Quyền của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự và thực tiễn thực hiện tại tòa án

Do vậy, khi nghiên cứu đề tài “Quyền của bị đơn và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự và thực tiễn thực hiện”, tác giả không có tham vọng giải quyết toàn bộ tất

TRẦN THỊ DIỆU LINH

QUYỀN CỦA BỊ ĐƠN, NGƯỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN

THỰC HIỆN TẠI TÒA ÁN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2017

TRẦN THỊ DIỆU LINH

QUYỀN CỦA BỊ ĐƠN, NGƯỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN

THỰC HIỆN TẠI TÒA ÁN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật dân sự và tố tụng dân sự

Mã số: 60380103

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Anh Tuấn

công trình nào khác Các số liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ

ràng, đƣợc trích dẫn theo đúng quy định

Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của Luận văn này

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Thị Diệu Linh

năm nên dù đã có nhiều cố gắng nhưng luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót nhất định Do vậy, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của Quý thầy cô để luận văn có thể được hoàn thiện hơn

Nhân dịp này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến PGS TS Trần Anh Tuấn, người đã tận tình hướng dẫn em trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Em cũng xin chân thành cảm ơn toàn thể các Thầy, Cô đã giảng dạy Lớp cao học ứng dụng Khóa 23, đã truyền đạt kiến thức, giúp đỡ em trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu tại trường Đại học Luật Hà Nội và trong suốt thời gian hoàn thành luận văn của mình

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Thị Diệu Linh

Bộ luật tố tụng dân sự BLTTDS

2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 2

3 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3

5 ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN 4

6 Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA LUẬN VĂN 4

7 BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN 5

Chương 1 6

KHÁT QUÁT VỀ QUYỀN TỐ TỤNG CỦA BỊ ĐƠN, NGƯỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 6

1 Khái niệm quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự 6

2 Các điều kiện bảo đảm thực hiện quyền của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự 9

2.1 Hệ thống pháp luật chặt chẽ, rõ ràng, cụ thể 9

2.2 Hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng dân sự 10

2.3 Nhận thức pháp luật của đương sự và hoạt động hỗ trợ pháp lý của các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác 11

3 Ý nghĩa việc ghi nhận quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự 12

4 Phân loại quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự 13

Kết luận Chương 1 16

Chương 2 17

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ QUYỀN TỐ TỤNG 17

CỦA BỊ ĐƠN, NGƯỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN 17

TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 17

2.1 Thực trạng các quy định hiện hành về nhóm quyền liên quan đến sự tự định đoạt của bị đơn và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 17

liên quan 22

2.1.1.3 Quyền yêu cầu độc lập tại Tòa án của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 24

2.1.2 Quyền giữ nguyên, thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu tố tụng 26

2.1.3 Quyền tham gia hòa giải, tự thỏa thuận 27

2.1.4 Quyền kháng cáo, khiếu nại; quyền đề nghị kháng nghị 29

2.2 Thực trạng các quy định hiện hành về nhóm quyền liên quan đến chứng minh trong tố tụng dân sự 32

2.2.1 Quyền chứng minh, cung cấp chứng cứ để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình 33

2.2.2 Quyền của bị đơn trong việc chấp nhận hoặc bác bỏ một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập 35

2.2.3 Quyền yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức đang lưu giữ, quản lý chứng cứ cung cấp chứng cứ đó cho mình 36

2.2.4 Quyền được biết, ghi chép, sao chụp tài liệu, chứng cứ do đương sự khác xuất trình hoặc do Tòa án thu thập được 38

2.2.5 Quyền đề nghị Tòa án xác minh, thu thập chứng cứ của vụ án mà tự mình không thể thực hiện được 39

2.2.6 Quyền đề nghị Tòa án yêu cầu đương sự khác xuất trình tài liệu, chứng cứ mà họ đang giữ 40

2.2.7 Quyền đề nghị Tòa án triệu tập người làm chứng, trưng cầu giám định, quyết định việc định giá tài sản 40

2.2.7.1 Quyền đề nghị Tòa án triệu tập người làm chứng 40

2.2.7.2 Quyền trưng cầu giám định 41

2.2.7.3 Quyền quyết định việc định giá tài sản 41

2.3 Thực trạng các quy định hiện hành về nhóm quyền liên quan đến việc tham gia tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 42

của mình 44

2.3.3 Quyền tham gia phiên họp, tham gia và tranh luận tại phiên tòa 45

2.3.3.1 Quyền tham gia phiên họp 45

2.3.3.2 Quyền tham gia và tranh luận tại phiên tòa 46

2.3.4 Quyền nhận thông báo hợp lệ để thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình 47 2.3.5 Quyền đặt câu hỏi, đề xuất Tòa án những vấn đề cần hỏi liên quan đến vụ án, được đối chất với các đương sự khác hoặc với người làm chứng 48

2.4 Thực trạng các quy định hiện hành về nhóm quyền tố tụng khác của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 49

2.4.1 Quyền yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng 49

2.4.2 Quyền đề nghị Tòa án quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án 50

2.4.3 Quyền được cấp trích lục bản án, bản án, quyết định của Tòa án 52

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 53

Chương 3 54

THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUYỀN TỐ TỤNG CỦA BỊ ĐƠN, NGƯỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ 54

3.1 Thực tiễn thực hiện quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự 54

3.1.1 Tổng quan về tình hình thực hiện quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo BLTTDS năm 2015 54

3.1.2 Bất cập, vướng mắc và hạn chế cụ thể từ thực tiễn thực hiện quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 55

3.1.2.1 Bất cập, vướng mắc và hạn chế từ thực tiễn thực hiện các quyền tố tụng liên quan đến sự tự định đoạt của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 55

3.1.2.3 Bất cập, vướng mắc và hạn chế trong thực tiễn thực hiện các quyền liên quan đến sự tham gia tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan64 3.1.2.4 Bất cập, vướng mắc và hạn chế trong thực tiễn thực hiện các quyền tố

tụng khác của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 72

3.2 Kiến nghị về quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự 75

3.2.1 Kiến nghị về hoàn thiện pháp luật 75

3.2.2 Kiến nghị về thực hiện pháp luật 84

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 87

KẾT LUẬN CHUNG 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Ngày 25/11/2015, Quốc hội khóa XIII nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua BLTTDS, đánh dấu một bước phát triển mới của pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam BLTTDS năm 2015 là văn bản pháp luật quy định chung và đầy đủ nhất về các quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia vào quan hệ tố tụng dân sự, trong đó có bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tung dân sự Quyền của của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đã được ghi nhận cụ thể và rõ ràng trong BLTTDS năm 2015, là cơ sở pháp lý vững chắc cho việc thực thi cũng như bảo đảm thực hiện các quyền hợp pháp của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự

Việc nghiên cứu đánh giá luật thực định và thực tiễn hiện nay cho thấy mặc dù các quyền của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đã được pháp luật ghi nhận khá đầy đủ nhưng việc quan tâm bảo đảm thực hiện chúng trên thực tế vẫn còn chưa đạt hiệu quả như mong muốn Một số quy định của pháp luật về vấn đề này vẫn còn những hạn chế nhất định như thiếu tính cụ thể, chưa phù hợp với thực tế, thiếu cơ chế để bảo đảm thực hiện Bên cạnh

đó, tình trạng thiếu tôn trọng, thậm chí là vi phạm quyền của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vẫn còn tồn tại dẫn tới quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự không được bảo vệ, việc giải quyết vụ án có thể bị kéo dài

Do vậy, tác giả đã chọn “Quyền của bị đơn, người có quyền lợi,

nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn

thạc sĩ của mình Việc nghiên cứu đề tài hướng tới việc làm rõ những vấn đề khoa học về quyền tố tụng dân sự của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự, thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về vấn đề này, từ đó có những đề xuất, kiến nghị hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự

2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

BLTTDS năm 2004 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2005, sửa đổi bổ sung năm 2011 đã là cơ sở cho việc nghiên cứu về quyền của đương sự nói chung và quyền của bị đơn, quyền của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong thời gian qua Trong hơn 10 năm qua, đã có một số công trình nghiên cứu, bài viết trên các tạp chí liên quan đến quyền của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong BLTTDS năm 2004 và BLTTDS sửa đổi năm

2011 như “Quyền khởi kiện với vấn đề xác định tư các đương sự trong tố tụng

dân sự” - Luận văn thạc sĩ Luật học của tác giả Lê Nguyễn Hồng Phúc năm

2011, “Bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự Việt Nam” - Luận án tiến sĩ Luật học của tác giả Nguyễn Công Bình năm 2006, “Đương

sự trong tố tụng dân sự - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn” - Luận án tiến sĩ

