Thừa kế quyền sử dụng đất thực tiễn giải quyết các vụ án về thừa kế quyền sử dụng đất tại tòa án nhân dân huyện đông anh, thành phố hà nội

Nếu chế định thừa kế điều chỉnh quan hệ xã hội trong lĩnh vực thừa kế, thì quyền thừa kế là chế định pháp luật bảo hộ quyền của cá nhân đối với tài sản thuộc quyền sở hữu của họ trong vi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

ĐỖ NGỌC SƠN

THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Luật Dân sự và Tố tụng dân sự

Mã số: 60 38 01 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHÙNG TRUNG TẬP

HÀ NỘI - 2014

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm vừa qua, thực tế đặt ra cho Việt Nam yêu cầu cấp thiết phải xây dựng và hoàn thiện hơn hệ thống pháp luật để điều chỉnh các quan hệ xã hội cũ và mới phát sinh trong thực tế đời sống, trong đó có quan hệ thừa kế nói chung và Thừa kế quyền sử dụng đất (TKQSDĐ) nói riêng Thực tế cho thấy ở bất kỳ một xã hội nào, vấn đề thừa kế cũng có vị trí quan trọng trong các chế định pháp luật, là hình thức pháp lý chủ yếu để bảo vệ các quyền của công dân Chính vì vậy, thừa kế đã trở thành một nhu cầu không thể thiếu đối với đời sống của mỗi cá nhân, gia đình, cộng đồng xã hội

Các chế định về quyền thừa kế được quy định trong Bộ luật dân sự(BLDS) hiện hành tương đối đầy đủ, nhưng cũng chưa thể dự liệu được hết tất cả những trường hợp phát sinh trong thực tế đời sống Việt Nam trong những năm trở lại đây, dân số ngày một tăng nhanh và chính sự tăng nhanh về mặt dân số đang trở thành một rào cản, cản trở sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước Với thực trạng dân số tăng nhanh mà diện tích đất lại có hạn chính là thực tế khách quan làm cho giá trị của đất đai ngày càng tăng lên Giá đất được đẩy lên rất cao, nhiều nhà từ nông dân nghèo bỗng chốc trở lên giàu có vì bán đất nơi có dự án đường xá, cầu cống, quy hoạch của nhà nước đi qua, khiến cho lòng tham của con người vì đồng tiền, sự giàu có, ăn sung mặc sướng được đẩy lên cao, vì thế

mà không ít những tranh chấp liên quan đến đất đai, trong đó có tranh chấp về TKQSDĐ xảy ra rất nhiều, trở nên phổ biến và phức tạp, nhiều vụ việc liên quan đến tranh chấp TKQSDĐ khiếu kiện, kéo dài từ năm này qua năm khác do chưa được giải quyết hoặc giải quyết chưa thỏa đáng Do vậy, pháp luật về thừa kế nói riêng và những quy định pháp luật khác liên quan đến đến TKQSDĐ nên cần có

sự đồng bộ và thống nhất Việc xác định rõ di sản thừa kế nói chung và TKQSDĐ nói riêng là yếu tố quan trọng trong việc giải quyết các án kiện về thừa

kế vẫn còn nhiều vẫn đề gây tranh cãi cả về mặt pháp lý và lý luận áp dụng

Trong những năm gần đây, tại huyện Đông Anh - Thành phố Hà Nội, tình trạng tranh chấp đất đai diễn ra ngày một nhiều, chủ yếu là những tranh chấp liên

quan đến TKQSDĐ đai mà cha ông để lại và Tòa án nhân dân (TAND) huyện Đông Anh đã giải quyết các vụ án tranh chấp đó như thế nào để hợp lòng dân và đúng pháp luật Ngoài ra, thông qua việc xét xử của TAND huyện Đông Anh ta thấy được những hạn chế và bất cập khi áp dụng pháp luật để giải quyết các tranh chấp về thừa kế nói chung và TKQSDĐ nói riêng trong thực tế của một huyện Vì vậy, học viên mạnh dạn chọn đề tài nghiên cứu thực hiện luận văn

thạc sĩ luật học: “Thừa kế quyền sử dụng đất và thực tiễn giải quyết các vụ án

về Thừa kế quyền sử dụng đất tại Toà án Nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội”, để qua đó coi như là một tổng kết việc thực hiện pháp luật thừa kế

trong việc giải quyết tranh chấp về TKQSDĐ trong thời gian qua của huyện Đông Anh có những nét đặc thù và là kinh nghiệm đúc rút ra trong quá trình xét

xử thực tế Việc nghiên cứu, phân tích, nhằm làm rõ cơ sở lý luận và thực tế áp dụng những quy định của pháp luật để giải quyết những tranh chấp về TKQSDĐ

ở tại huyện Đông Anh có ý nghĩa quan trọng trên cả phương diện lý luận và thực tiễn Vì lý do trên, học viên đã chọn đề tài này để nghiên cứu, thực hiện luận văn cao học luật là bảo đảm tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

2 Tình hình nghiên cứu để tài

Về thừa kế nói chung và TKQSDĐ nói riêng đã có nhiều công trình ở các mức độ khác nhau, nghiên cứu, thực hiện Nhưng TKQSDĐ tại một số tỉnh, thành, quận, huyện tính đến nay ở nước ta còn rất khiêm tốn Nghiên cứu về TKQSDĐ tại một thành phố có Luận văn cao học của Lê Khắc Hạnh nghiên cứu

về thừa kế đối với hai loại tài sản là thừa kế nhà ở và Quyền sử dụng đất (QSDĐ) tại Thành phố Hải Phòng Cho đến thời điểm hiện nay ở nước ta chưa có một công trình khoa học nào dưới mức độ sách chuyên khảo, luận án Tiến sĩ, luận văn Cao học, khóa luận tốt nghiệp cử nhân Luật như: Chế độ hôn sản và thừa kế trong luật Việt Nam của TS Nguyễn Mạnh Bách (Nxb, Tp Hồ Chí Minh, 1993); Một số suy nghĩ về thừa kế trong luật dân sự Việt Nam của TS Nguyễn Ngọc Điện (Nxb Trẻ, 1999); Thừa kế theo pháp luật của Công dân Việt Nam từ năm

1945 đến nay của TS Phùng Trung Tập (Nxb Tư Pháp, 2004); Luật thừa kế Việt Nam của TS Phùng Trung Tập(Nxb Hà nội, 2009); Thừa kế theo di chúc trong quy định của BLDS Việt Nam Luận án Tiến sĩ của tác giả Phạm Văn Tuyết;

Pháp luật thừa kế của Việt Nam – Những vẫn đề lý luận và thực tiễn của TS Nguyễn Minh Tuấn (Nxb Lao động - Xã hội, 2009) và một số công trình khác được công bố trong các tạp chí chuyên ngành như Tạp trí TAND, Tạp trí Luật học, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, Tạp chí Dân chủ và pháp luật nghiên cứu về TKQSDĐ nói chung trong phạm vi của một quận, huyện

Nhận thức được rõ vấn đề này học viên là người trực tiếp tham gia công tác lĩnh vực có liên quan đến quản lí đất đai do vậy càng thấu hiểu vấn đề phức tạp của việc nghiên cứu TKQSDĐ trên địa bàn một quận, huyện Những khó khăn, phức tạp khi nghiên cứu về vấn đề TKQSDĐ tại Việt Nam tính đến thời điểm này do hệ thống thống kê chưa thật đầy đủ Hơn nữa vấn đề điều tra xã hội học hầu như chưa có Vì vậy, học viên phải dầy công đến các cơ quan chức năng tại huyện Đông Anh như Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân, Tòa án để tập hợp số liệu để thực hiện đề tài luận văn cao học Luật

Luận văn Cao học Luật của học viên nghiên cứu về TKQSDĐ tại huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội là luận văn đầu tiên nghiên cứu về vấn đề phức tạp khi giá trị QSDĐ tại một huyện của Thành phố Hà Nội có nhiều biến động

phức tạp Với tình hình nghiên cứu trên, việc nghiên cứu đề tài “Thừa kế Quyền

sử dụng đất và thực tiễn giải quyết các vụ án về thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” là một công trình nghiên cứu độc lập, lần

đầu tiên được nghiên cứu và không có sự trung lặp với bất kỳ một công trình khoa học nào đã công bố

3 Mục đích và phạm vi nghiên cứu

a) Mục đích nghiên cứu đề tài: Dựa trên những cơ sở lý luận về thừa kế nói

chung để qua đó nghiên cứu thực trạng áp dụng luật thực định để giải quyết những tranh chấp về TKQSDĐ tại huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội, qua đó chỉ ra những vụ việc chia di sản thừa kế liên quan đến QSDĐ còn tồn tại nhiều sai sót, chưa thỏa đáng đồng thời cũng chỉ ra những bất cập, thiếu sót của luật thực định để kiến nghị và nêu biện pháp hoàn thiện pháp luật quy định về di sản thừa kế là QSDĐ

b) Phạm vi nghiên cứu đề tài: Tập trung nghiên cứu quy định của pháp

luật hiện hành về thừa kế, qua đó phân tích thực trạng áp dụng pháp luật hiện hành để giải quyết những tranh chấp về TKQSDĐ của TAND huyện Đông Anh Tìm hiểu các cơ sở, các yếu tố tác động ảnh hưởng đến việc xây dựng các quy định của pháp luật quy định về TKQSDĐ Nghiên cứu thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật trong việc giải quyết tranh chấp QSDĐ của Tòa án huyện Đông Anh thông qua việc xét xử thực tế diễn ra tại huyên Đông Anh, TP

Hà Nội

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Về cơ sở lý luận, việc trình bày đề tài dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa

Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng và Nhà nước

về pháp luật Đặc biệt là các quan điểm của Đảng và Nhà nước về sở hữu tư nhân, về thừa kế trong thời kỳ đổi mới, mở cửa và hội nhập Nội dung của đề tài được nêu và phân tích dựa trên cơ sở các văn bản pháp luật của Nhà nước, các văn bản hướng dẫn, các tài liệu hướng dẫn, tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật

Về phương pháp nghiên cứu, Luận văn dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin Ngoài ra còn sử dụng một số phương pháp khoa học chuyên ngành khác như: phương pháp lịch

sử, phương pháp logíc, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp

5 Những kết quả nghiên cứu mới của luận văn

- Nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về thừa kế, TKQSDĐ theo quy định của pháp luật hiện hành

- Phân tích thực trạng giải quyết những tranh chấp TKQSDĐ ở tại TAND huyện Đông Anh trong một số năm trở lại đây, để qua đó nhận xét hiệu quả điều chỉnh của pháp luật qui định về TKQSDĐ

- Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng giải quyết tranh chấp về TKQSDĐ tại huyện Đông Anh, chỉ ra những bất cập của một số quy định của pháp luật về TKQSDĐ, để nêu ra phướng hướng hoàn thiện pháp luật thừa kế phù hợp với thực tế xét xử

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của

luận văn gồm ba chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về thừa kế quyền sử dụng đất

Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án

nhân dân huyện Đông Anh

Chương 3: Một số kiến nghị góp phần hoàn thiện những quy định về thừa kế

quyền sử dụng đất

CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm thừa kế, quyền thừa kế

1.1.1 Khái niệm thừa kế

Khi con người bắt đầu công cuộc cải tạo tự nhiên để tạo ra những vật phẩm phục vụ cho cuộc sống của mình cũng là lúc những quan hệ xã hội dần được hình thành Con người là chủ thể trong xã hội, con người không thể tồn tại

và phát triển nếu tách rời những cơ sở vật chất nhất định Nói cách khác, con người không thể sống khi không có tài sản để thỏa mãn nhu cầu thiết yếu trong cuộc sống của họ Nếu tư liệu tiêu dùng là phương tiện sinh hoạt, tư liệu sản xuất

là phương diện để thực hiện các hoạt động sản xuất, kinh doanh thì tài sản nói chung là phương tiện để con người sống và làm việc Cùng với thời gian, khi kinh nghiệm hiểu biết của con người ngày càng phát triển, của cải có dư thừa, thì vấn đề đặt ra là những của cải đó không chỉ nhằm thỏa mãn cho các nhu cầu cá nhân, tức thời, mà cần phải duy trì và bảo tồn của cải cho các thế hệ mai sau Khi sống, con người khai thác công dụng của tài sản để thoả mãn cho nhu cầu của mình, khi chết, tài sản còn lại của họ được dịch chuyển cho người còn sống Quá trình dịch chuyển tài sản từ thế hệ này sang thế hệ khác được gọi là thừa kế Trên

cơ sở đó, quan hệ thừa kế ra đời như một tất yếu của xã hội

Chế định về thừa kế ra đời với vai trò là một trong những phương tiện pháp lý cần thiết để bảo toàn và gia tăng tích lũy của xã hội Việc coi thừa kế là một căn cứ xác lập quyền sở hữu sẽ kích thích lòng say mê lao động, nhu cầu phát triển tài sản của mình bằng sức lao động và khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân

Nếu nhìn nhận một cách khái quát nhất, có thể hiểu “Thừa kế là việc dịch chuyển tài sản của người chết cho người còn sống”[30, Tr 198] Về mặt ngữ

nghĩa thì thừa kế là sự tiếp nối, thừa hưởng một cách kế tục giữa con người với con người trong quá trình dịch chuyển di sản từ người chết cho người sống Quan hệ này chỉ phát sinh khi có sự kiện một người qua đời và người đó phải có

di sản để lại

Ngay trong thời kì sơ khai của xã hội loài người đã xuất hiện các vấn đề

về thừa kế Cơ sở kinh tế của xã hội cộng sản nguyên thủy là chế độ sở hữu cộng đồng về tư liệu sản xuất và các sản phẩm lao động Ở thời kỳ này, tài sản mà con người chiếm hữu được chỉ là những công cụ lao động thô sơ, chỉ là những sản vật của tự nhiên mà con người thu thập được thông qua săn bắn, hái lượm Khi

mà thông qua vấn đề sở hữu có thể phân biệt được tài sản trong xã hội thuộc về

tổ chức thị tộc nào, từ đó, cũng xuất hiện quá trình dịch chuyển tài sản của người

đã chết cho những người còn sống khác Việc dịch chuyển dịch đó tuân theo những tập tục trong xã hội nguyên thủy lúc bấy giờ Ở thời kỳ đầu của xã hội cộng sản nguyên thủy, do điều kiện kinh tế, xã hội và hôn nhân phụ thuộc vào địa vị chủ đạo của người phụ nữ trong thị tộc, nên việc thừa kế được dựa trên

quan hệ huyết thống và được thực hiện theo chế độ mẫu hệ Ăngghen viết: “Theo chế độ mẫu quyền, nghĩa là chừng nào mà huyết tộc chỉ kể về bên mẹ và theo tập tục thừa kế nguyên thủy trong thị tộc mới được thừa kế nhưng người trong thị tộc chết Tài sản phải để lại trong thị tộc, nay trong thực tiễn có lẽ người ta vẫn trao cho những người cùng huyết tộc với người mẹ”[1, Tr 79]

Sự kế thừa tài sản trong thị tộc, bộ lạc theo chế độ mẫu hệ đã đặt ra nền móng ban đầu cho sự hình thành và phản ánh tính tất yếu của việc thừa kế tài sản theo huyết thống Hiện nay, ở Việt Nam và ở nhiều nước trên thế giới vẫn còn tồn tại một bộ phận dân cư (tuy rất nhỏ) vẫn duy trì việc thừa kế tài sản theo huyết thống của người mẹ

Theo tiến trình phát triển của xã hội, cùng với sự phân công lao động trong

xã hội và gia đình, người đàn ông đã tạo ra nhiều của cải nuôi sống các thành viên trong thị tộc, bộ lạc đã làm thay đổi quan hệ xã hội Sự thiết lập địa vị của người đàn ông trong gia đình và trong từng thị tộc, bộ lạc đã là căn cứ sắp xếp lại trật tự của thị tộc, bộ lạc Khi người đàn ông đã chiếm vị trí chủ đạo trong đời sống xã hội, thì chế độ mẫu hệ đã bị thay thế bằng chế độ phụ hệ Cũng từ căn cứ

đó, các con trong gia đình có quan hệ huyết thống với người cha, mang họ của cha theo chế độ phụ hệ và thừa kế tài sản của người cha được xác lập Như vậy, tương ứng với từng giai đoạn lịch sử phát triển nhất định là sự phát triển của lực

lượng sản xuất, của hình thức gia đình , của sự thay đổi quan hệ sở hữu và theo

đó việc thừa kế tài sản cũng thay đổi

Như vậy, từ khi Nhà nước và pháp luật chưa ra đời, thì quan hệ sở hữu và quan hệ thừa kế đã tồn tại như một yếu tố khách quan Sự phát triển kinh tế xã hội làm cho các quan hệ sở hữu thay đổi kéo theo sự thay đổi các quan hệ thừa

kế Như vậy thừa kế là một quan hệ xã hội tất yếu xuất hiện đồng thời và tồn tại song song với quan hệ sở hữu trong mọi hình thái kinh tế - xã hội Nội dung kinh

tế của thừa kế chính là sự phản ánh quá trình chuyển dịch tài sản từ người đã chết sang cho những người còn sống khác Trong mỗi chế độ xã hội hai phạm trù thừa kế và sở hữu gắn bó chặt chẽ với nhau, mỗi một phạm trù là một tiền đề và cũng chính là hệ quả đối với nhau Nếu sở hữu là yếu tố đầu tiền để từ đó làm xuất hiện quan hệ thừa kế, thì quan hệ thừa kế là phương tiện để duy trì, củng cố

và xác định quan hệ sở hữu

Khi Nhà nước ra đời, cùng với sự phân chia xã hội thành giai cấp và chế

độ tư hữu được hình thành, thì việc chiếm giữ của cải vật chất giữa người với người được điều chỉnh bằng pháp luật, theo hướng có lợi cho giai cấp thống trị Nếu trước đây thừa kế được thực hiện theo phong tục tập quán, thì khi xã hội có Nhà nước, các quan hệ hệ thừa kế có sự tác động bằng ý chí của Nhà nước Nghĩa là, quan hệ xã hội về thừa kế không còn tồn tại khách quan với ý nghĩa là một phạm trù kinh tế nữa, mà những quan hệ này bị rằng buộc bởi những quy phạm pháp luật Bằng việc ban hành văn bản pháp luật, Nhà nước quy định quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong quan hệ thừa kế; quy định trình tự và điều kiện dịch chuyển tài sản cũng như quy định phương thức dịch chuyển tài sản từ người chết sang những người còn sống khác

Có thể nói Thừa kế là phạm trù pháp luật có tính khả biến Tính khả biến được thể hiện bằng các quy phạm pháp luật mà các quy phạm này không những phụ thuộc vào mức độ phát triển trong một chế độ xã hội nhất định, nghĩa là cũng có quy định khác nhau trong việc điều chỉnh mối quan hệ về thừa kế Thừa

kế khi đó không những là phạm trù kinh tế, phạm trù pháp luật, mà còn mang tính lịch sử, bởi vì nó thể hiện rõ nét quá trình phát triển kinh tế - xã hội của các

chế độ xã hội khác nhau và của một chế độ xã hội theo từng giai đoạn phát triển nhất định

