QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN TÂN HỒNG - TỈNH ĐỒNG THÁP ĐẾN NĂM 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN   BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN TÂN HỒNG - TỈNH ĐỒNG THÁP ĐẾN NĂM 2020 SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH : TRƯƠNG QUỐC THẮNG : 06124114 : DH06QL : 2006 – 2010 : Quản Lý Đất Đai TP.HCM, THÁNG 09 NĂM 2010 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN QUY HỌACH   TRƯƠNG QUỐC THẮNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN TÂN HỒNG - TỈNH ĐỒNG THÁP ĐẾN NĂM 2020 Giáo viên hướng dẫn: Ths Trần Duy Hùng Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Ký tên : ……………………………… - Tháng 09 năm 2010 - LỜI CẢM ƠN ! Con xin ghi nhớ công ơn cha mẹ sinh thành, ông bà nội, cô ba, bác năm, nuôi dưỡng đến ngày hôm Con xin cảm ơn người thân gia đình động viên, giúp đỡ suốt q trình học tập Để hồn thành báo cáo tốt nghiệp, em chân thành cảm ơn quý thầy cô Khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản Trường Đại Học Nông Lâm Tp HCM truyền đạt cho em nhiều kinh nghiệm kiến thức quí báu suốt trình học tập thời gian thực đề tài Em chân thành tri ân đến thầy Trần Duy Hùng hướng dẫn chu đáo, tận tình để em hồn thành luận văn tốt nghiệp Chân thành cám ơn: Sự giúp đỡ nhiệt tình cô chú, anh chị công tác Phòng TNMT, UBND, Phòng Ban Huyện Tân Hồng tỉnh Đồng Tháp, tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian thực tập quan Sự giúp đỡ bạn lớp DH06QL suốt thời gian học tập thực tập làm luận văn tốt nghiệp ĐH Nông Lâm TP.HCM, tháng 09/2010 Sinh viên Trương Quốc Thắng TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Trương Quốc Thắng, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh Đề tài:“Quy hoạch sử dụng đất Huyện Tân Hồng – Tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020” Giáo viên hướng dẫn: Ths Trần Duy Hùng, Bộ môn Quy hoạch sử dụng đất, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản Trường Đại Học Nông Lâm TP.HCM Đề tài thực cộng tác Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Tân Hồng hổ trợ từ phía Phòng ban, Đảng Uỷ_Uỷ ban nhân huyện Tân Hồng, xã, thị trấn Thơng qua q trình khảo sát, thu thập số liệu, đồ đánh giá thực trạng tiềm đất đai Huyện thời gian tới Tân Hồng Huyện tỉnh Đồng Tháp có vị trí giáp biên giới nước bạn Campuchia, có điều kiện thuận lợi vị trí địa lý, địa bàn Huyện với sản xuất Nông nghiệp chủ yếu ngày có xu hướng nhiều dân nhập cư từ nơi khác đến để làm ăn, sinh sống Từ làm cho tình hình sử dụng đất đai diễn ngày phức tạp Hiện quỹ đất chưa sử dụng khơng Vì Quy hoạch sử dụng đất Huyện Tân Hồng cần thiết, cấp bách để sử dụng đất hiệu đảm bảo việc sử dụng tài nguyên đất đai cách có hiệu quả, đòi hỏi địa phương phải tăng cường việc quản lý cách chặt chẽ hơn, hợp lý nhằm cụ thể hoá tiêu định hướng sử dụng đất đai Huyện Tân Hồng để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất … Trên sở đánh giá trạng kinh tế - xã hội, tình hình sử dụng đất kết đánh giá khả thích nghi đất đai,kết hợp quan điểm sử dụng đất dự báo nhu cầu sử dụng đất địa phương, để đạt mục tiêu kinh tế - xã hội đến năm 2020 Ngành nông nghiệp thu hẹp dần diễn chậm diện tích trình thị hóa, chủ yếu chuyển mục đích sang xây dựng cơng trình thị Như chủ trương địa phương không đầu tư mạnh vào khu vực này; nhiên khuyến khích phát triển số ngành nơng nghiệp theo mơ hình chuyển đổi trồng vật ni kết hợp du lịch sinh thái, nông nghiệp phục vụ kết hợp vui chơi giải trí thị Diện tích đất nông nghiệp huyện Tân Hồng đến năm 2020 24503,70ha, giảm 200,44 so với năm 2010 Phương án quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp giảm để chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp 424,85 Về đất phi nông nghiệp: Đến năm 2020 diện tích đất phi nơng nghiệp huyện là: 6622,88 ha, thực tăng 200,44 so với năm 2010 Diện tích quy hoạch tăng thêm lấy từ đất trồng lúa 181,52 ha; lấy từ đất trồng lâu năm 18,42 ha, lấy từ đất trồng nuôi trồng thủy sản 0,50 Với vị trí thuận lợi để phát triển, tương lai địa bàn trở thành trung tâm thương mại dịch vụ Tỉnh Đồng Tháp MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Cơ sở khoa học vấn đề nghiên cứu I.