Luật học của tác giả Nguyễn Triều Dương năm 2010, “Quyền khởi kiện và

việc xác định tư cách tham gia tố tụng” - bài viết của tác giả Trần Anh Tuấn

trên Tạp chí TAND, số 23/2008

Tuy nhiên, quyền của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan mới được phân tích, nghiên cứu trên khía cạnh các quyền của đương sự nói chung hoặc đề cập đến một số quyền đơn lẻ và dưới góc độ nghiên cứu khoa học là chủ yếu Cho đến nay, chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách chuyên sâu, toàn diện, có hệ thống về quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong giải quyết vụ việc dân sự dưới cả góc độ luật thực định và thực tiễn thực hiện Bên cạnh đó, với việc thông qua BLTTDS ngày 25/11/2015, pháp luật tố tụng dân sự của Việt Nam đã có nhiều thay đổi quan trọng, trong đó có những quy định mới liên quan đến quyền tố tụng của bị đơn và quyền của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tính đến nay, sau hơn 01 năm có hiệu lực thi hành, dường như chưa có một bài viết hay công trình khoa học nào nghiên cứu chuyên sâu, đầy đủ và chi tiết về quyền của bị đơn và quyền của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự

3 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU, PHẠM VI NGHIÊN CỨU

* Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là làm rõ nội dung những quy định của pháp luật hiện hành về quyền tố tụng của bị đơn, quyền tố tụng của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và thực tiễn thực hiện các quyền trên Trên cơ

sở đó, luận văn đề xuất những giải pháp để hoàn thiện pháp luật tố tụng dân

sự Việt Nam về quyền của bị đơn và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, nâng cao hiệu quả thực hiện quyền tố tụng của những chủ thể này trên thực tế

* Phạm vi nghiên cứu

Quyền tố tụng của bị đơn và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là

một đề tài rộng, có tính phức tạp cao Do vậy, khi nghiên cứu đề tài “Quyền

của bị đơn và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự và thực tiễn thực hiện”, tác giả không có tham vọng giải quyết toàn bộ tất cả các

vấn đề liên quan đến quyền của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan mà chỉ tập trung vào quyền tố tụng của các chủ thể nêu trên, trong đó, chủ yếu tập trung nghiên cứu thực trạng các quy định pháp luật tố tụng dân sự hiện hành về quyền tố tụng của bị đơn và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cũng như thực tiễn thực hiện quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong thời gian gần đây, từ đó có thể chỉ ra những hạn chế trong các quy định pháp luật cũng như vướng mắc, bất cập từ thực tiễn thực hiện quyền của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tại Tòa án thông qua một số vụ việc thực tế xảy ra tại các Tòa án trên phạm vi cả nước Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, luận văn đề xuất những giải pháp để hoàn thiện pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam về quyền của bị đơn và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, nâng cao hiệu quả thực hiện quyền tố tụng của những chủ thể này trên thực tế

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Việc nghiên cứu đề tài dựa trên cơ sở các quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

Luận văn nghiên cứu dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, duy vật lịch sử Trong quá trình nghiên cứu, tác giả luận văn đã

sử dụng một số phương pháp nghiên cứu luật học như phân tích - tổng hợp, so sánh, đối chiếu Đồng thời tác giả còn sử dụng phương pháp khai thác và sử

dụng các tư liệu thực tiễn, phương pháp bình luận án để hoàn thành luận văn

5 ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN

Trên cơ sở nghiên cứu một cách có toàn diện, có hệ thống về quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam trong thời gian gần đây Những đóng góp của luận văn thể hiện trên một số phương diện sau đây:

- Nghiên cứu và đưa ra được khái niệm về quyền tố tụng của bị đơn trong tố tụng dân sự và quyền tố tụng của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự

- Luận văn là công trình đầu tiên nghiên cứu chuyên sâu về thực tiễn thực hiện các quy định của BLTTDS năm 2015 về quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nhằm chỉ ra những vướng mắc, bất cập trong các quy định pháp luật, trong việc thực hiện quy định của pháp luật và thực trạng thực hiện quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tại Tòa án

- Qua phân tích, đánh giá và chỉ ra thực trạng các quy định của pháp luật và thực tiễn thực hiện, luận văn đưa ra những kiến nghị quan trọng nhằm hoàn thiện pháp luật về quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa

vụ liên quan, đồng thời nâng cao hiệu quả thực hiện quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

6 Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA LUẬN VĂN

Luận văn là công trình khoa học đầu tiên nghiên cứu theo định hướng ứng dụng, đi sâu vào thực tiễn bảo đảm và thực thi quyền của bị đơn, người

có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự Việt Nam tại Tòa án Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ góp phần bổ sung và hoàn thiện nhận thức chung về quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự, qua đó có cơ sở để phân tích, đánh giá những thiếu

sót, bất cập, hạn chế của các quy định pháp luật tố tụng dân sự hiện hành, đánh giá thực tiễn thực hiện các quy định pháp luật tố tụng dân sự về quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, làm cơ sở thực tiễn cho việc hoàn thiện quy định của pháp luật tố tụng dân sự và thực hiện pháp luật tố tụng dân sự về quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong thực tiễn có hiệu quả

Luận văn có thể được sử dụng để làm tài liệu tham khảo cho Thẩm phán, Thư ký Tòa án, Kiểm sát viên trong công tác thực tiễn và có thể được

sử dụng để đóng góp vào việc sửa đổi, bổ sung các quy định của BLTTDS về quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và các biện pháp xử lý khi các quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bị xâm phạm

7 BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN

Luận văn bao gồm Lời Mở đầu, Kết luận và 3 chương:

Chương 1: Khái quát về quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự

Chương 2: Thực trạng pháp luật hiện hành về quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự

Chương 3: Thực tiễn thực hiện quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự và kiến nghị

Chương 1 KHÁT QUÁT VỀ QUYỀN TỐ TỤNG CỦA BỊ ĐƠN, NGƯỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ

1 Khái niệm quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa

vụ liên quan trong tố tụng dân sự

“Quyền”, nếu xét ở khía cạnh xã hội, thì có thể hiểu là những việc mà tất

cả mọi người, không phân biệt giới tính, chủng tộc, địa vị xã hội… được luật pháp, xã hội, phong tục, tập quán cho phép hưởng thụ, vận dụng, thi hành mà không ai được phép ngăn cản, hạn chế, là cái mà con người ta có và được tự quyết định sử dụng hoặc không sử dụng nó

Xét ở góc độ thuật ngữ, thì quyền là một khái niệm pháp lý dùng để chỉ những điều mà pháp luật công nhận và bảo đảm thực hiện đối với cá nhân, tổ chức để theo đó mà cá nhân, tổ chức được hưởng, được làm, được đòi hỏi một

luật nói chung cũng như quan hệ dân sự nói riêng, quyền cùng với nghĩa vụ là hạt nhân, là nhân tố quan trọng quyết định sự tồn tại của quan hệ pháp luật, là mục tiêu và cũng là động lực để các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật Theo Từ điển Hán Việt của Đào Duy Anh thì “tố tụng” là việc thưa kiện, còn “tố tụng pháp lý” là việc pháp luật quy định những thủ tục về cách tố

và thực hiện việc giải quyết tranh chấp Thông thường, tố tụng được hiểu là

“việc kiện cáo trước Tòa án”3; do đó, tố tụng dân sự được hiểu là việc kiện cáo trước Tòa án về các quan hệ pháp luật dân sự

Tuy nhiên, ở nước ta hiện nay vẫn có hai luồng tư tưởng khác nhau về tố tụng dân sự Một quan điểm cho rằng tố tụng dân sự bao gồm các trình tự, thủ tục giải quyết quan hệ dân sự từ khởi kiện, thụ lý, chuẩn bị xét xử, xét xử nhưng không bao gồm hoạt động thi hành án Xuất phát của quan điểm này là lập luận về sự bắt buộc, mang tính mệnh lệnh cao của công tác thi hành án được coi là không phù hợp với đặc trưng của quan hệ pháp luật dân sự có tính

bình đẳng và tự nguyện giữa các bên Quan điểm khác lại cho rằng tố tụng dân sự còn bao gồm cả hoạt động giải quyết vụ việc dân sự cũng như thi hành

án dân sự Người viết đồng tình với quan điểm thứ hai, bởi mục đích của đương sự nói chung cũng như bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nói riêng khi tham gia vào quan hệ pháp luật dân sự là để bảo vệ được các quyền và lợi ích hợp pháp của mình Nếu như quá trình tố tụng chỉ dừng lại ở việc ra các quyết định, bản án thì mục đích tham gia vào quan hệ tố tụng dân

sự của đương sự vẫn chưa được bảo đảm, chỉ khi nào những phán quyết tại những quyết định, bản án dân sự được thực thi trong thực tế thì mục đích tham gia tố tụng của họ mới đạt được Như vậy, có thể khái quát một cách chung nhất về tố tụng dân sự là tổng thể các quy trình, thủ tục, công đoạn có mối quan hệ chặt chẽ, liên tiếp với nhau để thông qua đó các chủ thể tiến hành

tố tụng áp dụng pháp luật, đưa ra các biện pháp cần thiết để giải quyết các tranh chấp dân sự một cách khách quan, công bằng, đúng pháp luật và bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể tham gia quan hệ tố tụng dân sự4