Tóm lại, Thừa kế tài sản là phạm trù pháp luật phản ánh quan hệ kinh tế-xã hội nói chung và lịch sử phát triển kinh tế - xã hội nói riêng, nó xuất hiện và tồn tại cùng với sự xuất hiện và phát triển của xã hội có phân chia giai cấp dựa trên

cơ sở tư hữu về tài sản (từ chế độ chiếm hữu nô lệ đến xã hội hiện đại ngày nay) được thể hiện ở sự chuyển dịch tài sản của người chết cho người còn sống (bao gồm cá nhân, tổ chức) theo các nguyên tắc, trình tự và thủ tục do pháp luật quy định.[22, Tr 10]

1.1.2 Khái niệm quyền thừa kế

Khi chế độ tư hữu xuất hiện, cùng với nó xã hội được phân chia thành giai cấp, Nhà nước và pháp luật ra đời Nhà nước đã điều chỉnh các quan hệ xã hội theo ý chí của giai cấp thống trị, trong đó quan hệ thừa kế không nằm ngoài phạm vi điều chỉnh của pháp luật Như vậy, để phát sinh quan hệ pháp luật thừa

kế, khái niệm quyền thừa kế xuất hiện Nếu thừa kế là nhóm những quan hệ xã hội phát sinh ngay cả trong một xã hội chưa phân chia giai cấp, chưa có Nhà nước và nó mang tính kinh tế - tài sản thì quyền thừa kế chỉ có thể phát sinh trong một xã hội có Nhà nước và pháp luật

Quyền thừa kế được hiểu là một bộ phận của chế định thừa kế, do vậy nó chứa đựng những yếu tố, tính chất, đặc điểm của một chế định pháp luật Nếu chế định thừa kế điều chỉnh quan hệ xã hội trong lĩnh vực thừa kế, thì quyền thừa

kế là chế định pháp luật bảo hộ quyền của cá nhân đối với tài sản thuộc quyền sở hữu của họ trong việc chuyển dịch tài sản để lại sau khi họ chết cho những người còn sống có quyền hưởng thừa kế theo hình thức nhất định đó là theo di chúc hoặc theo pháp luật Chế định quyền thừa kế không những điều chỉnh phạm vi quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong việc để lại di sản và nhận di sản thừa kế,

mà còn là phương thức bảo vệ quyền của những người thừa kế hợp pháp khi bị xâm phạm Các hình thức dịch chuyển di sản của một người đã chết cho những người còn sống theo di chúc hoặc theo pháp luật là những cơ sở xác lập quyền sở hữu đối với di sản của người được hưởng thừa kế hợp pháp

Xét trên phương điện khách quan, quyền thừa kế là tổng hợp các quy

phạm pháp luật điều chỉnh trình tự, điều kiện, hình thức chuyển dịch tài sản, quyền tài sản của một người đã chế cho những người còn sống, đồng thời bảo vệ quyền của người để lại tài sản và quyền của người hưởng thừa kế di sản

Mặc dù theo các giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, pháp luật thừa kế ở nước ta có những quy định khác nhau, nhưng từ năm 1945 đến nay pháp luật thừa kế ở nước ta đã phản ánh rõ bản chất của nhà nước dân chủ nhân dân Các quy định pháp luật thừa kế ở nước ta không những bảo đảm quyền tự

do cá nhân trong việc thể hiện ý chí của mình, mà còn kết hợp hài hòa với những truyền thống tốt đẹp trong nhân đân được thể hiện trong quan hệ gia đình, trong dòng tộc và quan niệm về đạo đức mang nội dung mới Tất cả những đặc điểm

đó được thể hiện tập trung trong BLDS

Quyền thừa kế là phương diện khách quan còn được thể hiện ở việc pháp luật bảo đảm cho công dân có quyền bình đẳng trong việc hưởng di sản thừa kế, không phân biệt giới tính, già trẻ, có năng lực hành vi dân sự hay không có năng lực hành vi dân sự nếu cùng hàng thừa kế thì đều được hưởng kỉ phần ngang nhau

Xét theo phương diện chủ quan, quyền thừa kế được hiểu là quyền dân sự

cơ bản của mỗi công dân được pháp luật bảo vệ Theo phương diện này thì mọi công dân đều có quyền ngang nhau trong việc để lại tài sản của mình cho những người thừa kế và đều có quyền như nhau trong việc nhận di sản thừa kế do người khác để lại Tuy nhiên, quyền thừa kế của công dân do pháp luật quy định chỉ là khả năng khách quan để công dân thực hiện quyền để lại di sản và hưởng di sản thừa kế phù hợp với những quy định của pháp luật Hay nói cách khác, pháp luật quy định về quyền thừa kế là mở ra một khả năng trong khuôn khổ pháp luật để công dân thực hiện quyền dân sự của mình phù hợp với những chuẩn mực do pháp luật cho phép Quyền thừa kế được bảo đảm khi một người được xác định

có quyền thừa kế hợp pháp hoặc theo di chúc hoặc theo pháp luật, nhưng trên thực tế, quyền thừa kế của người thừa kế hoặc không được thực hiện đầy đủ hoặc

không thực hiện được do di sản không còn đầy đủ hoặc hoàn toàn không còn để chia cho những người thừa kế

Tóm lại, quyền thừa kế của công dân được hiểu theo hai phương diện khách quan và chủ quan là hai phương diện có tính thống nhất, phương diện này chi phối phương diện kia và có mối quan hệ với nhau Nếu thiếu một trong hai phương diện thì quyền thừa kế của công dân không thể bảo đảm thực hiện được,

mà trong trường hợp cụ thể quyền thừa kế có thể bị xâm phạm Quyền thừa kế của công dân do pháp luật quy định và chỉ có thể thực hiện được khi có sự kiện chết của cá nhân, có di sản thừa kế, những người thừa kế có quyền hưởng di sản theo di chúc hoặc theo pháp luật nhưng phải thể hiện ý chí nhận di sản

Từ những phân tích trên, Quyền thừa kế là một phạm trù pháp luật phản ánh quan hệ kinh tế - xã hội nói chung và lịch sử phát triển kinh tế xã hội nói riêng, nó xuất hiện và tồn tại cùng với sự xuất hiện và phát triển của xã hội có phân chia giai cấp dựa trên cơ sở tư hữu về tài sản Với tư cách là một phạm trù pháp luật, thừa kế chính là sự dich chuyển tài sản và quyền sở hữu tài sản của cá nhân người đã chết cho những người còn sống theo điều kiện, hình thức, trình tự

và thủ tục do pháp luật quy định.[22, Tr 20]

1.2 Khái niệm và đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất

1.2.1 Khái niệm thừa kế quyền sử dụng đất

Trong đời sống thực tiễn, tài sản do cá nhân làm ra thuộc sổ hữu của riêng

cá nhân đó, pháp luật ghi nhận và bảo hộ quyền sở hữu tư nhân đối với tài sản Điều này có nghĩa là chủ sở hữu có toàn quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản của mình, thậm chí trong trường hợp trước khi chết họ cũng có toàn quyền quyết định việc để lại tài sản của mình cho những người còn sống được thừa kế theo di chúc tiếp tục kế thừa quyền sở hữu do được thừa kế Nếu người chết không để lại di chúc hoặc di chúc không có hiệu lực thi hành thì di sản của người chết để lại được chia theo pháp luật

Theo giáo trình luật Dân sự Việt Nam (tập 1) của Trường Đại Học Luật

Hà nội suất bản năm 2010 có xác định: “Thừa kế với tư cách là một quan hệ pháp luật dân sự trong đó các chủ thể có các quyền và nghĩa vụ nhất định Trong

quan hệ này, người có tài sản, trước khi chết có quyền định đoạt tài sản của mình cho người khác Những người có quyền nhận di sản họ có thể nhận hoặc không nhân di sản (Trừ trường hợp luật quy định khác)”

Đối với tài sản là đất đai thì vấn đề TKQSDĐ được đặt ra khi Luật đất đai(LĐĐ) năm 1993 được ban hành Việc ra đời chế định TKQSDĐ nhằm đảm bảo tính ổn định, lâu dài trong việc sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân và gắn kết chặt chẽ người lao động với đất đai, tư liệu sản xuất quan trọng Vậy TKQSDĐ là gì? Câu hỏi này đã được BLDS 2005 và các công trình nghiên cứu khoa học pháp lý khác đã trả lời cụ thể:

- Theo Điều 733 BLDS 2005 quy định về TKQSDĐ như sau: “TKQSDĐ

là việc chuyển QSDĐ của người chết sang cho người thừa kế theo quy định của

Bộ luật này và pháp luật về đất đai”

- Theo từ điển giải thích thuật ngữ Luật học của trường Đại học Luật Hà

Nội: “TKQSDĐ là chuyển QSDĐ của người chết cho người thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật phù hợp với các quy định của BLDS và pháp luật về đất đai”

- Theo từ điển Luật học do Viện khoa học pháp lý (Bộ tư pháp) biên soạn:

“ TKQSDĐ: Sự chuyển dịch QSDĐ của người chết cho người còn sống Ở Việt nam với đặc thù đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà nhà nước là người đại diện chủ sở hữu, Nhà nước giao QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân QSDĐ là quyền tài sản chung của hộ gia đình hoặc quyền tài sản riêng của cá nhân Bởi vậy, khi cá nhân hoặc thành viên trong hộ gia đình chết thì QSDĐ của họ được để thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật”

Như vậy, theo quy định của pháp luật hiện hành, thì QSDĐ là một loại tài sản thuộc sở hữu của cá nhân và cá nhân có quyền để lại QSDĐ cho người thừa

kế

Với việc tìm hiểu những quan điểm ở trên, học viên cho rằng: “TKQSDĐ

là việc dịch chuyển QSDĐ của cá nhân đã chết cho người thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật, theo đó người thừa kế trở thành chủ thể thay thế chủ sử

dụng của QSDĐ do được thừa kế, có các quyền và nghĩa vụ của chủ sử dụng QSDĐ”

