Quy hoạch sử dụng đất thị trấn cao lộc huyện cao lộc – tỉnh lạng sơn từ năm 2010 đến năm 2020
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỀ TÀI QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THỊ TRẤN CAO LỘC HUYỆN CAO LỘC – TỈNH LẠNG SƠN TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2020 Ngành: Địa Chính Môi Trường Thái Nguyên, 01/2013 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Bố cục đề tài PHẦN ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ - XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG Điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý 1.2 Địa hình địa mạo 1.3 Khí hậu thời tiết 1.4 Thủy văn Các nguồn tài nguyên 2.1 Tài nguyên đất 2.2 Tài nguyên nước 2.3 Tài nguyên rừng, thảm thực vật 2.4 Tài nguyên khoáng sản Thực trạng môi trường II KHÁI QUÁT THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Tăng trưởng kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế Thực trạng phát triển ngành 3.1 Ngành nông nghiệp 3.2 Ngành lâm nghiệp 3.3 Ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 3.4 Ngành thương mại - Dịch vụ Dân số, lao động, việc làm thu nhập 4.1 Dân số 4.2 Lao động 4.3 Việc làm thu nhập Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng , xã hội 6.1 Hệ thống giao thông 6.2 Hệ thống thủy lợi 6.3 Giáo dục đào tạo 6.4 Cơ sở y tế 6.5 Văn hoá thông tin, thể dục thể thao 6.6 Năng lượng 6.7.Bưu viễn thông 6.8 An ninh- quốc phòng PHẦN TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 1.1 Công tác thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 1.2 Công tác lập địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 1.3 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 1.4 Công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất 1.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 1.6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 1.8 Công tác quản lý tài đất đai 1.9 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 1.10 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI NĂM 2010 Phân tích trạng sử dụng loại đất 1.1 Nhóm đất nông nghiệp: 1.2 Nhóm đất phi nông nghiệp: 1.3 Nhóm đất chưa sử dụng: Có 4,51ha, chiếm 1,64% diện tích tự nhiên 1.4 Nhóm đất ở: Có 62,27ha, chiếm 22,64% diện tích tự nhiên Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng đất 2.1 Cơ cấu sử dụng đất 2.2 Mức độ thích hợp loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 2.3.Hiệu sử dụng đất 2.4.Những tác động đến môi trường trình sử dụng đất 2.5.Những tồn chủ yếu sử dụng đất, nguyên nhân chính, giải pháp khắc phục, kinh nghiệm sử dụng đất III BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI 3.1 Biến động diện tích đất nông nghiệp 3.2.Biến động diện tích đất phi nông nghiệp 3.3 Biến động diện tích đất chưa sử dụng 3.4 Biến động diện tích đất PHẦN ĐÁNH GIÁ TIỂM NĂNG ĐẤT ĐAI I Đánh giá tiềm đất đai theo loại đất, mục đích sử dụng đất 1.1.Khái quát tiềm đất đai 1.2.Tiềm đất đai để phát triển ngành 1.3 Tiềm đất đai phát triển dịch vụ thương mại II Các tiêu đánh giá tiềm đất đai phù hợp với loại đất, mục đích sử dụng đất Khả khai thác đất chưa sử dụng Khả khai thác đất sử dụng: III Khái quát chung tiềm đất đai địa phương PHẦN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ quy hoạch 1.2 Phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch 1.2.1 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch 1.2.2.Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 1.3 Các tiêu quy hoạch sử dụng đất 1.3.1 Diện tích loại đất phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; 1.3.1: Quy hoạch đất Quốc phòng 1.3.