Trong nhóm những người tham gia tố tụng, nổi bật và quan trọng nhất chính là đương sự Đương sự trong vụ việc dân sự là người tham gia tố tụng

để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình hoặc bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực mình phụ trách do có quyền, nghĩa vụ liên quan đến vụ việc dân sự Bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là hai trong số các thành phần cấu thành nên đương sự trong vụ án dân sự Bị đơn trong vụ án dân sự là người tham gia tố tụng để trả lời về việc kiện do bị nguyên đơn hoặc bị người khác khởi kiện theo quy định của pháp luật Việc tham gia vào vụ án dân sự của bị đơn mang tính bị động, bị buộc phải tham

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án dân sự là người tham gia tố tụng vào vụ án dân sự đã phát sinh giữa nguyên đơn và bị đơn để bảo

vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình Việc tham gia tố tụng của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án dân sự có thể do họ chủ động, theo yêu cầu của đương sự khác hoặc theo yêu cầu của tòa án Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án dân sự không khởi kiện như nguyên đơn, không bị kiện như bị đơn mà là người tham gia tố tụng khi vụ án đã xuất hiện giữa nguyên đơn, bị đơn để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ Việc tham gia tố tụng của họ trong vụ án dân sự là do họ có quyền lợi, nghĩa vụ liên

Khi tham gia vào các quan hệ xã hội, các chủ thể phải thực hiện đúng các quyền và nghĩa vụ dân sự của mình theo quy định của pháp luật Việc một chủ thể không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quyền, nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật có thể sẽ xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của chủ thể khác, dẫn đến tranh chấp Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, Nhà nước bảo đảm các quyền, lợi ích hợp pháp của mọi chủ thể Các quyền, lợi ích hợp pháp này trong quan hệ dân sự được hiểu là quyền dân sự

Và để duy trì trật tự xã hội, Nhà nước thiết lập cơ chế pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho các chủ thể Theo đó, khi cá nhân, pháp nhân hay chủ thể khác có quyền, lợi ích hợp pháp về dân sự bị xâm phạm thì có quyền thực hiện những quyền năng thích hợp để bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp đó của mình Quyền năng mà pháp luật tố tụng dân sự quy định và bảo đảm thực hiện cho các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng dân sự được thực hiện để bảo vệ quyền dân sự hợp pháp bị xâm phạm của mình được hiểu là quyền tố tụng dân sự Có nghĩa là, các quyền tố tụng dân sự của đương sự

, quyền tố tụng dân sự của chủ thể được Nhà nước trao chỉ khi quyền dân sự của họ bị xâm phạm

Có thể thấy giữa quyền dân sự và quyền tố tụng dân sự có mối liên hệ mật thiết với nhau, có sự xâm phạm về quyền dân sự thì mới phát sinh quyền tố tụng

6

Nguyễn Công Bình (Chủ biên, 2017), Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, NXB Công an

nhân dân, Hà Nội, tr 108

7

Đỗ Thị Hà (2013), Luận văn Thạc sĩ “Quyền tố tụng của đương sự và thực tiễn thực

dân sự, và ngược lại, quyền tố tụng dân sự là phương thức để bảo vệ các quyền dân sự của chủ thể

Như vậy, ở khía cạnh thuật ngữ pháp lý, có thể hiểu quyền tố tụng dân

sự của bị đơn là quyền năng mà pháp luật tố tụng dân sự quy định và bảo đảm thực hiện cho bị đơn dân sự tham gia quan hệ pháp luật tố tụng dân sự được thực hiện để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình hoặc lợi ích công cộng, lợi ích Nhà nước; quyền tố tụng dân sự của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là quyền năng mà pháp luật tố tụng dân sự quy định và bảo đảm thực hiện cho người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia quan hệ pháp luật tố tụng dân sự được thực hiện để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình hoặc lợi ích công cộng, lợi ích Nhà nước

2 Các điều kiện bảo đảm thực hiện quyền của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự

Quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là nội dung cơ bản và mang tính định hướng của pháp luật tố tụng dân sự Việc bảo đảm và thực thi các quyền này này phụ thuộc vào những yếu tố nhất định, trong đó, các quy định của pháp luật, hoạt động của cơ quan, người tiến hành

tố tụng, hiểu biết pháp luật của người dân và hoạt động hỗ trợ của cá nhân, cơ quan, tổ chức là những yếu tố có tính chất quyết định đến việc bảo đảm và thực thi các quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong hoạt động tố tụng dân sự

2.1 Hệ thống pháp luật chặt chẽ, rõ ràng, cụ thể

Trong đời sống xã hội, pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng Pháp luật không chỉ là công cụ quản lý nhà nước mà còn là công cụ điều tiết các quan hệ xã hội Đối với việc bảo vệ và thực thi các quyền tố tụng dân sự của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thì pháp luật đóng vai trò vô cùng quan trọng

Để bảo đảm việc thực thi các quyền tố tụng dân sự của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, đầu tiên là phải xây dựng được một hệ thống quy phạm pháp luật nội dung đầy đủ, chặt chẽ Pháp luật nội dung được coi là nền tảng cơ sở của hệ thống pháp luật bởi nó xác định quy chế pháp lý, quyền,

nghĩa vụ chủ thể, các tiền đề vật chất cũng như điều kiện cần thiết để thực hiện được mục đích của pháp luật trong các trường hợp cụ thể của thực tiễn cuộc sống Chỉ khi hệ thống các quy phạm pháp luật quy định về quyền và nghĩa vụ dân sự được chặt chẽ thì mới xác định được khi nào quyền và lợi ích hợp pháp đó đang bị xâm phạm, cần được bảo vệ

Bên cạnh hệ thống quy phạm pháp luật nội dung thì pháp luật hình thức cũng đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm quyền tố tụng dân sự của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Nếu như pháp luật nội dung quy định các quyền, lợi ích dân sự của chủ thể thì pháp luật hình thức được hiểu là các quy phạm pháp luật xác định quyền năng, cơ chế, quy trình, thủ tục pháp

lý nhằm bảo đảm đưa các quy định trong các quy phạm pháp luật nội dung vào cuộc sống Pháp luật tố tụng dân sự ghi nhận các quyền năng tố tụng cụ thể mà bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan được phép thực hiện đồng thời ghi nhận nghĩa vụ của các đương sự khác, người tham gia tố tụng, trách nhiệm của những người tiến hành trong việc bảo đảm cho quyền năng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan được thực hiện trên thực

tế Các quy định này nếu được thể hiện một cách cụ thể, chi tiết và có tính hệ thống thì các quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

sẽ càng có tính khả thi và được bảo đảm thực hiện trên thực tế

2.2 Hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng dân sự

Trong đảm bảo thực hiện quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự, nếu chỉ pháp luật đầy đủ, chặt chẽ thôi vẫn chưa đủ “Pháp luật tố tụng dân sự và hoạt động tố tụng dân sự của TAND là hai mặt không thể tách rời của một hệ thống thống nhất đó là quy

mấy nhưng nếu nó không được các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành

tố tụng thực hiện nghiêm chỉnh thì cũng sẽ trở nên vô nghĩa

8

TANDTC (1996), Một số vấn đề về cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng

Để bảo đảm thực hiện quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự, những người tiến hành tố tụng dân sự bao gồm Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, thư ký Tòa án phải thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa vụ

tố tụng của mình Hoạt động của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, thư ký Tòa

án không chỉ phụ thuộc vào trình độ chuyên môn pháp lý của các cá nhân này

mà còn phụ thuộc rất lớn vào ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp của họ khi tham gia giải quyết các vụ việc dân sự Thực tế đã chứng minh, ở nơi nào, vào giai đoạn nào, nếu vị thế, vai trò của Tòa án được nhìn nhận, đánh giá và

sử dụng đúng thì ở nơi đó, vào giai đoạn đó, kỷ cương, phép nước được củng

cố và giữ vững, bảo đảm được trật tự xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình xây dựng và phát triển quốc gia về mọi mặt chính trị, kinh tế - xã hội và

các quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự có được thực hiện trên thực tế hay không còn phụ thuộc vào việc thực hiện vai trò của Viện Kiểm sát trong việc kiểm sát việc tuân thủ pháp luật của Tòa án và những người tiến hành tố tụng, tham gia tố tụng dân sự

