Quy hoạch sử dụng đất xã tân hưng, thị xã bà rịa, tỉnh bà rịa vũng tàu đến năm 2015

Sự phát triển kinh tế xã hội, khoa học công nghệ và những hoạtđộng của con người đã gây áp lực mạnh mẽ đối với đất đai, vừa gián tiếpvừa trực tiếp làm cho đất đai thay đổi theo chiều hướ

PHẦN I

MỞ ĐẦU

1.1 Đặt vấn đề

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là nguồn tàinguyên mà thiên nhiên ban tặng cho con người Đất đai là nền tảng củamọi ngành sản xuất, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọnghàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cáccông trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng

Sự phát triển kinh tế xã hội, khoa học công nghệ và những hoạtđộng của con người đã gây áp lực mạnh mẽ đối với đất đai, vừa gián tiếpvừa trực tiếp làm cho đất đai thay đổi theo chiều hướng khác nhau nênphải quy hoạch sử dụng đất để tạo lập hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuậtvà pháp lý về việc quản lý và sử dụng đất đầy đủ hợp lý, bền vững và cóhiệu quả, làm cơ sở để tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai,giảm thiểu tranh chấp gây lãng phí, sử dụng đất sai mục đích

Xã Tân Hưng là một xã vừa mới thành lập (tháng 9 năm 2005) đượctách ra từ phường Phước Hưng thị xã Bà Rịa tỉnh Bà Rịa-Vũøng Tàu Việcđiều chỉnh lại rang giới giữa các phường, xã của thị xã Bà Rịa gây nên sựbiến động mạnh về quản lý về sử dụng đất Bên cạnh đó, tình trạng lấnchiếm, tranh chấp đất đai, sử dụng đất bừa bãi, không đúng mục đích,không có kế hoạch vẫn còn diễn ra ở một số điểm trên địa bàn xã làm chođất đai ngày càng bị suy thái và cạn kiệt

Để khắc phục những tồn tại trên chúng ta phải tiến hành xây dựngquy hoạch để đưa công tác quản lý sử dụng đất đi vào nề nếp Quy hoạchsử dụng đất là căn cứ pháp lý cho việc cho thuê đất, giao đất, thu hồi đất,chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tránh tình trạng chồng chéo, gây lãngphí đất đai làm cơ sở thúc

Đẩy các ngành kinh tế phát triển đồng thời khẳng định ranh giớihành chính, ranh giới sử dụng đất một cách chính xác hợp lý

Từ thực tế trên, được sự đống ý của khoa Nông - Lâm nghiệp vàđược sự hướng dẫn của thầy giáo K.S Đỗ Tiến Thuấn, tôi quyết định thực

hiện chuyên đề: “Quy hoạch sử dụng đất xã Tân Hưng, thị xã Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2015”.

1.2 Mục đích của chuyên đề

Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất xã Tân Hưng thị xã BàRịa, tỉnh Bà Rịa -Vùng Tàu đến năm 2015 có tính khả thi cao, nhằm thúcđẩy sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn xã Phước Hưng

1.3 Yêu cầu của chuyên đề

- Các số liệu, tài liệu thu nhập phải chính xác phải khách quan, khoahọc phương án quy hoạch được xây dựng phù hợp với hệ thống các vănbản pháp luật đất đai hiện hành và các văn bản khác có liên quan

- Quá trình quy hoạch phải dựa trên cơ sở thực tế và điều kiện tựnhiên, kinh tế xã hội của xã Tân Hưng, có tính khả thi cao, phù hợp vớiquy hoạch kế hoạch sử dụng đất của thị xã

1.4 Giới hạn chuyên đề

Do thời gian có hạn nên của chuyên đề chỉ nghiên cứu một số vấnđề liên quan đến tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Tân Hưng và đềxuất phương án quy hoạch sử dụng đất đến 2015

PHẦN II TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Những quan điểm về đất đai

Chỉ với hai thuật ngữ đất và đai mà người ta đã có những quan điểmđặc biệt (khác nhau) về đất đai

Quan điểm của Brinkman và Smith (1973) về đất đai có thể định nghĩa

“Một vạt đất có thể xác định về mặt địa lý là một diện tích của bề mặt trái đấtvới các thuộc tính tương đối ổn định hoặc thay đổi theo tính chất chu kỳ cóthể dự đoán được của sinh quyển bên trên, bên trong và bên dưới của nó như

là không khí, đất, điều kiện địa chất, điều kiên thủy văn, động - thực vật cưtrú, những hoạt động hiện nay và trước đây của con người ở chừng mực mànhững thuộc tính này có ảnh hưởng, có ý nghĩa tới việc sử dụng vạt đất đócon người ở hiện tại và tương lai”

Theo tổ chức FAO thì đất đai được định nghĩa như sau “Đất đai là mộttổng thể vật chất, bao gồm cả sự kết hợp cả địa hình vá không gian tự nhiêncủa thực thể vật thể vật chất đó ”

Ngoài ra, còn những quan điểm tổng hợp hơn cho rằng đất đai là tàinguyên sinh thái và tài nguyên kinh tế xã hội của một tổng thể vật chất, vàchúng ta có thể hiểu đất đai là một phạm vi không gian, là một phần diện tích

cụ thể trên bề mặt trái đất, bao gồm các yếu tố như: khí hậu, chế độ nước, thổnhưỡng địa hình, vị trí địa lí các nhân tố sinh thái tồn tại trong thể quyển nhưđộng vật, thực vật, kể cả con người Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quýgiá của mỗi quốc gia là một nền tảng của mọi ngành sản xuất là thành phầnquan trọng của môi trường sống, nên phải quản lý và sử dụng đất đai mộtcách có hợp lý, có hiệu quả và bền vững

Việc quản lý và sử dụng đất cần phải có những chính sách và khả năngcho phương án quản lý và sử dụng có hiệu quả

2.1.2 Những lý luận về quy hoạch sử dụng đất

2.1.2.1 Khái niệm chung về quy hoạch sử dụng đất

a Quy hoạch là một xác lập một trật tự nhất định những hoạt động có hệ

thống như xắp xếp bố trí, phân bổ, tổ chức cụ thể một đối tượng vật chất nào đótrong không gian theo kế hoạch nhằm phục vụ cho mục đích phát triển

b Quy hoạch sử dụng đất là một hệ thống các biện pháp kinh tế - kỹ

thuật, và pháp chế của Nhà nước về tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý cóhiệu quả cao thông qua việc phân phối và tái phân phối quỹ đất Nhà nước, tổchức sử dụng đất như một tư liệu sản xuất cùng với các tư liệu sản xuất khácgắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội tạo điều kiện bảo vệđất và bảo vệ môi trường

c Đất đai là đối tượng của các mối quan hệ sản xuất trong lĩnh vực sử

dụng đất đai và việc tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất đăc biệt gắn chặtvới phát triển kinh tế - xã hội