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài nghiên cứu 3 I.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài nghiên cứu I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu I.3 Nội dung nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu, quy trình thực I.3.1 Nội dung nghiên cứu I.3.2 Phương pháp nghiên cứu I.3.3 Các bước thực I.4 Kết đạt PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU II.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường II.1.1 Điều kiện tự nhiên II.1.1.1 Vị trí địa lý II.1.1.2 Địa hình, địa mạo II.1.1.3 Khí hậu II.1.1.4 Thuỷ văn II.1.2 Các nguồn tài nguyên II.1.2.1 Tài nguyên đất II.1.2.2 Tài nguyên nước II.1.2.3 Tài nguyên nhân văn II.1.3 Thực trạng môi trường cảnh quan thiên nhiên II.1.3.1 Thực trạng môi trường II.1.3.2 Cảnh quan thiên nhiên II.2 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội II.2.1.Tăng trưởng kinh tế II.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế II.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế II.2.3.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp 4 5 6 7 7 8 9 10 10 11 11 11 11 11 12 12 12 II.2.3.2 Khu vực kinh tế thương mại - dịch vụ II.2.4 Thực trạng phát triển xã hội II.2.4.1 Dân số II.2.4.2 Lao động việc làm II.2.4.3 Thực trạng phát triển đô thị II.2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng II.2.5.1 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật II.2.5.2 Cơ sở hạ tầng xã hội II.2.6 Quốc phòng, an ninh II.2.7 Nhận xét chung II.3 Tình hình quản lý sử dụng đất II.3.1 Tình hình quản lý đất đai II.3.2 Đánh giá trạng sử dụng đất đai II.3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp II.3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp II.3.2.3 Đất chưa sử dụng II.3.3 Đánh giá biến động đất đai II.3.3.1 Biến động đất đai từ 2005-2006 II.3.3.2 Biến động đất đai từ 2006 – 2007 II.3.4 Đánh giá hiệu quả, kinh tế - xã hội, mơi trường việc sử dụng đất; tính hợp lý việc sử dụng đất, tồn việc sử dụng đất II.3.4.1 Cơ cấu sử dụng đất II.3.4.2 Mức độ thích hợp loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội II.3.4.3 Tập quán khai thác sử dụng đất II.3.4.4 Hiệu sử dụng đất II.3.4.5 Những tác động môi trường đất trình sử dụng đất II.3.4.6 Những tồn chủ yếu sử dụng đất, nguyên nhân giải pháp khắc phục II.4 Đánh giá tiềm đất đai II.4.1 Các tiêu đánh giá tiềm đất đai 12 13 12 13 13 13 13 14 15 15 16 16 19 20 21 23 23 23 26 27 27 27 27 27 28 27 28 29 II.4.2 Tiềm đất đai theo loại đất, mục đích sử dụng II.4.2.1 Tiềm đất đai để phát triển nông nghiệp 29 29 II.4.2.2 Tiềm đất phi nông nghiệp II.4.3 Khái quát chung tiềm quỹ đất đai 29 30 II.5 Quy hoạch sử dụng đất 30 II.5.1 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 30 II.5.1.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế – xã hội 30 II.5.1.2 Các tiêu quy hoạch sử dụng đất 30 II.5.1.3 Phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch 33 II.5.1.4 Các tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 38 II.5.2 Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 45 II.5.2.1 Cụ thể hoá tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2006 – 2010 45 II.5.2.2 Cụ thể hố kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất loại đất kỳ đầu theo năm 46 II.5.2.3 Cụ thể hoá kế hoạch thu hồi đất đến năm 48 II.6 Đánh giá hiệu sử dụng đất Quy Hoạch 51 II.6.1 Đánh giá hiệu kinh tế 51 II.6.2 Đánh giá hiệu xã hội 53 II.6.3 Đánh giá hiệu môi trường 51 II.7 Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất II.7.1 Tính khả thi dự án 55 58 II.7.2 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường II.7.3 Các giải pháp thực quy hoạch KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 60 62 72 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QHKHSDĐ TT BTNMT NĐ CP QĐ UBND UB-ĐT CD PNN TDTT NXB : : : : : : : : : : : : Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Thông tư Bộ tài ngun mơi trường Nghị định Chính phủ Quyết định Uỷ ban nhân dân Uỷ ban đô thị Chuyên dùng Phi nông nghiệp Thể dục thể thao Nhà xuất DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng II.1: Thống kê Phân loại đất Huyện Tân Hồng Trang Bảng II.2: Dân số chia theo xã Bảng II.3: Hiện trạng giáo dục Huyện Tân Hồng Bảng II.4: Cơ cấu sử dụng đất 2010 Huyện Tân Hồng Bảng II.5: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp Huyện Tân Hồng Bảng II.6: Hiện trạng sử dụng đất phi nơng nghiệp Bảng II.7: Biến động ba nhóm đất giai đoạn 2005-2010 Bảng II.8: Biến động nhóm đất nơng nghiệp giai đoạn 2005-2010 Bảng II.9: Biến động nhóm đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005-2010 Bảng II.10: Biến động đất đai giai đoạn 2005-2010 Bảng II.11: Diện tích, cấu đất đai đến năm 2010 12 13 18 19 21 22 24 25 26 41 Bảng II.12: Tổng hợp phân kỳ kế hoạch sử dụng đất 44 Bảng II.13 Kế hoạch thu hồi đất năm Huyện Tân Hồng 47 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình sơ đồ vị trí Huyện Tân Hồng Biểu đồ 1: Cơ cấu sử dụng đất Huyện Tân Hồng Biểu đồ 2: Cơ cấu sử dụng đất năm 2010 Huyện Tân Hồng Trang 18 19 Biểu đồ 3: Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm2010 Huyện Tân Hồng Biểu đồ 4: Biến động nhóm đất giai đoạn 2005-2010 Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất Huyện Tân Hồng năm 2010 Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất Huyện Tân Hồngnăm 2020 21 23 26 50 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trương Quốc Thắng PHẦN MỞ ĐẦU I ĐẶT VẤN ĐỀ Như biết đất đai tài nguyên thiên nhiên, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng có thay được, tảng để phân bố cho nhu cầu đất đai ngành kinh tế quốc dân; khu dân cư, cơng trình văn hóa phúc lợi, phục vụ đời sống nghiệp củng cố an ninh quốc phòng Hiện xu hướng tồn cầu hố phát triển kinh tế nhiều thành phần nhu cầu sử dụng đất ngành nghề ngày đa dạng phức tạp Vì vậy, để quản lý sử dụng đất đai cách tiết kiệm, có hiệu bền vững cơng tác quy hoạch sử dụng đất đai quan trọng cần thiết Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 điều 18 nêu rõ: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu nhất” Tại mục chương II Luật Đất đai năm 2003 chương III Nghị định 181/2004/NĐ - CP nêu rõ thẩm quyền, trách nhiệm, nội dung việc lập điều chỉnh quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất đai cấp ngành Việc lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo nội dung quy định Điều 23, 25, 27 khoản Điều 29 Luật Đất đai; Điều 13, 15, 16, 17, 18, 26 29 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai, Điều 3, 4, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Mới Bộ TNMT ban hành Thông tư 19/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Huyện Tân Hồng huyện vùng biên Tỉnh Đồng Tháp có vị trí tiếp giáp với nước bạn Campuchia Tỉnh Long An Tân Hồng đóng vai trò cửa ngõ quan trọng tỉnh Đồng Tháp Phát huy lợi này, bên cạnh việc tập trung chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, Tân Hồng đẩy mạnh phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, đặc biệt kinh tế cửa kết hợp với ổn định quốc phòng an ninh biên giới, tạo nên diện mạo mới, khởi sắc cho kinh tế Huyện Hiện nay, địa bàn Huyện có nhiều dự án đầu tư phục vụ kinh tế- xã hội- mơi trường có liên quan đến q trình khai thác quỹ đất Việc quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm 2011-2015 nhằm điều hòa quan hệ sử dụng đất trình phát triển kinh tế - xã hội; đánh giá tài nguyên cách đầy đủ, khoa học để hoạch định kế hoạch khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu lâu dài; đề xuất tiêu phân bổ hợp lý quỹ đất, có sở để thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo luật định thời gian từ đến năm 2020 Cho nên sau quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất tỉnh Đồng Tháp phê duyệt việc lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất cấp huyện cần thiết, nhằm phân bổ chi tiết quỹ đất địa bàn Huyện vào mục đích sử dụng Trang Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trương Quốc Thắng 2.3.2 Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Các loại đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng đất sở thể dục thể thao; đất tơn giáo tín ngưỡng; đất