2.3 Nhận thức pháp luật của đương sự và hoạt động hỗ trợ pháp lý của các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác

Pháp luật có đầy đủ các quy định xác định quyền và nghĩa vụ dân sự của các chủ thể đồng thời cũng quy định trình tự, thủ tục và các điều kiện pháp lý cần thiết để đảm bảo các quyền và nghĩa vụ đó được thực hiện trong thực tiễn

Do đó, bên cạnh hoạt động của Tòa án thì nhận thức pháp luật của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan về quyền của mình cũng là một trong những yếu tố góp phần thực hiện có hiệu quả việc bảo đảm thực thi quyền của những chủ thể này trong quan hệ tố tụng dân sự Ngoài ra, ý thức thực hiện nghĩa vụ tố tụng của các đương sự khác có liên quan sẽ ảnh hưởng tích cực hay tiêu cực tới việc thực hiện quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ an dân sự

9

TANDTC (1996), Một số vấn đề về cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng

Xét về thực tế thì trong nhiều trường hợp, vì nhận thức pháp luật của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan chưa cao hoặc vì các lý do khác, nên để bảo vệ được quyền, lợi ích hợp pháp của mình khi tham gia tố tụng tại Tòa án, đương sự rất cần sự giúp đỡ, hỗ trợ về mặt pháp lý của các cá nhân,

vụ án dân sự mà điều kiện tham gia tố tụng của các đương sự rất khác nhau: một bên là cá nhân, bên còn lại là tổ chức chính trị - xã hội

Nếu xét rộng ra thì việc thực hiện quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan còn phụ thuộc vào việc các cá nhân, cơ quan, tổ chức đang lưu giữ các tài liệu, chứng cứ có thực hiện nghĩa vụ, trách nhiệm của mình trong việc cung cấp các tài liệu, chứng cứ này cho đương sự và Tòa

án hay không

3 Ý nghĩa việc ghi nhận quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự

Quyền được bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của bị đơn, người có

quyền lợi nghĩa vụ liên quan nói riêng và của đương sự nói chung là quyền cơ bản được ghi nhận tại các văn bản pháp luật từ thuở sơ khai, từ trước thời kỳ cách mạng tháng Tám cho đến những văn bản quy phạm pháp luật đầu tiên ghi nhận một cách hệ thống các quyền tố tụng dân sự như Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự năm 1989, Pháp lệnh giải quyết các vụ án kinh tế năm 1994.v.v… và tiếp tục được khẳng định tại BLTTDS năm 2015 (Điều 4) Việc pháp luật quy định các quyền tố tụng cho bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là tiền đề, là cơ sở pháp lý, là phương tiện hữu hiệu để những chủ thể trên thực hiện được việc bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của mình Đối với bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, với tư cách

khi tham gia tố tụng là chủ thể bị động, việc được trao và bảo đảm thực thi các quyền hợp pháp của mình là cơ sở quan trọng để tạo sự cân bằng trong quan hệ tranh chấp dân sự với các đương sự khác, cũng là cơ sở để họ đòi hỏi, yêu cầu bảo vệ sự công bằng Bên cạnh đó, đây cũng là cơ sở để giới hạn cho

bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan về quyền hợp pháp của mình, không thực hiện những việc không đúng theo quy định của pháp luật Việc ghi nhận các quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cũng là cơ sở để các cơ quan Nhà nước ý thức được trách nhiệm, nghĩa vụ của mình trong các hoạt động của mình cũng như tôn trọng các quyền cơ bản của đương sự

Với Nhà nước, khi các quyền tố tụng dân sự của đương sự nói chung cũng như của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nói riêng được bảo đảm, thì cũng là góp phần thực hiện thắng lợi chủ trương của Đảng và Nhà nước về chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích của nhân dân Vì vậy, ngoài ý nghĩa thực hiện dân chủ trong tố tụng dân sự, việc ghi nhận và bảo đảm quyền

tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan còn có ý nghĩa ổn định trật tự xã hội, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta

4 Phân loại quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự

Bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là hai trong ba chủ thể cốt lõi của quan hệ tranh chấp trong vụ án dân sự Cùng với nguyên đơn, pháp luật trao cho bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan những quyền chung, gọi là quyền của đương sự, để tạo cơ sở pháp lý bảo đảm cho họ bảo

vệ các quyền dân sự của mình Bên cạnh đó, tùy theo mục đích, tính chất tham gia tố tụng của các chủ thể mà pháp luật tố tụng dân sự quy định cho bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan các quyền tố tụng dân sự nhất định

Những quyền chung và quyền đặc thù nêu trên của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong quan hệ tố tụng dân sự là tương đối nhiều

và đầy đủ Về mặt lý luận, có thể chia các quyền tố tụng của những chủ thể

trên thành bốn nhóm quyền cơ bản, bao gồm nhóm quyền liên quan đến sự tự định đoạt của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, nhóm quyền liên quan đến hoạt động chứng minh, nhóm quyền về tham gia tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và nhóm các quyền tố tụng khác Các nhóm quyền này được phân loại dựa trên cơ sở bao gồm tính chất của từng loại quyền, mục đích thực hiện của các chủ thể cũng như hậu quả pháp

lý mà các bên trong quan hệ tố tụng dân sự gặp phải khi bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thực hiện hoặc không thực hiện các quyền đó Nhóm các quyền liên quan đến sự tự định đoạt của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là nhóm các quyền của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thể hiện quyền tự mình lựa chọn và quyết định các hành vi tố tụng cần thiết để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Nhóm các quyền này bao gồm quyền đưa ra yêu cầu tố tụng; quyền chấp nhận hoặc bác bỏ một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập; quyền giữ nguyên, thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu tố tụng; quyền tự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án và tham gia hòa giải do Tòa án tiến hành; quyền kháng cáo, khiếu nại; quyền đề nghị kháng nghị

Nhóm thứ hai là nhóm quyền liên quan đến hoạt động chứng minh Hoạt động thu thập, đề xuất, kiểm tra và đánh giá chứng cứ nhằm làm sáng tỏ các tình tiết, sự kiện cụ thể để làm cơ sở cho việc giải quyết đúng đắn vụ việc dân

sự của Tòa án và những người tham gia tố tụng khác được gọi là hoạt động

vụ liên quan, các quyền liên quan đến hoạt động chứng minh bao gồm quyền cung cấp chứng cứ, chứng minh để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình; quyền yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân đang lưu giữ, quản lý tài liệu, chứng cứ cung cấp tài liệu, chứng cứ đó cho mình; quyền đề nghị Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ của vụ việc mà tự mình không thể thực hiện được; quyền yêu cầu đương sự khác xuất trình tài liệu, chứng cứ mà họ đang

10

http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php?option=com_content&view=article&id=3195:luat-dan-giữ; quyền đề nghị Tòa án ra quyết định yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân đang lưu giữ, quản lý tài liệu, chứng cứ cung cấp tài liệu, chứng cứ đó; quyền

đề nghị Tòa án triệu tập người làm chứng, trưng cầu giám định, quyết định việc định giá tài sản; quyền được biết, ghi chép, sao chụp tài liệu, chứng cứ

do đương sự khác xuất trình hoặc do Tòa án thu thập

Nhóm thứ ba là nhóm quyền về tham gia tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tham gia tố tụng là hoạt động quan trọng, có giá trị quyết định đến việc bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, là các quyền mà bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan được thực hiện liên quan đến các hoạt động tố tụng Việc bảo đảm các quyền về tham gia tố tụng cho bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là một nội dung trọng tâm trong pháp luật tố tụng dân

sự Theo đó, nhóm các quyền về tham gia tố tụng bao gồm quyền của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan được Tòa án thông báo về việc khởi kiện, quyền tự bảo vệ hoặc nhờ người khác bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, quyền tham gia phiên họp, tham gia và tranh luận tại phiên tòa, quyền nhận thông báo hợp lệ để thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình, quyền đặt câu hỏi, đề xuất Tòa án những vấn đề cần hỏi liên quan đến vụ án, được

đối chất với các đương sự khác hoặc với người làm chứng

Nhóm quyền thứ tư là nhóm các quyền tố tụng khác Trong quá trình tố tụng dân sự, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan được pháp luật trao cho các quyền tố tụng để bảo đảm sự công bằng, minh bạch, kịp thời trong hoạt động tố tụng Nhóm quyền này bao gồm các quyền sau: quyền yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, quyền đề nghị Tòa án quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án, quyền đề nghị Tòa án đưa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng và quyền được cấp trích lục bản án, bản án, quyết