Quy hoạch sử dụng đất đai là một hoạt động kinh tế - xã hội thể hiệnđồng thời ba tính chất: kinh tế, kỹ thuật và pháp chế

- Về kinh tế là biện pháp quan trọng nhằm khai thác triệt để và có hiệuquả cao tiềm năng của đất và chỉ đạt được khi thực hiện đồng thời cùng hoạtđộng về kỹ thuật và pháp chế

- Về kỹ thuật áp dụng các biện pháp tổ chức lãnh thổ hợp lý trên cơ sởkhoa học kỹ thuật

- Về pháp chế nhằm đảm bảo ổn đinh chế độ quản lý và sử dụng đấttheo pháp luật

Quy hoạch sử dụng đất định hướng cho các cấp, các ngành trên địa bànlập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chi tiết của mình, xác lập sự ổn định vềmặt pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai, làm cơ sở cho việcgiao đất, cấp đất, thu hồi đất và đầu tư phát triển sản xuất nhằm tránh tìnhtrạng chồng chéo gây lãng phí đất đai, chuyển mục đích tùy tiện làm giảm sútqũy đất, ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực tranh chấp, lấn chiếm làm mất trật

tự an ninh trên địa bàn, hủy hoại đất, phá vỡ cân bằng sinh thái, gây ô nhiểmmôi trường làm kìm hảm sản xuất, phát triển kinh tế xã hội

2.1.2.2 Những nét đặc trưng cơ bản của quy hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất mang những nét đặc tính cơ bản gồm tính khảthi, tính tổng hợp, tính lịch sử xã hội, tính chính sách, tính chiến lược vi mô,dài hạn

+ Tính khả thi quy hoạch sử dụng đất là giải pháp biến đổi hiện trạng

sử dụng đất, điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế thuận lợicho việc phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ nhất định

+ Tính tổng hợp quy hoạch sử dụng đất tổng hợp toàn bộ nhu cầu sử dụngđất, phân bổ hợp lý đất giữa các lĩnh vực kinh tế-chính trị-an ninh quốc phòng,đảm bảo cho nền kinh tế quốc dân luôn phát triển bền vững và ổn định

+ Tính lịch sử xã hội quy hoạch sử dụng đất thể hiện rõ đặc tính chínhtrị và chính sách xã hội căn cứ hiến pháp, các Văn bản dưới luật và Luật vềđất đai để làm cơ sở pháp lý

+ Tính chiến lược vi mô dài hạn phương hướng mục tiêu và trọng điểmchiến lược của việc sử dụng đất trong vùng, cân đối tổng quát nhu cầu sử dụngđất giữa các đối tượng, điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất, phân bố đất, phân chiaranh giới và các hình thức quản lý, sử dụng đất đai trong vùng

2.2 Cơ sở pháp lý

Tài liệu pháp lý về quản lý sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất đaiđược nhà nước thể hiện trong các điều khoản của các văn bản dưới đây:

- Các văn bản Luật, Dưới luật, Nghị định, Thơng tư …về quản lý quyhoạch sử dụng đất đai

- Căn cứ vào Luật đất đai 1993;

- Căn cứ vào Luật đất đai 2003;

- Căn cứ vào các Văn bản dưới luật, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai

- Nghị định số 68/2001/TT-TCĐC ngày 01/10/2001 của Chính phủvề quy hoạch kế hoạch sử dụng đất

- Thông tư số 30/2004/TT- BTNMT ngày 01//11/2004 về việc hướngdẫn, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

* Ở các nước Tư bản phát triển

Mỹ, Pháp, Anh, Úc, Nhật… và gần hơn là các nước Đơng Nam Á nhưThái Lan, Malaysia, Philippine đã hồn thiện các quy phạm áp dụng vào cơngtác điều tra, đánh giá và quy hoạch

* Ở Liên Xơ cũ

Hệ thống quy hoạch ra đời rất sớm, từ sau Cách Mạng Tháng 10 Ngathắng lợi và khơng ngừng phát triển cho đến ngày nay, hệ thống quy hoạchđược tổ chức thống nhất từ Trung ương đến địa phương, bao gồm:

- Tổng sơ đồ phát triển lực lượng sản xuất tồn Liên bang

- Tổng sơ đồ phát triển lực lượng các tỉnh và các nước Cộng hồ

- Quy hoạch vùng và huyện

- Quy hoạch xí nghiệp và liên xí nghiệp

Bên cạnh đĩ cùng tồn tại hệ thống quy hoạch sử dụng đất bao gồm :

- Tổng sơ đồ sử dụng tài nguyên đất tồn Liên bang

- Sơ đồ sử dụng tài nguyên đất các tỉnh và các nước Cộng hoà.

- Quy hoạch sử dụng đất đai vùng và huyện

- Quy hoạch sử dụng đất đai xí nghiệp và liên xí nghiệp

+ Tổ chức nông nghiệp và lương thực của liên hiệp quốc (FAO): đãsoạn thảo và hướng dẫn nội dung - các bước tiến hành quy hoạch sử dụng đấtgồm 10 bước:

1 Xây dựng mục tiêu và đề cương

2 Tổ chức và xây dựng kế hoạch thực hiện

3 Tổ chức và điều tra nhanh, phân tích xác định lợi thế và hạn chế chính

4 Lựa chọn sơ bộ các giải pháp có triển vọng

5 Đánh giá mức độ thích nghi đất đai

6 Đánh giá các phương án

7 Lựa chọn giải pháp tốt nhất

8 Soạn thảo Quy hoạch sử dụng đất

9 Thực hiện Quy hoạch sử dụng đất

10.Theo dõi và sửa đổi Quy hoạch sử dụng đất

2.3.1.2 Xu hướng phát triển về lý luận quy hoạch sử dụng đất ở

Việt Nam

Việt Nam có tổng diện tích tự nhiên trên đất liền và các đảo lớn là32.924.061 ha, trong đó thềm lục địa và lãnh hải rộng gấp nhiều lần diện tíchđất liền Là nước có quy mô trung bình, xếp thứ 5 trong 10 nước Đông Nam

Á và hàng thứ 59 trong tổng số 217 quốc gia trên thế giới Song dân số đếngiữa năm 2006, nước ta có đến 84,7 triệu người và có số dân đứng vào hàngthứ 3 trong Đông Nam Á và hàng thứ 12 trên thế giới Do đó, bình quân đấttheo đầu người rất thấp, chỉ bằng 1/6 mức bình quân của thế giới(0,45ha/người), đứng hàng thứ 8 trong Đông Nam Á và thứ 170 trong 217quốc gia trên thế giới