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kỳ quy hoạch 1.3.3 Diện tích đất phải thu hồi kỳ quy hoạch II PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Hiệu kinh tế 2.2 Hiệu xã hội 2.3 Hiệu môi trường III PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 05 (2011 -2015) năm đầu địa phương 3.2 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất cho kỳ kế hoạch 3.3 Các tiêu kế hoạch sử dụng đất đến năm 3.4 Các tiêu kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 3.4.1 kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2011 3.4.2 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng năm 2012 3.4.3 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng năm 2013 3.4.4 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng năm 2014 3.4.5 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng năm 2015 3.4.6 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng năm 2020 3.5 Các tiêu kế hoạch đưa đất chưa sử dụng sử dụng đến năm 3.6 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai kỳ kế hoạch sử dụng đất 3.6.1 Căn 3.6.2 Xác định loại đất chuyển mục đích quy hoạch sử dụng đất có bồi thường đất thu tiền sử dụng đất PHẦN GIẢI PHÁP VÀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH THỰC HIỆN QUY HOẠCH Giải pháp sách Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư Giải pháp khoa học công nghệ Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 01: Diện tích, cấu đất nông nghiệp năm 2010 Bảng 02: Diện tích, cấu đất phi nông nghiệp năm 2010 Bảng 03: Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2010 Bảng 04: Biến động diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2000 - 2005 Bảng 1.3.2: Quy hoạch đất Nghĩa trang, nghĩa địa Bảng 1.3.4: Quy hoạch đất văn hoá Bảng 1.3.5: Quy hoạch đất giao thông Bảng 05: Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất Thị trấn Cao Lộc Bảng 06: Kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm Thị trấn Cao Lộc Bảng 07: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất đến năm Thị trấn Cao Lộc PHẦN MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, công trình xây dựng Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam chương II điều 17, 18 quy định "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý theo Hiến pháp Pháp luật” Luật đất đai năm 2003 mục chương II, từ điều 21 đến điều 29 quy định trách nhiệm, nội dung, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch sử dụng đất Từ cho thấy quy hoạch kế hoạch sử dụng đất có vai trò vị trí đặc biệt quan trọng công tác quản lý nhà Nước đất đai, sở để Nhà nước thống quy hoạch quản lý đất đai theo hiến pháp pháp luật, đảm bảo đất đai sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm mang lại hiệu cao Thị trấn Cao Lộc 02 thị trấn huyện Cao Lộc, Tỉnh Lạng Sơn Nền kinh tế chủ yếu sản xuất công nghiệp thương mại dịch vụ chưa theo hướng sản xuất hàng hoá, ngành nghề khác có chưa phát triển mạnh Trong năm gần với gia tăng dân số, chuyển đổi mạnh mẽ kinh tế nhu cầu đất đai cho ngành, lĩnh vực sản xuất ngày gia tăng, đặt nhiều vấn đề phức tạp, gây áp lực lớn đến quỹ đất Chính vậy, quy hoạch sử dụng đất vấn đề cấp thiết giữ vai trò quan trọng, giúp cấp, ngành xếp sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên đất đai, tránh chồng chéo gây lãng phí đất, huỷ hoại phá vỡ môi trường sinh thái đất, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương giai đoạn trước mắt tương lai xa Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên & Môi Trường - Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhấp phát triển kinh tế địa bàn huyện, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước đất đai, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất thị trấn Cao Lộc huyện Cao Lộc – tỉnh Lạng Sơn từ năm 2010 đến năm 2020” Mục tiêu nghiên cứu - Quy hoạch thị trấn Cao Lộc nhằm đáp ứng nhu cầu đầu tư xây dựng Trung tâm hành chính, trị, kinh tế văn hoá xã hội, y tế giáo dục, thể thao khu dân cư cho huyện có khả phát triển nâng cấp lên đô thị loại IV - Quy hoạch sử dụng đất đai, tài nguyên hợp lý, tạo mặt xây dựng hạ tầng kỹ thuật san nền, giao thông, cấp thoát nước, điện chiếu sáng sinh hoạt khu hành chính, dịch vụ thương mại, khu dân cư, xanh cho thị trấn - Làm sở hoạch định kế hoạch ngắn hạn, dài hạn huy động nguồn lực đầu tư; làm sở pháp lý cho việc quản lý quy hoạch xây dựng đô thị theo pháp Luật - Góp phần cải thiện bảo vệ môi trường bền vững, ổn định đời sống nhân dân xã hội Mục đích nghiên cứu + Tạo tầm nhìn tổng thể việc quản lý khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên đất, nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội toàn Thị trấn đến năm 2020 tương lai xa hơn; + Đánh giá thực trạng tiềm đất đai làm sở để phân bố hợp lý quỹ đất cho ngành, mục đích sử dụng, đáp ứng mục tiêu phát triển ngành sở phối hợp hài hoà khai thác triệt để tiềm nguồn lực, khai thác lợi để nâng cao thu nhập mức sống nhân dân; + Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất sở định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương giai đoạn 2010 - 2020; + Thông qua việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai giúp nhà nước nắm quản lý, sử dụng đất dại thống nhất, xây dựng sách đất đai đồng hiệu Ý nghĩa đề tài - Nghiên cứu đề tài giúp thu thập kinh nghiệm kiến thức thực tế, củng cố hoàn thiện kiến thức học, biết cách thực đề tài khoa học hoàn thành khóa luận tốt nghiệp - Đánh giá thực trạng sử dụng đất, xác định tồn tại, yếu việc thực quy hoạch sử dụng đất, nguyên nhân giải pháp khắc phục Bố cục đề tài Nội dung đề tài “ Quy hoạch sử dụng đất thị trấn Cao Lộc huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn từ năm 2010 đến năm 2020 gồm phần sau: Phần 1: Đặt vấn đề Phần 2: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Phần 3: Tình hình quản lý trạng sử dụng Phần 4: Đánh giá tiềm đất đai Phần 5: Phương án quy hoạch sử dụng đất đai Phần 6: Giải pháp chế sách thực quy hoạch Phần 7: Kết luận kiến nghị PHẦN ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ - XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG Điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý Thị trấn Cao Lộc nằm trung tâm huyện Cao Lộc, có vị trí địa lý quan trọng kinh tế, trị, văn hoá xã hội huyện Có vị trí địa lý sau: - Phía Bắc giáp xã Hợp Thành - Phía Nam giáp phường Vĩnh Trại thành phố Lạng Sơn - Phía Đông giáp xã Hợp Thành - Phía Tây giáp phường Vĩnh Trại phường Hoàng Văn Thụ thành phố Lạng Sơn Thị trấn Cao Lộc có tổng diện tích tự nhiên 275,00 với 7129 nhân Như vậy, thị trấn Cao Lộc có vị trí địa lý thuận lợi, vừa trung tâm huyện lỵ, vừa nằm sát thành phố Lạng Sơn, có Tuyến quốc lộ 1A quạn trọng chạy qua 1.2 Địa hình địa mạo Thị trấn Cao Lộc địa hình tương đối phẳng, độ dốc nghiêng dần Đông Bắc xuống Tây Nam độ cao trung bình so với mặt nước biển 260m Nhìn chung địa hình thị trấn Cao Lộc không phức tạp, đồi núi Địa mạo chủ yếu đất pha sét trắng 1.3 Khí hậu thời tiết Theo số liệu trạm khí tượng thuỷ văn, Thị trấn Cao Lộc nằm vùng khí hậu nhiệt đới, nhiệt đới Khí hậu chia làm mùa rõ rệt: - Mùa khô từ tháng 01 đến tháng 04 hàng năm; 3.4.1 kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2011 - Chuyển 1,76ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đó: + Chuyển 0,22ha đất lúa nước sang đất giao thông + Chuyển 1,00ha đất rừng trồng sản xuất sang đất nghĩa trang nghĩa địa + Chuyển 0,48ha đất trồng hàng năm lại sang đất giao thông - Chuyển 0,06ha nội nhóm đất phi nông nghiệp đó: + Chuyển 0,02ha đất sản xuất kinh doanh sang đất văn hoá; + Chuyển 0,04ha đất giáo dục sang đất văn hoá 3.4.2 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng năm 2012 - Chuyển 5,04ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đó: + Chuyển 2,00ha đất rừng phòng hộ sang đất nghĩa trang nghĩa địa; + Chuyển 0,04 đất nuôi trồng thuỷ sản sang đất văn hoá + Chuyển 3,00 đất nông nghiệp lại sang đất thổ cư 3.4.3 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng năm 2013 - Chuyển 0,16ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đó: + Chuyển 0,07ha đất lúa nước sang đất giao thông + Chuyển 0,09ha đất lúa nước sang đất giao thông 3.4.4 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng năm 2014 - Chuyển 7,81ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đó: + Chuyển 0,11 đất lúa nước sang đất giao thông; + Chuyển 7,7ha đất trồng hàng năm lại sang đất sản xuất kinh doanh - Chuyển 0,08ha đất thổ cư sang đất văn hoá - Chuyển 4,00ha đất chưa sử dụng sang đất quốc phòng 3.4.5 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng năm 2015 - Chuyển 11,00ha