Thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN HUY NAM THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN HUY NAM THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Dân tố tụng dân Mã số: 60380103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Huệ HÀ NỘI - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình riêng tơi Các số liệu, ví dụ luận văn trung thực Những kết luận luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI BLDS Bộ luật Dân UBND Ủy ban nhân dân HĐXX Hội đồng xét xử GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất TKQSDĐ Thừa kế quyền sử dụng đất LĐĐ Luật Đất đai MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Danh mục viết tắt Mục lục MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỪA KẾ VÀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm thừa kế thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm thừa kế, quyền thừa kế 1.1.1.1 Thừa kế 1.1.1.2 Quyền thừa kế 1.1.1.3 Quyền thừa kế mối quan hệ với quyền sở hữu 1.1.2 Khái niệm thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.2.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 1.1.2.2 Đặc điểm quyền sử dụng đất 11 1.1.2.3 Khái niệm thừa kế quyền sử dụng đất 12 1.2 Đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất 13 1.2.1 Đặc điểm chung 13 1.2.2 Đặc điểm riêng thừa kế quyền sử dụng đất 14 1.3 Di sản thừa kế quyền sử dụng đất 17 1.4 Ý nghĩa quy định thừa kế quyền sử dụng đất………………………………….20 1.5 Lược sử quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất 21 1.5.1 Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 1993 21 1.5.1.1 Giai đoạn phong kiến chế độ thực dân 21 1.5.1.2 Giai đoạn sau cách mạng tháng đến trước Luật Đất đai năm 1993 22 1.5.2 Thời kỳ sau Luật Đất đai năm 1993 đến trước Luật Đất đai năm 2003 24 1.5.3 Thời kỳ sau Luật Đất đai năm 2003 đến trước Luật Đất đai năm 2013 24 1.5.4 Thời kỳ sau Luật Đất đai năm 2013 26 Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất Việt Nam……………………………………………………………………….28 2.1 Chủ thể để lại di sản thừa kế quyền sử dụng đất 28 2.1.1 Cá nhân 28 2.1.2 Hộ gia đình 29 2.2 Chủ thể hưởng thừa kế quyền sử dụng đất 32 2.3 Các loại quyền sử dụng đất di sản thừa kế 37 2.4 Thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc 46 2.5 Thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 52 2.5.1 Những trường hợp thừa kế theo pháp luật 53 2.5.2 Diện hàng thừa kế theo pháp luật 54 2.5.2.1 Diện thừa kế 54 2.5.2.2 Hàng thừa kế 54 2.5.3 Thừa kế vị 55 2.6 Các quy định riêng thừa kế quyền sử dụng đất người Việt Nam định cư nước 57 2.7 Trình tự thủ tục đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất 60 Chương 3: Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất ………………………………… 65 3.1 Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 65 3.1.1 Các nguyên nhân dẫn đến tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 65 3.1.1.1 Kinh tế - xã hội 65 3.1.1.2 Cơ sở pháp luật 66 3.1.1.3 Nhận thức ý thức chấp hành pháp luật người dân 67 3.1.2 Một số vụ án thừa kế quyền sử dụng đất 68 3.1.2.1 Vụ án thứ nhất: 68 3.1.2.2 Vụ án thứ hai: 73 3.