Bình quân đất nông nghiệp theo đầu người liên tục giảm trong suốt thời

kỳ từ năm 1980 đến 1990 và mới phục hồi dần trong thời kỳ 1991-2000 lên mức1.081m2 (năm 2000), với tổng diện tích đất nghiệp cả nước trong năm 2000 là9.345.346 ha Dự kiến khoảng 30 năm sau khi dân số phát triển ổn định thì chỉcòn khoảng 770m2 Tài nguyên đất nhất là đất nông nghiệp quá ít là một khókhăn cho việc giải quyết vấn đề lương thực thực phẩm

Diện tích rừng bình quân đầu người được xếp vào loại thấp0,14ha/người (thế giới 0,97ha/người)

Diện tích đất chưa sử dụng trong cả nước đến năm 2000 vẫn còn 9,28triệu ha

Xuất phát từ thực tế trên, cho thấy việc sử dụng đất một cách khoa học vàhợp lý là nhiệm vụ cấp bách và lâu dài của nước ta Trong đó, quản lý và sửdụng đất phải dựa trên cơ sở khoa học nhằm khai thác triệt để tiềm năng đất đai,đảm bảo cân đối giữa các mục đích sử dụng nhằm mục tiêu phát triển kinh tế-xãhội của đất nước, đảm bảo an toàn lương thực quốc gia và sử dụng đất hiệu quả,bền vững

+ Công tác Quy hoạch sử dụng đất toàn quốc ở nước ta, công tác quyhoạch sử dụng đất được thực hiện theo ngành và theo lãnh thổ, được thực hiện

ở tất cả các cấp từ toàn quốc cho đến tỉnh, huyện, xã và các vùng chuyêncanh, lâm trường, xí nghiệp

+ Công tác quy hoạch được tiến hành vào đầu thập niên 60 và trải quacác giai đoạn sau:

* Công tác quy hoạch sử dụng đất đai thời kỳ 1981-1986

Trong giai đoạn này, đại hội Đảng lần thứ V đã ban hành Nghị quyếtchỉ đạo cho toàn quốc, các Bộ, Ngành Trung ương và các tỉnh xúc tiến côngtác điều tra cơ bản để lập tổng sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất,lập sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất và tổng thể kinh tế - xã hộichuẩn bị cho kế hoạch 5 năm (1986 -1990)

Theo chỉ thị 242/HĐBT ngày 04-8-1983 của Chủ tịch Hội đồng BộTrưởng, các tỉnh đã tiến hành lập sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuấtthời kỳ 1986 -2000, quy hoạch các vùng chuyên canh, chuyên môn hoá và cònchỉ đạo cho các huyện triển khai quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội.

* Kết quả đạt được

- Cả nước có gần 500 huyện tiến hành xây dựng quy hoạch tổng thể huyện

- Đây là một đợt triển khai quy hoạch quy mô nhất Việt Nam sau ngàygiải phóng và chất lượng quy hoạch đã được nâng cao hơn thông qua việc kếthừa một số tài liệu điều tra cơ bản

- Đối tượng quy hoạch cũng được mở rộng hơn, ngoài đất nông nghiệp,lâm nghiệp còn đề cập đến đất chuyên dùng đặc biệt là giao thông và đất khucông nghiệp, đất ở

- Quy hoạch các cấp trong thời kỳ này được cơ quan có thẩm quyềnphê duyệt (mang tính pháp lý), nội dung quy hoạch được xây dựng thành mộtchương riêng

- Tổng sơ đồ được xem như cơ sở để lập quy hoạch phân bố sử dụng đấtcho các vùng trọng điểm, vùng kinh tế chuyên môn lớn Trong tổng sơ đồ cómột chương nói về đánh giá hiện trạng, tiềm năng và dự kiến sử dụng quỹ đấtquốc gia đến năm 2000

- Ngoài nguồn đánh giá nội lực, bước đầu có đánh giá nguồn ngoại lực trongmối quan hệ phát triển và trong thời kỳ này, phương án quy hoạch có lượng toán vốnđầu tư đáp ứng cho yêu cầu thực hiện quy hoạch nên tính khả thi cao

* Giới hạn

- Chỉ có Quy hoạch sử dụng đất cấp toàn quốc, cấp tỉnh và cấp huyện;riêng Quy hoạch sử dụng đất cấp xã chưa được đề cập đến, nếu có đề cập thìchỉ là Quy hoạch sử dụng đất ở hợp tác xã có quy mô toàn xã, tính khả thi vềvốn đầu tư chưa cao

- Mặc dù đối tượng nghiên cứu có phát triển nhưng chưa toàn diện đặcbiệt là đất ở

- Tuy có đánh giá về ngoại lực và có lượng toán vốn đầu tư, tuy nhiêncông tác kế hoạch hóa chưa thật chính xác.

- Nội dung quy hoạch sử dụng đất được đề cập trong một chương củabáo cáo quy hoạch các cấp nhưng chưa sâu

* Công tác quy hoạch sử dụng đất đai giai đoạn 1987 - 1993

Thông qua Luật đất đai năm 1988, lần đầu tiên cụm từ “Công tác lậpQuy hoạch kế hoạch sử dụng đất” có cơ sở pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi chocông tác lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất trong thời kỳ này Tuy nhiên,công tác lập quy hoạch kế hoạch trong thời kỳ này rất trầm lắng do vừa trảiqua thời kỳ triển khai rầm rộ Thành tựu đạt được trong giai đoạn này là sự rađời của Thông tư 106 của Tổng cục ruộng đất quy định về việc hướng dẫncông tác lập quy hoạch và giới thiệu được trình tự, các bước tiến hành lập Quyhoạch - Kế hoạch sử dụng đất cấp xã, đã có 300 xã lập được quy hoạchdựa trên thông tư này

* Công tác quy hoạch sử dụng đất đai giai đoạn 1993-2003

Thực hiện Luật đất đai 1993, năm 1994 Chính phủ đã chỉ đạo UBNDcác tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập kế hoạch hàng năm về việcgiao đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp có rừng sử dụng vào mục đích khác,đồng thời TCĐC cũng triển khai lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất toànquốc đến năm 2010 Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 10 và 11, Chính phủ đãtrình Quốc hội Báo cáo quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất cả nước đến năm

2010 Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 11 đã có Nghị quyết số 01/1997/QHthông qua kế hoạch sử dụng đất cả nước giai đoạn 1996 - 2000