đất trồng lúa nước sang đất thổ cư 49 3.4.6 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng năm 2020 - Chuyển 27,09ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp + Chuyển 5,48ha đất trồng lúa nước sang đất thổ cư + Chuyển 1,00ha đất trồng lâu năm sang đất thổ cư + Chuyển 21,02ha đất trồng hàng năm lại sang đất thổ cư + Chuyển 0,40ha đất nuôi trồng thuỷ sản sang đất thổ cư 3.5 Các tiêu kế hoạch đưa đất chưa sử dụng sử dụng đến năm Năm 2013 chuyển 4,00ha đất chưa sử dụng sang đất quốc phòng 3.6 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai kỳ kế hoạch sử dụng đất 3.6.1 Căn + Nghị định số 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai; + Nghị định số 188/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; + Thông tư 144/2004/TT - BTC ngày 26/11/2004 Tài hướng dẫn thi hành Nghị định 188/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; + Nghị định 197/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; + Nghị định 198/2004/NĐ - CP ngày 01/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; + Căn vào định số 22/2009/QĐ - UB ngày 23/12/2009 UBND tỉnh Lạng Sơn việc ban hành mức giá loại đất 3.6.2 Xác định loại đất chuyển mục đích quy hoạch sử dụng đất có bồi thường đất thu tiền sử dụng đất 50 (1) Diện tích đất thu hồi có bồi thường thiệt hại: - Đất trồng hàng năm thu hồi 54,04ha đó: + Đất chuyên nông nghiệp khác 32,35ha; + Đất chuyên trồng lúa nước 17,15ha; + Đất rừng phòng hộ thu hồi 2,00ha; + Đất rừng sản xuất thu hồi 1,00ha; + Đất nuôi trồng thuỷ sản 0,44ha; + Đất thổ cư 0,08ha; (2).Diện tích đất giao cho thuê có thu tiền sử dụng đất: + Đất sở sản xuất kinh doanh 7,70ha; + Đất 37,42ha; Giá đất bình quân giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất + Đất đô thị: 600.000đ/m2; + Đất lâm nghiệp: 7.000đ/m2; + Đất trồng lâu năm: 21.000m2; + Đất nuôi trồng thuỷ sản: 27.000đ/m2 + Đất trồng hàng năm khác:27.000đ/m2 Ước tính nguồn thu từ đất Nguồn thu bao gồm thu từ đất giao cho hộ gia đình, khu đất dự kiến đấu giá khoản thu khác Các nguồn thu từ việc giao đất cho thuê đất tính công thức: T1 = D1 x Đg Trong đó: T1 tổng số tiền thu D1 diện tích đất giao cho thuê kỳ quy hoạch, tính m2 51 Đg đơn xác định theo định số 22/2009/QĐ-UB ngày 23/12/2009 UBND tỉnh Lạng Sơn việc ban hành mức giá loại đất, tính đồng/m2 Tổng chi dự tính khoảng: Tổng số tiền chi cho việc đền bù phần diện tích đất bị thu hồi theo phương án quy hoạch xác định công thức sau: T2 = D2 x Dd Trong đó: T2 tổng số tiền chi đền bù diện tích đất bị thu hồi theo phương án quy hoạch D2 diện tích đất phải thu hồi theo phương án quy hoạch Dd đơn giá đền bù xác định dựa bảng giá loại đất theo Quyết định UBND tỉnh Lạng Sơn việc ban hành mức giá loại đất, tính đồng/m2 Kết tính toán thu chi cân đối thu chi từ đất TT Diện tích Đơn giá Thành tiền (ha) (1000/m ) (triệu đồng) Hạng mục I Các khoản thu 1028976,00 Thu tiền giao đất đô thị 37,42 2600,00 972920,00 Thu tiền giao đất cho sở sản xuất kinh doanh 7,7 728,00 56056,00 II Các khoản chi 16249,40 Chi bồi thường thu hồi đất trồng hàng năm khác, đất lúa nước, đất nuôi trồng thuỷ sản 50,94 27,00 13753,80 Chi bồi thường thu hồi đất lâm nghiệp 3,00 9,00 270,00 chi tiền bồi thường đất cho 0,02 728,00 145,60 52 sở sản xuất kinh doanh Chi bồi thường thu hồi đất đô thị 0,08 III Cân đối thu - chi (I-II) 2600,00 2080,00 1012.726,60 • Cân đối thu chi: Sau cân đối nguồn thu từ đất lại 1.012,73 tỷ đồng 53 PHẦN GIẢI PHÁP VÀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH THỰC HIỆN QUY HOẠCH Để phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 – 2020) thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc thực thi kịp thời, có hiệu cần thực tốt số biện pháp giải pháp sau: Giải pháp sách + Phương án “Quy hoạch sử dụng đất” xã xây dựng sở định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn, huyện Cao Lộc nghị Đảng uỷ xã nhiệm kỳ 2010 - 2020 đề Để phương án quy hoạch sử dụng đất mang tính khả thi, đề nghị sau phương án phê duyệt cần phổ biến công khai toàn phương án quy hoạch sử dụng đất đến người dân xã để