Quyền sử dụng đất không bị tranh chấp một trong các điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LƢƠNG NGỌC HOÁN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHÔNG BỊ TRANH CHẤP – MỘT TRONG CÁC ĐIỀU KIỆN CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 60380103 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI ĐĂNG HIẾU HÀ NỘI – 2014 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa sau đại học thầy cô giáo trƣờng Đại học Luật Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu trƣờng Đại học Luật Hà Nội Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy, Cơ, gia đình bạn bè giúp đỡ em suốt trình làm luận văn để em hồn thành tốt luận văn Đặc biệt, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, PGS.TS Bùi Đăng Hiếu tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ em trình học tập thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày 20 tháng 04 năm 2014 Học viên Lƣơng Ngọc Hoán DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân GS : Giáo sƣ GCN : Giấy chứng nhận QSDĐ : Quyền sử dụng đất NSDĐ : Ngƣời sử dụng đất NXB : Nhà xuất PGS : Phó giáo sƣ TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao Ths : Thạc sĩ TS : Tiến sĩ T.Ƣ : Trung ƣơng TSKH : Tiến sĩ khoa học VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Những kết nghiên cứu luận văn Bố cục luận văn Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Những vấn đề lý luận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm QSDĐ chuyển nhƣợng QSDĐ 1.1.2 Điều kiện chuyển nhƣợng QSDĐ 11 1.1.3 Thủ tục chuyển nhƣợng QSDĐ 16 1.2 Những vấn đề lý luận tranh chấp đất đai 18 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp đất đai 18 1.2.2 Phân loại tranh chấp đất đai 24 Chƣơng 26 CÁC DẠNG TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CƠ BẢN Ở VIỆT NAM – THỰC TIỄN VÀ ẢNH HƢỞNG CỦA NÓ ĐẾN VIỆC CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 26 2.1 Dạng tranh chấp đất đai việc xác định quyền sử đụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 26 2.1.1 Tranh chấp ranh giới 26 2.1.2 Tranh chấp đòi lại đất, đòi lại tài sản gắn liền với QSDĐ 28 2.1.3 Tranh chấp QSDĐ, tài sản gắn liền với QSDĐ vợ chồng ly hôn 31 2.1.4 Tranh chấp quyền thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với QSDĐ 33 2.1.5 Tranh chấp có liên quan đến địa giới hành 35 2.2 Dạng tranh chấp đất đai trình thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất hợp pháp 37 2.2.1 Tranh chấp mục đích sử dụng đất 37 2.2.2 Tranh chấp hợp đồng chuyển đổi QSDĐ 41 2.2.3 Tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ 45 2.2.4 Tranh chấp hợp đồng tặng cho QSDĐ 49 2.2.5 Tranh chấp hợp đồng cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 52 2.2.6 Tranh chấp hợp đồng chấp, góp vốn giá trị QSDĐ 54 2.3 Dạng tranh chấp hành đất đai 59 2.3.1 Tranh chấp định hành chính, hành vi hành có liên quan đến giao đất, cho thuê đất, gia hạn thời hạn sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất 59 2.3.2 Tranh chấp định hành chính, hành vi hành lĩnh vực cấp thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 61 2.3.3 Tranh chấp định hành chính, hành vi hành lĩnh vực thu hồi đất, trƣng dụng đất, bồi thƣờng, h trợ giải phóng mặt bằng, tái định cƣ 63 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 65 3.1 Giải pháp xây dựng, hoàn thiện pháp luật 65 3.2 Giải pháp dạng tranh chấp xác định QSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 69 3.3 Giải pháp dạng tranh chấp đất đai trình thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất hợp pháp 71 3.4 Giải pháp dạng tranh chấp hành đất đai 74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặt biệt khơng thay đƣợc nơng, lâm nghiệp, thành phần quan trọng môi trƣờng sống, nơi định cƣ ngƣời dân, tảng để phân bố sở kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Đúng nhƣ Bemard Binns khẳng định:“…Đất nguồn tài nguyên có giá trị nhân loại, ý nghĩa sống, thiếu đất lồi người khơng thể tồn Mọi tồn tiến triển loài người diễn mặt đất…”[4] Dƣới tác động chế thị trƣờng, tốc độ tăng dân số vấn đề đất đai trở nên quan trọng, xúc hơn, hàng loạt vụ tranh chấp gay gắt quyền lợi, khiếu nại tố cáo có liên quan đến đất đai diễn phổ biến phức tạp hầu hết nơi Thời gian gần có nhiều vụ việc tranh chấp, khiếu nại liên quan đến đất đai diễn gay gắt, phức tạp mang tính xúc, có nhiều nơi trở thành điểm nóng, khiếu kiện đơng ngƣời, khiếu kiện vƣợt cấp Tranh chấp đất đai phát sinh ảnh hƣởng tiêu cực đến nhiều mặt đời sống xã hội nhƣ: Làm đình đốn sản xuất, phá vỡ mối quan hệ cộng đồng dân cƣ, ảnh hƣởng đến phong tục đạo đức tốt đẹp ngƣời Việt Nam, gây ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Tranh chấp đất đai kéo dài không đƣợc giải dứt điểm dễ dẫn đến “điểm nóng”, bị kẻ xấu lợi dụng, làm giảm niềm tin nhân dân Nhà nƣớc Vì vậy, việc nghiên cứu chất pháp lý tranh chấp đất đai pháp luật giải tranh chấp đất đai để từ xác định nguyên nhân tìm giải pháp để giải nhanh chóng tranh chấp đất đai, bảo vệ tốt quyền lợi đáng NSDĐ việc làm cần thiết giai đoạn Đây vấn đề đƣợc Đảng, Nhà nƣớc cấp, ngành đặc biệt quan tâm Trong tình hình tranh chấp đất đai có diễn biến tăng mạnh ngày trở nên phức tạp vấn đề quan trọng đặt ra: tranh chấp đất đai xảy tất quyền NSDĐ nhƣ: sử dụng QSDĐ để xây nhà cửa, cơng trình đất, gieo trồng đất, chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ thực Mà kinh tế thị trƣờng quyền chuyển nhƣợng QSDĐ - Một quyền quan trọng NSDĐ khơng thể thực đƣợc Bởi theo quy định pháp luật hành “đất có tranh chấp” vi phạm điều kiện chuyển nhƣợng QSDĐ Theo đó, NSDĐ khơng đƣợc chuyển nhƣợng dƣới hình thức Cũng từ lại phát sinh câu hỏi, tranh chấp đất đai? Vì thực tế nhiều nơi, nhiều địa phƣơng nƣớc chƣa có đƣợc cách hiểu thống đắn nội dung nhƣ chất pháp lý tranh chấp đất đai Dẫn tới tình trạng quan nhà nƣớc có thẩm quyền hiểu khơng đầy đủ, chí hiểu sai nội dung chất pháp lý tranh chấp đất đai Đặc biệt cấp Ủy ban nhân dân – Cấp quan có thẩm quyền quản lý trực tiếp, gần dân hệ thống quan quản lý nhà nƣớc đất đai Có thực tế