Tiếp đó, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo UBND các tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an lập quy hoạch sử dụngđất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 Đến nay, Thủ tướngChính phủ đã phê duyệt quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất của 8 quân khu và

Bộ đội biên phòng - Bộ Quốc phòng, Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất của BộCông an, Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng đất của 59/61 tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương; 300/600 huyện và 8000/12000 xã (còn lại thành phố Hồ ChíMinh đang trình Chính phủ xét duyệt, tỉnh Tuyên Quang đã lập xong và đangchờ thông qua HĐND tỉnh trước khi trình Chính phủ xét duyệt, 6 tỉnh thànhphố mới thành lập từ 3 tỉnh trước đây chưa lập riêng Quy hoạch - kế hoạch sửdụng đất), theo “Báo cáo quy hoạch - Kế hoạch sử dụng đất toàn quốc thời kỳ

2000 -2010”

Chính phủ đã trình Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ 3 báo cáo Quy hoạch

-kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và -kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005(Tờ trình số 462/CP-NN ngày 17/04/2003) Do Luật đất đai năm 2003 đượcQuốc hội thông qua Chính phủ đã hoàn chỉnh Báo cáo Quy hoạch sử dụng đấtđến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 phù hợp với Luật đấtđai năm 2003 để trình Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ 5

- Có quy trình lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất thống nhất trêntoàn quốc do TCĐC ban hành tạo điều kiện cho công tác quy hoạch tiến hànhrộng khắp

* Nhược điểm

- Mặc dù đã có quy trình thống nhất trong toàn quốc, nhưng chưa phải

là quy trình kinh tế kỹ thuật chặt chẽ mà chỉ là quy trình tổng quát Và địnhmức một số loại đất để tính toán trong dự báo quy hoạch chưa được thốngnhất trong toàn quốc

- Mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội của các địa phương thường có sựđiều chỉnh lớn sau mỗi kế hoạch 5 năm; quy hoạch đô thị triển khai chậm;hiện trạng quỹ đất, nhu cầu sử dụng đất chưa được nắm chắc, việc giám sátthực hiện quy hoạch chưa thực hiện được… Vì vậy, nói chung tính khoa học

và thực tiễn quy hoạch sử dụng đất các cấp còn nhiều hạn chế

- Việc triển khai lập quy hoạch kéo dài, từ lúc lập dự án đến lúc trìnhphê duyệt phải mất từ 2 đến 3 năm đối với quy hoạch cấp tỉnh, từ 1 đến 2 nămđối với cấp huyện, từ 6 tháng đến 1 năm đối với cấp xã Ngoài ra còn phụthuộc vào kinh phí của từng địa phương

- Các Văn bản hướng dẫn thực hiện quy hoạch sử dụng đất như quy

trình, quy phạm, định mức kinh tế kỹ thuật chưa đồng bộ, chưa hoàn chỉnh

* Công tác quy hoạch theo Luật đất đai 2003

Luật đất đai năm 1993 mặc dù đã qua hai lần sửa đổi, bổ sung nhưngvẫn chưa đủ hành lang pháp lý để giải quyết nhiều vấn đề bức xúc, vướngmắc trong công tác quản lý và sử dụng đất Đồng thời, các văn bản quy phạmpháp Luật đất đai ban hành, sửa đổi nhiều lần, vừa thiếu đồng bộ vừa có mặtchồng chéo, mâu thuẫn làm cho việc thi hành thiếu đồng nhất giữa các cấp,các ngành Trong đó, hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa đáp ứngđầy đủ nhu cầu thực tiễn, tính khả thi chưa cao dẫn đến tình trạng quản lý đấtđai theo quy hoạch, kế hoạch chưa trở thành ý thức trong các cơ quan vàngười quản lý

Xuất phát từ nguyên nhân đó, Luật đất đai năm 2003 ra đời và quy địnhrất chặt chẽ nội dung công tác quản lý Nhà nước về đất đai (13 nội dung so vớiluật đất đai năm 1993 là 7 nội dung) Nội dung công tác Quy hoạch- Kế hoạch

sử dụng đất được đề cập trong Luật đất đai lần này bao gồm 10 điều (từ Điều

21 đến điều 30) ở chương II, mục 2 Để đáp ứng nhu cầu bức thiết của công tácQuy hoạch - kế hoạch sử dụng đất trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoáhiện nay, tháng 11/2004 Chính phủ ban hành các Nghị định liên quan đến côngtác quy hoạch như Nghị định 181/2004/NĐ-CP về thi hành Luật đất đai, Nghịđinh số182/2004/NĐ-CP về sử phạt vi phạm trong sử dụng đất, kèm theo đó làThông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 29/10/2004 của Bộ Tài nguyên - Môitrường về hướng dẫn thực hiện công tác lập quy hoạch- kế hoạch sử dụng đấtcùng hệ thống mẫu biểu mới Trong các văn bản này, công tác quy hoạch - Kếhoạch sử dụng đất có một số quy định mới về nội dung và đối tượng quy hoạch

2.3.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất xã Tân Hưng.

Xã Tân Hưng được tách từ Phường Phước Hưng nên chưa có quyhoạch sử dụng đất mà chỉ có phương án quy hoạch sử dụng đất của phườngPhước Hưng cũ không còn phù hợp nữa nên khó có thể loại bỏ hoàn toànđược tình trạng sử dụng đất bừa bãi, không đúng mục đích, không có kếhoạch làm cho đất đai ngày càng cạn kiệt, suy thoái Hiện tượng lấn chiếmtranh chấp đất đai vẫn còn tồn tại ở một số điểm trên địa bàn xã.

Vì vậy, công tác quy hoạch sử dụng đất đai Xã Tân Hưng cần sớm thựchiện và càn được quan tâm nhiều hơn nữa nhằm phân phối lại quỹ đất đai cho cácđơn vị, các ngành, các lĩnh vực và người sử dụng để giải quyết những tồn tại, tiêucực được đề cập trên Đồng thời góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hộicủa địa phương nói riêng và của cả thị xã nói chung

PHẦN III NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đối tương nghiên cứu trong công tác quy hoạch là 3 nhóm đất chính:

3.2 Địa điểm nghiên cứu

Tại xã Tân Hưng, Thị Xã Bà Rịa, Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

3.3 Thời gian nghiên cứu

Từ 1/1/2007 đến 23/3/2007

3.4 Nội dung nghiên cứu

3.4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội

3.4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường

+ Tài nguyên nhân văn

+ Các nguồn tài nguyên khác

- Cảnh quan môi trường

- Tình hình giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất.

