triên đàn lợn nạc, hình thành vùng chun chăn ni trâu bò lấy thịt III.12.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Trồng thêm loại lâu năm, bạch đàn, tràm, tre… đường, tuyến đê bao toàn xã để tăng tỷ lệ độ che phủ, chống xạt lở, xói mòn, thoái hoá đất, ngăn lũ, làm đẹp cảnh quan, tạo khí hậu tiểu vùng lành - Phát triển kinh tế đôi với việc xử lý, cải tạo đất bảo vệ môi trường như: sử dụng giống kháng sâu bệnh, luân canh trồng (2 lúa mùa, mùa lúa, lúa kết hợp nuôi cá mùa lũ ), phổ biến luật Bảo vệ Môi trường đến doanh nghiệp nhân dân, không xây dựng đưa vào sử dụng dự án chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật III.12.5 Giải pháp tổ chức thực hiện: Sau phương án quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2020 xã Tân Cơng Chí phê duyệt cán đia có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân xã Tân Cơng Chí việc tổ chức thực hiện: - Phối hợp với Phòng Tài ngun Mơi trường xây dựng biện pháp cụ thể để quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, công khai quy hoạch sử dụng đất đai rộng rãi nhân dân Trang 72 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây - Tổ chức cắm mốc xác định ranh giới cơng trình danh mục quy hoạch thông báo cho nhân dân địa phương biết để thuận lợi cho việc đền bù, giải tỏa sau này, hạn chế thiệt hại tài sản Nhà nước nhân dân - Xây dựng, củng cố cải tạo cơng trình sở hạ tầng để đảm bảo tốt việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đề nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tốt - Thực chương trình, sách xã hội, hỗ trợ tái định cư giải công ăn việc làm cho nhân dân có đất bị thu hồi Trang 73 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây PHẦN IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ IV.1 KẾT LUẬN: Xã Tân Cơng Chí nằm khu vực ngập lũ vào mùa mưa, song lại thiếu nước mùa khô, với địa hình tương đối phẳng xen kẽ gò cao, bị chia cắt hệ thống kênh rạch chằng chịt, nguồn nước mặt dồi dào, quỹ đất rộng dân số chưa gây sức ép cho vấn đề sử dụng đất đai Đó điều kiện thuận lợi cho việc hình thành vùng chuyên canh, phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Kinh tế chủ yếu xã nông nghiệp, song trình độ sản xuất thấp kém, áp dụng khoa học kỹ thuật vào thực tế sản xuất nông nghiệp chưa cao Đất đai xã quản lý sử dụng ngày hiệu song trường hợp sang nhượng trái pháp luật Việc đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng chậm chưa chủ động chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách Phương án quy hoạch sử dụng đất xã Tân Cơng Chí đến năm 2020 xây dựng dựa vào tiềm nguồn lực sẳn có xã Tân Cơng Chí xã nơng với 90% lao động nơng nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp chiếm 88,89% tổng diện tích tự nhiên Với mạnh tiềm đất đai nguồn lao động trẻ xã tiếp tục phát triển nông nghiệp củng cố sở hạ tầng, phát triển thương mai dịch vụ, công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp nhằm góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân - Đất nông nghiệp: 4540,2180 ha, chiếm 87,26% tổng diện tích tự nhiên - Đất phi nơng nghiệp: 507,0518 ha, chiếm 9,75% diện tích đất tự nhiên - Đất khu dân cư nơng thơn: 248,8834 ha, chiếm 4,78% diện tích đất tự nhiên Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2020 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010- 2015 xã Tân Cơng Chí xây dựng theo trình tự hướng dẫn Thơng tư số 19/2009/TT_BTNMT ngày 2/11/2009 Bộ Tài Nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đây tài liệu quan trọng để địa phương làm xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm tới, đồng thời tài liệu quan trọng để cấp có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất bồi thường đất Nội dung quy hoạch tổng hợp đầy đủ chi tiết nhu cầu sử dụng đất khả đáp ứng nhu cầu Xã đến năm giai đoạn 2010 – 2015 địa bàn xã Tân Cơng Chí Quy Hoạch sử dụng đất lần gắn liền với định hướng phát triển kinh tế xã hội xã, không bị chồng chéo, đảm bảo tính thực tiễn, tính khả thi dự án cao IV.2 KIẾN NGHỊ: Để thực quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2010- 2020 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010- 2015 xã Tân Cơng Chí có kết tốt, xin đưa số kiến nghị sau: - Phương