phổ biến tồn là: nhận đƣợc đơn khiếu kiện có liên quan đến đất đai gửi đến Ủy ban nhân dân quyền Ủy ban nhân dân thừa nhận đất có tranh chấp Dẫn tới hậu quyền NSDĐ bị vi phạm nghiêm trọng Trong đó, có quyền chuyển nhƣợng QSDĐ Vì việc xác định chất pháp lý loại tranh chấp đất đai quan trọng có ý nghĩa lớn việc loại trừ tranh chấp hình thức, mang tính giả tạo không chất tranh chấp đất đai, gây ảnh hƣởng lớn đến quyền chuyển nhƣợng QSDĐ hợp pháp NSDĐ Xuất phát từ lý luận thực tiễn trên, tác giả chọn việc nghiên cứu đề tài: “Quyền sử dụng đất không bị tranh chấp - Một điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu viết liên quan đến đề tài luận văn dƣới nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, mục đích nghiên cứu khác nhau, dựa quan điểm trái ngƣợc tác giả dẫn tới kết nghiên cứu khơng giống tuỳ thuộc vào mục đích nghiên cứu, cách tiếp cận vấn đề m i ngƣời Liên quan đến đề tài luận văn, kể đến số cơng trình khoa học đƣợc cơng bố nhƣ sau: Tại hội thảo “Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài, thực trạng giải pháp”, diễn ngày 08 – 09 tháng 10 năm 2008 Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc, tác giả trình bày báo cáo tham luận: Báo cáo tham luận“Những dạng tranh chấp đất đai chủ yếu nước ta khuôn khổ pháp luật liên quan” TS Doãn Hồng Nhung, tác giả nêu lên dạng tranh chấp đất đai phổ biến nƣớc ta khung pháp luật điều chỉnh hoạt động giải tranh chấp đất đai Báo cáo tham luận “Tranh chấp đất đai khiếu kiện kéo dài: Những ngun nhân có tính lịch sử” TS Nguyễn Quang Tuyến, tác giả phân tích nhƣ tranh chấp đất đai, đặc trƣng loại tranh chấp này, dạng tranh chấp phổ biến ngun nhân có tính lịch sử tranh chấp, khiếu kiện đất đai kéo dài, đồng thời kiến nghị số giải pháp nhằm góp phần giải triệt để tranh chấp, khiếu kiện đất đai kéo dài Bài viết liên quan đến đề tài:“Bàn khái niệm tranh chấp đất đai Luật đất đai 2003” đăng Tạp chí Khoa học pháp luật số năm 2006 tác giả Lƣu Quốc Thái, Trƣờng Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Trong viết chủ yếu tác giả sâu phân tích khái niệm tranh chấp đất đai theo Luật Đất đai năm 2003 để góp phần xác định xác thẩm quyền, thủ tục nội dung cần giải loại tranh chấp đất đai Bài viết “Về thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án” đăng trang web http://phapluatdansu.com ngày 12/12/2011 TS Trần Anh Tuấn, Khoa Luật dân sự, Đại học Luật Hà Nội Tác giả phân tích thuật ngữ “Tranh chấp QSDĐ” thuộc thẩm quyền giải Tòa án theo pháp luật hành để xác định rõ tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Tòa án phân tích quy định việc hòa giải sở tranh chấp đất đai Về sách chuyên khảo mà tác giả tham khảo liên quan đến đề tài gồm có đầu sách: “Giao dịch QSDĐ vơ hiệu pháp luật thực tiễn xét xử”của đồng tác giả TS Thẩm phán Nguyễn Văn Cƣờng TS Nguyễn Minh Hằng (2011) NXB thơng tin truyền thơng Trong đó, tác giả sâu phân tích trƣờng hợp giao dịch QSDĐ vô hiệu sở vụ việc đƣợc giải hệ thống cấp Tòa án Việt Nam Đầu sách: “Giao dịch giải tranh chấp giao dịch QSDĐ” tập thể tác giả Khoa luật Dân - Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh PGS.TS Đ Văn Đại chủ biên (2012) NXB Lao động Trong tác giả nêu phân tích loại tranh chấp hợp đồng liên quan đến đất đai từ nêu lên bất cập pháp luật giải tranh chấp đất đai Ngoài ra, cơng trình nghiên cứu pháp luật nƣớc ngồi có liên quan đến luận văn khơng nhiều Chỉ có số viết đề cập riêng lẻ vấn đề, khía cạnh khác có liên quan đến đề tài mà tác giả tham khảo nhƣ: Báo cáo Đoàn công tác, Ban kinh tế Trung ƣơng "Nghi n c u khảo sát ch nh sách pháp luật đất đai Trung Quốc 2002 , Báo cáo Đoàn công tác, Ban Kinh tế trung ƣơng "Nghi n c u khảo sát ch nh sách pháp luật đất đai Đài Loan" (2002) báo cáo nói cho ta thấy tƣơng đồng sách pháp luật Việt Nam số nƣớc có chung chế độ công hữu đất đai nhƣ Trung Quốc Các cơng trình nghiên cứu khoa học nhìn chung đề cập đến nhiều khía cạnh khác tranh chấp QSDĐ Tuy nhiên, chƣa cơng trình khoa học sâu phân tích nội dung “QSDĐ khơng bị tranh chấp” thông qua loại tranh chấp đất đai cụ thể thực tế ảnh hƣởng đến việc chuyển nhƣợng QSDĐ Vì vậy, đề tài luận văn thạc sĩ tác giả cơng trình nghiên cứu vấn đề Đối tƣợng nghiên cứu đề tài Luận văn có đối tƣợng nghiên cứu là: Các văn quy phạm pháp luật nội dung có liên quan đến QSDĐ; tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai qua thời kỳ lịch sử khác nhau; thực tiễn tranh chấp đất đai, giải tranh chấp đất đai ảnh hƣởng hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ nƣớc ta năm gần Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Đề tài “Quyền sử dụng đất không bị tranh chấp - Một điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất”có mục đích làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn QSDĐ, chuyển nhƣợng quyền sử đất; tranh chấp đất đai nói chung sâu tìm hiểu dạng tranh chấp đất đai cụ thể thực tế ảnh hƣởng đến việc chuyển nhƣợng QSDĐ Từ tìm chất pháp lý dạng tranh chấp đất đai Trên sở đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam Để đạt đƣợc mục đích nói trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu làm rõ khái niệm QSDĐ; chuyển nhƣợng QSDĐ; tranh chấp đất đai nhƣ khái niệm khác có liên quan, từ phân tích đặc điểm QSDĐ; chuyển QSDĐ; điều kiện, thủ tục chuyển nhƣợng QSDĐ; tranh chấp đất đai, phân loại tranh chấp đất đai, nguyên nhân hậu tranh chấp đất đai khái quát quy định pháp luật Việt Nam tranh chấp đất đai qua thời kỳ - Nêu phân tích, đánh giá thực trạng dạng tranh chấp đất đai phổ biến đời sống pháp lý nay, từ tìm chất pháp lý nhƣ ảnh hƣởng dạng tranh chấp đất đai cụ thể đến hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ - Nêu phƣơng hƣớng, kiến nghị đề xuất giải pháp cụ thể, thích hợp góp phần hồn thiện quy định pháp luật chuyển nhƣợng QSDĐ giải tranh chấp đất đai có liên quan đến hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu khoa học nhƣ: Phƣơng pháp phân tích tổng hợp; phƣơng pháp hệ thống hóa; phƣơng pháp so sánh; phƣơng pháp thống kê; theo đó: - Phương pháp phân t ch tổng hợp: Phƣơng pháp đƣợc sử