3.4.3.1 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất

3.4.3.2 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất

3.4.3.3 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

3.4.3.4 Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch hệ thống thông tin đất đai, kế hoạch sử dụng đất đai.

3.5 Phương pháp nghiên cứu

3.5.1 Phương pháp điều tra khảo sát

Phương pháp điều tra khảo sát là phương pháp điều tra thu thập các sốliệu thông tin, sự kiện cần thiết phục vụ cho mục đích nghiên cứu

3.5.2 Phương pháp minh họa trên bản đồ

- Là phương pháp đặc thù của công tác quy hoạch sử dụng đất Tất cảcác kết quả nghiên cứu đều được thể hiện trên các loại bản đồ

- Sử dụng bản đồ nền, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và thông qua cácbản đồ trung gian để từ đó đánh giá phân tích xây dựng lên hệ thống bản đồquy hoạch sử dụng đất, thiết kế mặt bằng các khu vực giao đất, các khu vựcxây dựng

3.5.3 Phương pháp thống kê

Nhằm phân nhóm đối tượng điều tra có cùng chỉ tiêu, xác định giá trịtrung bình, phân tích tương quan giữa các yếu tố gồm các vấn đề:

- Nghiên cứu hiện trạng sử dụng đất

- Phân tích đánh giá về diện tích, vị trí, khoảng cách

- Đánh giá các mối quan hệ và sự phụ thuộc lẫn nhau giửa các chỉ tiêu.

3.5.4 Phương pháp phân tích

Trên cơ sở tổng hợp, chúng ta phân tích đánh giá theo các nội dung củacông tác quản lý Nhà nước về đất

3.5.5 Phương pháp chuyên gia

Tham khảo ý kiến các chuyên gia, cố vấn có kinh nghiệm trong việc dựbáo và nhận định về sự biến động về đất đai, kinh tế - xã hội trên địa bàn

3.5.6 Phương pháp dự báo

Phương pháp này được sử dụng để dự báo:

- Tốc độ phát triển kinh tế - xã hội

- Nhu cầu sử dụng các loại đất

- Dự báo về khả năng áp dụng khoa học kỹ thuật vào việc sử dụng đấtcủa địa phương

- Dự báo về dân sđất đai, lao động, việc làm Cùng với việc tính toántheo định mức thì đây là phương pháp quan trọng không thể thiếu trong quyhoạch sử dụng đất để dự đoán, tạo ra các hình thức tổ chức lãnh thổ mới dựavào định mức tính toán về không gian, chi phí vật chất, lao động, vốn…

PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Xã Tân Hưng nằm ở phía Tây Bắc của thị xã Bà Rịa thành lập trên cơ

sở pháp lý là Nghị định 83/2005/NĐ-CP ngày 26/07/2005 bao gồm khu phố

5, khu phố 6 thuộc phường phước hưng và một phần ấp 2 xã Hoà Long, mộtphần ấp Tân Châu Với tổng diện tích đất tự nhiên 744,2017ha, gồm 5 ấp và

có ranh giới hành chính như sau:

- Phía Đông giáp xã Hòa Long

- Phía Tây giáp huyện Tân Thành và phường Long Hương

- Phía Nam giáp phường Phước Hưng

- Phía Bắc giáp huyện Châu Đức

Tân Hưng là một xã mới thành lập có tỉnh lộ Phước Tân - Châu Phachạy qua trung tâm xã, nối liền quốc lộ 51 và huyện Tân Thành và huyệnChâu Đức Đây là điều kiện thuận lợi về giao thông với các vùng lân cậntương lai sẽ là vùng đô thị mở rộng của thị xã Bà Rịa

Tân Hưng nằm trong vùng đô thị đang phát triển khá mạnh của thị xã

Bà Rịa nhất là về giao thông, xây dựng cũng như các điều kiện về cơ sở hạtầng khác Do ảnh hưởng này nên trước mắt xã Tân Hưng có nhiều tiềm năng

để phát triển về kinh tế cũng như những tiến bộ về mặt xã hội

4.1.1.2 Khí hậu

Xã Tân Hưng nằm trong khu vực khí hậu nhiệt đới cận xích đạo, nóng

ẩm mưa nhiều, có nền nhiệt độ cao quanh năm, ít gió bão, không có mùa đônglạnh, không có cực đoan lớn về khí hậu thuận lợi cho sản xuất nông nghiệpnói riêng và bố trí sử dụng đất nói chung

+ Lượng mưa trung bình trong năm 1163mm/năm.

+ Lượng mưa 6 tháng mùa mưa 1238mm chiếm khoảng 91,6% lượngmưa trong năm

+ Số ngày mưa trong năm 103 ngày/năm

+ Độ ẩp không khí trung bình năm là 85%

+ Số giờ nắng trong năm 2610 giờ

+ Tốc độ gió trung bình năm 3,7m/s

+ Mùa mưa kéo dài trong 6 tháng từ tháng 5 đến tháng 10 mưa tậptrung, chiếm 87% - 93% lượng mưa cả năm Lượng mưa lớn và tập trung đãgây ra quá trình rửa trơi, xĩi mịn mạnh, lơi cuốn sét, mùn từ núi cao xuốngnơi thấp làm bất đồng hĩa phẫu diện và dẫn tới nhiều biến đổi quan trọngtrong phân hĩa vỏ thổ nhưỡng Lượng mưa phân hĩa theo mùa đã chi phốimạnh mẽ đến sản xuất nơng nghiệp

+ Mùa khơ kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Mùa khơ cây cốikhơ cằn phát triển kém vì vậy xã vẫn cịn một số diện tích nhỏ lúa 1 vụ sảnxuất trong mùa mưa

+ Khí hậu nĩng ẩm là điều kiện thuận lợi phát triển các loại cây trồng

cả cây ngắn ngày và cây dài ngày

4.1.1.3 Thủy văn

Lượng mưa ở đây chủ yếu tập trung ở các hồ, đập và các con sơng nhỏphân bố khơng đều trên địa bàn xã, lượng nước phục vụ cho sản xuất nơngnghiệp của xã được cung cấp chủ yếu là nước của sơng Dinh và đập Đá Đỏ

Hồ chứa nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp không đủ cung cấpvào mùa nắng Vì vậy, nhu cầu về nước trên địa bàn xã vào 6 tháng mùa nắng

là rất cần thiết để sản xuất

4.1.1.4 Địa hình, địa mạo

Xã Tân Hưng có 3 loại địa hình chính:

- Địa hình đồi núi đá vôi có độ cao từ 300m đến 600m với diện tích là18,90 ha chiếm 2,54% đất tự nhiên