1.2.2 Đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất

a Quyền sử dụng đất là tài sản

Bản chất của thừa kế là việc dịch chuyển tài sản của người chết sang cho người còn sống theo di chúc hoặc theo quy định của pháp luật, do vậy với tư cách là một đối tượng được thừa kế, QSDĐ được hiểu là một loại tài sản được chuyển dịch theo thừa kế cho những người có quyền hưởng thừa kế Theo quy

định tại Điều 163 BLDS thì tài sản được quy định: “Tài sản bao gồm vật, tiền, giấy tờ có giá và quyền tài sản” Theo quy định này, thì QSDĐ là một quyền tài

sản, do vậy loại tài sản này cũng được chuyển dịch theo thừa kế

Đất đai là tài nguyên của quốc gia, là một loại tài sản đặc biệt, có ý nghĩa kinh tế, chính trị, xã hội, nó liên quan đến mọi người, mọi cơ quan, tổ chức, được nhà nước hết sức quan tâm Do đó, về đất đai thì luôn luôn có một chế độ pháp lý riêng biệt và quan trong nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến đất đai

Có lẽ không có loại tài sản nào gắn với mọi người, mọi nhà nhưng lại chỉ có một chủ thể được quyền sở hữu đó là Nhà nước, còn người sử dụng đất, tuy không phải là chủ sở hữu nhưng lại có gần như đầy đủ các quyền tương tự như các quyền của một chủ sở hữu tài sản và đương nhiên vì không phải chủ sở hữu nên người sử dụng loại tài sản đặc biệt này có những hạn chế nhất định Vì vậy, TKQSDĐ cũng có những điểm khác biệt, đặc thù khác với thừa kế các loại tài sản khác ngoài QSDĐ

b Thừa kế quyền sử dụng đất là thừa kế quyền tài sản

Theo quy định tại Điều 17 Hiến pháp thì đất đai thuộc sở hữu toàn dân và

do Nhà nước đại diện chủ sở hữu quản lý, người sử dụng đất chỉ có quyền chiếm hữu, khai thác sử dụng đất theo đúng mục đích của đất đó, do vậy QSDĐ là quyền tài sản được quy định tại Điều 163 và Điều 181 BLDS Trong trường hợp này, di sản thừa kế không phải là đất, diện tích đất mà phải hiểu là quyền sử dụng phần diện tích đất đó, việc TKQSDĐ ngoài việc phải tuân theo các quy định của BLDS còn phải tuân theo các quy định của LĐĐ năm 2003

Việc xác lập QSDĐ cho người thừa kế được thực hiện tuân theo các quy định, nguyên tắc về việc chuyển giao quyền tài sản… Một điều rất đặc biệt ở Việt Nam theo quy định của pháp luật thì đất đai thuộc quyền sở hữu của Nhà Nước, người sử dụng đất là người có quyền khai thác lợi ích của đất đai để xây dựng các công trình kiến trúc, sản xuất nông nghiệp, làm muối, trồng rừng… QSDĐ là quyền tài sản, do vậy cá nhân có QSDĐ thì có quyền để lại loại tài sản này (quyền tài sản) cho những người thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật QSDĐ là một loại tài sản thuộc quyền sở hữu của cá nhân được Nhà nước cấp đất Với tư cách là chủ sở hữu của quyền tài sản này, cá nhân có quyền để lại loại tài sản đặc biệt này cho những người thừa kế, sau khi chủ thể của QSDĐ qua đời Nếu xét về góc độ tài sản, thì đất đai là một loại vật thuộc quyền sở hữu của Nhà nước, nhưng QSDĐ lại là một loại tài sản thuộc quyền sở hữu của người sử dụng Quyền tài sản này là tài sản theo quy định tại điều 163 BLDS, cho nên người có QSDĐ có quyền để lại thừa kế loại tài sản này Tuy nhiên không phải mọi trường hợp người TKQSDĐ được nhận diện tích đất do được thừa kế quyền

sử dụng mà có thể chỉ được nhận giá trị bằng tiền tương đương nếu người sử dụng đất không đủ điều kiện để được sử dụng QSDĐ đó theo quy định của pháp luật

1.3 Người thừa kế quyền sử dụng đất

1.3.1 Người để lại thừa kế quyền sử dụng đất

Do tính chất đặc biệt của QSDĐ so với các loại tài sản khác, mà pháp luật

về TKQSDĐ cũng có những quy định đặc biệt về người để lại TKQSDĐ, bởi vì không phải bất cứ ai có QSDĐ đều có quyền để lại TKQSDĐ, mà chỉ có những chủ thể đáp ứng được những điều kiện pháp luật quy định mới có thể thực hiện quyền năng này

Tại Khoản 5, Điều 113 LĐĐ 2003 có quy định về Quyền và nghĩa vụ của

hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không phải là đất thuê, theo đó, có thể nhận thấy, người để lại TKQSDĐ gồm:

a Cá nhân

Mọi cá nhân sử dụng đất không phải là đất thuê đều có quyền để lại TKQSDĐ theo di chúc hoặc theo pháp luật Pháp luật quy định cá nhân là một trong các chủ thể có thể để lại TKQSDĐ mà không phải là tổ chức, bởi thừa kế trước hết là một quan hệ mang tính đặc thù, đó là sự dịch chuyển tài sản từ người

đã chết cho người còn sống, được phát sinh khi người để lại tài sản chết Giữa người chết và người sống trong trường hợp này có mối quan hệ nhất định với nhau như quan hệ hôn nhân, huyết thống… Những quan hệ này chỉ được hình thành giữa các cá nhân với nhau, mà tổ chức không thể đáp ứng được

Mặt khác, nước ta là một nước nông nghiệp, diện tích đất hạn hẹp và ngày càng bị thu hẹp do dân số và nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng nhanh, dẫn đến tình trạng diện tích đất nông nghiệp ngày càng hạn chế Bởi vậy, pháp luật quy định hạn chế quyền năng để lại TKQSDĐ của tổ chức có ý nghĩa quan trọng, qua

đó hạn chế tình trạng để lại thừa kế một cách tràn lan, hoặc hưởng thừa kế khi không có nhu cầu sử dụng đất, dẫn đến đất đai bỏ hoang làm giảm giá trị của đất đai, hạn chế tình trạng chuyển đổi mục đích sử đụng đất một cách bừa bãi

LĐĐ 2003 đã ghi nhận quyền để lại TKQSDĐ của mọi cá nhân với điều kiện là đất “không phải là đất thuê” Tuy nhiên, theo quy định của BLDS 2005, thì cá nhân được Nhà nước “cho thuê đất” vẫn có quyền được để lại thừa kế cho người khác Các cá nhân này có quyền để TKQSDĐ của mình theo di chúc hoặc theo pháp luật bất kể đó là loại đất gì Đây là một điểm mới của BLDS 2005 so với các quy định trong Điều 739 BLDS 1995, Điều 76 LĐĐ năm 1993 được sửa đổi qua các năm 1998, 2001, và Điều 22 Nghị định số 17/1999/NĐ-CP của Chính phủ về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, TKQSDĐ và thế chấp góp vốn bằng giá trị QSDĐ Theo đó, các văn bản này quy định chỉ những cá nhân sau mới có quyền để lại TKQSDĐ: Cá nhân sử dụng đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, nuôi trồng thủy sản, cá nhân thành viên hộ gia đình sử dụng đất nông nghiệp trồng cây lâu năm, đất trồng rừng và đất ở Ngoài ra, Nghị định số 17/1999/NĐ-CP có công nhận thêm một đối tượng nữa

đó là cá nhân sử dụng đất chuyên dùng Với quy định này, luật mới đã mở rộng hơn rất nhiều phạm vi chủ thể được để lại thừa kế so với các quy định trước đây Như vậy, Điều 734 BLDS 2005 đặt ra vấn đề chủ thể sử dụng đất thuê có quyền để lại TKQSDĐ Tuy nhiên, Điều 113 LĐĐ 2003 lại quy định cá nhân sử dụng đất không phải là đất thuê có quyền để lại TKQSDĐ của mình theo di chúc hoặc theo pháp luật Theo quy định tại Điều 113, Điều 114 của LĐĐ 2003 thì đối với QSDĐ thuê của người chết được hiểu như sau:

- Cá nhân được Nhà nước cho thuê đất trước ngày LĐĐ 2003 có hiệu lực thi hành mà đã trả tiền thuê cho cả thời gian thuê hoặc đã trả tiền thuê đất cho nhiều năm mà thời hạn thuê đất đã được trả tiền còn lại ít nhất là 5 năm thì có quyền để lại TKQSDĐ

- Cá nhân được Nhà nước cho thuê đất từ khi LĐĐ 2003 có hiệu lực thi hành không có quyền để lại TKQSDĐ mà chỉ được để lại thừa kế đối với tài sản gắn liền với đất thuê, người nhận thừa kế được Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích đã được xác định

Bên cạnh đó, cá nhân được nhận QSDĐ theo các căn cứ được quy định cụ thể tại Điều 99 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ về thi hành LĐĐ cũng là chủ thể được để lại TKQSDĐ

b Thành viên hộ gia đình

Theo quy định tại Khoản 5 Điều 113 LĐĐ 2003, Hộ gia đình được Nhà

nước giao đất, nếu trong hộ có thành viên chết thì QSDĐ của thành viên đó

được để thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật Nhận thấy, các thành viên

trong hộ gia đình thực chất cũng là cá nhân Tuy nhiên, LĐĐ đã tách riêng chủ thể này bởi vai trò quan trọng của chủ thể đó trong pháp LĐĐ Vậy để hiểu các thành viên trong hộ gia đình là những ai, trước hết cần tìm hiểu khái niệm hộ gia đình