dụng tất chƣơng luận văn Cụ thể, đƣợc sử dụng để phân tích quy phạm pháp luật, sâu vào tìm tòi, trình bày, phân tích khái niệm, quan điểm, nhận xét vấn đề lý luận QSDĐ, chuyển nhƣợng QSDĐ, tranh chấp đất đai Chƣơng ; giải tranh chấp đất đai, quy định thực tiễn giải tranh chấp đất đai ảnh hƣởng đến chuyển nhƣợng quyền QSDĐ Chƣơng Từ rút đánh giá, kết luận kiến nghị phù hợp nhằm tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai nƣớc ta Chƣơng - Phương pháp hệ thống hóa: đƣợc sử dụng xuyên suốt luận văn nhằm trình bày vấn đề, nội dung luận văn theo trình tự, bố cục hợp lý, chặt chẽ, có gắn kết, kế thừa, phát triển vấn đề, nội dung để đạt đƣợc mục đích, yêu cầu đƣợc xác định cho luận văn - Phương pháp so sánh: Phƣơng pháp chủ yếu đƣợc sử dụng Chƣơng Chƣơng luận văn Cụ thể đƣợc vận dụng việc so sánh quy định pháp luật qua thời kỳ lịch sử khác Ngoài ra, tác giả sử dụng phƣơng pháp để tham khảo pháp luật đất đai, tranh chấp đất đai quốc gia khác; rút điểm chung, khác biệt quy định pháp luật lĩnh vực - Phương pháp thống kê: Phƣơng pháp đƣợc tác giả sử dụng chủ yếu phần Mở đầu Chƣơng để đƣa đánh giá tình hình nghiên cứu luận văn thực tiễn tranh chấp đất đai nƣớc ta thời gian qua Những kết nghiên cứu luận văn Th nhất, luận văn nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện khái niệm đặc điểm về: QSDĐ, chuyển nhƣợng QSDĐ, điều kiện thủ tục chuyển nhƣợng QSDĐ; tranh tranh chấp đất đai; qua làm rõ chất pháp lý QSDĐ, chuyển nhƣợng QSDĐ tranh chấp đất đai Th hai, luận văn nêu phân tích thực tiễn tranh chấp đất đai nƣớc ta năm qua, sở phân loại tranh chấp đất đai thành dạng, loại cụ thể Phân tích đánh giá cách tồn diện khách quan thực trạng quy định pháp luật nội dung tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai từ chất pháp lý tranh chấp đất đai “QSDĐ bị tranh chấp” nhằm nhận dạng tranh chấp đất đai nghĩa loại trừ tranh chấp đất đai giả tạo Th ba, luận văn đề xuất đƣợc kiến nghị phƣơng hƣớng giải pháp đồng cụ thể để khắc phục hạn chế, khó khăn, bất cập pháp luật thực tế nhận dạng giải tranh chấp đất đai góp phần hồn thiện pháp luật Việt Nam tình hình Bố cục luận văn Ngồi phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm chƣơng nhƣ sau: Chƣơng Lý luận chung chuyển nhƣợng QSDĐ tranh chấp đất đai Chƣơng Các dạng tranh chấp đất đai Việt Nam - Thực tiễn ảnh hƣởng đến việc chuyển nhƣợng QSDĐ Chƣơng Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật Nguyễn Thị B chị ruột bà N thành viên sáng lập Công ty VH để thông báo đề nghị ông B, bà B trả nợ Nhƣng ông B, bà B không trả lời với lý bà N giám đốc công ty VH chết Công ty VH làm thủ tục phá sản Ngân hàng khởi kiện u cầu Tòa án buộc ơng H, bà Ng phải thực nghĩa vụ bảo lãnh trả nợ số tiền 2,532 tỷ đồng bao gồm tiền lãi Vợ chồng ông H bà Ng cho ông bà xây nhà nên nhờ bà N vay giúp 50 triệu đồng, nhƣng phải chấp sổ đỏ, thủ tục vay bà N trực tiếp làm, sau tháng vợ chồng ông bà trả hết gốc lẫn lãi Sau trả xong ơng bà đòi sổ bà N nói cần tiền để làm ăn đề nghị ông, bà cho mƣợn sổ đỏ để vay 100 triệu đồng Nay Ngân hàng kiện đòi vợ chồng ơng bà phải chịu tồn khoản nợ bà N vay không Tại án dân sơ thẩm số 06/2006/DSDT ngày 26/7/2006, tòa án nhân dân quận HM định; chấp thuận yêu cầu khởi kiện Ngân hàng VT, xác định ông H bà Ng phải có trách nhiệm trả tiền cho ngân hàng VT Giữ nguyên hiệu lực hợp đồng chấp, bảo lãnh tài sản ngày 14/04/2004 ngân hàng VT với ông H bà Ng bên vay công ty VH bà N làm giám đốc Ngày 03/07/2006, ông H bà Ng kháng cáo không đồng ý trả nợ thay Công ty VH Tại án dân phúc thẩm số 208/2006/DSPT ngày 32/08/2006 Tòa án nhân dân Tp HN định: Xác nhận hợp đồng chấp bảo lãnh tài sản lập ngày 14/04/2004 có hiệu lực Chấp nhận yêu cầu ngân hàng VT Ngân hàng VT Chi nhánh HN đƣợc chủ động thực nội dung bên ký cam kết đƣợc ghi Điều hợp đồng “Xử lý tài sản chấp” để thu hồi nợ gốc lãi bà N - Giám đốc Công ty VH vay Buộc ông H bà Ng có trách nhiệm giao tài sản bảo lãnh chấp cho khoản vay bà N giám đốc cho Cơng ty VH để phía ngân hàng VT thực theo Điều Hợp đồng bảo lãnh chấp tài sản Nhận x t: Qua vụ án cho thấy, việc Tòa án buộc vợ chồng ơng H, bà Ng phải giao tài sản dùng để chấp nghĩa vụ bảo lảnh theo hợp đồng đƣợc ký hai bên có Tuy nhiên, vấn đề theo quy định BLDS vợ chồng ơng H, bà Ng phải trả hết tiền gốc tiền lãi cho Ngân hàng VT có quyền u cầu Cơng ty VH trả tiền Trong đó, Giám đốc Cơng ty VH chết lại làm thủ tục phá sản, vợ chồng ông H, Ng chủ nợ Công ty VH nên không đƣợc xem xét để trả nợ theo thủ tục phá sản Nhƣ thiệt thòi cho bên bảo lãnh Với quy định bên bảo lãnh gặp nhiều rủi ro không thúc đẩy đƣợc đƣợc bảo lãnh phát triển PHỤ LỤC IV MỘT SỐ VỤ VIỆC TRANH CHẤP HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI Vụ việc Tranh chấp định hành ch nh, hành vi hành có liên quan đến giao đất, cho thuê đất, gia hạn thời hạn sử dụng đất, chuyển mục đ ch sử dụng đất Vụ án Đoàn Văn Vươn huyện Ti n Lãng Hải Phòng Nội dung vụ việc: Đoàn Văn Vƣơn 1963 sinh sống Cống Rộc, xã Vinh Quang, huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng, phục vụ quân đội nhân dân Việt Nam, kĩ sƣ nông nghiệp tốt nghiệp Đại học Nông nghiệp Hà Nội Từ năm 1993, ông Vƣơn thực việc quai đê lấn biển để ni trồng thủy sản Ơng khởi nghiệp việc bán tài sản, vay mƣợn bạn bè, ngƣời thân ngân hàng, chịu nhiều thiệt hại mát trình lấn biển, bao gồm chết gái đầu tuổi bị rơi xuống cống chết đuối lần theo bố mẹ đầm Năm 1993, huyện Tiên Lãng ban hành định giao cho Đồn Văn Vƣơn diện tích 21ha đất bãi biển khu vực nam cống Rộc thuộc xã Vinh Quang để sử dụng vào mục đích ni trồng thủy sản, thời hạn sử dụng 14 năm Trong trình sử dụng ông tự ý đắp bờ bao để sử dụng vƣợt diện tích đƣợc giao Từ năm 1995, ông xây đƣợc đê cao tạo thành bờ bao cho vùng đầm rộng lớn hàng chục hàng ngàn sú, vẹt mọc lên tạo thành cánh rừng chắn sóng Gia đình ơng có đầm ni tơm, cá để sinh sống Tháng năm 1997, ông Vƣơn làm đơn xin giao đất bổ sung phần diện tích lấn biển ngồi diện tích đƣợc giao Tháng năm 1997, huyện Tiên Lãng định giao bổ sung cho ông Vƣơn 19,3ha giáp với diện tích giao, thời