nghĩa trang, nghĩa địa; đất sông suối mặt nước chuyên dùng; đất quốc phòng, an ninh loại đất sử dụng ổn định đáp ứng đủ nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh địa phương.Còn diện tích loại đất khác phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội địa phương sau: *Đất nông nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp xã Phú Bình đến năm 2020 1424.37 giảm 29.74 so với năm 2010 Phương án quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp cụ thể sau: Đất nông nghiệp giảm để chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp 29.74 ha, đó: - Chuyển sang đất ở: 8.08 - Chuyển sang đất chuyên dùng: 21.66 , đó: + Chuyển sang đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp:0.80 + Chuyển sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp:0.98 + Chuyển sang đất công cộng: 19.88 Đất trồng hàng năm Đến năm 2020 diện tích đất trồng hàng năm 1016 tăng 6.19ha so với trạng.Chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp 16.40 - Chuyển sang đất 6.33 - Chuyển sang đất chuyên dùng 10.07 ha, đó: + Sang đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 0.80 ha; Trang 58 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trương Quốc Thắng + Sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,98 ha; + Sang đất có mục đích cơng cộng 8.29 ha, đó:  Chuyển sang đất giao thơng: 3.23 ha;  Chuyển sang đất thủy lợi: 4.76 ha;  Chuyển sang đất chôn lấp xử lý rác thải nguy hại:0,3 Đất trồng lâu năm Đến năm 2020 diện tích đất trồng lâu năm 344.04ha giảm 37.82 so với năm 2010 chuyển sang loại đất: Chuyển sang đất phi nông nghiệp: 32.63 ha, chủ yếu đất có mục đích cơng cộng 23.81 ha, đó: - Chuyển sang đất ở: 8.81 ha; - Chuyển sang đất chuyên dùng 32,81 (chuyển toàn sang diện tích đất cơng cộng), đó:  Chuyển sang đất giao thông : 22,11 ha;  Chuyển sang đất giáo dục : 1,70 ha; Đất nuôi trồng thủy sản Đến năm 2020 diện tích đất ni trồng thủy sản 64.33 ha, tăng 2.16 so với năm 2010 chuyển từ đất trồng lâu năm sang *Đất phi nơng nghiệp Đến năm 2020 diện tích đất phi nông nghiệp phường là: 197.44 ha, thực tăng 29.47 so với năm 2010 Diện tích quy hoạch tăng thêm lấy từ đất trồng hàng năm 16.4 ha; lấy từ đất trồng lâu năm 32.63 Phương án quy hoạch cho loại đất cụ thể sau: Quy hoạch đất nông thôn: Đến năm 2020 diện tích đất 74.98 tăng 6.25 so với trạng Để Trang 59 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trương Quốc Thắng đáp ứng phát triển hạ tầng sở, thời kỳ quy hoạch quỹ đất giảm 0.66 ha, phục vụ cho làm đường (chuyển sang đất giao thông dự án) Diện tích đất giảm 8.35 chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, diện tích đất giảm khu vực sỏ hạ tầng xuống cấp, thiếu nước sinh hoạt số khu đồng bào dân tộc cư trú rải rác quy hoạch tập trung lại nhằm đảm bảo sở hạ tầng phục vụ tốt Quy hoạch đất chuyên dùng Do mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, cần phải phân bổ đất cho cơng trình xây dựng sở hạ tầng giao thơng, điện, trường học, văn hóa, thể dục thể thao Trên sở đó, diện tích đất chun dùng đến năm 2020 65.06 ha, thực tăng 22.67 so với trạng, lấy vào loại đất: - Đất trồng hàng năm: 10.07 ha; - Đất trồng lâu năm: 23.81 ha; Phương án quy hoạch cụ thể loại đất chuyên dùng sau: - Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đến năm 2020 diện tích đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 1.51 ha, tăng thêm 1,1 so với năm 2010, để quy hoạch văn phòng ấp địa bàn xã Diện tích quy hoạch tăng thêm lấy từ: Đất trồng hàng năm 0,80 ha; Đất công cộng 0,23 ha; Đất 0,07 Quy hoạch văn phòng ấp Phú Tân, Phú Kiên, Phú Cường, Phú Lập, Phú Dũng, Phú Hợp A,Phú Hợp B, Phú Thành với diện tích trung bình khoảng 0,13 ha/1 văn phòng ấp - Đất quốc phòng an ninh: Đến năm 2020 diện tích đất quốc phòng an ninh 0.35 ha, không tăng thêm so với năm 2010 Trang 60 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trương Quốc Thắng - Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Đến năm 2020 diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp 1.75 ha, tăng thêm 0,87 so với năm 2010 Diện tích quy hoạch tăng thêm lấy từ đất trồng hàng