Khác với các lĩnh vực như hôn nhân gia đình, xã hội học, theo đó, trong những mối quan hệ trên, hộ gia đình chủ yếu được xác lập dựa trên quan hệ hôn nhân và huyết thống, thì dưới góc độ của LĐĐ, hộ gia đình được xác lập trên cơ

sở khái niệm hộ gia đình được đề cập tại Điều 106 BLDS 2005, theo đó, “Hộ gia

đình mà các thành viên có tài sản chung, cùng đóng góp công sức để hoạt động kinh tế chung trong sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp hoặc một số lĩnh vực sản xuất, kinh doanh khác do pháp luật quy định là chủ thể khi tham gia quan hệ dân

sự thuộc các lĩnh vực này”

Như vậy, có hai điều kiện để coi là hộ gia đình trong quan hệ QSDĐ, đó là: Các thành viên đều có QSDĐ là tài sản chung, và đều hoạt động kinh tế chung

Qua đó, có thể hiểu, trong quan hệ sử dụng đất, các thành viên trong hộ gia đình là những cá nhân có QSDĐ nằm trong khối tài sản chung của hộ gia đình và cùng sản xuất, kinh doanh với cả hộ gia đình trên mảnh đất được giao chung cho

cả hộ gia đình đó Do đó, đối với các cá nhân là thành viên của hộ gia đình thì di sản thừa kế của những người này là một phần quan trọng trong khối tài sản chung của hộ gia đình chứ không phải là tài sản của riêng họ

Quy định tại Khoản 5 Điều 113 LĐĐ 2003 “Hộ gia đình được Nhà nước giao đất, nếu trong hộ có thành viên chết thì QSDĐ của thành viên đó được để thừa kế theo di chúc, hoặc theo pháp luật” là một quy định mới so với các quy

định pháp luật trước kia LĐĐ 1993 sửa đổi các năm 1998, 2001 và trong BLDS

1995 không thừa nhận quyền để thừa kế của các thành viên trong hộ gia đình đối với đất nông nghiệp trồng cây hàng năm và đất nuôi trồng thủy sản, theo đó chỉ

thừa nhận quyền tiếp tục sử dụng đất như sau: “Hộ gia đình được Nhà nước giao đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, nuôi trồng thuỷ sản, nếu trong hộ có thành viên chết thì các thành viên khác trong hộ được quyền tiếp tục sử dụng diện tích đất mà Nhà nước đã giao cho hộ Trường hợp trong hộ gia đình không còn thành viên nào thì Nhà nước thu hồi đất” (Khoản 2 Điều 76 LĐĐ 1993) Sở dĩ

pháp luật trước kia quy định như vậy dựa trên những cơ sở sau:

Về mặt pháp lý, đây là trường hợp “Hộ gia đình được giao đất”, cho nên

hộ gia đình là một chủ thể sử dụng đất, nhưng chủ thể này lại bị hạn chế bởi đây không phải là một cá nhân nên không có quyền để thừa kế Do đó, quan hệ này phải thay thế bởi một dạng quan hệ khác, đó là “quyền tiếp tục sử dụng đất”

Về mặt xã hội, việc công nhận quyền tiếp tục sử dụng đất của các thành viên trong hộ gia đình nhằm tạo điều kiện cho các thành viên còn lại trong gia đình tiếp tục sử dụng ổn định, không bị gây xáo trộn khi có sự kiện một thành viên qua đời, giúp họ yên tâm đầu tư trên mảnh đất chung của hộ

Nhà nước giao đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, nuôi trồng thủy sản

là giao cho cả hộ gia đình với số nhân khẩu hiện có khi thực tế giao đất Các hộ gia đình sẽ có sự phát triển nhân khẩu một cách tự nhiên, trong thời hạn giao đất nhà nước không có sự điều chỉnh diện tích đất cho các nhân khẩu mới, vì vậy không cho phép để thừa kế cho các đối tượng khác mà phải cho các thành viên tiếp tục sử dụng đất

Tuy nhiên, vấn đề được đặt ra ở đây là, bản chất của quan hệ thừa kế là một quan hệ dân sự, theo đó, ý chí của người để lại thừa kế là một yếu tố quan trọng được đặt lên hàng đầu Nói cách khác, trong quan hệ này, quyền định đoạt của người để lại thừa kế luôn được tôn trọng Bởi vậy, nếu Nhà nước không cho

họ quyền được để lại thừa kế trong một số trường hợp như trên phải chăng là một hình thức hạn chế quyền năng của chủ thể(người để lại thừa kế)? Bên cạnh

đó, nếu hiểu theo nghĩa hộ gia đình theo quy định của pháp luật trước đây, có thể đặt ra một thực tế, nếu trong trường hợp đều là con của cha, mẹ những người nào

có tên trong hộ gia đình thì được sử dụng di sản này, còn những người khác đã tách riêng ra khỏi hộ thì không được hưởng di sản nữa, hoặc một người không có quan hệ họ hàng ruột thịt nhưng có tên trong hộ thì đương nhiên được sử dụng di sản đó Điều này sẽ gây ra sự bất bình đẳng đối với những người được hưởng di sản Hạn chế trong những quy định này đã dẫn đến thực tế không ít tranh chấp đòi di sản thừa kế giữa các con của người đã chết với thành viên trong hộ đang

sử dụng đất dưới hình thức quyền tiếp tục sử dụng

BLDS 2005 ra đời với những quy định không còn có sự phân biệt việc TKQSDĐ của cá nhân và hộ gia đình Theo đó, đất cấp cho hộ gia đình cũng là đối tượng của việc để lại thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật Bên cạnh đó cũng không còn đặt ra các điều kiện khác nhau trong việc TKQSDĐ giữa các loại đất ở, đất lâm nghiệp để trồng rừng, đất nông nghiệp để trồng cây hàng năm

và nuôi trồng thủy sản Đây được xem là một quy định hợp lý, phù hợp với thực tiễn cuộc sống, và là một thuận lợi cho các Tòa án khi giải quyết tranh chấp QSDĐ

1.3.2 Người hưởng thừa kế quyền sử dụng đất

TKQSDĐ bản chất là một quyền dân sự phát sinh từ quyền sở hữu toàn dân đối với đất đai LĐĐ 2003 ra đời đã có những quy định về chuyển quyền và nhận chuyển quyền Có thể thấy so với trước kia, những quy định này đã thông thoáng hơn nhiều, trong đó đặc biệt phải kể đến những quy định về điều kiện đối với người được hưởng TKQSDĐ

Mặc dù thực tế, LĐĐ không trực tiếp quy định về đối tượng được nhận

TKQSDĐ, tuy nhiên, theo khoản 1, Điều 113 LĐĐ 2003, thừa nhận “Cá nhân sử dụng đất có quyền để TKQSDĐ của mình theo di chúc hoặc theo pháp luật.”, và

đối chiếu với các quy định của pháp luật dân sự thì có thể hiểu, chủ thể hưởng TKQSDĐ là bất cứ cá nhân nào nếu thỏa mãn được các điều kiện hưởng thừa kế

và không thuộc các trường hợp quy định tại Điều 643 BLDS 2005 về Người không được quyền hưởng di sản

a Người được hưởng thừa kế theo di chúc

Thừa kế theo di chúc được hiểu là sự chuyển dịch tài sản của người chết cho người còn sống thông qua một di chúc Pháp luật công nhận quyền để lại thừa kế theo di chúc của công dân được xem là việc thể hiện tôn trọng quyền định đoạt của chủ thể sử dụng đất Theo đó, người để lại thừa kế nói chung và người để lại TKQSDĐ nói riêng hoàn toàn có thể thể hiện sự định đoạt này bởi hành vi pháp lý đơn phương, đó là để lại di chúc Di chúc được xem là sự thể hiện ý chí của người chết, qua đó, họ có quyền chỉ định một người được thừa kế hoặc truất quyền hưởng thừa kế của những người khác, phân định tài sản, giao nghĩa vụ tài sản cho những người được thừa kế… Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là người để lại di chúc có quyền để lại thừa kế cho bất kỳ ai và truất quyền hưởng thừa kế của bất kỳ ai, mà cần phải tuân theo những quy định của pháp luật

Người để lại di chúc cần tuân thủ những quy định của pháp luật về hình thức và nội dung của di chúc, theo đó, di chúc thường được thể hiện bằng văn bản và có những điều kiện nhất định để đảm bảo tính hợp pháp như: người để lại

di chúc phải minh mẫn, làm di chúc trên cơ sở tự nguyện… Thời điểm có hiệu lực của di chúc là thời điểm mở thừa kế được đánh dấu bằng sự kiện người để lại

di chúc qua đời và người được hưởng thừa kế phải còn sống tại thời điểm đó, di sản đối với người được hưởng TKQSDĐ tức là mảnh đất đấy vẫn còn thuộc sở hữu của người đã mất

Bên cạnh đó, người được hưởng TKQSDĐ ở đây phải là một cá nhân xác định, phải có tên trong di chúc Tuy nhiên trên thực tế có những người mặc dù không có tên trong di chúc nhưng vẫn được hưởng di chúc theo Điều 669 BLDS

2005, bao gồm các trường hợp sau: “1 Con chưa thành niên, cha, mẹ, vợ, chồng;

2 Con đã thành niên mà không có khả năng lao động” Những chủ thể này được

hưởng phần di sản bằng hai phần ba suất của người thừa kế theo pháp luật nếu phần di sản được chia theo pháp luật mà không chỉ định họ hoặc chỉ định cho họ hưởng ít hơn hai phần ba suất đó Trừ trường hợp họ là người từ chối di sản hoặc không có quyền hưởng di sản theo quy định tại Điều 643 hoặc Khoản 1 Điều 642 BLDS 2005