án quy hoạch phải công bố, lấy ý kiến nhân dân thông qua thẩm định huyện Tân Hồng Sau phê duyệt cần tuyên truyền, công bố Trang 74 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây rộng rãi nhân dân, giải thích mục đích lợi ích lâu dài phương án quy hoạch - Cần có sách đền bù giải tỏa, tái định cư hợp lý thực dự án tạo điều kiện để nhân dân chuyển đổi ngành nghề môi trường sống - Hàng năm, Ủy ban nhân dân xã cần phải tổng kết công tác thực quy hoạch đề xuất điều chỉnh vấn đề cần thiết - Cần có kế hoạch quản lý khu vực quy hoạch, tránh việc xây dựng tự phát làm ảnh hưởng đến bước công tác quy hoạch sử dụng đất - Tạo điều kiện thuận lợi vốn, tiến khoa học - kỹ thuật để xã triển khai thực phương án quy hoạch sử dụng đất đai đạt hiệu cao - Duy trì phát triển tổ hùn vốn xoay vòng khơng lãi suất, tổ tiết kiệm, tổ nơng vụ, tổ mua sắm trang thiết bị phục vụ nông nghiệp… với việc phát huy tốt phương châm” Nhà nước nhân dân làm” Trang 75 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây TÀI LIỆU THAM KHẢO Điều 17, 18 Hiến pháp nước CH XHCN Việt Nam năm 1992 Luật Đất đai 2003 quốc hội khóa XI kỳ hợp thứ thơng qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực ngày 01/07/2004 Trong đó, khẳng định quy hoạch sử dụng đất mười ba nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đồng thời quy định cụ thể chặt chẽ nguyên tắc lập( Điều 21 ), lập quy hoạch sử dụng đất( Điều 22 ), kỳ quy hoạch sử dụng đất( Điều 24 ), nội dụng quy hoạch sử dụng đất( Điều 23 ), thẩm định lập quy hoạch sử dụng đất( Điều 25 ), công bố thực quy hoạch sử dụng đất( Điều 28, Điều 29 ) Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 dành riêng chương (chương III) bao gồm 18 điều (từ Điều 12 đến Điều 29) quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nêu rõ: nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai (Điều 12, Điều 13, Điều 14); tổ chức lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch sử dụng đất chi tiết (Điều 18); xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ( từ Điều 19 đến Điều 22); công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Điều 27); quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Điều 28) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 2/11/2009 Bộ TN&MT việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hệ thống biểu mẫu lập quy hoạch sử dụng đất nước, thành phố, huyện, xã (kèm theo thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 2/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất); Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ban hành ngày 01 tháng 11 năm 2004 việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đất xây dụng đồ trạng sử dụng đất Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành định mức kinh tế-kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quyết định 04/2005/QĐ-BTNMT quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp 10 Quyết định số 22/2007/BTN-MT ngày 17 tháng 12 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất Trang 76 Ngành: Quản lý Đất đai SVTH: Đổng Thị Mây 11 Hội Khoa Học Đất Việt Nam, Sách Đất Việt Nam, 2000, Nhà xuất Nông nghiệp 12 Thầy Phan Văn Tự, Bài Giảng “Quy hoạch sử dụng đất”, Khoa quản lý đất đai bất động sản, trường đại học Nông Lâm TP.HCM 13 PGS Tiến sĩ Lê Quang Trí, 2005, Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất 14 Thầy Phạm Hùng Thiện, Bài giảng “Phương pháp nghiên cứu khoa học”, Trường đại Học Nông Lâm TP.HCM 15 Báo cáo thuyết minh Quy hoạch sử dụng đất Xã Tân Cơng Chí -Huyện Tân Hồng Tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2006-2010 Trang 77 ... để đánh giá nguồn lực cưa vùng nghiên cứu) thi u không đồng bộ, tính khả thi khơng cao - triệu chưa quy hoạch - Chưa lượng toán vốn đầu tư nên tính khả thi khơng cao - Nội hàm quy hoạch sử dụng... loang lỗ Plinthic Acrisols Acp.rh 339,85 21,02 II Nhóm đất phèn Thionic Fluvisols FLt 3.351,27 64,41 FLt.ar 3.351,27 64,41 234,65 4,51 5.203.02 100,00 II.1 Đất phèn có lớp sườn tích Thionic Fluvisols.ar... mục tiêu sử dụng có hiệu nguồn trữ thi n nhiên: quy hoạch khu hồ chứa, khu rừng trồng, khu sản xuất nông nghiệp…Việc quản lý quy hoạch nhiều quan thực hiện, thi u tập trung nên hiệu không cao