nhân dân nắm bắt sách đất đai Đảng Nhà nước ta Trên sở nhân dân xã nắm toàn phương án quy hoạch, giám sát nhân dân, phòng Tài Nguyên & Môi Trường huyện UBND xã công tác quản lý đất đai ngày vào nề nếp đạt hiệu cao + Tổ chức thực quy hoạch: Sau đề án phê duyệt đề nghị việc phân bổ đất đai phải theo kế hoạch, quy hoạch đặc biệt việc thực công việc: - Xây dựng sở hạ tầng - Thực chuyển đổi cấu trồng theo quy hoạch - Tiếp nhận nguồn hỗ trợ từ phía - Xây dựng kế hoạch cung cấp vật tư, giống cho nhân dân - Giám sát, đôn đốc thực kế hoạch sử dụng đất - Liên hệ chặt chẽ với ban ngành, để tranh thủ trợ giúp nhiều mặt - Sau kết thúc cần tổ chức đánh giá hiệu phương án quy hoạch 54 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư - Phát huy nội lực, huy động nguồn lực chỗ để thúc đẩy kinh tế - xã hội xây dựng sở hạ tầng theo phương án quy hoạch đề - Lồng ghép chương trình, dự án địa bàn xã để phát triển cách toàn diện - Áp dụng biện pháp khoa học công nghệ vào sản xuất để đưa suất, sản lượng lên cao theo phương án quy hoạch đề - Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức quản lý Nhà nước kỹ sử dụng công nghệ thông tin cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước Xây dựng đội ngũ cán công chức có phẩm chất lực tốt để đáp ứng nhu cầu phát triển ngành - Tổ chức đào tạo, đào tạo lại bao gồm nâng cao kỹ tác nghiệp theo tiêu chuẩn quốc gia cán doanh nghiệp đào tạo kỹ thuật, trình độ quản lý theo mô hình: “Quản lý trang trại mở” cho chủ trang trại hay chủ hộ gia đình - Mở rộng hệ thống, loại hình đào tạo nghề, đổi công tác hướng nghiệp tập trung đào tạo nghề gắn với khu công nghiệp, khai thác khoáng sản, chế biến nông - lâm sản để đáp ứng yêu cầu sản xuất - Khuyến khích đầu tư huy động nguồn vốn để thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng: + Đầu tư có trọng điểm kịp thời lĩnh vực, đặc biệt đầu tư để phát triển công nghiệp phát triển sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện, bưu viễn thông Đầu tư thực dự án trọng điểm đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp dự án nâng cao chất lượng ăn quả, dự án chuyển đất canh tác suất thấp sang nuôi trồng thủy sản + Đầu tư ứng dụng tiến khoa học, công nghệ sử dụng đất tiến việc sử dụng đất dốc, tiến xây dựng tiết kiệm đất, bảo vệ tài nguyên đất - môi trường tiến thâm canh nông nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất 55 + Huy động tối đa nguồn vốn để đẩy nhanh tiến độ thực công trình, dự án từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, vốn tự có nhân dân + Huy động tổng hợp nguồn vốn để thực quy hoạch thông qua đầu tư cho ngành thực quy hoạch ngành đến năm 2020 Thực lông ghép chương trình địa bàn (chương trình 135 ) để huy động vốn sử dụng tiết kiệm + Tạo môi trường thuận lợi, sách đầu tư thông thoáng, nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào huyện, đầu tư xây dựng hệ thống kỹ thuật hạ tầng địa bàn huyện cách tăng cường xúc tiến thương mại, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cấp phép đầu tư + Thành lập quỹ hỗ trợ nghiệp công nghiệp quỹ đầu tư phát triển huyện để huy động vốn đầu tư vào dự án trọng điểm + Tập trung đạo thu ngân sách từ đầu năm, tăng cường kiểm tra, tra ngăn chặn kịp thời biểu tiêu cực hoạt động thu chi ngân sách, đồng thời áp dụng biện pháp khuyến khích tiết kiệm chi để tăng cường vốn đầu tư cho phát triển + Áp dụng hình thức khuyến khích để huy động vốn nhàn rỗi nhân dân như: Quỹ tiết kiệm, phát hành tín phiếu, cổ phiếu, trái phiếu công trình Thực cổ phần hóa số doanh nghiệp, kêu gọi cổ phần, bán cổ phiếu công trình dự kiến đầu tư xây dựng Giải pháp khoa học công nghệ - Ứng dụng công nghệ tiên tiến vào phát triển sản xuất công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, dịch vụ nhằm sản xuất hàng hóa có số lượng nhiều chất lượng tốt, giá thành rẻ hàng hóa chủ lực, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng huyện yêu cầu thị trường nước - Tập trung xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ, trọng phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ có trình độ cao ngành mũi nhọn huyện Thực xã hội hóa hoạt động khoa học công nghệ theo Luật Khoa học Công nghệ 56 - Tăng cường đổi chế hoàn thiện sách pháp luật lĩnh vực khoa học công nghệ môi trường phù hợp với địa phương, tạo môi trường cho hoạt động khoa học công nghệ, trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội - Tăng cường đầu tư việc ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ tiên tiến công tác quản lý đất đai sử dụng đất kỹ thuật công nghệ số thống kê, xây dựng đồ địa chính, tiến sử dụng đất dốc bảo đảm môi trường sinh thái, tiến kỹ thuật xây dựng, sản xuất – nông – lâm nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường * Các biện pháp nhằm chống xói mòn, rửa trôi, hủy hoại đất - Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp điều kiện đất dốc điều bắt buộc sử dụng đất nông nghiệp Hạn chế cày, xới bề mặt đất (nhất thời gian mùa mưa), khai thác trắng - Kết hợp nông - lâm sử dụng đất để có hệ số sử dụng cao thời gian đất trống - Hạn chế việc sử dụng chất hóa học sản xuất nông nghiệp, mạnh giạn chuyển dần sang sản xuất nông nghiệp theo công nghệ sinh học giám sát chặt chẽ việc sử dụng chất thải công nghiệp độc hại trước thải môi trường chung quanh không ảnh hưởng tới môi trường đất môi trường sống nhân dân - Sử dụng đất hoạt động khai thác khoáng sản sản xuất vật liệu xây dựng phải có phương án an toàn môi trường, kết thúc hoạt động khai thác phải có kế hoạch phục hồi trạng bề mặt sử dụng đất ban đầu * Các biện pháp nhằm sử dụng tiết kiệm tăng giá trị sử dụng đất - Xây dựng thực đồng phương án quy hoạch có liên quan đến sử dụng đất: Các khu dân cư nông thôn; cụm, điểm tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ Đặc biệt lưu ý tăng tỷ lệ đất phi nông nghiệp địa bàn từ lập quy hoạch chi tiết 57 - Phát triển nông nghiệp gắn với công nghiệp phát triển sở hạ tầng kinh tế: Giao thông, thuỷ lợi, sở chế biến, thị trường tiêu thụ… - Giao đất theo kế hoạch, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Đất giao hết hạn sử dụng phải thu hồi kịp thời * Biện pháp nhằm đẩy nhanh đưa đất trống đồi núi trọc vào sử dụng - Giao đất cụ thể đến người sử dụng diện tích UBND cấp xã quản lý giao cho ngành chủ quản - Phát triển sở hạ tầng đến địa bàn đất trống *Giải pháp bảo vệ môi trường: Để kinh tế - xã hội huyện phát triển cách bền vững, trình thực quy hoạch sử dụng đất cần trọng đến giải pháp bảo vệ môi trường sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường cho người dân, doanh nghiệp, nhà quản lý thông qua hình thức như: Phương tiện thông tin đại chúng địa phương thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, quán triệt đường lối, sách Đảng nhà nước công tác bảo vệ môi trường; thường xuyên tổ chức, tập huấn, hội thảo, thi tìm hiểu công tác bảo vệ môi trường đến tầng lớp nhân dân - Đẩy mạnh xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường việc lồng ghép qui hoạch bảo vệ môi trường với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển đô thị, phát triển công nghiệp, phát triển mạng lưới giao thông - Tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, nghiên cứu áp dụng phương thức quản lý tổng hợp môi trường thông qua chế, sách, đổi công tác lập quy hoạch, kế hoạch để hài hòa mục tiêu phát triển địa phương 58 - Áp dụng biện pháp kinh tế, nghiên cứu khoa học, chuyển giao, ứng dụng công nghệ hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường Thực nghiêm nguyên tắc “người gây ô nhiễm, thiệt hại môi trường phải bồi thường, khắc phục” - Các giải pháp bảo vệ môi trường đất: từ khâu quy hoạch tổ chức thực đến sách, giải pháp quản lý đất đai bền vững giải pháp bảo vệ, cải tạo đất phù hợp khu vực, địa phương - Các giải pháp bảo vệ môi trường nước: hạn chế nguồn thải từ khu, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khu đô thị vào môi trường nước Thực nghiêm quy định bảo vệ môi trường khu công nghiệp, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, bước đưa chúng trở thành khu sản xuất sinh thái, thân thiện với môi trường Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch - Sau phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị trấn Cao Lộc UBND huyện phê duyệt, UBND huyện giao cho phòng Tài nguyên Môi trường chủ trì phối hợp với UBND xã, ngành tổ chức công bố quy hoạch, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để cấp, ngành nhân dân tham gia quản lý, kiểm tra việc tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất - Phòng Tài nguyên Môi trường phối hợp với ngành hữu quan xã, thị trấn tổ chức cắm mốc, xác định ranh giới khu công nghiệp, điểm du lịch… thông báo cho nhân dân địa phương biết để quản lý thực - Khai thác sử dụng đất đôi với bảo vệ môi trường, trọng xử lý chất thải khu công nghiệp, cụm công nghiệp… đảm bảo chất thải phải xử lý trước thải môi trường, tránh gây ô nhiễm hủy hoại môi trường Đi đôi với khai thác sử dụng đất cần ý đến việc đầu tư nâng cao độ phì đất sản xuất nông nghiệp, tái tạo cảnh quan, lớp che phủ bề mặt đất khai thác khoáng sản sau khai thác… Nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường đất đai, không khí, nguồn nước để sử dụng đất bền vững 59 - Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý đất đai để giúp cho UBND cấp làm tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai theo Luật đất đai năm 2003 - Tăng cường công tác thẩm định, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt ban hành kịp thời văn theo thẩm quyền có liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kiên xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phương án quy hoạch sử dụng đất đai Thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 - 2020 sở nghiên cứu trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Thị trấn dự án phát triển đã, triển khai địa bàn, từ tính toán, cân đối nhu cầu đất đai, đảm bảo lợi ích hài hoà phát triển đồng bộ, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, xã hội, góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất, bảo vệ nguồn tài nguyên, hướng tới phát triển bền vững - Kết dự án quy hoạch sử dụng đất thúc đẩy sản xuất đời sống, giải nhu cầu đất đai cho ngành, đất sản xuất, đất cho nhân dân Diện tích đất nông nghiệp đến năm 2020 67,49ha chiếm 24,54% diện tích đất tự nhiên, diện tích đất phi nông nghiệp 107,31ha chiếm 30,02% diện tích đất tự nhiên, đất thổ cư 99,69ha chiếm 36,25% đất tự nhiên, đất chưa sử dụng 0,51ha chiếm 0,19% diện tích đất tự nhiên - Phá độc canh đa dạng hoá sản phẩm nông nghiệp, hệ thống giao thông, thuỷ lợi hoàn chỉnh góp phần tăng suất sản lượng trồng đảm bảo hạn chế tác hại thiên tai gây - Cơ cấu hạ tầng hoàn chỉnh vững với hiệu sản xuất tăng, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân - Trong công tác quản lý đất đai theo quy hoạch quyền Nhà nước cấp có sở để quản lý đất đai theo luật định, điều hành thực kế hoạch sản xuất, hạn chế vi phạm pháp luật đất đai Kiến nghị Phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai đến năm 2020 đáp ứng nhu cầu phát triển, hướng tới bền vững Cũng đảm bảo phát triển theo hướng công nghiệp hóa đại hóa đất nước, theo kịp phát triển kinh doanh đa hàng hóa khu vực biên giới 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHỤ LỤC Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Đàm Xuân Vận 63 [...]... hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất Tính đến thời điểm hiện nay, trên địa bàn Thị trấn đã thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1000, 1/2000 và bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005, năm 2010 tỷ lệ 1/10.000 1.4 Công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất Đến nay Thị trấn đã lập được quy hoạch sử dụng đất chi tiết giai đoạn 2003 -2010 Hàng năm Thị trấn. .. đai năm 2010, Thị trấn Cao Lộc đã tiến hành tổng kiểm kê đất đai trên toàn bộ địa bàn Thị trấn Số liệu tổng kiểm kê đã phục vụ kịp thời cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết của Thị trấn và của huyện Cao Lộc 1.8 Công tác quản lý tài chính về đất đai Thị trấn đã thực hiện tốt việc thu chi từ đất và sử dụng đúng mục đích hiệu quả 16 1.9 Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy. .. động