Một điều kiện quan trọng là đối với thừa kế theo di chúc (ở đây là người được hưởng TKQSDĐ) thì người thừa kế phải còn sống vào thời điểm mở thừa

kế hoặc sinh ra và còn sống sau thời điểm mở thừa kế nhưng đã thành thai trước thời điểm người để lại di sản qua đời (Điều 635 BLDS 2005) Nhà nước luôn thừa nhận và bảo đảm quyền tự do ý chí của người TKQSDĐ, tuy nhiên, sự tự do

ấy phải nằm trong khuôn khổ cho phép của pháp luật, hay nói cách khác là phù hợp với ý chí của Nhà nước Tuy nhiên, trên thực tế, không phải lúc nào người

để lại di sản cũng có thể thể hiện ý chí của mình, hoặc sự thể hiện đó là không phù hợp với các quy định của pháp luật vì nhiều lý do khác nhau Chính vì thế, pháp luật có quy định nội dung về thừa kế nói chung và TKQSDĐ nói riêng theo pháp luật

b Người được hưởng thừa kế theo pháp luật

Người được hưởng thừa kế và người được hưởng TKQSDĐ cũng có nội dung tương tự như nhau, được xác định theo những quy định của BLDS Về mặt hình thức người được hưởng TKQSDĐ theo pháp luật được áp dụng trong trường hợp thừa kế khi không có di chúc, hoặc di chúc không hợp pháp, hoặc những người thừa kế theo di chúc đều chết trước hoặc chết cùng thời điểm với người lập di chúc, hoặc người được chỉ định trong di chúc không có quyền hưởng di sản thừa kế và ở đây là QSDĐ Thừa kế theo pháp luật cũng được áp dụng với phần QSDĐ không được định đoạt trong di chúc, hoặc liên quan đến phần di chúc không có hiệu lực pháp luật, hoặc liên quan đến người được hưởng thừa kế theo di chúc, nhưng họ không có quyền hưởng di sản, từ chối quyền

hưởng di sản, chết trước hoặc chết cùng thời điểm với người lập di sản

Những người được TKQSDĐ theo pháp luật là những người thuộc diện thừa kế và hàng thừa kế theo quy định tại Điều 676 BLDS 2005, thuộc trường hợp thừa kế thế vị theo Điều 677, thuộc trường hợp nằm trong quan hệ thừa kế giữa con nuôi và cha nuôi, mẹ nuôi và cha đẻ, mẹ đẻ theo Điều 678, thuộc trường hợp nằm trong quan hệ thừa kế giữa con riêng và bố dượng, mẹ kế theo Điều 679 Theo quy định tại Điều 676 BLDS 2005, những người thừa kế theo pháp luật được quy định theo thứ tự như sau:

Hàng thừa kế thứ nhất gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, con đẻ, con nuôi của người chết;

Hàng thừa kế thứ hai gồm: ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột của người chết; cháu ruột của người chết mà người chết là ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại;

Hàng thừa kế thứ ba gồm: cụ nội, cụ ngoại của người chết; bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột của người chết; cháu ruột của người chết mà người chết là bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột, chắt ruột của người chết mà người chết là cụ nội, cụ ngoại

Những người thừa kế cùng hàng được hưởng phần di sản bằng nhau

Những người ở hàng thừa kế sau chỉ được hưởng thừa kế, nếu không còn ai

ở hàng thừa kế trước do đã chết, không có quyền hưởng di sản, bị truất quyền hưởng di sản hoặc từ chối nhận di sản

Trong trường hợp nếu người được hưởng thừa kế chết trước người để lại di sản, thì việc xác định những người thừa kế thế vị sẽ căn cứ theo Điều 677 BLDS

2005

1.4 Sơ lược về thừa kế quyền sử dụng đất qua các thời kì

Do đặc điểm của đất nước ta có nhiều biến động về mặt chính trị và xã

hội, và hiện nay nước ta đang trong quá trình quá độ lên chủ nghĩa xã hội và hội nhập rất sâu vào đời sống kinh tế, vì vậy các quy định của pháp luật về thừa kế trong đó có TKQSDĐ cũng có nhiều thay đổi để phù hợp hơn với thực tiễn đời sống xã hội

1.4.1 Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất trước năm 1995

Giai đoạn trước năm 1995 là thời kỳ pháp luật quy định về TKQSDĐ có nhiều biến động nhất bởi vì trong giai đoạn này đất nước ta trải qua hai cuộc chiến đấu giành độc lập và thống nhất đất nước cũng như giai đoạn phát triển theo mô hình Xã hội chủ nghĩa và sau giai đoạn tan ra của các nước Xã hội chủ nghĩa trên toàn thế giới Nhìn chung pháp luật về TKQSDĐ giai đoạn này có thể khái quát qua một số thời điểm như sau:

- Giai đoạn 1945 đến 1975:

Giai đoạn này bắt đầu từ khi Nhà nước Việt Nam dân chủ được thành lập đến ngày giải phóng miền Nam 1975, thống nhất hoàn toàn đất nước năm 1976 Trong giai đoạn này đất nước ta phải dồn sức, dồn lực cho hai cuộc kháng chiến giành độc lập dân tộc nên các quy định của pháp luật còn nhiều hạn chế và chưa đầy đủ, đặc biệt là các quy định của pháp luật dân sự và đất đai

Song song với công cuộc đấu tranh bảo vệ đất nước, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa cũng chú trọng đến việc xây dựng và bà hành các văn bản pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội trong điều kiện và hoàn cảnh mới Pháp luật của chế độ mới dần dần hình thành và phát triển, từng bước xóa bỏ tàn tích

của chế độ phong kiến, xây dựng một hệ thống pháp luật tiến bộ của dân, do dân

và vì dân Trong đó đáng chú ý là một số văn bản sau:

- Điều 12 Hiến pháp năm 1946 quy định về quyền tư hữu tài sản của công

dân: “Quyền tư hữu tài sản của công dân Việt Nam được bảo đảm” Theo đó,

văn bản pháp lý cao nhất của Nhà nước bảo đảm quyền sở hữu đối với tài sản của công dân Việt Nam không bị hạn chế về phạm vi, tính chất và thành phần Công dân có quyền tư hữu đối với mọi tư liệu tiêu dùng và tư liệu sản xuất kể cả đất đai và nhà cừa

Sau chiến thắng Điện Biên Phủ, Miền Bắc nước ta được giải phóng, để tạo

cơ sở pháp lý cho việc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Miền Bắc làm tiền đề cho cuộc đấu tranh thống nhất nước nhà ở Miền Nam, Quốc hội nước ta đã thong qua bản Hiến pháp xã hội chủ nghĩa đầu tiên ở Việt Nam, Hiến pháp năm 1959 Điều

19 Hiến pháp ghi nhận : “Nhà nước chiếu theo pháp luật bảo hộ quyền thừa kế tài sản tư hữu của công dân”

Trong thời kỳ này, Nhà nước ta hiện thực hóa mục tiêu “Người cày có ruộng” nên ngày 19/12/1953 Quốc hội đã thong qua Luật cải cách ruộng đất,

trong đó có nội dung quan trọng là tịch thu ruộng đất của địa chủ phong kiến, cường hào để chia cho những người nông dân Điều 1 Luật cải cách ruộng đất

quy định: “Mục đích và ý nghĩa cải cách ruộng đất là thủ tiêu quyền chiếm hữu ruộng đất của thực dân Pháp và đế quốc xâm lược khác ở Việt Nam, xóa bỏ chế

độ phong kiến chiếm hữu ruộng đất của giai đoạn địa chủ để thực hiện chế độ sở hữu ruộng đất của nông dân” Đây cũng là tiền đề và cơ sở pháp lý quan trọng

để hình thành, xác lập quyền sở hữu tư nhân về đất đai cũng như việc thừa kế đất đai khi cá nhân đó chết

- Giai đoạn từ 1975 đến 1990:

Chế định sở hữu tư nhân đất đai tại Việt Nam chấm dứt khi Hiến pháp năm 1980 ra đời, Ngày 19/12/1980 Quốc hội đã thong qua bản Hiến pháp mới, theo quy định tại Điều 18 về nhiệm vụ cơ bản của các mạng trong thời kỳ mới là

: “Cách mạng quan hệ sản xuất là xóa bỏ các hình thức sở hữu phi xã hội chủ nghĩa về tư liệu sản xuất” Từ cơ sở này, Hiến pháp năm 1980 chỉ quy định hai

hình thức sở hữu là: “Thành phần kinh tế quốc doanh thuộc sở hữu toàn dân và thành phần kinh tế tập thể thuộc sở hữu tập thể của nhân dân lao động” Riêng

đối với đất đai, Điều 19 Hiến pháp năm 1980 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và LĐĐ năm 1988 không có quy định về Nhà nước giao đất cho tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng ổn định lâu dài nên đất cũng như QSDĐ trong giai đoạn này không được coi là tài sản để lại thừa kế

Tuy nhiên, căn cứ vào quy định tại Điều 22 LĐĐ năm 1987: “Khi giải quyết tranh chấp về nhà ở, vật kiến trúc khác hoặc cây lâu năm thì TAND giải quyết cả QSDĐ ở, vật kiến trúc hoặc cây lâu năm đó” Như vậy, trong trường

hợp trên đất có nhà ở, vật, kiến trúc hoặc cây lâu năm thì QSDĐ có gắn với các tài sản này cũng được để lại làm di sản thừa kế

- Giai đoạn từ 1990 đến 1995:

Năm 1986 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam đề ra đường lối mới toàn điện đất nước Dưới sự lãnh đảo của Đảng, công cuộc đổi mới đã đạt được những thành tự bước đầu quan trọng Nền kinh tế dần dần được phục hồi, thoát khỏi khủng hoảng và có khả năng dẫn đến tan ra chế độ nhà nước Do sự thay đổi về kinh tế, hệ thống pháp luật cũng đòi hỏi phải có sự thay đổi để kịp thời điều chỉnh các quan hệ xã hội mới, cùng với nhiều văn bản pháp luật mới được ban hành, các quy định pháp luật về thừa kế cũng có bước tiến quan trọng bằng việc Pháp lệnh thừa kế được Hội đồng nhà nước ban hành ngày 30/8/1990

Đến năm 1993 Quốc hội tiếp tục ban hành LĐĐ mới, theo đó nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện và thống nhất quản lý đã được cụ thể hóa, các quyền của công dân liên quan đến đất đai được làm rõ và bảo đảm

Điều 3, Điều 73, Điều 76 LĐĐ năm 1993 quy đinh: “1.Nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất 2 Hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp QSDĐ” (Điều 3) Và tại khoản 3 Điều 76 quy định : “Cá nhân, thành viên của Hộ gia đình được giao đất nông nghiệp trồng cây lâu năm, đất lâm nghiệp

để trồng rừng, đất ở, sau khi chết, QSDĐ của họ được để lại cho những người thừa kế theo quy định của pháp luật thừa kế”

Như vậy, các quy định của LĐĐ năm 1993 đã công nhận quyền sử dụng đât được để lại thừa kế

1.4.2 Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất từ năm 1995 đến nay

Pháp luật quy định về TKQSDĐ từ năm 1995 khi BLDS được ban hành tính đến nay tuy chỉ là thời gian ngắn nhưng đã có sự thay đổi tương đối lớn thể hiện ở việc ban hành các Bộ luật đó là BLDS năm 1995, BLDS 2005 và đặc biệt

là LĐĐ năm 2003, cũng như Luật sửa đổi một số điều của LĐĐ năm 2009

- Giai đoạn từ 1995 đến 2005:

Mặc dù đã có nhiều tiến bộ và hoàn thiện so với thời điểm trước đó nhưng sau hơn 05 năm thi hành, Pháp lệnh về thừa kế dẫn dần bộc lộ những điểm hạn chế, không còn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước trong thời kỳ đổi mới Đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn nhằm tạo hành lang pháp lý điều chỉnh các quan hệ dân sự nói chung, quan hệ thừa kế nói riêng, góp phần thúc đẩy kinh

tế - xã hội phát triển, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, ngày 28/12/1995 BLDS đầu tiền của nước ta được Quốc hội ban hành

Điều 637 BLDS đã xác định cụ thể về di sản thừa kế, bao gồm: “Di sản thừa kế bao gồm tài sản riêng của người chết, phần tài sản của người chết trong tài sản chung với người khác QSDĐ cũng thuộc di sản thừa kế và được để lại thừa kế theo quy định tại phần thứ năm của Bộ luật này”

Quy định trên là sự cụ thể hóa các quy định trong Hiến pháp năm 1992 và LĐĐ năm 1993, theo đó thì đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý, người sử dụng đất là cá nhân có 05 quyền chính trong đó có quyền

để lại TKQSDĐ

Cùng với việc mở rộng về chủng loại, thành phần và tính chất của tài sản,

di sản thừa kế của công dân trong thời kỳ này cũng phong phú, đa dạng hơn và ít

bị hạn chế hơn so với giai đoạn trước

- Giai đoạn từ năm 2005 đến nay

BLDS năm 1995 ra đời đã đánh dấu bước ngoặt lớn trong việc hệ thống hóa các quy định của pháp luật dân sự Việt Nam, trong đó có các quy định của pháp luật về thừa kế Nhưng qua 10 năm thực hiện, các quy định của Bộ luật này

đã có nhiều điểm không còn phù hợp với thực tế phát triển của đất nước và sự hội nhập của Việt Nam và thế giới, bởi vậy BLDS năm 1995 đã được sửa đổi, bổ sung và thay thế bằng các quy định của BLDS 2005

Tuy là Bộ luật mới nhưng các quy định của BLDS 2005 về cơ bản vẫn kế thừa rất nhiều quy định của BLDS 1995, đối với phần TKQSDĐ quy định tại chương VI phần thứ năm đã được lược bỏ khá nhiều quy định, tuy nhiên, tổng thể các quy định về TKQSDĐ bị lược bỏ theo BLDS năm 2005 đã được quy định đầy đủ tại LĐĐ 2003 và các văn bản hướng dẫn, vì thế pháp luật về TKQSDĐ vẫn bảo đảm đầy đủ các quy định để điều chỉnh của pháp luật về thừa

kế thời kỷ này có tính khoa học cao hơn

BLDS 2005 vẫn tiếp tục khẳng định QSDĐ với tư cách là quyền tài sản hay cụ thể hơn là một loại tài sản thuộc di sản được để lại thừa kế Điều này cũng phù hợp với các quy định trước đó tại các điều 5, điều 50 và điều 136 của LĐĐ năm 2003 quy định về hình thức sở hữu đất đai và các quyền của người sử dụng đất, trong đó có quyền để lại TKQSDĐ

CHƯƠNG II THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

HUYỆN ĐÔNG ANH

2.1 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Đông Anh

2.1.1 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc

QSDĐ là một loại tài sản thuộc quyền sở hữu của người có quyền sử dụng, cho nên cá nhân có QSDĐ cũng có quyền để lại thừa kế theo di chúc hoạc theo pháp luật TKQSDĐ theo di chúc là một hình thức dịch chuyển tài sản là QSDĐ cho người thừa kế

Điều 646 BLDS quy định: “Di chúc là sự thể hiện ý chí của cá nhân nhằm chuyển tài sản của mình cho người khác sau khi chết” Từ quy định này có thể thấy, “TKQSDĐ theo di chúc là sự thể hiện ý chí của cá nhân người sử dụng đất khi còn sống nhằm chuyển dịch QSDĐ của mình cho người khác sau khi chết”

Việc TKQSDĐ theo di chúc phải tuân thủ các điều kiện về chủ thể, về hình thức, về thủ tục và các quy định khác về thừa kế theo di chúc

a Về chủ thể lập di chúc thừa kế quyền sử dụng đất

Theo quy định tại điều 647 BLDS, thì người lập di chúc để lại di sản là QSDĐ cũng phải thỏa mãn điều kiện của chủ thể lập di chúc Người đã thành niên có quyền lập di chúc để lại TKQSDĐ (Trừ trường hợp người đó bị bệnh tâm thần….) Ngoài ra, người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi có thể lập di chúc để lại TKQSDĐ, nếu cha, mẹ hoặc người giám hộ đồng ý

Theo quy định tại điều 734 BLDS thì cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, nhận chuyển QSDĐ có quyền để lại TKQSDĐ theo quy định của BLDS và pháp luật về đất đai

Theo khoản 2, điều 114 LĐĐ năm 2003 thì hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước cho thuê đất trước ngày LĐĐ có hiệu lực (ngày 01/07/2004) mà đã trả tiền thuê đất cho cả thời gian thuê hoặc đã trả trước tiền thuê đất cho nhiều năm mà thời hạn thuê đất đã được trả tiền còn lại ít nhất là năm năm thì có các quyền để lại thừa kế (quyền tương ứng với khoản 5 Điều 113 LĐĐ) trong thời hạn đã trả tiền thuê đất

Theo khoản 1 và khoản 3 Điều 114 LĐĐ năm 2003, trường hợp cá nhân thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm hoặc thuê lại đất trong khu công nghiệp thì cá nhân không được để lại TKQSDĐ nhưng được để lại thừa kế tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất thuê, và người nhận thừa kế tài sản được Nhà nước tiếp tục cho thuê theo mục đích đã được xác định Quy định này đã tạo điều kiện rất thuận lợi cho người sử dụng đất thuê hang năm và là đảm bảo của Nhà nước cho các tài sản của người sử dụng đất thuê hang năm đầu tư nhằm khai thác tối đa hiệu quả của đất thuê

Trường hợp hộ gia đình được Nhà nước giao đất nếu trong hộ có thành viên chết thì QSDĐ của thành viên đó được thừa kế theo di chúc (và cả theo pháp luật nếu không có di chúc)

b Về hình thức thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc

Các quy định của pháp luật dân sự hiện hành không chỉ rõ hình thức của di chúc do cá nhân lập mà có di sản là QSDĐ bằng văn bản có phải công chứng hoặc chứng thực hay không, tuy nhiên theo các quy định của LĐĐ lại có quy định khác nhau về hình thức, cụ thể:

- Theo quy định tại điều 652 BLDS thì di chúc bằng văn bản không có công chứng, chứng thực có hiệu lực khi người lập di chúc minh mẫn, sáng suốt trong khi lập di chúc, không bị lừa dối, đe đọa hoặc cưỡng ép, nội dung di chúc không trái pháp luật, hình thức di chúc không trái quy định của pháp luật thì được coi là hợp pháp Như vậy di chúc cũng không bắt buộc bắt buộc phải công chứng hoặc chứng thực Nhưng trên thực tế tại đia bàn huyện Đông Anh, đa phần người dân do hiểu biết pháp luật còn kém, và lúc họ lập di chúc đa phần đều tự họ lập, không muốn cho ai biết, giấu con cháu, thậm chí di chúc còn không có người làm chứng, hoặc có những người còn không biết chữ nhờ người khác viết hộ, họ chỉ đọc cho người đó viết mà sau đó không điểm chỉ vào bản di chúc đó Vì vậy khi người thừa kế nộp đơn ra tòa yêu cầu chia thừa kế, xuất trình giấy tờ là bản di chúc của bố mẹ để lại nhưng di chúc đó lại không hợp pháp, và Tòa án chỉ coi đó là bằng chứng của vụ án Do đó, khi Tòa án ra những phán quyết, thì người dân lại khiếu kiện kéo dài vì họ cho rằng rõ ràng theo di

chúc bố mẹ để lại thì đó là tài sản của họ, chính vì thế họ không chấp nhận bản

án của Tòa án

- Theo quy định tại điều 119 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành LĐĐ về việc chứng nhận của công chứng nhà nước, chứng thực của UBND xã, phường, thị trấn đối với hợp đồng hoặc văn bản khi

người sử dụng đất thực hiện các quyền như sau: “Hợp đồng hoặc giấy tờ khi người SD đất thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSD đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng QSDđất phải có chứng nhận của công chứng nhà nước hoặc chứng thực của UBND xã, phường, thị trấn theo quy định sau: Đối với tổ chức, người VN định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài thì phải có chứng nhận của công chứng nhà nước; Đối với HGĐ, cá nhân thì phải có chứng nhận của công chứng nhà nước hoặc chứng thực của UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất”