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất 80 3.2.1 Về hộ gia đình sử dụng đất thành viên hộ gia đình có quyền sử dụng đất 81 3.2.2 Về xác định đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp thừa kế theo Điều 168 Luật Đất đai năm 2013 82 3.2.3 Về hình thức di chúc 83 3.2.4 Về vấn đề di chúc chung vợ chồng 83 3.2.5 Về lực chủ thể người để lại di sản thừa kế 84 3.2.6 Về vấn đề di sản dùng vào việc thờ cúng, di tặng 84 3.2.7 Về vấn đề từ chối nhận di sản thừa kế 85 3.2.8 Về nhân suất để tính 2/3 suất người thừa kế theo pháp luật cho người hưởng di sản thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc 85 3.2.9 Về vấn đề ghi tên người Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 86 3.2.10 Về quy định người thừa kế Điều 635 87 3.2.11 Về quyền sử dụng đất thuê trả tiền hàng năm 87 3.3 Những giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất 88 3.3.1 Xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp, đầy đủ đồng 88 3.3.2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật 88 3.3.3 Tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ lực đội ngũ cán hành tư pháp 89 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong quan hệ pháp luật dân chủ thể có quyền để lại tài sản thừa kế có quyền nhận thừa kế tài sản mà người khác để lại Quyền thừa kế quyền thể đặc trưng quan hệ pháp luật dân tự ý chí định đoạt tài sản Chính vậy, kể từ có luật pháp quyền thừa kế ghi nhận quyền pháp luật quốc gia Đất đai coi tài sản, dù quốc gia theo chế độ công hữu hay tư hữu đất đai coi loại tài sản đặc biệt Chính ý nghĩa đặc biệt đất đai trị, kinh tế, xã hội mà đất đai ln có chế độ pháp lý riêng biệt hệ thống pháp luật quốc gia Đất đai loại tài sản có liên quan đến chủ thể từ cá nhân đến pháp nhân, tồn lâu nhiều so với tồn cá nhân pháp nhân Chính vậy, bảo đảm cho việc định đoạt tài sản (đặc biệt QSDĐ) phù hợp với ý chí người để lại di sản đồng thời đảm bảo lợi ích người liên quan lợi ích toàn xã hội vấn đề quan trọng phức tạp hệ thống pháp luật sách đất đai quốc gia, chí quốc gia thời kỳ khác Ở nước ta, nhận thấy rõ khác biệt sách đất đai kể từ giành quyền (1945) Thơng qua Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 Hiến pháp 2013 nhận thấy thay đổi rõ rệt Tuy nhiên, dù có biến động từ Hiến pháp quy định cụ thể BLDS LĐĐ khẳng định quyền thừa kế chủ thể quan hệ pháp luật dân Đất nước ta bước vào giai đoạn đổi sâu sắc toàn diện so với lần đổi 30 năm trước (1986), tham gia vào diễn đàn kinh tế lớn giới Với biến chuyển mạnh mẽ kinh tế thị trường, đất đai trở thành loại hàng hóa Sự chuyển biến ngày làm cho tính chất phức tạp quan hệ pháp luật có liên quan đến QSDĐ Thực tế từ hoạt động tư pháp hành cho thấy có q nhiều vụ việc tranh chấp đất đai có tranh chấp thừa kế đất đai hầu hết địa phương nước Việc giải tranh chấp khơng dễ dàng ngồi yếu tố pháp luật (đạt lý) phải đảm bảo mối quan hệ người có liên quan (thấu tình) tranh chấp họ đa phần chủ thể có mối quan hệ nhân, huyết thống, ni dưỡng với Vì vậy, nói nghiên cứu thừa kế nói chung TKQSDĐ nói riêng vấn đề cần thiết giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Thừa kế vấn đề không đề tài, cơng trình nghiên cứu thừa kế ln vấn đề bàn luận sôi động Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu mức độ khác thừa kế nói chung TKQSDĐ nói riêng Một số cơng trình như: Chế định thừa kế theo di chúc, Luận án tiến sĩ Luật học Phạm Văn Tuyết, 2005; Tìm hiểu quy định pháp luật thừa kế, Dương Bạch Long Nguyễn Xuân Anh, Nxb Chính trị Quốc gia, 2005; Cơ sở lý luận thực