định của Tòa án

Kết luận Chương 1

Chương 1 của luận văn đã làm rõ được khái niệm, các điều kiện bảo đảm thực hiện, ý nghĩa và phân loại được các quyền tố tụng dân sự của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự Theo đó, quyền

tố tụng dân sự của bị đơn là quyền năng mà pháp luật tố tụng dân sự quy định

và bảo đảm thực hiện cho bị đơn dân sự tham gia quan hệ pháp luật tố tụng dân sự được thực hiện để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình hoặc lợi ích công cộng, lợi ích Nhà nước; quyền tố tụng dân sự của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là quyền năng mà pháp luật tố tụng dân sự quy định và bảo đảm thực hiện cho người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia quan

hệ pháp luật tố tụng dân sự được thực hiện để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình hoặc lợi ích công cộng, lợi ích Nhà nước

Trong Chương này, luận văn cũng đã làm rõ những điều kiện bảo đảm thực thi quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự; ý nghĩa của việc ghi nhận các quyền này cũng như việc phân loại các quyền tố tụng dưới góc độ nghiên cứu Quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan được Nhà nước bảo vệ và bảo đảm thực thi, có mối liên hệ mật thiết với nhiệm vụ và quá trình giải quyết vụ

án dân sự của Tòa án, Viện kiểm sát, với quyền và nghĩa vụ của các đương sự khác trong quan hệ tố tụng dân sự và có ý nghĩa quan trọng không chỉ đối với các đương sự mà còn đối với người tiến hành tố tụng, đối với Nhà nước Các kết quả nghiên cứu tại Chương 1 sẽ là tiền đề quan trọng để đánh giá

về thực trạng pháp luật về quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và thực tiễn thực hiện những quyền này tại các Tòa án

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ QUYỀN TỐ TỤNG CỦA BỊ ĐƠN, NGƯỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN

TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ

Căn cứ vào quy định tại BLTTDS năm 2015, quyền của bị đơn và người

có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bao gồm các quyền chung của đương sự được quy định tại Điều 70 BLTTDS năm 2015 và các quyền riêng biệt, đặc thù của bị đơn (Điều 72 BLTTDS năm 2015) và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án dân sự (Điều 73 BLTTDS năm 2015) Tính đặc thù, riêng biệt về quyền của các chủ thể được BLTTDS năm 2015 kế thừa từ những quy định tại BLTTDS năm 2004 trên cơ sở bảo đảm sự khác biệt về tư cách tham gia tố tụng dân sự của các đương sự

Trên cơ sở những phân tích tại Chương 1 luận văn, nội dung của Chương

2 sẽ tập trung phân tích và chỉ ra thực trạng pháp luật hiện hành về quyền tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo các nhóm quyền

tố tụng cơ bản sau đây: nhóm các quyền liên quan đến sự tự định đoạt của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; nhóm quyền liên quan đến hoạt động chứng minh; nhóm quyền về tham gia tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và nhóm các quyền tố tụng khác của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

2.1 Thực trạng các quy định hiện hành về nhóm quyền liên quan đến sự tự định đoạt của bị đơn và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Về cơ bản, các quyền tố tụng liên quan đến sự tự định đoạt của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nói chung được ghi nhận trong pháp luật tố tụng dân sự là sự phản ánh bản chất của các quan hệ dân sự là các quan

hệ được hình thành dựa trên sự tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận giữa các chủ thể

Các quyền tố tụng liên quan đến sự tự định đoạt của bị đơn và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tại các điều 70, 72 và 73 BLTTDS năm 2015 được xây dựng dựa trên các nguyên tắc cơ bản của tố tụng dân sự được quy định tại Chương II BLTTDS năm 2015 về quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ

quyền và lợi ích hợp pháp (Điều 4), quyền quyết định và tự định đoạt của đương sự (Điều 5), bảo đảm nguyên tắc xét xử sơ thẩm, phúc thẩm (Điều 17), bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo trong tố tụng dân sự (Điều 25),

Đối với nhóm quyền cơ bản liên quan đến sự tự định đoạt của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, bao gồm các quyền tố tụng cụ thể như quyền đưa ra yêu cầu tố tụng; quyền chấp nhận hoặc bác bỏ một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập; quyền giữ nguyên, thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu tố tụng; quyền tự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án và tham gia hòa giải do Tòa án tiến hành; quyền kháng cáo, khiếu nại; quyền đề nghị kháng nghị

2.1.1 Quyền đưa ra yêu cầu tố tụng

2.1.1.1 Quyền đưa ra yêu cầu phản tố của bị đơn:

Khoản 4 Điều 72 BLTTDS năm 2015 về quyền, nghĩa vụ của bị đơn quy định:

“4 Đưa ra yêu cầu phản tố đối với nguyên đơn, nếu có liên quan đến yêu cầu của nguyên đơn hoặc đề nghị đối trừ với nghĩa vụ của nguyên đơn Đối với yêu cầu phản tố thì bị đơn có quyền, nghĩa vụ của nguyên đơn quy định tại Điều 71 của Bộ luật này”

Khi nhận được đơn khởi kiện của nguyên đơn, Thẩm phán được phân công giải quyết vụ việc tiến hành thụ lý và phải gửi thông báo thụ lý vụ án cho bị đơn Sau khi nhận được thông báo thụ lý vụ án do Tòa án gửi, bị đơn ngoài nghĩa vụ phải nộp cho Tòa án văn bản ghi ý kiến của mình đối với yêu cầu của nguyên đơn thì còn có quyền được đưa ra yêu cầu phản tố đối với các yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập Phản tố là một quyền đặc thù được pháp luật trao cho bị đơn nhằm mục đích bảo đảm quyền bình đẳng cho bị đơn dân sự trước các chủ thể khác,

có thể được hiểu là việc bị đơn khởi kiện ngược lại nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập Về bản chất, yêu cầu phản

tố cũng là yêu cầu khởi kiện nên có thể được khởi kiện bằng vụ án độc lập, nhưng vì yêu cầu này có liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ hoặc ảnh hưởng đến quyền của bị đơn đối với nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa

vụ liên quan có yêu cầu độc lập trong vụ án đang được giải quyết, và cũng để

vụ án giải quyết được chính xác, nhanh chóng hơn nên pháp luật đã cho phép

bị đơn có quyền yêu cầu giải quyết trong cùng vụ kiện Trong trường hợp nguyên đơn rút yêu cầu khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan rút yêu cầu độc lập mà bị đơn vẫn giữ nguyên yêu cầu phản tố thì Tòa án sẽ ban hành quyết định đình chỉ giải quyết yêu cầu khởi kiện, yêu cầu độc lập và ra thông báo thay đổi địa vị tố tụng cho đúng với tư cách tham gia tố tụng của các đương sự trong vụ án

Quyền phản tố của bị đơn được cụ thể hóa tại Điều 200 BLTTDS năm

2015 như sau:

“Điều 200 Quyền yêu cầu phản tố của bị đơn

1 Cùng với việc phải nộp cho Tòa án văn bản ghi ý kiến của mình đối với yêu cầu của nguyên đơn, bị đơn có quyền yêu cầu phản tố đối với nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập

2 Yêu cầu phản tố của bị đơn đối với nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập được chấp nhận khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:

a) Yêu cầu phản tố để bù trừ nghĩa vụ với yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập;

b) Yêu cầu phản tố được chấp nhận dẫn đến loại trừ việc chấp nhận một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập;

c) Giữa yêu cầu phản tố và yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập có sự liên quan với nhau và nếu được giải quyết trong cùng một vụ án thì làm cho việc giải quyết vụ án được chính xác và nhanh hơn

3 Bị đơn có quyền đưa ra yêu cầu phản tố trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải”

Có thể thấy, không phải yêu cầu nào của bị đơn cũng được chấp nhận là yêu cầu phản tố Tòa án sẽ chỉ chấp nhận yêu cầu phản tố của bị đơn nếu thuộc một trong ba trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 200 BLTTDS năm 2015:

- Yêu cầu phản tố để bù trừ nghĩa vụ với yêu cầu của nguyên đơn, người

có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập Ví dụ: Nguyên đơn A khởi kiện yêu cầu bị đơn B phải trả tiền thuê nhà còn nợ năm 2016 là 3 triệu đồng Bị đơn B có yêu cầu đòi nguyên đơn A phải thanh toán cho mình tiền sửa chữa nhà hư hỏng là 1,5 triệu đồng Đây là yêu cầu phản tố để bù trừ nghĩa vụ với yêu cầu của nguyên đơn về thanh toán tiền thuê nhà còn nợ

- Yêu cầu phản tố được chấp nhận dẫn đến loại trừ việc chấp nhận một

phần hoặc toàn bộ yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập Ví dụ: anh A có chiếc xe ô tô thuộc sở hữu riêng của