năm lại - Đất có mục đích cơng cộng Đến năm 2020 diện tích đất cơng cộng tồn xã 61.51 ha, thực tăng 20.76 so với năm 2010, diện tích quy hoạch lấy từ: - Đất trồng hàng năm 8.29 ha; - Đất trồng lâu năm 23.81 ha; - Đất 0,12 Phương án quy hoạch cụ thể cho loại đất công cộng sau: + Đất giao thơng Để có hệ thống giao thơng hồn thiện, đáp ứng nhu cầu giao thông thông suốt không nội xã mà liên thơng với xã, huyện lân cận, thời cơng "Cơng nghiệp hóa - đại hóa" trạng giao thông chưa đáp ứng đủ nhu cầu lại việc trung chuyển hàng hóa Nhằm khắc phục tình trạng này, phương án quy hoạch sử dụng đất giao thông thời kỳ 2010- 2020 địa bàn xã Phú Bình tập trung xây dựng, nâng cấp mở rộng số tuyến đường tuyến đường nội Đến năm 2020 diện tích đất giao thơng phường 43.58 ha, thực tăng so với năm 2010 18 Diện tích quy hoạch tăng thêm lấy từ đất trồng hàng năm 3.23 ha; lấy từ đất trồng lâu năm 11.22 Phương án quy hoạch cụ thể sau :  Bê tơng hóa đường Phú Tân (6m)  Nâng cấp mở rộng đường Phú Tân- Nghĩa địa (9m)  Bê tơng hóa đường be số (9m) đường be số  Mở đường Phú Bình- Phú Lâm (5m)  Mở nâng cấp tuyến đường giao thông nội đồng nằm dọc theo Trang 61 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trương Quốc Thắng hệ thống kênh nội đồng + Đất thủy lợi: đến năm 2020 10.03 tăng 5.46 ha, diện tích đất chuyển sang đất trồng hàng năm lại chủ yếu xây dựng thêm hệ thống kênh mương nội đồng phục vự nước tưới tiêu cho nơng nghiệp + Đất sở văn hố : Không chu chuyển kỳ quy hoạch + Đất y tế: tăng 0.13 so với trạng, diện tích đất y tế đến năm 2020 0.43 Diện tích đất tăng thêm đất chuyển sang, giai đoạn quy hoạch mở rộng thêm diện tích trạm y tế có + Đất sở giáo dục - đào tạo Đến năm 2020 diện tích đất giáo dục phường 6.87 ha, thực tăng 0.7 so với năm 2010 Diện tích quy hoạch tăng thêm lấy từ đất trồng hàng năm khác Bậc mầm non – nhà trẻ: Mở rộng trường mẫu giáo Phú Bình  Bậc tiểu học: chuyển địa điểm trường tiểu học Mạc Đĩnh Chi + Đất sở thể dục-thể thao: Không chu chuyển kỳ quy hoạch + Đất chợ: Đất chợ đến năm 2020 0.37 tăng 0,37 so với trạng ( xây dựng chợ địa điểm trường Mạc Đĩnh Chi cũ) - Đất nghĩa trang nghĩa địa: Không chu chuyển kỳ quy hoạch - Đất tôn giáo, tín ngưỡng: Khơng chu chuyển kỳ quy hoạch - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: không chu chuyển kỳ quy hoạch 2.4 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép kỳ quy hoạch(5); Diện tích đất chuyển mục đích phải xin phép kỳ quy hoạch theo Luật đất đai 2003 sau: - Đất trồng hàng năm: 14.87 - Đất trồng lâu năm: 26.45 Trang 62 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trương Quốc Thắng III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI Phương án QHSDĐ thời kỳ 2010-2020 xây dựng sở điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kết đánh giá tiềm đất đai định hướng phát triển kinh tế xã hội xã Phương án quy hoạch đưa phương hướng chuyển đổi cầu trồng theo hướng sản xuất hàng hoá Xây dựng sở hạ tầng để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Đặc biệt phương án dự báo đề xuất giải pháp giảm thiểu, thích ứng ảnh hưởng tượng biến đổi khí hậu việc sử dụng đất Huyện thời gian tới Phương án quy hoạch thể hiệu phương diện: kinh tế – xã hội – môi trường 3.1 Đánh giá tác động kinh tế Phương án phân bổ quỹ đất cách hợp lý khoa học cho ngành, tạo tiềm lực cho phát triển kinh tế, đặc biệt kinh tế nông nghiệp Nâng cao tổng giá trị kinh tế thu nhập bình quân đầu người Tăng hệ số sử dụng đất, đảm bảo mối quan hệ trồng tính chất đất Cơ sở hạ tầng Huyện khang trang đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội 3.2 Đánh giá tác động xã hội Giúp việc Quản lý Nhà Nước đất đai ổn định, việc đầu tư cỏ sở hạ tầng có hiệu Tăng diện tích đất cơng trình cơng cộng đáp ứng nhu cầu tồn Huyện , diện tích trường học tăng lên đáp ừng nhu cầu học sinh toàn Huyện Đất sản xuất kinh doanh tăng tạo thêm việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp ngành tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ Nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân Huyện làm cho dân yên tâm sản xuất 3.2 Đánh giá tác động môi trường Một sở quan trọng xác định hiệu môi trường phương án quy hoạch phải làm tăng độ che phủ mặt đất Phương án bố trí cấu trồng phù hợp với đơn vị đất đai, nhằm khai thác sử dụng đất cách có hiệu quả, chống xói mòn, rửa trơi thối hoá đất IV PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Trang 63 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trương Quốc Thắng 4.