hạn 14 năm Tổng cộng ông Vƣơn đƣợc sử dụng 40,3ha đất để nuôi trồng thủy sản Đê lấn biển ơng đƣợc cho góp phần giúp nhân dân vùng khơng phải lo vỡ đê m i bão lũ, có ý nghĩa ngƣời dân vùng Ơng Vƣơn đắp đƣợc số đoạn đê để bảo vệ đầm thủy sản đƣợc bà vùng thừa nhận có ý nghĩa nhiều đoạn đê cơng vụ quyền nơi xây đắp Chính quyền huyện sau đắp thêm đƣợc số đoạn nhỏ đê công vụ, nhƣng lại nhận quyền có cơng đắp đê khơng phải ông Vƣơn Việc bị ngƣời dân địa phƣơng phản đối Đến thời điểm hết hạn giao đất, năm 2009, huyện Tiên Lãng làm thủ tục thu hồi tồn 40,3 ơng Đồn Văn Vƣơn Tuy nhiên, ông Vƣơn khiếu nại việc thu hồi 19,3ha đất lên huyện, sau khơng đồng tình định huyện, ơng khởi kiện lên Tòa án Ngày 27 tháng năm 2010, Tòa án huyện Tiên Lãng xét xử sơ thẩm bác đơn khởi kiện ông Vƣơn; giữ nguyên định thu hồi Đoàn Văn Vƣơn tiếp tục kháng cáo án sơ thẩm Tóa án Nhân dân thành phố Hải Phòng thụ lý hồ sơ tiến hành “hòa giải” “Biên thỏa thuận”: ông rút đơn th UBND huyện Tiên Lãng tiếp tục cho ông thuê đất Sau có Quyết định đƣa vụ án xét xử ngày 19 tháng năm 2010, ông Vƣơn rút tồn u cầu kháng cáo Ba ngày sau, Tòa án Nhân dân thành phố Hải Phòng định đình việc xét xử phúc thẩm vụ án hành Sau đó, huyện Tiên Lãng nhiều lần gửi thông báo làm việc với ông Vƣơn việc thu hồi đất hết thời hạn sử dụng Ông Vƣơn yêu cầu huyện tiếp tục cho ông thuê đất để nuôi trồng thủy sản Sáng tháng năm 2012, huyện Tiên Lãng tiến hành cƣỡng chế với lực lƣợng đông đảo 100 ngƣời bao gồm lực lƣợng cơng an qn đội phó chủ tịch huyện Nguyễn Văn Khanh làm trƣởng ban cƣỡng chế nhƣng bị gia đình ơng Đồn Văn Vƣơn chống trả liệt Đồn Văn Vƣơn vắng mặt lúc bận lên Viện Kiểm sát nhân dân Hải Phòng kháng cáo nhƣng gia đình dùng mìn tự chế đạn hoa cải bắn trả nhằm vào lực lƣợng cƣỡng chế, hậu công an đội bị thƣơng Sau vụ cƣỡng chế bất thành ngày tháng 1, định thu hồi đất bị tạm hỗn, ngƣời thuộc ngành cơng an thuộc ngành quân đội nhân dân bị thƣơng Cơ quan cơng an Hải Phòng định khởi tố vụ án giết ngƣời chống ngƣời thi hành công vụ Đoàn Văn Vƣơn đối tƣợng tham gia liên quan, ơng Đồn Văn Q sinh năm 1966 ; Đoàn Văn Vƣơn sinh năm 1963 ; Đoàn Văn Sinh sinh năm 1957 Đoàn Văn Vệ sinh năm 1974 ,Phạm Thị Báu sinh năm 1982 Nguyễn Thị Thƣơng sinh năm 1970, vợ ông Vƣơn truy tìm hai ngƣời khác Đồn Văn Thoại sinh năm 1970 Phạm Văn Thái sinh năm 1977 Ngôi nhà tầng toàn tài sản Đoàn Văn Vƣơn dùng cố thủ bị phá hủy, mà Phó chủ tịch UBND Hải Phòng Đ Trung Thoại phát biểu "nhân dân bất bình nên vào phá ngƣời dân đồng tình với việc cƣỡng chế Phát biểu ông Thoại làm ngƣời dân Tiên Lãng thêm bất bình, phản đối Tuy nhiên việc thu hồi đất bị hủy bỏ, chủ tịch UBND Bí thƣ Đảng ủy xã Vinh Quang bị đình chức vụ Ngày 10 tháng 2, thủ tƣớng phủ yêu cầu quyền địa phƣơng thi hành thủ tục cho phép gia đình ơng Vƣơn tiếp tục đƣợc sử dụng đất giao.Chiều ngày 23 tháng năm 2012, Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện Tiên Lãng bị cách chức Vụ việc Tranh chấp định hành ch nh, hành vi hành ch nh lĩnh vực cấp thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở h u nhà tài sản gắn liền với đất Vụ việc tranh chấp đất đai số nhà 30, 32 Phố Lê Lợi quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Cùng khu đất chủ chuyển nhƣợng cho nhiều hộ dân khác, nhƣng cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất sở hữu nhà GCNQSDĐ&SHNƠ quan quản lý đất đai khơng cơng khai, khơng quy trình, hộ liền kề không đƣợc thông báo để ký xác nhận vào biên tứ cận, dẫn đến trạng đất bị thay đổi, lấn chiếm, chồng chéo lên UBND TP Đà Nẵng giải vụ việc nhƣng chƣa dứt điểm nên hộ dân tiếp tục khiếu kiện Tòa án Trong Văn tự mua bán nhà ngày 25/7/1975 bà Võ Thị Kim Sa bán cho bà Huyền Tôn Nữ Thị Oai sau bà Trần Thị Thanh Hƣơng thừa kế , có kích thƣớc 4m x 17m, không ghi phần chung với nhà ông Kế, đƣợc UBND Cách mạng P.Thạch Thang lúc chứng thực, với tổng diện tích nhà đất 91m2, thể qua Trích lục tạm bợ Trích lục họa đồ ngày 03/11/1975 Ty Quản lý Nhà Đất & Cơng trình cơng cộng Quảng Đà cấp cho đất số 352/1249 tờ đồ số cũ , tức tờ số đồ số cho khu phố Thạch Thang Tuy nhiên, cấp GCNQSHNƠ & QSDĐƠ cho bà Oai Sở Địa - Nhà đất cũ tiến hành vào ngày 26/9/2001, Biên xác định trạng ranh giới, mốc giới đất ghi bề ngang từ 4m “nở” thành 4,46m thêm phần chung chiếm vào sân sau, phần hông phần sân trƣớc nhà số 32 Lê Lai ; Biên tứ cận lập ngày 26/9/2001, nhƣng trƣớc ngày, ông Tổ trƣởng tổ dân phố số 52 ký khống biên khơng có chữ ký xác nhận chủ nhà số 32 Qua tìm hiểu, đƣợc biết ơng Huỳnh Chất phía Đơng nhà 30 Lê Lai ơng Phạm Ngọc Trung phía Bắc nhà 30 Lê Lai , hộ liền kề không chứng kiến việc đo vẽ trên, mà đƣợc bà Hƣơng đƣa biên nhờ ký Ngoài ra, biên có nêu: “Về phía Tây lấy tƣờng nhà chủ hộ làm ranh giới”, nhƣng đo vẽ bề ngang khu đất thể 4,46m; vƣợt qua tƣờng nhà bà Hƣơng lấn vào phần đất nhà ông Kế 0,1m chiều ngang, chiều dài 17,5m Đến cấp GCNQSHNƠ & QSDĐƠ số 3401032470 ngày 12/12/2001, chuyển thừa kế từ bà Oai cho bà Hƣơng ngày 13/02/2007 với bề ngang nhà từ 4,46m tăng lên thành 4,56m có “vẽ thêm” phần diện tích sử dụng chung 26,6m2 đất Do sai trình tự thủ tục nên ảnh hƣởng đến quyền lợi hợp pháp hộ liền kề: Bề ngang đất bà Hƣơng chồng lên đất nhà ông Kế khoảng 0,2m lấn chiếm khoảng khơng bề ngang 0,3m phía nhà ơng Chất số 28 Lê Lai , đƣa diện tích sử dụng riêng từ 91m2 lên 100,3m2 đất Hồ sơ gốc hai nhà bà Hƣơng ông Kế phù hợp với kết đo đạc Phòng TN&MT quận Hải Châu ngày 12/01/2010 kết đo đạc ngày 21/8/2012 với chứng kiến TAND TP, Viện KSND TP, Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên & Môi trƣờng Đà Nẵng, UBND phƣờng Thạch Thang hộ ông Kế, bà Hƣơng, thể bề ngang nhà ông Kế 8,96m kể hàng trụ bị bà Hƣơng lấn xây nhà 8,76m khoảng cách tƣờng cũ nhà bà Hƣơng 4,02m; khớp với giấy tờ mua bán nhà ông Kế 9m bà Hƣơng 4m chiều ngang Điều đáng nói, Giấy xác nhận số 18007/GXN ngày 10/12/2001 Sở Địa Nhà đất Quyết định số 13744/QĐ-UB ngày 12/12/2001 Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng, nhƣ trang đầu GCNQSHNƠ & QSDĐƠ số 3401032470, lại không nêu phần diện tích sử dụng chung Chính vậy, báo chí phản ánh ý kiến chất vấn Đại biểu HĐND TP, ngày 12/11/2010, UBND TP ban hành Quyết định số 8715/QĐ-UBND; theo đó, phần diện tích đất đƣờng luồng 26,6m2 “cho sử dụng chung”, giao cho hộ ông Kế sử dụng Do vụ việc chƣa đƣợc giải dứt điểm, ông Kế khởi kiện TAND TP Đà Nẵng Dƣ luận trông chờ phán đắn Tòa vụ án hành chính, tiến hành xem xét hủy định cấp GCNQSHNƠ & QSDĐƠ cho bà Oai hủy phần định giải phần diện tích đƣờng luồng hai nhà giải dứt điểm việc tranh chấp đất đai kéo dài Theo Quyết định số 8715/QĐUBND ngày 12/11/2010 UBND TP, phần diện tích đất tính từ da tƣờng nhà bà Hƣơng phía Tây giao cho hộ ơng Kế sử dụng Nếu tính theo tƣờng cũ nhà bà Hƣơng chiều ngang theo giấy tờ gốc hai nhà, nhƣng lại tính theo tƣờng xây dựng lấn qua đất nhà ông Kế 0,2m bề ngang, chƣa thực tế Vả lại, bà Hƣơng cố tình lấn đất để xây dựng nhà ở, nên nâng diện tích sử dụng từ 91m2 lên 100,3m2 đất mà chƣa đƣợc xem xét xử lý Điều xuất phát từ việc cấp giấy tờ đất đai không giấy tờ gốc, khơng minh bạch sai quy trình nhƣ phân tích Tại Bản án hành sơ thẩm 05/2012/HC-ST ngày 19/10/2012 TAND TP Đà Nẵng Bản án hành phúc thẩm 14/2013/HC-PT ngày 28/01/2013 Tòa phúc thẩm TAND Tối cao Đà Nẵng tuyên xử: “Bác đơn khởi kiện ông Phan Thanh Kế bà Phan Thị Bạch Mai, yêu cầu hủy Quyết định 13744/QĐ-UB ngày 12/12/2001 UBND TP Đà Nẵng cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sở hữu đất CNQSHNƠ&QSDĐƠ cho bà Huyền Tôn Nữ Thị Oai, phần Quyết định 8715/QĐ-UBND ngày 12/11/2010 Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng giải phần diện tích đƣờng luồng nhà 30 32 Lê Lai, Đà Nẵng” Các án thiếu thuyết phục, chƣa khách quan gây ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp gia đình ơng Kế (nhà 32), nên ông Kế tiếp tục gửi đơn TAND Tối cao thụ lý vụ việc, đƣa định hợp tình, hợp lý Theo hồ sơ, Văn tự lập ngày 25/7/1975, bà Võ Thị Kim Sa bán nhà cho bà Oai bà Hƣơng thừa kế có kích thƣớc x17m (một ba nhà bà Sa đứng bán, khơng ghi diện tích sử dụng chung , đƣợc UBND cách mạng phƣờng Thạch Thang chứng thực Tổng diện tích nhà đất bà Oai 91m2 thể qua Trích lục tạm thời ngày 03/11/1975 Ty Quản lý nhà đất Cơng trình cơng cộng Quảng Đà, Trích lục họa đồ 352/L249 Tờ đồ số cũ thuộc khu phố Thạch Thang, TP Đà Nẵng Tại Văn tự mua bán ngày 20/4/1976, bà Sa bán cho ông Phan Thanh Kế nhà bề ngang 9m bề sâu 14m, sân trƣớc bề ngang 9m, chiều dài 3,5m; có chứng thực UBND cách mạng phƣờng Thạch Thang nộp trƣớc bạ, sang tên cải nghiệp Nhƣ vậy, tổng diện tích đất nhà ông Kế 9m x 17,5m (157,5m2 ) Trong trình sử dụng nhà đất, ơng Kế bà Oai tranh chấp đƣờng luồng hai nhà, ông Kế rào lại không cho bà Oai vào giếng nƣớc UBND TP Đà Nẵng cũ Quyết định 1014/QĐ-UB ngày 18/6/1996 giải tranh chấp Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng (mới) có Quyết định 1154/QĐ-UB ngày 13/3/1999 giải khiếu nại, công nhận đƣờng luồng chung rộng khoảng 1m, chƣa cơng nhận diện tích cho Tuy nhiên, ngày 26/9/2001, Sở Địa - Nhà đất cũ , lúc lập biên ranh giới, mốc giới làm thủ tục cấp giấy cho bà Oai, nhà bà Oai “nở” ngang từ 4m lên 4,46m, thêm phần chung (chiếm vào sân sau, phần hông phần sân trƣớc nhà ông Kế) Biên tứ cận ngày 26/9/2001, nhƣng chữ ký Tổ trƣởng dân phố 52 lại ghi trƣớc ngày, khơng có chữ ký xác nhận ơng Kế Ngồi ra, nêu: “Về phía Tây lấy hƣớng nhà chủ hộ làm ranh giới”, nhƣng đo vẽ bề ngang khu đất thể 4,46m, vƣợt qua tƣờng nhà bà Hƣơng lấn vào phần đất nhà ông Kế 0,1 chiều ngang, chiều dài 17,5m Từ đó, UBND TP dựa vào Quyết định 1014, Quyết định 1154/QĐ-UB Biên xác định trạng ranh giới đất để cấp Giấy CNQSHNƠ&QSDĐƠ số 3401032470 ngày 12/12/2001 cho bà Oai với diện tích 100,3m2 diện tích sử dụng chung 26,6m2 Việc làm làm ảnh hƣởng đến quyền lợi hợp pháp hộ liền kề, bề ngang đất bà Hƣơng chồng lên đất ơng Kế khoảng 0,2m lấn chiếm khoảng không bề ngang 0,3m phía nhà ơng Chất Tại Biên thẩm định ch ngày 21/8/2012, TAND TP Đà Nẵng thể kết đo đạc ngang nhà ông Kế 8,97m (nếu kể hàng trụ bị bà Hƣơng lấn xây nhà 8,77m) khoảng cách tƣờng cũ bà Hƣơng 4,02m Kết phù hợp với giấy tờ mua bán nhà ông Kế 9m nhà bà Hƣơng 4m chiều ngang TAND Tối cao cho rằng, dù thẩm định ch , nhƣng giải vụ án, cấp sơ phúc thẩm không đề cập đến kết đo đạc thẩm định xem xét đến tính hợp pháp định bị khởi kiện, có sai sót Tòa hai cấp nhận định việc UBND TP vào Quyết định 1014 Quyết định 1154 giải tranh chấp hộ ông Kế bà Oai để cấp giấy cho bà Oai pháp luật Nhận xét nhƣ khơng xác, thực chất hai định giải việc ông Kế tự ý bao chiếm đƣờng luồng sử dụng chung, nhƣng chƣa công nhận cho Mặt khác, việc công nhận đƣờng luồng phần đất chung chƣa hợp lý, theo văn tự mua bán gốc cho “đƣờng luồng sử dụng chung” nhƣng nằm đất ông Kế mua bà Sa, khơng có phần diện tích văn tự mua bán bà Oai bà Sa Hơn nữa, nhận thấy, bất hợp lý Quyết định 1154, nguyên Chủ tịch UBND TP Nguyễn Bá Thanh có ý kiến tạm dừng thi hành định Tại Bản án sơ thẩm nhận định: “Sau năm 1975, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc thống quản lý, Nhà nƣớc nghiêm cấm việc chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất nên giấy bán nhà cho bà Oai ghi diện tích nhà cỡ 4m x 17 m mang tính ƣớc độ, văn tự vợ chồng ơng Kế bà Sa khơng ghi rõ diện tích nhà, mà xác định nhà xây dựng đất công; đồng thời, mô tả diện tích đất, khoanh vùng phạm vi sử dụng cụ thể…” Đối chiếu với hồ sơ, việc nhận định Tòa sơ thẩm chƣa khách quan, văn tự mua bán nhà ông Kế ghi rõ: “Một nhà trệt, lợp tơn, vách xây, ngang 9m, sâu 14m; có sân trƣớc ngang 9m, dài 3,5m tính đến lề đƣờng Lê Lai” Mặc khác, phiên tòa sơ thẩm, ơng Hồng Minh Hòa - Chánh Thanh tra Sở TN&MT, đại diện theo ủy quyền UBND TP cho biết: “nhà ơng Kế có kích thƣớc 9m x 14m, nhà bà Oai có kích cỡ 4m x 17m” Lý giải nhà bà Oai tăng lên 4,56 m, ông Hòa cho rằng: “Theo trạng khơng theo hồ sơ gốc Giấy tờ nhà ông Kế nhiều nội dung khơng kích thƣớc mà đƣờng luồng, giếng nƣớc ” Do nhà dãy phố liền kể, nên việc cấp dơi thừa diện tích cho nhà bà Oai làm đất ông Kế Theo TAND Tối cao, việc cấp giấy cho bà Oai không vào giấy tờ nhà bà Oai, giấy tờ gốc đƣợc trích lục quan quản lý Nhà nƣớc đất đai, mà vào trạng sử dụng, phần trạng chƣa đƣợc phân định rõ ràng, tranh chấp khác, cần phải hủy bỏ để giải tranh chấp quyền sử dụng phần đất đƣợc cơng nhận sử dụng chung, từ có để cấp lại cho pháp luật Do cấp giấy chứng nhận cho bà Oai Giấy phép xây dựng cho bà Hƣơng phần đƣờng luồng, nên Quyết định 8715, Chủ tịch UBND TP giao phần đất lại cho ơng Kế Quyết định khơng khả thi lấn vào đất nhà ông Kế mà lại cho phép tô trát tƣờng, giao cho ông Kế sử dụng đất sát tƣờng nhà bà Hƣơng lấy thẳng, phần móng tƣờng nhà bà Hƣơng hàng cột dơi thêm 20cm đất giao cho ơng Kế tính nào? Vì vậy, việc cấp giấy cần phải xét lại sau giải xong tranh chấp đƣờng luồng hai nhà đo vẽ lại xác trạng móng nhà, giọt ranh… Ngồi ra, cần làm rõ pháp lý để bà Hƣơng đƣợc thay bà Oai xin phép xây dựng tranh chấp với ông Kế, tránh trƣờng hợp giải với bà Hƣơng sau lại có đồng thừa kế khác lại tranh chấp TAND Tối cao kết luận, xét xử sơ thẩm chƣa làm rõ phần diện tích có định bị khiếu kiện, nhận định chƣa chất vụ án, không xác minh, đối chiếu phần diện tích vặn tự mua bán nhà gốc với diện tích đo đạc thực tế để giải vụ án cách toàn diện, xử bác yêu cầu khởi kiện ông Kế, bà Mai không phù hợp với tình tiết khách quan vụ án, làm ảnh hƣởng đến quyền, lợi ích hợp pháp đƣơng Vì vậy, TAND Tối cao kháng nghị Giám đốc thẩm đề nghị Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao xét xử giám đốc thẩm theo hƣớng hủy Bản án hành phúc thẩm số 14/2013/HC-PT, giao hồ sơ vụ án để Tòa Phúc thẩm TAND Tối cao Đà Nẵng xét xử lại theo quy định pháp luật Vụ việc 3.Tranh chấp định hành chính, hành vi hành lĩnh vực cấp ho c thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Ngày 16 tháng 01 năm 2009 Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm cơng khai vụ án hành thụ lý số 56/2008-TLPT-HC ngày 20-10-2008, việc “Khiếu kiện định hành quản lý đất đai” theo định đƣa vụ án xét xử số 94/2008/QĐPT-HC ngày 04/12/2008 Ngƣời khởi kiện: Bà Dƣơng Thị Léo, sinh năm 1973 Ngƣời bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn Bà Dƣơng Thị Léo ông bà Dƣơng Văn Mạo, Dƣơng Thị Trang, Dƣơng Văn Hoàng, Dƣơng Thị Khéo, Dƣơng Văn Biếc bà Nguyễn Thị Gắt chết năm 2004 ông Dƣơng Văn Diện chết năm 1989 Ngày 10/11/1992 bà Nguyễn Thị Gắt đƣợc Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm 726,741,745,1017,1504,1785,1784 tờ đồ số xã Xuân Thới Thƣợng, huyện Hóc Môn Nguồn gốc phần đất ông Dƣơng Văn Giáo khai hoang từ năm 1930, ông Giáo chết để lại cho ông Dƣơng Văn Diện cha bà Léo vợ Nguyễn Thị Gắt sử dụng Năm 1989 ông Diện bà Gắt tiếp tục kê khai đăng ký đến năm 1992 đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi cha bà Léo sống đất 1784 tờ đồ số có vài ngơi mộ đá ong, sau ơng Giáo ơng Diện có cho số gia đình chơn cất ngƣời thân có mồ mả ông, bà ông Nguyễn Hữu Phƣớc đất có khỏang 70 ngơi mộ Năm 2006 ông Phƣớc đứng tranh chấp cho đất đất gia tộc ơng sau khiếu nại xã Xn Thới Thƣợng, huyện Hóc Mơn Ngày 24/07/2007 Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn ban hành định 217/QĐUBND với nội dung thu hồi việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1784 tờ đồ số diện tích 1.188m2 xã Xn Thới Thƣợng, huyện Hóc Mơn cấp cho bà Nguyễn Thị Gắt theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 00914/QSDĐ – định số 50/QĐUB ngày 10/11/1992 Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn với lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất có mồ mả Khơng đồng ý với định nói bà khiếu nại, ngày 16/11/2007 Uỷ ban nhân dân huyện Hóc Mơn ban hành định số 357/QĐ-UBND bác yêu cầu khiếu nại bà giữ nguyên định 217/QĐ-UBND ngày 24/07/2007 Bà Léo không chấp nhận yêu cầu Tòa án hủy định số 217/QĐ-UBND ngày 24/07/2007 định số 357/QĐ-UBND ngày 16/11/2007 cuả Uỷ ban nhân dân huyện Hóc Mơn với lý Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn ban hành định vi phạm quy định Luật Đất đai làm xâm hại đến lợi ích bà Đại diện Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn trình bày: Năm 2006 Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn nhận đơn khiếu nại ông Nguyễn Hữu Phƣớc việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị Gắt đất có mồ mả ông bà ông Phƣớc Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn nhận thấy 1784 tờ đồ số diện tích 1.188m2là đất thổ mộ Trƣớc năm 1975 thuộc 123 tờ đồ số diện tích 5.184m2 lọai đất màu đất chuyên dùng khác, sau 1975 thuộc thừa 1784 1785 1784 tờ đồ số đất chuyên dùng khác bà Nguyễn Thị Gắt đăng ký từ năm 1990 Thực tế 1784 tờ đồ số có 70 ngơi mộ lọai, số ngơi mộ đất có mộ đƣợc chơn cất từ lúc ơng Giáo sống đến ơng Diện quản lý tiếp tục cho chơn cất tiếp có mộ họ hàng bà Léo Theo tài liệu 299/1982 đất bà Nguyễn Thị Đua đăng ký 1214 diện tích 600m2/5.184m2 tờ đồ số lọai đất chuyên dùng khác đất màu Theo tài liệu 02/1990 bà Nguyễn Thị Gắt đăng ký thuộc 1784 tờ đồ số diện tích 1.188m2 loại đất chuyên dùng khác Ngày 10/11/1992 bà Nguyễn Thị Gắt đƣợc Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngày 24/07/2007 Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn ban hành định số 217/QĐ-UBND với nội dung thu hồi việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1784 tờ đồ số diện tích 1.188m2 xã Xuân Thới Thƣợng, huyện Hóc Mơn cấp cho bà Nguyễn Thị Gắt theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 00914/QSDĐ – định số 50/QĐUB ngày 10/11/1992 Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn với lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất có mồ mả giao lại cho gia tộc ông Nguyễn Văn Thiết cử ngƣời trông nom mồ mả gia tộc đất 1784 Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn giữ ngun định số 217/QĐ-UBND ngày 24/07/2007 định số 357/QĐ-UBND ngày 16/11/2007 cuả Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn Ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: 1/ Ơng Nguyễn Hữu Phƣớc trình bày: Nguồn gốc đất gia tộc bà Léo, đất có chơn ơng, bà ngƣời thân quen tổng cộng có khỏang 60 ngơi mộ Việc Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn ban hành định 217/QĐ-UBND với nội dung thu hồi việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1784 tờ đồ số xã Xn Thới Thƣợng huyện Hóc Mơn với thực tế Ông yêu cầu giữ nguyên định nói 2/ Bà Dƣơng Thị Léo đại diện cho ơng Dƣơng Văn Mạo, ơng Dƣơng Văn Hồng, bà Dƣơng Thị Khéo, ông Dƣơng Văn Biếc yêu cầu hủy định số 217/QĐ-UBND ngày 24/07/2007 định số 357/QĐ-UBND ngày 16/11/2007 cuả Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn 3/ Bà Dƣơng Thị Trang khơng có ý kiến khiếu kiện bà Léo Tại án hành ch nh sơ thẩm số 06 2008 HC-ST ngày Tòa án nhân dân huyện Hóc Mơn định: Căn Điều 49 Luật Đất đai 2003 Bác yêu cầu ngƣời khởi kiện bà Dƣơng Thị Léo yêu cầu hủy định số 217/QĐ-UBND ngày 24/07/2007 định số 357/QĐ-UBND ngày 16/11/2007 cuả Uỷ ban nhân dân huyện Hóc Mơn Chấp nhận u cầu Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn ơng Nguyễn Hữu Phƣớc không đồng ý hủy định số 217/QĐ-UBND ngày 24/07/2007 định số 357/QĐ-UBND ngày 16/11/2007 cuả Uỷ ban nhân dân huyện Hóc Mơn Ngày 02/10/2008 bà Dƣơng Thị Léo có đơn kháng cáo yêu cầu yêu cầu huỷ định số 217/QĐ-UBND ngày 24/07/2007 cuả Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn Tại phi n tồ phúc thẩm ngày 18 12 2008 Tòa án n y án sơ thẩm _ Vụ việc 4: Tranh chấp định hành chính, hành vi hành lĩnh vực thu hồi đất, trƣng dụng đất, ồi thƣờng, h trợ giải ph ng m t ằng, tái định cƣ Vụ việc thu hồi đất người dân xã Xuân Quan, Phụng Công, Cửu Cao huyện Văn Giang tỉnh Hưng Y n Tháng 6/2004, Thủ tƣớng Chính phủ có định thu hồi giao đất cho dự án xây dựng tuyến đƣờng từ cầu Thanh Trì thị xã Hƣng Yên, đoạn từ Văn Giang đến xã Dân Tiến, huyện Khoái Châu đoạn giữa, hai đoạn hai đầu nhà đầu tƣ khác thực hiện) Với định này, có khoảng 555 đất thuộc địa phận xã Xuân Quan, Phụng Công, Cửu Cao huyện Văn Giang, tỉnh Hƣng Yên, chủ yếu đất nơng nghiệp, bị thu hồi, đất cho tuyến đƣờng giao thơng nói 55 ha, lại giao cho chủ đầu tƣ bỏ vốn làm đƣờng Chủ đầu tƣ sử dụng diện tích đất nói theo quy hoạch dự án đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Các bƣớc dự án khu đô thị thƣơng mại du lịch Văn Giang (Ecopark) Công ty Cổ phần Đầu tƣ Phát triển đô thị Việt Hƣng Vihajico làm chủ đầu tƣ từ năm 2004 theo quy định pháp luật nhận đƣợc ủng hộ từ quan Chính phủ tỉnh Hƣng Yên Ngày 15/3/2004, dự án nhận đƣợc “Thỏa thuận quy hoạch” từ Bộ Xây dựng 10 ngày sau, ngày 25/3/2004, dự án đƣợc phê duyệt “Quy hoạch chung xây dựng khu đô thị” từ UBND tỉnh Hƣng Yên Đây dự án số 920 dự án đầu tƣ có liên quan đến giải phóng mặt Hƣng Yên đƣợc tỉnh cho phép áp dụng chế giao đất dịch vụ để h trợ ngƣời dân đất Thông tin việc m i m2 đất giải tỏa đƣợc đền bù với mức giá 135 ngàn đồng khiến cho nhiều ngƣời tỏ bất bình, so sánh với giá bán sản phẩm thƣơng mại dự án.Nhƣng thực tế, giá đền bù ban đầu thấp Từ năm 2004 - 2006, việc đền bù đƣợc tiến hành sở Quyết định số 107/2005/QĐ-UBND giá loại đất địa bàn tỉnh Hƣng Yên, theo xã vùng dự án gồm Phụng Công, Xuân Quan Cửu Cao thuộc khu vực 1, có giá cao định Đối với việc giao đất dịch vụ, dự án áp dụng nguyên tắc nhƣ sau: sào Bắc Bộ bị thu hồi đƣợc giao 10 m2 đất dịch vụ, nông nghiệp đƣợc giao 4m2, suất gia đình liệt sĩ đƣợc tính 20m2 tổng diện tích tối thiểu giao cho gia đình 40 m2 Chủ đầu tƣ tiến hành hoạt động “h trợ ổn định đời sống” cho ngƣời dân đất, nhiên mức h trợ khiêm tốn: hộ, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi 30% diện tích đƣợc giao đƣợc h trợ tháng với mức tƣơng đƣơng 30 kg gạo/tháng theo thời giá địa phƣơng tức 90 kg/ngƣời) Nếu bị thu hồi từ 30% diện tích trở xuống, đƣợc h trợ mức 1.000 đồng/m2 Với mức giá đền bù thấp h trợ khiêm tốn nhƣ vậy, nông dân vùng dự án liên tiếp phản đối từ đó, chủ đầu tƣ bắt đầu có h trợ thêm Cụ thể, từ năm 2007, với lý dự án nằm vùng tiếp giáp Hà Nội, chủ đầu tƣ đồng ý h trợ thêm 26.075 đồng/m2; thực thƣởng tiến độ bình quân 10 ngàn đồng/m2 Tỉnh đồng ý điều chỉnh từ nguồn thu h trợ ngân sách xã xây dựng sở hạ tầng chuyển sang h trợ trực tiếp cho ngƣời dân với mức 4.000 đồng/m2 Đến năm 2008, thêm “củ cà rốt” đƣợc chủ đầu tƣ đƣa thƣởng tiến độ cho gia đình tự nguyện chấp hành giải phóng mặt với mức 35 ngàn đồng/m2.Với h trợ này, mức cao mà ngƣời dân đất nhận đƣợc 135 ngàn đồng/m2 nhƣ phản ánh báo chí Cũng phải nói thêm, đến năm 2011, ngƣời dân tiếp tục nhận đƣợc đợt h trợ triệu đồng/sào bắc 360m2 hộ dân ký biên bàn giao mặt từ nguồn vốn chủ đầu tƣ Đồng thời, h trợ ổn định đời sống tiếp với mức triệu đồng/sào/năm theo chế: bị thu hồi 50% diện tích h trợ năm; bị thu hồi 70% diện tích h trợ năm bị thu hồi 100% diện tích h trợ 10 năm Các hộ bị thu hồi 100 đất nông nghiệp, chủ đầu tƣ nhận lao động phổ thông vào làm việc cam kết nhận tổng cộng 3.000 lao động để tập huấn sử dụng sau nhận đủ 100% diện tích Trong suốt q trình giải phóng mặt với nhiều diễn biến nhƣ vậy, giá đất giao dịch thị trƣờng xung quanh vùng dự án liên tục tăng, cá biệt có lơ đất tăng 10 lần, chí vài chục lần Đó tiền đề cho tình trạng khiếu kiện kéo dài dự án Đỉnh điểm vụ việc ngày 24/4, UBND huyện Văn Giang Hƣng Yên thực cƣỡng chế 5,8 đất 166 hộ xã Xuân Quan Đây phần diện tích nằm tổng số 72 giao đợt hai cho chủ đầu tƣ xây dựng khu đô thị thƣơng mại du lịch Văn Giang Ecopark Theo UBND tỉnh Hƣng Yên, 90 số hộ dân nằm diện tích đất giao đợt hai cho chủ đầu tƣ Ecopark nhận tiền đền bù bàn giao đất Với 166 hộ lại, sau nhiều lần thƣơng thuyết không thành, UBND tỉnh đồng ý phƣơng án cƣỡng chế UBND huyện Lý ngƣời dân không đồng ý giao đất đƣợc cho chƣa thỏa mãn với phƣơng án đền bù Với mức giá đền bù chênh lệch đáng kể so với dự án gần nhƣng thuộc “đất Hà Nội”, ngƣời dân Văn Giang liên tục tiến hành khiếu kiện đông ngƣời trụ sở tiếp dân quan Trung ƣơng địa phƣơng Cho đến vụ việc chƣa thể giải dứt điểm Vụ việc 5: Tranh chấp định hành chính, hành vi hành lĩnh vực thu hồi đất, trƣng dụng đất, ồi thƣờng, h trợ giải ph ng m t ằng, tái định cƣ Vụ án hành khiếu kiện định thu hồi đất Công ty cổ phần Sơn Dũng Bảo [Quyết định giám đốc thẩm 03/2012/HC-GĐT ngày 16 03 2012 TANDTC] Ngày 16/3/2012 trụ sở Toà án nhân dân tối cao mở phiên giám đốc thẩm xét xử vụ án hành khiếu kiện