A đã bán cho ông C, nhưng lại nói với con mình là B là cho ông C thuê mỗi tháng 05 triệu đồng Sau khi A chết, B khởi kiện yêu cầu C phải thanh toán tiền thuê xe trong 01 năm là 60 triệu đồng Bị đơn C có yêu cầu phản tố yêu cầu Tòa án công nhận quyền sở hữu xe ô tô có tranh chấp Yêu cầu phản tố này nếu được Tòa án chấp nhận sẽ loại trừ hoàn toàn yêu cầu của nguyên đơn

- Giữa yêu cầu phản tố và yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập có sự liên quan với nhau và nếu được giải quyết trong cùng một vụ án thì làm cho việc giải quyết vụ án được chính xác và nhanh hơn Ví dụ: Nguyên đơn X khởi kiện đòi bị đơn Y phải trả lại cho mình số tiền 100 triệu đồng thuê nhà Bị đơn Y có đơn yêu cầu Tòa án buộc nguyên đơn X phải thanh toán cho mình số tiền 30 triệu nguyên đơn vay của mình để làm thủ tục lấy sổ đỏ cho căn nhà Trong trường hợp này, yêu cầu của bị đơn Y được xác định là yêu cầu phản tố

Bị đơn được quyền đưa ra yêu cầu phản tố trước thời điểm Thẩm phán

mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải Sau thời điểm này, bị đơn mới đưa ra yêu cầu phản tố thì Tòa án không chấp nhận và sẽ hướng dẫn họ khởi kiện bằng một vụ án dân sự khác

Pháp luật cũng quy định cho bị đơn khi thực hiện quyền phản tố của mình thì có đầy đủ quyền, nghĩa vụ của nguyên đơn quy định tại Điều 71 BLTTDS năm 2015 Đây là một điểm tiến bộ của BLTTDS năm 2015 so với quy định cũ tại BLTTDS năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 Quy định này

đã giúp tháo gỡ những vướng mắc trước đây, giúp các bên đương sự cũng như

Tòa án có cơ sở pháp lý để thực hiện quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của mình đối với quan hệ pháp luật phát sinh từ yêu cầu phản tố của bị đơn

Nhìn chung, quy định của BLTTDS năm 2015 về quyền yêu cầu phản tố của bị đơn tương đối đầy đủ, đã quy định quyền cho bị đơn trong trường hợp phản tố, tạo được cơ sở pháp lý cho bị đơn thực hiện quyền của mình, là cơ sở

để Tòa có định hướng giải quyết vụ án dân sự phù hợp và chủ động hơn Tuy nhiên, quy định về quyền phản tố của bị đơn tại Khoản 4 Điều 72 và Điều 200 BLTTDS năm 2015 có sự không đồng nhất với nhau Theo quy định tại Khoản 4 Điều 72 BLTTDS năm 2015 thì bị đơn chỉ có quyền phản tố đối với yêu cầu của nguyên đơn, nhưng tại Điều 200 của Bộ luật này thì pháp luật lại quy định cho phép bị đơn thực hiện quyền phản tố đối với cả yêu cầu của nguyên đơn và yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Có thể đây chỉ là lỗi kỹ thuật trong lập pháp, khi toàn bộ nội dung tại BLTTDS năm 2015 vẫn được xây dựng theo tinh thần chấp nhận quyền phản

tố của bị đơn đối với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập, song đây cũng là vấn đề cần nêu ra để các nhà lập pháp có sự sửa đổi, bổ sung hợp lý

Bên cạnh đó, những quy định về quyền phản tố của bị đơn vẫn còn tồn tại hạn chế Thứ nhất, pháp luật không có quy định về quyền và nghĩa vụ của nguyên đơn trong trường hợp bị phản tố Thứ hai, pháp luật chưa có hướng dẫn cụ thể về xác định sự liên quan giữa yêu cầu của nguyên đơn với yêu cầu phản tố của bị đơn dẫn tới vướng mắc trong thực tiễn áp dụng Theo quy định pháp luật, yêu cầu phản tố của bị đơn được Tòa án chấp nhận khi thuộc một trong các trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 200 BLTTDS năm 2015, bao gồm trường hợp giữa yêu cầu phản tố và yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập có sự liên quan với nhau và nếu được giải quyết trong cùng một vụ án thì làm cho việc giải quyết vụ án được chính xác và nhanh hơn Tuy nhiên, việc xác định thế nào là sự liên quan giữa yêu cầu phản tố và yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập thì lại chưa có tiêu chí xác định cụ thể Đối với những vụ án có tính chất đơn giản, việc xác định sự liên quan giữa

các yêu cầu của hai bên đương sự là không hề khó khăn Tuy nhiên, trên thực

tế đối với những vụ án có tình tiết, tính chất phức tạp nếu không có hướng dẫn cụ thể những tiêu chí để xác định việc liên quan giữa yêu cầu của hai bên đương sự thì sẽ rất dễ dẫn đến tình trạng các cơ quan tiến hành tố tụng có cách hiểu khác nhau, cách nhìn nhận và xử lý vụ việc khác nhau, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự cũng như quá trình xét xử vụ việc

2.1.1.2 Quyền đưa ra yêu cầu độc lập đối với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Đây là một quy định hoàn toàn mới tại BLTTDS năm 2015, theo đó, quyền đưa ra yêu cầu độc lập của bị đơn đối với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan được quy định tại Khoản 5 Điều 72 BLTTDS năm 2015 như sau:

“5 Đưa ra yêu cầu độc lập đối với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và yêu cầu độc lập này có liên quan đến việc giải quyết vụ án Đối với yêu cầu độc lập thì bị đơn có quyền, nghĩa vụ của nguyên đơn quy định tại Điều 71 của Bộ luật này”

Trong vụ án dân sự, bị đơn không chỉ có sự đối kháng, sự liên quan đến quyền, nghĩa vụ đối với nguyên đơn mà còn có thể có sự đối kháng, sự liên quan đến quyền, nghĩa vụ đối với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; do

đó, pháp luật trao cho họ quyền được đưa ra yêu cầu độc lập với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan để bảo đảm sự bình đẳng giữa các chủ thể trong quan hệ tố tụng dân sự Trong vụ án dân sự, có rất nhiều trường hợp việc bảo đảm thực hiện quyền và nghĩa vụ của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ảnh hưởng rất lớn đến quyền và lợi ích hợp pháp của bị đơn, tuy nhiên pháp luật tố tụng dân sự trước đây không trao cho bị đơn quyền yêu cầu độc lập đối với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, nên khi quyền và lợi ích hợp pháp của bị đơn có nguy cơ bị xâm hại thì họ không thể thực hiện việc phản bác, bảo vệ mình trong quá trình xét xử vụ án giữa nguyên đơn và bị đơn Đây cũng chính là một bất cập của BLTTDS năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011 Khắc phục nhược điểm trên, BLTTDS năm 2015 đã sửa đổi sự bất hợp lý này

bằng cách cho phép bị đơn được quyền đưa ra yêu cầu độc lập với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Tuy nhiên, không phải bất cứ yêu cầu độc lập nào của bị đơn đối với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cũng được Tòa án chấp nhận Theo quy định tại BLTTDS năm 2015, chỉ những yêu cầu độc lập có liên quan tới việc giải quyết vụ án giữa nguyên đơn và bị đơn thì mới được xem xét, giải quyết trong cùng một vụ việc Với yêu cầu độc lập này, bị đơn có đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của nguyên đơn dân sự quy định tại Điều 70 và Điều 71 BLTTDS năm 2015 Thời hạn để bị đơn nêu ra yêu cầu độc lập của mình với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trùng với thời hạn cho phép bị đơn đưa

ra yêu cầu phản tố với nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập

Pháp luật trao cho bị đơn địa vị tố tụng của nguyên đơn trong trường hợp

bị đơn có yêu cầu độc lập với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nhưng lại không có quy định về địa vị pháp lý của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bị bị đơn đưa ra yêu cầu độc lập Đây là một sự thiếu sót, bất cập của pháp luật, ảnh hưởng đến quyền và nghĩa vụ của bị đơn có yêu cầu độc lập cũng như quyền và nghĩa vụ của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Bên cạnh đó, pháp luật cũng chưa có quy định cho phép người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan được đưa ra yêu cầu độc lập với người có quyền lợi,

nghĩa vụ liên quan khác trong cùng một vụ việc

Trong một vụ án dân sự, phần lớn người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thường có sự đối kháng về quyền, nghĩa vụ đối với bị đơn hoặc nguyên đơn,

và pháp luật cũng có quy định cho họ được quyền tham gia tố tụng cùng bên với một trong hai đương sự nêu trên Tuy nhiên, trên thực tế có những tình huống mà quyền lợi, nghĩa vụ của họ lại không đối kháng với nguyên đơn hay

bị đơn, mà có sự đối kháng hoặc liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của người

có quyền lợi, nghĩa vụ khác trong vụ án dân sự Trong tình huống này, việc pháp luật không cho họ quyền được đưa ra yêu cầu độc lập đối với những chủ thể trên là không hợp lý, không bảo đảm nguyên tắc bình đẳng ghi nhận tại