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích Bảng 16: Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích Phân kỳ kế hoạch Thứ tự Loại đất (3) Diện tích (ha) Giai đoạn 2011-2015 Giai đoạn 20162020 Tổng diện tích tự nhiên 1599,17 1599,17 1599.17 Đất nơng nghiệp 1453,84 1434,36 1424.37 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1391,67 1375,17 1360.04 1.1.1 Đất trồng năm 1009,81 1008.33 1016.00 1.1.1.1 Đất trồng lúa 869,08 851.44 844.98 1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước 863,28 845,34 838.75 1.1.1.1.2 Đất trồng lúa nước lại 5,8 6,1 6.23 140,72 156,89 171.03 1.1.1.2 Đất trồng năm lại 1.1.2 Đất trồng lâu năm 381,86 360,17 344.04 1.2 Đất nuôi trồng thủy sản 62,17 63,12 64.33 Đất phi nông nghiệp 167,98 181.78 197.44 2.1 Đất 68,73 70,67 74.98 2.1.1 Đất nông thôn 68,73 70.67 74.98 2.2 Đất chuyên dùng 42,39 54.25 65.06 0,41 0,89 1.51 0,35 0,35 0.35 0,88 1,02 1.75 0,88 1,02 1.75 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.3.1 Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phòng an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh 2.2.4 Đất có mục đích cơng cộng 40,75 51.99 61.51 2.2.4.1 Đất giao thông 25,58 35,44 43.58 2.2.4.2 Đất thủy lợi 5,27 8,67 10.03 Trang 64 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trương Quốc Thắng 2.2.4.3 Đất sở văn hóa 0,53 0,53 0.53 2.2.4.4 Đất y tế 0,3 0,39 0.43 2.2.4.5 Đất cở sở giáo dục- đào tạo 6.17 6,67 6.87 2.2.4.6 Đất sở thể dục- thể thao 0.29 0,29 0.29 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 2,63 2,63 2.63 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 11,3 11,3 11.3 42,93 42,93 42.93 0 Đất sông suối mặt nước 2.5 CD Đất chưa sử dụng 4.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng Bảng 17: Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng Th ứ tự Loại đất (1) (2) Cả thời kỳ 20102020 Giai đoạn 2010-2015 Giai đoạn 2016-2020 (3) (4) (5) Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp 79.8 40,15 79.8 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 79.8 40,15 79.8 Đất trồng năm 40.39 19,45 40.39 Đất trồng lúa 39.41 18,67 39.41 Đất trồng năm lại 15.42 6,7 15.42 Đất trồng lâu năm 44.47 20,76 44.47 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 Đất chuyên trồng lúa nước 1.1 1.1 Đất trồng lúa nước lại 1.1 1.2 1.1 Trang 65 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trương Quốc Thắng 1.2 Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp 21.02 12,23 21.02 2.1 Đất 9.01 5,4 9.01 Đất nông thôn 9.01 5,4 9.01 2.2 Đất chuyên dùng 12.01 7,8 12.01 2.2 Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 0.07 0,3 0,07 0.10 0,03 0,10 Đất sở sản xuất, kinh doanh 0.10 0,03 0,10 Đất có mục đích cơng cộng 11.84 5,98 11,84 Đất giao thông 7.43 6,75 7,43 Đất cở sở giáo dục- đào tạo 2.30 0,89 2,30 Đất sở thể dục- thể thao 2.20 0,76 2,20 2.1 2.2 Đất quốc phòng an ninh 2.2 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 2.2 3.1 2.2 2.2 4.1 2.2 4.2 2.2 4.3 2.2 4.4 2.2 4.5 2.2 4.6 Đất thủy lợi Đất sở văn hóa Đất y tế 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.5 Đất sông suối mặt nước CD Đất chưa sử dụng Trang 66 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trương Quốc Thắng VI GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VI.1 TÍNH KHẢ THI CỦA DỰ ÁN Quy hoạch sử dụng đất Huyện Tân Hồng – Tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 xây dựng sở đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất đai, tình hình phát triển kinh tế xã hội Huyện thời gian qua, nguồn lực định hướng pháp triển ngành Đề án quy hoạch thể ý đồ chiến lược Nghị HĐND tỉnh Đồng Tháp, Huyện Tân Hồng phát triển kinh tế - xã hội trước mắt lâu dài Quỹ đất tự nhiên Huyện đến năm 2020 khai