Như vậy, theo quy định trên Luật dân sự không bắt buộc di chúc liên quan đến quyền thừa kế phải công chứng hoặc chứng thực, tuy nhiên hướng dẫn tại Điều 119 Nghị định lại quy định di chúc này phải được công chứng hoặc chứng thực Điều này là hoàn toàn hợp lý bởi vì nó là cơ sở pháp lý để tòa án các cấp nói chung và TAND huyện Đông Anh nói riêng cho ra được những quyết định hợp tình hợp lý, hợp với lòng dân, tránh được những trường hợp sau khi ra bản

án, người dân khiếu kiện kéo dài dẫn tới những vụ tranh chấp về thừa kế liên quan đến QSDĐ kéo dài nhiều năm như thực tế hiện nay

c Về chủ thể được hưởng thừa kế quyền sử dụng đất

Người được TKQSDĐ có thể là người được chỉ định thừa kế theo di chúc hoặc là người thừa kế theo pháp luật Tuy nhiên, người TKQSDĐ còn được pháp luật quy định khác với người thừa kế khác Theo quy định của BLDS và LĐĐ năm 2003 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) thì người được TKQSDĐ cho bất kỳ tổ chức hay cá nhân nào, tuy nhiên đối với trường hợp cá nhân là người nước ngoài hoặc người Việt Nam định cư ở nước ngoài sẽ có một hạn chế nhất định, cụ thể:

- Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài có các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 121 Luật nhà ở năm 2005 và Điều 126 LĐĐ thì được TKQSDĐ

và được cấp giấy chứng nhận QSDĐ

- Đối với người nước ngoài là người Việt Nam định cư ở nước ngoài không thuộc diện được mua nhà ở gắn liền với QSDĐ ở thì không được TKQSDĐ, mà chỉ được hưởng phần giá trị của QSDĐ được thừa kế bằng cách bán hoặc tặng cho QSDĐ đó cho người khác

QSDĐ trong trường hợp được thừa kế nêu trên phải gắn liền với quyền sở hữu ở tại Việt Nam, trường hợp đất không gắn với nhà ở thì không được hưởng TKQSDĐ mà chỉ được hưởng phần giá trị QSDĐ hoặc được tặng cho QSDĐ được thừa kế cho người khác

Như vậy, TKQSDĐ có những điểm tương tự như thừa kế tài sản nói chung, nhưng còn có những điểm mang tính đặc thù trong quan hệ TKQSDĐ

d Về trình tự thực hiện thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất

Trình tự, thủ tục đăng ký TKQSDĐ được thực hiện theo quy định tại điều

129 LĐĐ và Điều 151 Nghị định số 181, cụ thể:

“1 Người nhận thừa kế nộp một (01) bộ hồ sơ gồm có:

a) Di chúc; biên bản phân chia thừa kế; bản án, Quyết định giải quyết tranh chấp về TKQSDĐ của Toà án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật; đơn đề nghị của người nhận thừa kế đối với trường hợp người nhận thừa kế là người duy nhất

b) Giấy chứng nhận quyền sử dung đất hoặc một trong các loại giấy tờ về QSDĐ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của LĐĐ (nếu có)

2 Việc đăng ký thừa kế được thực hiện như sau:

a) Trong thời hạn không quá bốn (04) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ

hồ sơ hợp lệ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụngđất có trách nhiệm thẩm tra hồ

sơ, làm trích sao hồ sơ địa chính; gửi số liệu địa chính cho cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính (nếu có); chỉnh lý giấy chứng nhận QSDĐ đã cấp hoặc thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ đối với trường hợp phải cấp mới giấy chứng nhận;

b) Trong thời hạn không quá ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo nghĩa vụ tài chính, Văn phòng đăng ký QSDĐ hoặc UBND xã, thị trấn nơi có đất có trách nhiệm thông báo cho bên nhận TKQSDĐ thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật;

c) Trong thời hạn không quá ba (03) ngày làm việc kể từ ngày bên nhận TKQSDĐ thực hiện xong nghĩa vụ tài chính, Văn phòng đăng ký QSDĐ hoặc UBND xã, thị trấn nơi có đất có trách nhiệm trao giấy chứng nhân QSDĐ”

- Thứ nhất, TKQSDĐ cũng tương tự thừa kế tài sản khác liên quan đến

những người thừa kế không phụ thuộc vào nội dụng của di chúc theo quy định tại điều 669 BLDS

- Thứ hai: đối với trường hợp đất ở thuộc quyền sở hữu chung hợp nhất

QSDĐ thuộc sở hữu chung hợp nhất của vợ chồng là một loại tài sản đặc biệt, việc định đoạt QSDĐ này cũng tương tự như các tài sản đặc biệt, việc định đoạt QSDĐ này cũng tương tự như các tài sản khác nên vợ chồng có thể cùng lập

di chúc để định đoạt QSDĐ thuộc sở hữu chung này Nếu người vợ hoặc người chồng định đoạt QSDĐ thuộc sở hữu chung hợp nhất thì chỉ có quyền định đoạt

½ QSDĐ hoặc giá trị ½ QSDĐ cho người thừa kế Nếu di chúc hợp pháp thì ½ QSDĐ đó sẽ là di sản thừa kế, người được chỉ định thừa kế theo di chúc được hưởng và trở thành chủ sở hữu của QSDĐ đó do được thừa kế sau khi đã được cấp Giấy chứng nhận QSDĐ

Với tư cách là đồng chủ sở hữu chung hợp nhất đối với QSDĐ, vợ chồng

có quyền cũng lập di chúc để định đoạt tài sản chung Theo quy định tại Điều

663 BLDS, vợ chồng có thể lập di chúc chung để định đoạt tài sản chung, trong

đó có QSDĐ Di chúc chung của vợ chồng sẽ có hiệu lực kể từ thời điểm người sau cùng chết hoặc tại thời điểm vợ, chồng cùng chết Trường hợp sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ di chúc chung của vợ chồng, Điều 664 BLDS quy định:

“1 Vợ, chồng có thể sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ di chúc chung bất cứ lúc nào 2 Khi vợ hoặc chồng muốn sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ di chúc chung thì phải được sự đồng ý của người kia; nếu một người đã chết thì người kia chỉ có thể sửa đổi, bổ sung di chúc liên quan đến phần tài sản của mình.”

Người TKQSDĐ theo di chúc là người được người lập di chúc chỉ định được hưởng di sản là QSDĐ có thể là cá nhân, pháp nhân Tuy nhiên, TKQSDĐ theo di chúc còn phụ thuộc vào điều kiện của chủ thể được thừa kế để lại tài sản

là QSDĐ theo quy định của BLDS, LĐĐ và Luật nhà ở có liên quan đến QSDĐ

2.1.2 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật

Ngoài việc thừa kế theo di chúc, pháp luật còn quy định mọt hình thức thừa kế khác, đó là thừa kế theo pháp luật Thừa kế theo di chúc là chia di sản cho người thừa kế theo sự định đoạt của người có di sản, người được thừa kế theo di chúc có thể là bất kỳ ai, tổ chức, cá nhân, pháp nhân, nhà nước… trong khi thừa kế theo pháp luật là hình thức thừa kế không phụ thuộc vào ý chí của người để lại di sản mà việc thừa kế được thực hiện theo quy định của pháp luật,

là việc phân chia di sản cho người thừa kế theo ý chí của nhà nước

Theo quy định tại Điều 674 BLDS thì: “Thừa kế theo pháp luật là thừa kế theo hàng thừa kế, điều kiện và trình tự thừa kế do pháp luật quy định” Như vậy

nếu thừa kế theo di chúc QSDĐ là nhằm chuyển quyền sửu dụng đất của người

để lại di sản cho người thừa kế theo sự định đoạt ý chí của người lập di chúc, thì TKQSDĐ theo pháp luật là việc chuyển QSDĐ của người để lại di sản sang cho người thừa kế theo ý chí của người Nhà nước

TKQSDĐ theo pháp luật cũng tuân thủ các nguyên tắc chung của việc thừa kế theo pháp luật Theo quy định tại điều 675 BLDS, thừa kế theo pháp luật phát sinh trong những trường hợp sau:

- Người chết không để lại di chúc hoặc có để lại di chúc nhưng di chúc không hợp pháp Di chúc không hợp pháp là di chúc vi phạm một trong các điều kiện có hiệu lực của di chúc như: người lập di chúc bị lừa dối, đe dọa hoặc cưỡng ép, nội dung của di chúc trái pháp luật, đạo đức xã hội, hoặc hình thức của

di chúc không phù hợp với các điều kiện pháp luật quy định….(vi phạm các điều kiện quy định tại Điều 652 BLDS)

- Những người thừa kế theo di chúc đều chết trước hoặc chết cùng thời điểm của người lập di chúc; cơ quan, tổ chức được hưởng thừa kế theo di chúc không còn vào thời điểm mở thừa kế