tăng giảm diện tích các loại đất qua hàng năm, công tác cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng đất đang triển khai thực hiện Người dân trong Thị trấn tuy đã được tuyên truyền Luật đất đai nhưng thực hiện chưa tốt, còn nhiều hộ ở trái phép, sử dụng đất không hợp lý gây xói mòn, rửa trôi đất Việc thực hiện lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở Thị trấn đến năm 2020 đến nay mới được bắt đầu 1.2 Công tác... dẫn của UBND tỉnh lạng Sơn, UBND huyện Cao Lộc đã tổ chức chỉ đạo phòng Tài nguyên Môi trường, các cấp, các ngành, UBND các Thị trấn, thị trấn thực hiện tốt các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện UBND huyện đã ban hành một số văn bản hướng dẫn UBND các Thị trấn thực hiện việc kiểm kê, thống kê đất đai, lập quy hoạch, kế hoạch, cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng đất, giao đất cho các... hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định Dưới sự chỉ đạo hướng dẫn của UBND và phòng Tài nguyên Môi trường huyện Cao Lộc, UBND Thị trấn Cao Lộc đã triển khai công tác quản lý Nhà nước về đất đai theo đúng Pháp luật Hàng năm lập kế hoạch, thống kê đất đai đúng tiến độ, kiểm kê đất đai 05 năm 1 lần theo đúng kế hoạch Thị trấn đang tiến hành thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010, chỉnh lý biến động... nhiên của Thị trấn Cao Lộc là 275,00ha chiếm 0,43% diện tích tự nhiên của huyện Cao Lộc Diện tích, cơ cấu các loại đất năm 2010 Thị trấn Cao Lộc như sau: 1.1 Nhóm đất nông nghiệp: Có 121,43ha chiếm 44,16% diện tích tự nhiên Trong đó: - Đất trồng lúa 34,03ha chiếm 28,02% diện tích đất nông nghiệp - Đất trồng cây hàng năm còn lại 48,22ha, chiếm 39,71%diện tích đất nông nghiệp 17 - Đất trồng cây lâu năm 1,65ha,... của Thị trấn Cao Lộc còn nhiều, chủ yếu dựa vào việc khai thác quỹ đất chưa sử dụng để trồng mới và khoanh nuôi tái sinh rừng Tổng diện tích tự nhiên của Thị trấn: ha, trong đó: - Đất đang sử dụng: 270,49ha chiếm 98,36% tổng diện tích tự nhiên + Đất nông nghiệp: 121,43ha chiếm 44,16% diện tích đất đang sử dụng + Đất phi nông nghiệp: 86,79ha chiếm 31,56% diện tích đất đang sử dụng - Đất chưa sử dụng: ... quan tâm đến quy hoạch, còn chuyển đổi mục đích sử dụng đất sai quy định Trong sử dụng đất một số hộ gia đình, cá nhân còn coi nhẹ việc bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái dẫn đến ô nhiễm, sạt lở, xói mòn đất Nhận thức của người dân về chính sách đất đai không đồng đều, ý thức của người dân sử dụng chưa cao, chưa chấp hành nghiêm pháp luật đất đai Để khắc phục tình trạng trên, Thị trấn Cao Lộc cần... quy n sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng đất UBND huyện đã chỉ đạo UBND Thị trấn lập hồ sơ để tiến hành cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 1.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Thực hiện Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư số 28/TT BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn kiểm kê đất. .. nhiên - Đất ở: 62,27ha chiếm 22,64% tổng diện tích tự nhiên (1) .Đất đang sử dụng: Trong tổng diện tích đất đang sử dụng, chiếm tỷ lệ lớn là đất sản xuất nông nghiệp 83,9ha chiếm 69,09% đất đang sử dụng và đất lâm nghiệp 36,84ha chiếm 30,34% đất đang sử dụng Trong đất sản xuất nông nghiệp phần lớn là đất trồng cây hàng năm khác 48,22ha còn lại là đất trồng lúa, trồng cây lâu năm 26 Với diện tích đất lâm ... trạng sử dụng đất năm 2005, năm 2010 tỷ lệ 1/10.000 1.4 Công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất Đến Thị trấn lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết giai đoạn 2003 -2010 Hàng năm Thị trấn lập kế hoạch. .. bàn huyện, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước đất đai, tiến hành nghiên cứu đề tài: Quy hoạch sử dụng đất thị trấn Cao Lộc huyện Cao Lộc – tỉnh Lạng Sơn từ năm 2010. .. tiềm đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cách tiết kiệm hiệu 3.2 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất cho kỳ kế hoạch Kỳ quy hoạch sử dụng đất Thị trấn Cao Lộc chia làm 02 kỳ kế hoạch, là: Kỳ đầu đến năm