tiễn quy định chung thừa kế BLDS, Luận án Tiến sĩ Luật học Nguyễn Minh Tuấn, 2007; Thừa kế theo quy định pháp luật thực tiễn áp dụng, TS Phạm Văn Tuyết, Nxb Chính trị Quốc gia, 2007; Di sản thừa kế pháp luật dân Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học Trần Thị Huệ, 2007; Luật thừa kế Việt Nam, TS.Phùng Trung Tập, Nxb Hà Nội, 2008 Đây công trình tiêu biểu thừa kế lại tập trung chủ yếu quy định chung thừa kế số vấn đề cụ thể thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật hay di sản thừa kế Ở mức độ thấp khóa luận tốt nghiệp trường Đại học Luật Hà Nội, khoa luật Đại học Quốc Gia viết dạng chuyên đề số tạp chí dừng lại việc nghiên cứu đưa nội dung mang tính chất gợi mở vấn đề Nói vậy, để nói việc nghiên cứu cách chuyên sâu có hệ thống TKQSDĐ việc làm cần thiết Do vậy, học viên lựa chọn đề tài “Thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam” để làm luận văn cao học luật nhằm đưa nhìn tổng qt tồn diện, bổ sung vấn đề lý luận thực tiễn TKQSDĐ nước ta 3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định TKQSDĐ hệ thống pháp luật nước ta Dựa vào tính chất đặc thù loại di sản QSDĐ, nên quan hệ TKQSDĐ vừa có đặc điểm quan hệ thừa kế thông thường lại vừa mang nét đặc biệt riêng 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn tập trung vào vấn đề sau: - Các vấn đề lí luận chung thừa kế, TKQSDĐ theo quy định pháp luật Việt Nam, đặc điểm riêng QSDĐ tính đặc thù TKQSDĐ - Phân tích đánh giá quy định pháp luật Việt Nam TKQSDĐ, đặc biệt quy định BLDS 2005, LĐĐ 2013 BLDS 2015 ban hành với văn hướng dẫn liên quan - Tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Việt Nam TKQSDĐ Từ thực tiễn áp dụng, lí giải nguyên nhân dẫn đến tranh chấp TKQSDĐ, đánh giá thành tựu hạn chế yếu tồn tại, để từ đưa ý kiến, giải pháp hoàn thiện pháp luật nước ta TKQSDĐ Mục tiêu nghiên cứu luận văn Các quy định pháp luật nói chung quy định TKQSDĐ nói riêng ln thay đổi theo vận động phát triển xã hội Mục tiêu nghiên cứu luận văn để làm rõ vấn để TKQSDĐ (tài sản đặc biệt) hệ thống pháp luật nước ta Thơng qua phân tích đánh giá quy định pháp luật để làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn quy định pháp luật TKQSDĐ Kết trình nghiên cứu đưa giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật TKQSDĐ nước ta Câu hỏi nghiên cứu luận văn Việc thực luận văn nhằm trả lời câu hỏi sau: 79 Di sản thừa kế cụ Ngọt xác định tồn diện tích đất phía sau nhà bà Dư sau trừ lối đất khu mộ có diện tích phân chia cho người thừa kế cụ Ngọt Do diện tích đất núi khơng vng thành tứ cạnh mà có nhiều cạnh góc giáp ranh nên phân chia có chênh lệch định kỷ phần diện tích đồng thừa kế chênh lệch không đáng kể xét thấy dảm bảo quyền lợi đượng đồng thời phù hợp với thực tế di sản đất núi đồi Khi phân chia, HĐXX vẽ sơ đồ kỷ phần gửi kèm theo án để tiền cho việc thi hành sau Từ đó, HĐXX định: - Kiến nghị UBND huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh thu hồi GCNQSDĐ ơng Nguyễn Thành Khích đất số 184, tờ đồ số 5, diện tích 4326 m2 Long Văn - Việt Đồn - Tiên Du - Bắc Ninh Theo đồ năm 2003 gồm số 124 diện tích 2252 m2 + số 139 diện tích 1301 m2 + số 155 diện tích 731 m2 - Xác nhận di sản cụ Nguyễn Văn Đối, cụ Nguyễn Thị Hỗ, Cụ Nguyễn thị Ngọt đất số 184, tờ đồ số 5, diện tích 4326 m2 Long Văn - Việt Đoàn - Tiên Du - Bắc Ninh Theo đồ đo đạc máy năm 2003 gồm đất số 124 diện tích 2252 m2 + số 139 diện tích 1301 m2 đất làm nghĩa địa số 155 diện tích 731 m2 Tổng diện tích 4284 m2 - Xác nhận phần di sản chung cụ Đối, cụ Hỗ phần đất phía bà Dư, ơng Khích xây dựng nhà, cơng trình phụ có diện tạm giao cho bà Dư quản lý Toà án giải việc chia tài sản chung án khác đồng thừa kế có yêu cầu - Giao đất nghĩa địa số 155 diện tích 731 m2 cho bà Dư quản lý Bà Dư không ngăn cản quyền thăm viếng, sửa sang ngơi mộ dòng họ - Xác định di sản cụ Ngọt: Ranh giới xác định: Từ chân tường đằng sau nhà gỗ lim gian bà Dư cách giọt gianh kẻ đường thẳng hai phía song song với chân tường nhà Sau để mét làm ngõ chung Hết phần đất bà Dư xây nhà tiếp tục để ngõ chung 2m dẫn đến khu mộ 80 - Xác nhận ông Nguyễn Văn Đáp, bà Nguyễn Thị Lạnh, bà Nguyễn Thị Giá, bà Nguyễn Thị Dư người thuộc hàng thừa kế thứ cụ Ngọt Xác định người thừa kế vị ông Nguyễn Văn Đáp chị Nguyễn Thị Hường - Chia cho bà Nguyễn Thị Dư (Có sơ đồ kỹ thuật kèm theo) - Chia cho chị Nguyễn Thị Hường sử dụng phần đất đất số 139 phía Tây Bắc giáp đất số 122 123 có diện tích 340 m2 (Có sơ đồ kỹ thuật kèm theo) - Chia cho bà Nguyễn Thị Lạnh sử dụng phần đất tiếp giáp với phần đất chị Hường phía Đơng Nam có diện tích 287 m2 (Có sơ đồ kỹ thuật kèm theo) - Chia cho bà Nguyễn Thị Giá sử dụng phần đất với phần đất bà Lạnh phía Đơng Nam có diện tích 297 m2 (Có sơ đồ kỹ thuật kèm theo) Chị Hường, bà Lạnh, bà Giá, sử hữu toàn số tài sản, cối có phần đất chia Bình luận: Trong vụ án này, có nhiều vấn đề TKQSDĐ đặt ra: Xác định di sản TKQSDĐ có ý nghĩa quan trọng việc phân chia di sản thừa kế Trong vụ án này, phần đất cụ Hỗ, cụ Ngọt, cụ Đối xác định dựa khác không dừng lại việc xem xét GCNQSDĐ cấp quan trọng di sản phải chưa chia chia thừa kế theo quy định pháp luật Về thời hiệu khởi kiện chia thừa kế theo quy định BLDS năm 2005 10 năm đa phần vụ án thừa kế thường hết thời hiệu khởi kiện chia thừa kế đặc biệt trường hợp có bên vợ chồng chết trước 3.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất Như phần tiểu kết chương nói, quy định TKQSDĐ ngày hồn thiện song khơng tránh khỏi hạn chế định, Vì vậy, tác giả xin mạnh dạn vài điểm hạn chế kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật TKQSDĐ sau: 81 3.2.1 Về hộ gia đình sử dụng đất thành viên hộ gia đình có quyền sử dụng đất Khái niệm hộ gia đình thành viên hộ gia đình chưa luật hóa Mặc dù quy định BLDS năm 2005 có nhắc đến điều kiện để hộ gia đình trở thành chủ thể giao lưu dân sự: “Hộ gia đình mà thành viên có tài sản chung, đóng góp cơng sức để hoạt động kinh tế chung sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp số lĩnh vực sản xuất, kinh doanh khác pháp luật quy định chủ thể tham gia quan hệ dân thuộc lĩnh vực này”, không quy định cụ thể hộ gia đình thành viên hộ gia đình Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 đưa khái niệm hộ gia đình mà đưa định nghĩa gia đình: “gia đình tập hợp người gắn bó với nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh quyền nghĩa vụ họ với theo quy định Luật này” Việc đưa khái niệm “hộ gia đình sử dụng đất” LĐĐ năm 2013 phần giải bất cập Tuy nhiên, theo quan điểm chúng tơi cần phải có quy định cụ thể thời điểm Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ nhận chuyển nhượng QSDĐ thời điểm xác định tư cách thành viên hộ gia đình thời điểm nào? Ví dụ trường hợp giao đất cho thuê đất thời điểm có định giao đất hợp đồng thuê đất thời điểm cấp GCNQSDĐ Trong trường hợp công nhận QSDĐ, nhận chuyển nhượng QSDĐ thời điểm bắt đầu sử dụng đất thời điểm đăng ký QSDĐ Quy định “đang sống chung” hiểu chung sống với Tuy nhiên, quy định chung chung không chặt chẽ Đang chung sống mảnh đất, ngơi nhà có tên sổ hộ gia đình? Người khơng mảnh đất, nhà với người khác có tên sổ hộ ngược lại có coi sống chung hay khơng hay phải bảo đảm hai Vì vậy, nên có quy định cụ thể theo hướng chặt chẽ vấn đề 82 3.2.2 Về xác định đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp thừa kế theo Điều 168 Luật Đất đai năm 2013 GCNQSDĐ điều kiện để thực quyền TKQSDĐ theo quy định Điều 188 LĐĐ năm 2013 Tuy nhiên, pháp luật đất đai cho phép chủ thể thực quyền thừa kế trường hợp Khoản Điều 186 trường hợp Khoản Điều 168 LĐĐ năm 2013 Theo quy định Khoản Điều 168 LĐĐ năm 2013 thì: “Người sử dụng đất thực quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, chấp, góp vốn QSDĐ có Giấy chứng nhận Đối với trường hợp chuyển đổi QSDĐ nơng nghiệp người sử dụng đất thực quyền sau có định giao đất, cho thuê đất; trường hợp nhận TKQSDĐ người sử dụng đất thực quyền có Giấy chứng nhận đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trường hợp người sử dụng đất chậm thực nghĩa vụ tài ghi nợ nghĩa vụ tài phải thực xong nghĩa vụ tài trước thực quyền” Theo quy định LĐĐ năm 2013 trường hợp quy định Điều 100, 101 hộ gia đình, cá nhân Nhà nước cấp GCNQSDĐ Trong trường hợp ông A đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ theo khoản Điều 101 LĐĐ năm 2013, năm 2006 ông A chuyển nhượng cho ông B mua bán viết tay với ơng A chưa làm thủ tục cấp GCNQSDĐ, năm 2010 ơng B chết ơng B có nhận TKQSDĐ ơng B hay không? Trong trường hợp này, QSDĐ ông B có coi đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ hay không? Thực tiễn cho thấy trường hợp này, mặc dù, ơng A ơng B khơng có tranh chấp gì, ý chí bên giao dịch hồn tồn rõ ràng Nhà nước khơng thừa nhận việc chuyển nhượng ông A ông B đó, ơng B khơng có QSDĐ hợp pháp để lại di sản thừa kế đất Do vậy, chúng tơi thiết nghĩ phải bổ sung trường hợp vào quy định pháp luật để chặt chẽ quy định Khoản Điều 168 LĐĐ năm 2013 83 3.2.3 Về hình thức di chúc BLDS năm 2005 hành BLDS năm 2015 (có hiệu lực ngày 01/01/2017 tới đây) quy định hình thức di chúc di chúc miệng di chúc văn Đối với loại tài sản thơng thường, việc khơng có vướng mắc Tuy nhiên, QSDĐ, loại tài sản đặc biệt thường có giá trị lớn để đảm bảo tính minh bạch quyền lợi hợp pháp chủ thể giao dịch, Nhà nước quy định hình thức giao dịch QSDĐ văn công chứng, chứng thực theo quy định pháp luật Chính vậy, di chúc miệng QSDĐ phù hợp với quy định pháp luật dân khơng phù hợp với quy định pháp luật đất đai Ngược lại không cho di chúc miệng QSDĐ khơng phù hợp với pháp luật dân xét cho QSDĐ loại tài sản Do vậy, theo quan điểm chúng tôi, cần có quy định cụ thể việc thực di chúc miệng QSDĐ pháp luật đất đai cho phù hợp với quy định pháp luật dân Bên cạnh đó, dễ nhận thấy việc cơng chứng di chúc theo thủ tục tổ chức hành nghề công chứng quy định cách chặt chẽ, có biểu mẫu, hướng dẫn rõ ràng Tuy nhiên, việc chứng thực di chúc UBND cấp xã mang tính chất cảm tính theo người có thẩm quyền ký chứng thực Nội dung chứng thực ghi