thác, sử dụng hợp lý, có hiệu cao đảm bảo khoa học Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực nói riêng, quỹ đất đai Huyện có chuyển đổi mạnh mẽ phù hợp với tiềm đất đai điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội VI.3 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH :  GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH - Nâng cao dân trí, nâng cao nhận thức tư cho người dân, đặc biệt kiến thức tư nông nghiệp Tăng cường giao lưu văn hoá, giúp người dân xoá bỏ tập quán canh tác lạc hậu Từng bước đào tạo nguồn lao động có trình độ chuyên môn cao để làm sở đảm bảo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước đất đai giai đoạn tới - Cần có sách cụ thể tiêu chuẩn, tiêu bảo vệ mơi trường nhằm góp phần làm môi trường sinh thái, bảo vệ sức khỏe nhân dân - Nhà nước cần có sách trợ giá tìm thị trường đầu cho sản phẩm nông sản để người dân yên tâm sản xuất - Cần có biện pháp cứng rắn trường hợp sử dụng đất sai mục đích - Có sách đền bù thoả đáng thu hồi đất sử dụng vào mục đích cơng cộng, hỗ trợ việc làm chỗ cho người tái định cư - Hàng năm UBND, HĐND cần có tổng kết công tác thực quy hoạch đề xuất điều chỉnh vấn đề cần thiết  GIẢI PHÁP VỀ KINH TẾ Trang 67 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trương Quốc Thắng - Đối với cơng trình xây dựng tuyến đường giao thông, xây dựng khu dân cư, xây dựng cơng trình cơng cộng, khu di tích lịch sử cần huy động nguồn vốn cấp kết hợp với địa phương - Nhà nước cần hỗ trợ nhân dân vốn với nhiều hình thức cho vay dài hạn, lãi suất ưu đãi, huy động nguồn vốn, đặc biệt vốn nhàn rỗi nhân dân để đưa vào sản suất cách có hiệu - Đầu tư sở hạ tầng như: đường, thuỷ lợi, điện cơng trình cơng cộng khác để tạo điều kiện cho ngành phát triển sản xuất phát triển, đặc biệt ngành sản xuất nông nghiệp - Cần huy động nguồn vốn từ nguồn công ty tư nhân, doanh nghiệp Nhà nước đầu tư phát triển sở hạ tầng - Ngồi huy động đóng góp nhân dân - Tạo điều kiện để nông dân dễ dàng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất sản xuất nông nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất, phù hợp với nhu cầu thị trường  GIẢI PHÁP VỀ KỸ THUẬT - Chú trọng áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, nhằm nâng cao suất, chất lượng đồng thời đảm bảo an tồn vệ sinh mơi trường Khuyến khích người dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, thâm canh tăng vụ, sử dụng giống mới, phòng ngừa sâu bệnh cho trồng nhằm nâng cao chất lượng sản lượng nông sản, cải tạo bảo vệ đất - Nhà nước cần đầu tư khoa học kỹ thuật tăng cường công tác khuyến nông, khuyến ngư đến hộ gia đình - Chú trọng phát triển vùng chuyên canh, mở rộng cụm dịch vụ thu mua chế biến nông hải sản nhằm nâng cao giá trị nông sản phẩm để giao lưu buôn bán với khu vực khác - Xây dựng hoàn thiện hệ thống giao thông địa bàn tạo động lực thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, góp phần phát triển Huyện theo hướng đô thị, cải thiện đời sống nhân dân mặt toàn Huyện  GIẢI PHÁP VỀ MƠI TRƯỜNG - Khi xây dựng khu cơng nghiệp phải đảm bảo xử lý rác thải, chất thải từ xí nghiệp, đồng thời phải xây dựng dải xanh theo quy định an toàn khu dân cư; Trang 68 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trương Quốc Thắng - Trồng thêm loại lâu năm đường, cánh đồng trồng màu toàn xã để tăng tỷ lệ độ che phủ, chống xạt lở, xói mòn, thối hố đất, làm đẹp cảnh quan, tạo khí hậu tiểu vùng lành.Khuyến khích người dân tham gia bảo vệ môi trường; - Xử lý nước mưa, nước thải khu dân cư  GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN XÂY DỰNG - Cần phải củng cố phát triển lực lượng máy quyền; - Cần có giải pháp để nhanh chóng đầu tư xây dựng phát triển sở hạ tầng  GIẢI PHÁP QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI - Công bố kết thực quy hoạch, KHSDĐ để lấy ý kiến nhân dân; - Tổ chức triển khai thực tốt kế hoạch sử dụng đất; - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; - Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch Trang 69 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trương Quốc Thắng PHẦN III : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ III.1.KẾT LUẬN Quy hoạch sử dụng đất Huyện Tân Hồng – Tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 xây dựng dựa sơ sở nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội gắn liền với thực trạng định hướng phát triển kinh tế xã hội xã, Huyện, Tỉnh Trên sở kế thừa đồ trạng sử dụng đất tiến hành cập nhật biến động đánh giá trạng sử dụng đất thành lập đồ trạng năm 2010 Đánh giá tiềm đất đai cho phát triển ngành Quy hoạch sử dụng đất Huyện Tân Hồng – Tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 xây dựng theo quy định hướng dẫn Bộ Tài Nguyên Môi Trường Bên cạnh vận dụng quy trình hướng dẫn FAO sở Luật đất đai 2003 văn luật Và xây dựng theo trình tự hướng dẫn Thơng tư số 19/2009/TT_BTNMT ngày 2/11/2009 Bộ Tài Nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đây tài liệu quan trọng để địa phương làm xây dưng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm tới, đồng thời tài liệu quan trọng để cấp có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất bồi thường đất Nội dung quy hoạch tổng hợp đầy đủ chi tiết nhu cầu sử dụng đất ba cấp Tỉnh, Huyện, Xã đến năm giai đoạn 2010 – 2015 địa bàn Huyện Tân Hồng Quy Hoạch sử dụng đất lần gắn liền với định hướng phát triển kinh tế xã hội Huyện, khơng bị chồng chéo, đảm bảo tính thực tiễn, tính khả thi dự án cao Hiệu sử dụng đất nâng cao với chuyển dịch cấu đất đai hợp lý loại: đất chuyên dùng, đất tăng, giảm đất nông nghiệp phù hợp với xu q trình thị hóa Theo phương án Quy hoạch, tổng diện tích tự nhiên là: 31126,58 Trong đó: - Đất nông nghiệp 24503,40 - Đất phi nơng nghiệp 6622,88 + Đất có diện tích 1689,12 ha; + Đất hạ tầng 1761,89 ha; + Đất tơn giáo, tín ngưỡng 7,31 ha; Trang 70 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trương Quốc Thắng + Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 1354,15 Kết thực quy hoạch sử dụng đất góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Huyện Tân Hồng nói riêng Tỉnh đồng Tháp nói chung, góp phần nâng cao trình độ dân trí mức sống, đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần cho toàn dân Cân đối hài hòa lợi ích ngành, mục đích sử dụng, nhu cầu khả đáp ứng đất đai III.2 KIẾN NGHỊ Để phương án Quy hoạch sử dụng đất vào thực mang lại hiệu cao, cần thực số công việc sau: -Phương án quy hoạch phải công bố, lấy ý kiến nhân dân thông qua thẩm định Tỉnh Đồng Tháp - UBND Tỉnh Đồng Tháp cần đạo ban ngành tỉnh kết hợp với huyện thực tốt công tác bồi thường, chuẩn bị chỗ tái định cư cho hộ gia đình xây dựng cơng trình cơng cộng, phát triển giao thông thuỷ lợi.Tạo điều kiện thuận lợi vốn, tiến khoa học - kỹ thuật để Huyện triển khai thực phương án quy hoạch sử dụng đất đai đạt hiệu cao - Tuyên truyền, cơng bố rộng rãi nhân dân, giải thích mục đích lợi ích lâu dài phương án quy hoạch - Kiểm tra chặt chẽ luồn di dân tự để giảm bớt áp lực đất đai vấn đề an ninh xã hội - Hổ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân chuyển đổi cấu trồng vật nuôi nhằm nâng cao hiệu sử dụng tăng nguồn thu nhập cách: khuyến nông, khuyến ngư, đầu tư khoa học, ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp, hổ trợ giống, giống có suất sản lượng cao đưa vào ni trồng - Có kế hoạch kinh phí triển khai thực dự án xây dựng cơng trình cơng cộng sở hạ tầng,đảm bảo việc huy động vốn cần có kế hoạch cụ thể xây dựng phát triển, đồng thời phải nắm bắt dự án đầu tư vào địa bàn Nâng cao khả phục vụ, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư từ bên vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh góp phần thúc đẩy dich chuyển cấu kinh tế địa phương phù hợp với mục tiêu chung toàn huyện Trang 71 Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trương Quốc Thắng - Có sách hợp lý hình thức đầu tư địa bàn vùng nơng thơn, đơn giản hóa thủ tục hành để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào địa bàn Huyện Trang 72 ... địa bàn huyện Những mặt hạn chế: Bên cạnh mặt tích cực có mặt hạn chế như: tình hình vật giá leo thang làm ảnh hưởng đến sống người dân, giá mặt hàng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp tăng cao xăng,