- Địa hình đồng bằng là bậc thềm của Sông Dinh tạo thành dải nhỏ theochân núi và theo địa mạo con sông Đất ở đây được cấu tạo từ các sản phẩmbồi đắp Aluvi hiện đại Đất có chất lượng tốt nên hầu hết đã được tận dụngkhai thác khai chủ yếu để trồng lúa nước với tổng diện tích 257,16ha chiếm34,56% tổng diện tích đất tự nhiên của toàn xã

- Địa hình đồi lượn sóng có độ cao từ 30 -120m bao gồm đồi đất granit

và đồi phù sa cổ, trái ngược với những núi thấp địa hình này tương đối bằngphẳng độ dốc chỉ 1- 8o Loại địa hình này chiếm một diện tích khá lớn.Khai thác trồng cây hàng năm như: ngô, lạc, dưa hấu, bông và cây lâu nămnhư điều, tiêu, cà phê… Với tổng diện tích 188,64ha chiếm 25,35% tổng diệntích đất t ự nhiên của toàn xã

4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên

a Tài nguyên đất

- Tài nguyên đất là một tài nguyên tự nhiên quý giá nhất của loài người,nhưng nó là một tài nguyên có giới hạn về không gian, thực chất của quyhoạch sử dụng đất đai là bố trí sử dụng tài nguyên này một cách hợp lý và cóhiệu quả Muốn có phương án quy hoạch sử dụng đất tốt trước hết phải nắmtài nguyên đất một cách chắc chắn cả về số lượng lẫn chất lượng, xã TânHưng có các loại đất sau

- Nhóm đất phèn có diện tích lớn nhất với 330,2 ha chiếm 44,37% diệntích tự nhiên, chủ yếu phát triển lâm nghiệp và thủy sản, đất phèn có hàmlượng lưu huỳnh tổng số rất cao dẫn đến độ chua thấp, SO42 - hòa tan, Al3+ và

Fe3+ khá cao trong tầng đất có chứa vật liệu sinh phèn.

- Nhóm đất xám có diện tích có 263,03 ha chiếm 21,2% diện tích tựnhiên Đất xám được hình thành trên hai mẫu chất khác nhau trên phù sa cổ

và trên granit

+ Đất xám trên phù sa cổ

+ Đất xám địa hình cao nghèo mùn, lân, đạm, kali và các cation kiềmtrao đổi Hàm lượng mùn ở tầng mặt chỉ đạt xấp xỉ 1% OM, đạm tổng sốkhông quá 0,1%, tổng Mg2+ và Ca2+ chỉ định dưới 1Me/100g đất Vì vậy, khisản xuất phải bón phân bổ sung với một lượng đáng kể, chú trọng bổ sungchất hữu cơ cho đất là rất quan trọng

+ Đất xám địa hình thấp có độ phì khá hơn, mùn tầng mặt tương đốicao có nơi đạt chỉ số tới 6% OM tương ứng đạm tổng số sấp xỉ 0,2%, kali vàlân cao hơn đất xám địa hình cao nhưng vẫn ở tình trạng nghèo, các trị số vềcation kiềm trao đổi và độ no bazơ rất thấp

+ Đất xám trên granit thường có hạt thô hơn, chất dinh dưỡng kém hơnkhả năng giữ nước giữ phân cũng kém hơn đất xám trên phù sa cổ

- Nhóm đất đỏ vàng: Có diện tích 55,6 ha chiếm 7,33% diện tích tựnhiên, đất đỏ vàng được hình thành từ loại đá mẹ macma axit (granit vàriodaxit)

Đất hình thành trên đá mẹ granit có cấp độ rất thô, giàu silic, vì vậy đất

có thành phần cơ giới cấp hạt cát chiếm ưu thế (60 - 80%) có khi tới 90% cát

và tầng đất thường mỏng nhiều đá lộ đầu độ phì nhiêu kém ít có khả năng sửdụng trong nông nghiệp

- Nhĩm đất xĩi mịn trơ sỏi đá cĩ diện tích 180,1 ha chiếm 24,2% diệntích tự nhiên, tập trung ở khu vực Núi Dinh, đất được hình thành là hậu quảcủa quá trình xĩi mịn rửa trơi rất mãnh liệt trong thời gian dài, ở vùng khíhậu cĩ lượng mưa lớn và tập trung và khi lớp phủ thực vật đã bị cạn kiệt đấtnày cĩ tầng đất rất mỏng, nhiều khi tồn là đá hoặc kết von dày đặc.

Quỹ đất xã Tân Hưng tương đối phong phú và đa dạng so với tỉnh BàRịa - Vũng Tàu nĩi chung và cả thị xã Bà Rịa nĩi riêng phù hợp với nhiềuloại cây trồng kể cả cây ngắn ngày lẫn dài ngày

Cây lâu năm: Điều, tiêu và các loại cây ăn quả, …

Cây ngắn ngày: Lúa, bắp, đậu, …

Bảng 4.1 Diện tích, cơ cấu các loại đất xã Tân Hưng

STT Tên loại đất Diện tích

(ha)

Cơ cấu (%)

Ghi chú

1 Đất phèn 263,03 22,10 Trồng rựng và nuôi trồng thuỷ

sản.

2 Đất xám 330,20 44,37 Cây ăn qủa, hoa màu, lương

thực, cây lâu năm.

3 Đất đỏ vàng 55,60 7,33 Khai thác trồng cây công

nghiệp lâu năm.

4 Đất dốc tụ 15,27 2,00 Thâm canh lúa nước.

5 Đất xói mòn trơ

sỏi đá

180,10 24,20 Trồng rừng.

(Nguồn: Ủy ban nhân dân xã Tân Hưng)

b Tài nguyên nước

Trên địa bàn xã có hệ thống sông Dinh chảy qua là nguồn cung cấp nướcsinh hoạt cho thị xã Bà Rịa và một số vùng lân cận Sông Dinh là ranh giớihành chính lân cận với Huyện Châu Đức, Xã Hòa Long, Phường Phước Hưng

Sông Dinh chảy theo ranh giới phía Đông của xã Sông bắt nguồn từvùng núi thấp có độ cao khoảng 100 m ở phía bắc huyện Châu Đức, có diệntích lưu vực khoảng 305 km2, tổng chiều dài của sông khoảng 35 km, nhánhthượng nguồn được gọi là sông Xoài Do diện tích lưu vực không lớn, nằmtrong vùng có chế độ mưa mùa với lượng mưu không lớn, mặt khác, thảm phủphần lưu vực chủ yếu là cây trồng nông nghiệp, vì vậy lưu lượng nước sôngnhỏ và thường bị cạn kiệt vào mùa khô