cách tùy tiện không theo khuôn mẫu định Cá biệt số vùng sâu, vùng xa nơi có hiểu biết pháp luật mức độ định, nơi ranh giới lý tình chưa phân định rõ ràng làm cho việc chứng thực khơng có khn mẫu trở nên phức tạp Vì vậy, tác giả luận văn cho cần phải có quy định cụ thể cho vấn đề dạng biểu mẫu bắt buộc quy định biểu mẫu công chứng tổ chức hành nghề công chứng 3.2.4 Về vấn đề di chúc chung vợ chồng Di chúc chung vấn đề có ý nghĩa đạo đức nhân văn Ở nhiều nước giới họ đặt vấn đề di chúc chung: Đức, Canada có nhiều nước khơng đặt quy định di chúc chung như: Pháp, Nhật Bản hay Thái Lan Ở nước ta, xuất phát từ đặc thù kinh tế nơng nghiệp hộ gia đình, QSDĐ chung vợ chồng tài sản có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đời sống 84 gia đình Vì vậy, theo truyền thống đạo đức dân tộc tình cảm gia đình, pháp luật cho phép vợ chồng lập di chúc chung để định đoạt QSDĐ chung họ Tuy nhiên, trước bất cập phân tích theo quan điểm tác giả, không xây dựng cách hợp lý vấn đề nên bỏ Trường hợp giữ lại nên quy định lại theo hướng hợp lý để thuận tiện cho việc áp dụng pháp luật tránh xảy tranh chấp Trên sở bối cảnh lịch sử nước ta nay, BLDS năm 2015 (sẽ có hiệu lực vào ngày 01/01/2017 tới đây) bỏ quy định di chúc chung vợ chồng theo tác giả hợp lý giai đoạn 3.2.5 Về lực chủ thể người để lại di sản thừa kế BLDS năm 2015 (sẽ có hiệu lực vào ngày 01/01/2017 tới đây) quy định vấn đề sửa đổi theo hướng hợp lý cho phép người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi lập di chúc cha, mẹ người giám hộ đồng ý việc lập di chúc Quy định phù hợp với quy định lực hành vi người từ đủ mười lăm tuổi có quyền định đoạt tài sản Tuy vậy, theo quan điểm tài sản QSDĐ đặc biệt tài sản QSDĐ chung hộ gia đình có ý nghĩa quan trọng gia đình Do vậy, để đảm bảo quyền lợi cho thành viên hộ gia đình người thừa kế người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi cần bổ sung quy QSDĐ chung gia đình di chúc phải ưu tiên cho thành viên lại hộ gia đình 3.2.6 Về vấn đề di sản dùng vào việc thờ cúng, di tặng Di sản dùng vào việc thờ cúng di tặng QSDĐ phù hợp phần di sản người thừa kế khơng chia thừa kế Vì vậy, phần di sản so với khối di sản người để lại di sản quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi người thừa kế Do đó, cần phải quy định rõ theo hướng mức tối thiểu tối đa so với di sản thừa kế sau trừ phần nghĩa vụ phải toán với Nhà nước Mặt khác, QSDĐ dù di sản thờ cúng phải đăng ký chủ thể sử dụng đất Do vậy, cần phải bổ sung quy định việc đăng ký phần di sản quy định có liên quan đến việc xử lý phần di sản 85 người quản lý di sản chết Đồng thời bổ sung thêm phần hoa lợi lợi tức phát sinh từ di sản thờ cúng thuộc di sản thờ cúng hay chia cho người thừa kế để phù hợp với quy định pháp luật có liên quan Đối với phần di tặng, theo quan điểm cần phải xem lại quy định nghĩa vụ người nhận di tặng Nếu tặng cho sống có nghĩa vụ khơng có lý di tặng lại khơng có nghĩa vụ Có thể họ phải thực phần nghĩa vụ tương ứng với phần di tặng họ để tạo bình đẳng người thừa kế với người di tặng 3.2.7 Về vấn đề từ chối nhận di sản thừa kế Nhận thức vấn đề bất cập việc thông báo từ chối nhận di sản thừa kế, BLDS năm 2015 (sẽ có hiệu lực vào ngày 01/01/2017 tới đây) quy định cách ngắn gọm phù hợp: “Việc từ chối nhận di sản phải lập thành văn gửi đến người quản lý di