định thu hồi đất, giữa: Ngƣời khởi kiện: Công ty cổ phần Sơn Dũng Bảo, trụ sở số 11/3 đƣờng Nguyễn Thị Minh Khai, phƣờng Bến Nghé, quận 1, thành phố Hồ Chí Minh Ngƣời bị kiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên Nội dung vụ việc: Ngày 13/11/2006, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên ban hành Quyết định số1785/QĐ-UBND việc giao đất để thực Dự án khu du lịch sinh thái (Resort) Bãi Môn - Mũi Điện Công ty cổ phần Sơn Dũng Bảo, địa điểm khu du lịch Bãi Mơn - Mũi Điện, xã Hòa Tâm, huyện Đơng Hòa, tỉnh Phú n với diện tích 8,3377 ha, hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất Ngày 12/4/2007, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên ban hành Quyết định số686/QĐUBND việc phê duyệt giá đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất lần Công ty cổ phần Sơn Dũng Bảo với mức thu tiền sử dụng đất phải nộp tƣơng ứng với mức giao đất 70 năm, tổng cộng 2.826.835 200 đồng Ngày 20/9/2007, Công ty cổ phần Sơn Dũng Bảo đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AD 122520 với diện tích 83.377m2 đất khu vực Bãi Mơn - Mũi Điện, xã Hòa Tâm, huyện Đơng Hòa Tháng 5/2004, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên có Văn số 642/UB đề nghị Chính phủ cho phép triển khai thực xây dựng dự án Nhà máy lọc dầu Vũng Rô tỉnh Phú Yên Ngày 05/8/2004, Văn phòng Chính phủ có Cơng văn số4020/VPCP-ĐP thơng báo việc Thủ tƣớng Chính phủ đồng ý chủ trƣơng đầu tƣ xây dựng Nhà máy lọc dầu Vũng Rô với 100% vốn đầu rƣ nƣớc theo đề nghị UBND tỉnh Phú Yên Ngày 08/8/2007, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú n có Tờ trình số35/TTr-UBND trình Thủ tƣớng Chính phủ việc xin thẩm tra dự án Nhà máy lọc dầu Vũng Rơ, xã Hòa Tâm, huyện Đơng Hòa, tỉnh Phú n Ngày 22/10/2007, Thủ tƣớng Chính phủ có ý kiến chấp thuận Cơng văn số1586/TTg- DK gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên dự án đầu tƣ Nhà máy lọc dầu Vũng Rơ xã Hòa Tâm, huyện Đơng Hòa Ngày 15/11/2007, Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Phú Yên có Báo cáo số1945/BCSKHĐT-KTĐN tình hình triển khai xây dựng Nhà máy lọc dầu Vũng Rơ ; Nhà máy có cơng suất 04 triệu tấn/năm, đƣợc xây dựng sử dụng đất có diện tích 200 ha, điện tích mặt nƣớc 210 Ngày 27/11/2007 , Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên có Kế hoạch số 52/KHUBND việc triển khai dự án đầu tƣ Nhà máy lọc dầu Vũng Rô Do dự án Nhà máy lọc dầu Vũng Rô dự án quan trọng địa bàn tỉnh Phú Yên với 100% vốn nƣớc ngồi có quy mơ lớn, mang tầm quốc gia theo định hƣớng phát triển kinh tế đến năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên cho dự án bao trùm lên diện tích đất dự án Khu du lịch sinh thái Công ty cổ phần Sơn Dũng Bảo; nên ngày 07/12/2007, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên với ngành chức tỉnh làm việc với Công ty cổ phần Sơn Dũng Bảo để thông báo, trao đổi việc dùng triển khai dự án Khu du lịch sinh thái Công ty Ngày 10/12/2007, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú n có Thơng báo số788/TB-UB việc dừng dự án đầu tƣ Công ty cổ phần Sơn Dũng Bảo Ngày 24/12/2007, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên ban hành Quyết định số2466/QĐ-UB có nội dung thu hồi tồn diện tích đất khu du lịch sinh thái (Resort) Bãi Môn - Mũi Điện hủy bỏ hiệu lực Quyết định số1785/QĐ-UBND ngày 13/11/2006 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên việc thu hồi đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất cho Cơng ty cổ phần Sơn Dũng Bảo để thực dự án Khu du lịch sinh thái Bãi Môn - Mũi Điện Ngày 10/01/2008, Cơng ty cổ phần Sơn Dũng Bảo có đơn khiếu nại Ngày 22/4/2008, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên ban hành Quyết định giải khiếu nại số675/QĐ-UBND với nội dung bác khiếu nại Công ty cổ phần Sơn Dũng Bảo, yêu cầu Công ty nghiêm túc thực Quyết định thu hồi đất; giao Sở Tài tỉnh Phú Yên phối hợp ngành chức làm việc với Công ty cổ phần Sơn Dũng Bảo, tính tốn chi phí liên quan đến việc lập dự án để đền bù cho Công ty trình Ủy ban nhân dân tỉnh định Ngày 16/6/2008, Cơng ty cổ phần Sơn Dũng Bảo có đơn khởi kiện vụ án hành với nội dung yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên hủy bỏ Quyết định số2466/QĐ-UB ngày 24/12/2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên để Công ty tiếp tục triển khai dự án khu du lịch sinh thái Bãi Môn - Mũi Điện Ngày 20/6/2008, Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên thụ lý vụ án để giải Tại Bản án hành ch nh sơ thẩm số 03/2008/HC-ST ngày 18/9/2008, Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên định: Bác yêu cầu khởi kiện Công ty cổ phần Sơn Dũng Bảo ông Trần Hùng Bảo - Chủ tịch Hội đồng quản trị Công ty làm đại diện, khơng có Giữ ngun Quyết định số2466/QĐ-UBND ngày 24/12/2007 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Yên việc thu hồi đất Khu du lịch sinh thái Bãi Môn – Mũi Điện Quyết định số675/QĐ-UBND ngày 22/4/2008, Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Yên việc giải đơn khiếu nại công Trần Hùng Bảo – Chủ tịch Hội đồng quản trị đại diện Công ty cổ phần Sơn Dũng Bảo Ngày 22/9/2008, Công ty cổ phần Sơn Dũng Bảo kháng cáo Tại Bản án hành phúc thẩm số 15/2009/HCPT ngày 20/8/2009, Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao Đà Nẵng định: không chấp nhận kháng cáo ngƣời khởi kiện Công ty cổ Phần Sơn Dũng Bảo giữ nguyên Bản án sơ thẩm _ ... nhượng quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất chuyển giao đất quyền sử dụng đất cho người chuyển nhượng sử dụng Bên chuyển giao đất quyền sử dụng đất nhận số tiền tương đương với giá trị quyền sử. .. quyền sử dụng đất thỏa thuận bên, theo b n chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyển giao đất quyền sử dụng đất cho bên nhận chuyển nhượng, bên nhận chuyển nhượng trả tiền cho bên chuyển nhượng theo... hƣởng hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ nƣớc ta năm gần Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Đề tài Quyền sử dụng đất không bị tranh chấp - Một điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất có mục đích