Theo kết quả quan trắc thủy văn tại trạm Sông Dinh I, môdun dòngchảy bình quân 25 lit/s/km2, lưu lượng bình quân 7,54 m3/s, tổng lượng dòngchảy năm là 237,8 triệu m3 Hiện nay trên sông Dinh có hồ Đá Đen và 2 đậplớn, đập Sông Xoài và đập Sông Dinh I, khai thác nước tưới cho khoảng2.700 ha đất sản xuất nông nghiệp (lúa, cà phê, cây ăn quả) và cung cấp nướcsinh hoạt

Nguồn nước ngầm trên địa bàn xã chủ yếu khai thác ở phần phía đông

ở tầng chứa nước thuộc hệ tầng Bà Miếu (phù sa cổ tuổi Pleistocene) nằm bêndưới các trầm tích mới, còn khu vực phía tây là các thành tạo xâm nhập, chủyếu là nước khe nít nên trữ lượng rất thấp

c Tài nguyên rừng

Xã Tân Hưng có 22,78 ha chieám 3,06% diện tích tự nhiên, chủ yếu làrừng phòng hộ trong đó chủ yếu là rừng trồng được thực hiên theo chươngtrình 327 phủ xanh đất trống đồi trọc Trên địa bàn xã diện tích rừng tự nhiênhầu như đã bị khai thác cạn kiệt hoàn toàn

d Tài nguyên khoáng sản

Trên địa bàn xã Tân Hưng tài nguyên khoáng sản chủ yếu là đá granit.Loại đá granit dùng làm vật liệu xây dựng mỏ đá Hòa Hiệp với diện tích 18,9 ha

có tổng trữ lượng hàng triệu mét khối Cát xây dựng phân bố ở dọc mép sông

4.1.1.6 Cảnh quan môi trường

Đô thị càng phát triển, dân cư tăng nhanh, hệ thống giao thông và caccông trình công cộng được đầu tư xây dựng nhiều, nhưng hệ thống các côngtrình công cộng được xây dựng nhiều

4.1.1.7 Nhận xét chung về điều kiên tự nhiên ảnh hưởng đến công tác quản lý và sử dụng đất.

Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường đã tạo ra nhữngthuận lợi và hạn chế trong việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

* Thuận lợi

Nằm ở vị trí thuận lợi cho việc giao lưu và tiếp cận các thành tựu vănhóa, khoa học kỹ thuật, với các trung tâm kinh tế văn hóa, chính trị trong thị

xã và các huyện lân cận của vùng

Điều kiện tự nhiên: Thuộc khu vực nhiệt đới cận xích đạo nóng ẩm,mưa nhiều, có nền nhiệt cao đều quanh năm Ít gió bão không có mùa đônglạnh, thuận lợi cho việc sản xuất nông nghiệp nói riêng và bố trí sử dụng đấtđai nói chung

Có diện tích lớn đất xám tuy độ phì nhiêu kém hơn các đất khác nhưngcác loại cây trồng trên nó lại rất phong phú, bao gồm cả cây công nghiệp dàingày, cây công nghiệp hàng năm cây ăn quả hoa màu, lương thực thực phẩm

có giá trị cao

* Khó khăn

Do địa hình bị chia cắt mạnh, độ dốc lớn nên lớp đất mặt dễ bị bàomòn, rửa trôi gây khó khăn cho việc bố trí cơ cấu cây trồng, xây dựng và pháttriển cơ sở hạ tầng

Đất đai đang bị khai thác mạnh mẽ, mơi trường sinh thái bị ơ nhiễm

do bụi đất từ việc khai thác đá làm vật liệu xây dựng và việc sử dụng thuốchĩa học trong sản xuấtnơng nghiệp đã ảnh hưởng xấu đến việc khai thác và

sử dụng tài nguyên đất Vì vây cần phải cĩ quy hoạch sử dụng đất một cáchbền vững triệt để cĩ hiệu quả

4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế

Trong 2 năm qua xã tân hưng đã cĩ những chuyển dịch theo hướng sảnxuất hàng hố, nhiều tiềm năng kinh tế được huy động và phát huy hiệu quả,tạo thế đi lên của nền kinh tế Đồng thời xã đã từng bước khắc phục khĩ khăn,yếu kém Nền kinh tế bước đầu cĩ sự tăng trưởng khá, tốc độ tăng trưởngkinh tế bình quân 15 - 18%/năm Mức tăng trưởng kinh tế của xã Tân Hưngtừ năm 2006 đến 01/01/2007 tổng sản phẩm là 10,878 tỷ đồng

- Ngành nơng nghiệp chiếm 8,75 tỷ

- Tiểu thủ cơng nghiệp 1,996 tỷ

- Ngành dịch vụ thương mai32 triệu

4.1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Nhìn chung cơ cấu kinh tế của xã chuyển dịch theo hướng tích cựcnhằm giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người dân (giảm tỷ trọng nơngnghiệp, tăng tỷ trọng thương mại - dịch vụ và tiểu thủ cơng nghiệp)

Năm 2005 tỷ trọng cơ cấu các ngành kinh tế như sau:

- Nơng nghiệp 77%

- Dịch vụ thương mại 15%

- Tiểu thủ cơng nghiệp 8%

Bên cạnh đĩ sự chuyển dịch nội bộ trong cơ cấu các khu vực kinh tếcũng cĩ ý nghĩa quan trọng quyết định đến sự phát triển của từng ngành

Mục tiêu phấn đấu của xã đến năm 2015 tốc độ tăng trưởng kinh tếbình quân hàng năm là 14,5% Trong đó, tỷ trọng nông nghiệp sẽ là 61%.Thương mại dịch vụ là 23%, tiểu thủ công nghiệp 16%, thu nhập bình quânđầu người đến năm 2015 đạt 13,65%.