Điều 9 BLTTDS năm 2015 và khiến vụ việc sẽ bị kéo dài, phức tạp, khó giải quyết

2.1.1.3 Quyền yêu cầu độc lập tại Tòa án của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Trong vụ án dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập được xác định là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia vào

vụ án dân sự đã xảy ra giữa nguyên đơn và bị đơn để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình, việc tham gia tố tụng của họ độc lập với nguyên đơn, bị đơn khi có căn cứ cho rằng đối tượng tranh chấp giữa nguyên đơn và bị đơn là thuộc về mình hoặc ảnh hưởng đến quyền lợi, nghĩa vụ của mình Về cơ bản, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có thể khởi kiện nguyên đơn hoặc bị đơn bằng một vụ án độc lập, nhưng do vụ án dân sự đã phát sinh giữa nguyên đơn và bị đơn, nên họ phải tham gia tố tụng để để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, nếu không tham gia ngay vào vụ án dân sự đã phát sinh giữa nguyên đơn và bị đơn thì việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ sau đó

Quy định này tiếp tục được cụ thể hóa bằng quy định tại Điều 201 BLTTDS năm 2015:

“Điều 201 Quyền yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

1 Trường hợp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không tham gia tố tụng với bên nguyên đơn hoặc với bên bị đơn thì họ có quyền yêu cầu độc lập khi có các điều kiện sau đây:

a) Việc giải quyết vụ án có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ;

b) Yêu cầu độc lập của họ có liên quan đến vụ án đang được giải quyết; c) Yêu cầu độc lập của họ được giải quyết trong cùng một vụ án làm cho việc giải quyết vụ án được chính xác và nhanh hơn

2 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền đưa ra yêu cầu độc lập trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải”

Cũng giống như quy định đối với thời điểm đưa ra yêu cầu phản tố của

bị đơn, thời điểm người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền đưa ra yêu cầu độc lập được pháp luật quy định là trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp nhận, công khai chứng cứ và hoà giải Điều đó cũng có nghĩa, sau thời điểm này, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan sẽ mất đi quyền đưa ra yêu cầu độc lập, mà chỉ có thể yêu cầu toà án giải quyết yêu cầu độc lập của mình bằng một vụ án khác Đây là điểm sửa đổi, bổ sung mới trong BLTTDS năm 2015 để khắc phục các nhược điểm về thời hạn đưa ra yêu cầu của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong BLTTDS trước đây Theo tinh thần quy định tại khoản 2 điều 73 và điều 201 BLTTDS năm

2015 thì người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền đưa ra yêu cầu độc lập khi đáp ứng được các điều kiện sau đây: việc giải quyết vụ án có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ; yêu cầu độc lập của họ có liên quan đến vụ án đang giải quyết và yêu cầu độc lập của họ được giải quyết trong cùng một vụ

án làm cho việc giải quyết vụ án được chính xác và nhanh hơn Tuy nhiên, vin quy định tại khoản 2 điều 73 và điều 201 BLTTDS năm 2015 thì ngườuy nhiên, vin quy định tại khoản 2 điềđiy nhiên, vin quy định tại khoản 2 điều 73 và điều 201 BLTTDS năm 2015 thì ngườ

Bên cạnh đó, việc xác định phạm vi yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cũng là vấn đề cần bàn luận Theo quy định của pháp luật thì người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có thể có yêu cầu độc lập hoặc tham gia tố tụng với bên nguyên đơn hoặc với bên bị đơn Với quy định trên thì yêu cầu độc lập của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan có thể đối với nguyên đơn hoặc đối với bị đơn Đồng thời, theo khoản 2 Điều 73 BLTTDS năm 2015, khi đưa ra yêu cầu độc lập thì người có quyền lợi và

nghĩa vụ liên quan có các quyền, nghĩa vụ của nguyên đơn quy định tại Điều

71 của BLTTDS Như vậy, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan không

có quyền yêu cầu độc lập đối với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khác, cho dù, yêu cầu này được giải quyết bằng vụ án độc lập sẽ ảnh hưởng đến quyền lợi của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án Đây cũng là vấn đề được một số chuyên gia pháp lý đặt ra trong quá trình tổng kết BLTTDS trước đây và xây dựng BLTTDS năm 2015, song các nhà lập pháp vẫn chưa thể khắc phục được bất cập này trong Bộ luật mới ban hành

2.1.2 Quyền giữ nguyên, thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu tố tụng

Quyền giữ nguyên, thay đổi, bổ sung hoặc rút yêu cầu tố tụng được quy định tại Khoản 4 Điều 70 BLTTDS năm 2015 như sau:

“4 Giữ nguyên, thay đổi, bổ sung hoặc rút yêu cầu theo quy định của Bộ luật này”

Quyền giữ nguyên, thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu tố tụng là quyền chung được pháp luật quy định cho tất cả các đương sự, bao gồm cả nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Đối với bị đơn, quyền này được thể hiện qua quyền được giữ nguyên, thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập của mình đối với nguyên đơn, với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Đối với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, quyền này được thể hiện qua quyền được giữ nguyên, thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu độc lập của mình đối với nguyên đơn hoặc bị đơn Nhìn chung, quy định cho phép các đương sự nói chung và bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nói riêng có quyền được giữ nguyên, thay đổi, bổ sung yêu cầu tố tụng của mình là một quy định bảo đảm được quyền của các bên trong tố tụng dân sự và phù hợp với nguyên tắc tự định đoạt trong quan hệ dân sự

Theo quy định của pháp luật, việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu tố tụng của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nếu được đưa ra trước khi

có quyết định đưa vụ án ra xét xử thì sẽ được Tòa án xem xét, giải quyết, bảo

đảm thực thi toàn bộ, còn nếu đưa ra sau đó thì sẽ chỉ được Hội đồng xét xử chấp thuận nếu không vượt quá phạm vi yêu cầu ban đầu của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan quy định tại Khoản 1 Điều 244 BLTTDS năm

2015 như sau:

“Điều 244 Xem xét việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu

1 Hội đồng xét xử chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của đương

sự nếu việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của họ không vượt quá phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố hoặc yêu cầu độc lập ban đầu”

Căn cứ quy định này, việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập của bị đơn và yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đối với vụ án, nếu được đưa ra tại phiên tòa sơ thẩm thì phải đáp ứng yêu cầu là không vượt quá phạm vi yêu cầu phản tố hoặc yêu cầu độc lập ban đầu.Tuy nhiên, trong quy định này, pháp luật đã thể hiện sự không rõ ràng, cụ thể là không có tiêu chí cụ thể để xác định thế nào là vượt quá phạm

vi yêu cầu ban đầu đối với yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập của của bị đơn,

người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Do pháp luật quy định không rõ ràng, cụ thể về vấn đề này nên dẫn tới cách hiểu và vận dụng không thống nhất Có quan điểm cho rằng vượt quá phạm vi yêu cầu ban đầu là vượt quá về quan hệ pháp luật đang có tranh chấp Nếu tại phiên tòa, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bổ sung yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập mới, chưa hề được đề cập đến trong giai đoạn chuẩn bị xét xử và chưa được xem xét thì Hội đồng xét xử sẽ xác định đây là vượt quá phạm vi yêu cầu ban đầu và không chấp nhận yêu cầu thay đổi, bổ sung của họ Tuy nhiên, có quan điểm khác cho rằng vượt quá phạm vi yêu cầu ban đầu có nghĩa là không chỉ vượt quá về quan hệ pháp luật đang có tranh chấp mà còn là vượt quá về mặt giá trị yêu cầu giải quyết tranh chấp Theo đó, đối với những yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập mặc dù vẫn nằm trong quan hệ pháp luật có tranh chấp, nhưng lại có yêu cầu tăng lên về giá trị, số lượng thì cũng được xác định là vượt quá yêu cầu ban đầu

2.1.3 Quyền tham gia hòa giải, tự thỏa thuận

Hòa giải vụ án dân sự là hoạt động tố tụng do Tòa án tiến hành nhằm

Trong quá trình Tòa án giải quyết các vụ án dân sự, pháp luật cho phép các bên có quyền tự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án và quyền tham gia hòa giải do Tòa án tiến hành Đây là một quy định thể hiện rõ nét tính chất của quan hệ dân sự là các bên bình đẳng với nhau về quyền và nghĩa

vụ tố tụng, tự do cam kết và xác lập các thỏa thuận không trái với quy định pháp luật và đạo đức xã hội