4.1.2.3 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

- Khu vực kinh tế nông nghiệp (phải phân ra các phần nhỏ sau):

+ Trồng trọt: Cây trồng trên địa bàn xã chủ yếu là lúa nước với năngsuất lúa vụ Đông Xuân đạt 37tạ/ha, lúa hè thu đạt 48tạ/ha Đồng thời chươngtrình rau sạch cũng ngày càng phát triển và đạt hiệu quả cao Hiện nay, toàn

xã có hơn 100 hộ sản xuất rau an toàn trên 18 ha Trong đó 09 hộ sản xuất1,1ha rau trong nhà lưới Mô hình rau xanh trong nhà lưới đang được bà connông dân hưởng ứng mở rộng phát triển

Bên cạnh đó còn phát triển các loại cây công nghiệp như: Bông, tiêu, điều,…+ Chăn nuôi: Hàng năm mổn định ở mức 4035con, trong đó chăn nuôi

bò thịt 1.000 con, đàn dê 200 con và khôi phục đàn gia cầm 20.000 con

+ Nuôi trồng thủy sản như nuôi cá nước ngọt đạt 61tấn/năm giảm sovới năm 2005 là 12tấn

Khu vực kinh tế nông nghiệp với chủ trương phát triển ngành nôngnghiệp đa canh, trong thời gian qua lãnh đạo sản xuất tập trung, gieo trồngdiện tích đẩy mạnh công tác khuyến nông, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuậtvào sản xuất Chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi thâm canh tăng vụ trongviệc đầu tư cho nông dân, vay vốn phát triển mở rộng diện tích cây dài ngày

để tăng giá trị hiệu quả, góp phần ổn định và nâng cao đời sống cho nông dân

Diện tích cây hàng năm giảm dần: Đây là xu thế phù hợp với tiềm năngcủa địa phương từ 485,11 ha năm 2006 giảm xuống còn 482,99 năm 2007,thay đổi 100% giống bắp lai có năng xuất cao

Diện tích cây lâu năm vẫn được giữ nguyên là 123,64 ha

+ Về chăn nuôi: Đàn heo hàng năm ổn định ở mức 4035 con

+ Chăn nuôi bò, dê thịt đang phát triển mạnh, bên cạnh đó còn gặp một

số khó khăn như dịch bệnh lở mồm, long móng xảy ra ở đàn gia súc, dịchH5N1 ở gia cầm nên gia cầm giảm khá nhiều Năng xuất sản lượng cây trồnghàng năm tăng, nên giá cả nông sản giảm, sản lượng ảnh hưởng thu nhập đếnnông dân

- Khu vực kinh tế công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ở xã Tân Hưnghiện tại chưa phát triển theo định hướng phát triển lhinh tế của thị xã, sẽ quyhoạch bố trí 100 ha đất xây dựng khu công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ởphía bắc xã Đây là điều kiện góp phần giải quyết lao động và thúc đẩy sựtăng trưởng kinh tế - khu vực kinh tế thương mại - dịch vụ

Lĩnh vực thương mại dịch vụ khá phát triển, trên toàn xã có 185 hộ kinhdoanh với doanh thu hàng trăm triệu đồng có 2 cơ sở kinh doanh xăng dầu và cácdịch vụ khác như vận tải chuyển chở vật liệu xây dựng sang lấp mặt bằng

4.1.2.4 Dân số, lao động, việc làm, thu nhập

- Dân số của xã Tân Hưng tính đến tháng 12/2006 là 6.006 người, gồm1.006 hộ, trung bình 5 người/hộ, với mật độ dân số 812 người/km2 có tỷ lệtăng dân số là 1,2% trong đó tỷ lệ tăng tự nhiên 1,14 tăng cơ học 0,06‰

- Lao động xã Tân Hưng có 3284 lao động chiếm 54,66% dân số.Trong đó: lao động nông nghiệp 1.326 lao động chiếm 40,44%, tổng số laođộng trong toàn xã, thương mại - dịch vụ 969 lao động chiếm 29,51% tổng sốlao động trong toàn xã, lao động khác 997 lao động chiếm 33,05% tổng số laođộng trong toàn xã

Hầu hết đời sống kinh tế của nhân dân tại địa phương sống bằng nghềnông, trình độ dân trí thấp cơ sở hạ tầng yếu kém chưa phát triển đồng đều.trong số 20% đất phi nông nghiệp chủ yếu buôn bán nhỏ, sản xuất kinh doanh,

tỷ lệ thất nghiệp chiếm 20% Tuy nhiên, sau khi chia tách có tiềm năng pháttriển về nông nghiệp, bố trí cây trồng hợp lý tạo vùng chuyên canh một số câytrồng có giá trị đã nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tăng năng suất lao động

Hiện nay đời sống người dân ngày càng được cải thiện, tuy hộ nghèo đãdam nhưng vẫn còn 278 hộ chiếm tỷ lệ 2,7%, mức thu nhập bình quân củangười dân vấn còn thấp, vấn còn tình trạng thất nghiệp xảy ra UBND xã đãtạo điều kiên thuận lợi để nhân dân bỏ vốn kinh doanh, phát triển sản xuất,thương mại dịch vụ, các hộ gia đình mở mang buôn bán ngày càng nhiều đápứng nhu cầu đời sống và sinh hoạt của nhân dân tại địa phương.

Thu nhâp bình quân đầu người: 252.000đ/người/tháng

(Nguồn báo cáo quy hoạch các ngành trên đia bàn xã Tân Hưng)

4.1.2.5 Thực trạng phát triển các khu dân cư nơng thơn

Tồn xã cĩ 43,20 ha đất ở chiếm 5,80% diện tích tự nhiên Do phầnphía Bắc chủ yếu là trồng lúa và phần phía Tây Bắc là vùng núi đá nên cácdân cư các ấp chủ yếu tập trung dọc theo hai bên hành lang tuyến đườngPhước Tân và phân bố theo tổ dân phố gắn liền với tổ dân phố khu văn hóaphúc lợi như chợ búa, trạm xã, trường học và dọc theo các trục giao thông

Bình quân đất ở là 71,92m2/người, đất chuyên dùng là 75,54m2 /người

Xã Tân Hưng thuộc khu dân cư nơng thơn nên việc quản lý xây dựng

cơ sở hạ tầng chưa được quán triệt đồng bộ

4.1.2.6 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

Hệ thống giao thơng chỉ đáp ứng một phần nhu cầu đi lại của nhân dântrong xã Hiện cĩ một tuyến tỉnh lộ, và nhiều tuyến đường giao thơng nơngthơn khắp các ấp từ ấp 01 đến ấp 07 Tổng chiều dài các tuyến đường khoản19,0 km, diện tích sử dụng là 14,41 ha Trong giai đọan 2006 - 2010, cáctuyến đường nơng thơn sẽ được nâng cấp mở rộng

- Giao thơng gồm cĩ các tuyến đường chính sau:

+ Đường Hồng Diệu với tổng chiều dài 663m

+ Đường phước tân châu pha với tổng chiều dài 4570m

+ Đường Nguyễn Hữu Cảnh với tổng chiều dài 360m

+ Võ Ngọc Chấn với tồng chiều dài 400m

Hệ thơng đường giao thơng trong địa bàn xã khá thuận lợi cho việc vậnchuyển và lưu thơng hàng hố nơng sản phẩm cũng như đáp ứng việc đi lạicho người dân trong xã và như ngồi khu vực

* Thủy lợi