Sau khi thụ lý vụ án, Tòa án sẽ tiến hành hòa giải nhằm mục đích chính

là giải thích pháp luật cũng như giúp đỡ các đương sự giải quyết mẫu thuẫn, thống nhất và thỏa thuận với nhau về việc giải quyết các vấn đề của vụ án dân

sự có tranh chấp

Theo Điều 10 BLTTDS năm 2015 thì:

“Điều 10 Hòa giải trong tố tụng dân sự

Tòa án có trách nhiệm tiến hành hòa giải và tạo điều kiện thuận lợi để các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ việc dân sự theo quy định của Bộ luật này”

Theo quy định tại Điều 205 BLTTDS năm 2015 thì hòa giải vụ án dân sự trước khi xét xử sơ thẩm là một thủ tục bắt buộc, trừ những vụ án không được hòa giải hoặc không tiến hành hòa giải được Các quy định về nguyên tắc, trình tự, thủ tục tiến hành phiên hòa giải và công nhận sự thỏa thuận của các bên cũng đã được quy định cụ thể tại Chương XIII BLTTDS năm 2015 Thông qua các quy định trên, có thể thấy đối với việc hòa giải, Tòa án không nắm vai trò là người “cầm cân nảy mực”, là người phán xử và ra phán quyết, tuy nhiên lại là người có vai trò điều tiết, trung gian giữa các đương sự, giúp các đương sự đưa ra được thỏa thuận với nhau dựa trên sự bình đẳng, dân chủ

quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, hòa giải là một thủ tục giúp họ có cái nhìn tổng quát hơn về yêu cầu của các bên đương sự trong vụ án, quan điểm, lý lẽ của các bên liên quan và có thể tiến hành thống nhất được một phần hoặc toàn bộ nội dung vụ án với các bên đương sự, tìm ra được phương thức giải quyết vụ việc một cách có lợi nhất và tránh được mất thời gian, chi phí khi tham gia tố tụng

Tuy nhiên, hiện nay việc pháp luật chấp nhận cho các đương sự được quyền phủ quyết phần thỏa thuận đã thống nhất giữa hai bên thông qua cơ chế hòa giải của Tòa án tại phiên xét xử là không hợp lý, ảnh hưởng đến các đương sự khác trong vụ án dân sự, đẩy họ vào thế bị động không đáng có Bên cạnh đó, pháp luật cũng chưa bảo đảm quyền bình đẳng của các bên trong quy định về hòa giải Theo quy định tại Điều 207 BLTTDS năm 2015 thì những vụ án dân sự không tiến hành hòa giải được bao gồm trường hợp bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đã được Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vẫn cố tình vắng mặt Tuy nhiên, pháp luật lại không quy định căn cứ xác định vụ án dân sự không tiến hành hòa giải được bao gồm trường hợp nguyên đơn cố tình vắng mặt Việc hòa giải là sự tự nguyện và bình đẳng của các bên, nguyên đơn là một chủ thể quan trọng, liên quan mật thiết đến quá trình hòa giải, nhưng lại không quy định việc vắng mặt của nguyên đơn không phải là căn cứ để không tiến hành hòa giải được là không hợp lý và không bình đẳng, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bị đơn, người

có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong việc xét xử vụ án

2.1.4 Quyền kháng cáo, khiếu nại; quyền đề nghị kháng nghị

Kháng cáo, khiếu nại và đề nghị kháng nghị là những quyền mà pháp luật quy định cho các đương sự nói chung, với mục đích nhằm bảo đảm trao cho các đương sự cơ hội phản đối quyết định của cơ quan tiến hành tố tụng, chỉ ra những sai phạm trong quá trình tố tụng và đưa ra yêu cầu để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm hại bởi các bản án, quyết định, thông báo không đúng quy định pháp luật, không chính xác, khách quan, đồng thời cũng là cơ sở pháp lý để các đương sự thực hiện quyền tự định đoạt của mình

Đối với hoạt động kháng cáo, khi cho rằng những phán quyết của Tòa án cấp sơ thẩm không chính xác, không hợp lý, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của mình thì bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền kháng cáo đề nghị Tòa án cấp trên xem xét để xét xử lại những vấn đề mà mình cho rằng chưa thỏa đáng Kháng cáo cũng là cơ hội để Tòa án các cấp kiểm soát, nhìn nhận, khắc phục và rút ra kinh nghiệm đối với sai lầm trong hoạt động xét xử của Tòa án, cũng là quy định cụ thể hóa cho nguyên tắc bảo đảm chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm theo Điều 17 BLTTDS năm 2015 Tuy nhiên, quyền kháng cáo của đương sự nói chung phải được tiến hành trong thời hạn quy định của pháp luật theo Điều 273 BLTTDS năm 2015 Trong trường hợp kháng cáo quá hạn, Tòa án cấp phúc thẩm thành lập Hội đồng gồm ba Thẩm phán để xem xét kháng cáo quá hạn Căn cứ vào tài liệu, chứng

cứ có liên quan đến việc kháng cáo quá hạn, ý kiến của người kháng cáo quá hạn, đại diện Viện kiểm sát tại phiên họp, Hội đồng xét kháng cáo quá hạn quyết định theo đa số về việc chấp nhận hoặc không chấp nhận việc kháng cáo quá hạn trên

Đối với hoạt động khiếu nại, khi cho rằng những quyết định hoặc hành

vi tố tụng của người tiến hành pháp luật trái pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của mình, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền khiếu nại về các quyết định hoặc hành vi trên Đây cũng là một quyền

cụ thể hóa nguyên tắc bảo đảm quyền khiếu nại trong tố tụng dân sự tại Điều

25 BLTTDS năm 2015 Theo các quy định của pháp luật, bất kỳ quyết định hoặc hành vi nào của người tiến hành tố tụng mà bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thấy trái pháp luật thì đều có quyền khiếu nại và quyền này cũng được pháp luật bảo đảm cho các đương sự trên được thực hiện trong bất

kỳ giai đoạn tố tụng nào (Điều 500 BLTTDS năm 2015) Theo quy định, trong thời hạn pháp luật quy định (theo Điều 502 BLTTDS năm 2015), bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan làm đơn khiếu nại và gửi đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại và phải bảo đảm ghi rõ ngày, tháng, năm; họ, tên, địa chỉ của người khiếu nại; nội dung, lý do khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại, có chữ ký hoặc điểm chỉ của người khiếu nại Bị đơn,

người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khiếu nại cũng sẽ được người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại gửi Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu cho mình

Đối với hoạt động đề nghị kháng nghị, khi có căn cứ cho rằng bản án, quyết định của Tòa án có vi phạm pháp luật, trong vòng 01 năm kể từ ngày bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền đề nghị bằng văn bản với người có thẩm quyền kháng nghị quy định tại Điều 331 của Bộ luật này để xem xét kháng nghị đối với thủ tục giám đốc thẩm; thông báo bằng văn bản cho người có thẩm quyền kháng nghị khi phát hiện tình tiết mới của vụ án quy định tại Điều

354 của Bộ luật này với thủ tục tái thẩm BLTTDS năm 2015 cũng đã bổ sung nhiều quy định về thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm để khắc phục những vướng mắc trong thực tiễn, tránh việc xét xử vụ án lòng vòng, không có điểm dừng trước đây và bảo đảm nguyên tắc tranh tụng được thực hiện trong tất cả các giai đoạn tố tụng như sửa đổi, bổ sung làm rõ căn cứ kháng nghị, đổi mới quy trình, thủ tục nhận đơn đề nghị theo hướng công khai, minh bạch hoạt động nhận và thụ lý đơn

Nhìn chung, quy định của pháp luật bảo đảm quyền kháng cáo, khiếu nại, đề nghị kháng nghị của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tương đối đầy đủ, bảo đảm cho các đương sự được thực hiện tối đa quyền của mình cũng như kiểm soát các hoạt động của Tòa án trong việc xét xử vụ án dân sự Tuy nhiên, một số vấn đề trong thực tế vẫn còn vướng mắc, đặt ra yêu cầu giải quyết cho các nhà lập pháp

Thứ nhất, tương như như phạm vi yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập ban

đầu, phạm vi kháng cáo ban đầu vẫn là một khái niệm còn gây ra nhiều cách hiểu khác nhau Theo quy định, đối với trường hợp thay đổi, bổ sung yêu cầu kháng cáo sau khi hết thời hạn kháng cáo và trước khi bắt đầu phiên tòa hoặc tại phiên tòa phúc thẩm thì phạm vi kháng cáo không được vượt quá phạm vi kháng cáo ban đầu Như vậy thì những yêu cầu kháng cáo không vượt quá quan hệ pháp luật mà chỉ vượt quá về số lượng, giá trị tài sản có được coi là vượt quá phạm vi kháng cáo ban đầu hay không?