sản, người thừa kế khác, người giao nhiệm vụ phân chia di sản để biết.” “Việc từ chối nhận di sản phải thể trước thời điểm phân chia di sản” Tuy nhiên, cần phải làm rõ việc từ chối nhận di sản thừa kế không hạn chế quyền người khác Hơn trường hợp có người thừa kế vấn đề thời hạn từ chối đặt khơng có ý nghĩa Trong đó, nghĩa vụ người để lại di sản chưa thực mà người nhận di sản thừa kế lại khơng từ chối dẫn đến việc Nhà nước chậm thu hồi lại tài sản 3.2.8 Về nhân suất để tính 2/3 suất người thừa kế theo pháp luật cho người hưởng di sản thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc Để đảm bảo quyền lợi người thân người để lại di sản chết trường hợp người để lại di sản thừa kế không cho họ hưởng di sản thừa kế theo di chúc pháp luật hành quy định: “Những người sau hưởng phần di sản hai phần ba suất người thừa kế theo pháp luật, di sản chia theo pháp luật, trường hợp họ không người lập di chúc cho hưởng di sản cho hưởng phần di sản hai phần ba suất đó, trừ họ người từ chối 86 nhận di sản theo quy định Điều 642 họ người khơng có quyền hưởng di sản theo quy định khoản Điều 643 Bộ luật này: Con chưa thành niên, cha, mẹ, vợ, chồng; Con thành niên mà khơng có khả lao động.” Tuy nhiên, vấn đề xác định suất người thừa kế theo pháp luật pháp luật lại chưa quy định cụ thể Những người thừa kế theo pháp luật áp dụng bao gồm người nào? Người từ chối nhận di sản, người khơng có quyền hưởng di sản theo quy dịnh khoản Điều 643, người bị truất quyền hưởng di sản thừa kế người khơng coi nhân suất để tính suất thừa kế theo pháp luật Do đó, theo quan điểm tác giả cần phải có quy định cụ thể để làm rõ vấn đề Về mặt học thuật, tác giả cho rằng, tính nhân suất để xác định tính 2/3 suất người thừa kế theo pháp luật cho người hưởng di sản thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc phải xem xét: - Coi khơng có di chúc; - Lấy tổng di sản ban đầu (kể di chúc có định đoạt phần di tặng, phần dùng cho việc thờ cúng) chia cho tất người thừa kế theo pháp luật, trừ người từ chối quyền hưởng di sản, người bị Tòa án “tước” quyền hưởng di sản, người chết trước chết thời điểm với người để lại di sản mà họ khơng có người thừa kế vị Kết nhân với 2/3 để định phần hưởng 3.2.9 Về vấn đề ghi tên người Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đất đai tài sản chung vợ chồng có ý nghĩa lớn sống gia đình Việc quy định QSDĐ đứng tên hai vợ chồng cần thiết để bảo vệ quyền bên vợ chồng quan hệ pháp luật đất đai Theo quy định pháp luật hành, trường hợp tài sản thuộc sở hữu chung vợ chồng mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng giấy chứng nhận quyền sở hữu, giấy chứng nhận quyền sử dụng phải ghi tên hai vợ chồng, 87 trừ trường hợp vợ chồng có thỏa thuận khác (Khoản Điều 34 Luật Hơn nhân gia đình 2014) Khoản Điều 98 LĐĐ 2013 có quy định tương tự: “Trường hợp QSDĐ QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng phải ghi họ, tên vợ họ, tên chồng vào GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ chồng có thỏa thuận ghi tên người” Tuy nhiên, vấn đề đặt trường hợp vợ chồng thỏa thuận ghi tên chồng vợ tài sản chung vợ chồng có hợp pháp hay thỏa thuận ghi tên vợ chồng để xác nhận tài sản riêng vợ chồng chưa rõ Vì vậy, cần phải quy định cụ thể thỏa thuận vợ chồng thỏa thuận tài sản riêng hay thỏa thuận khác 3.2.10 Về quy định người thừa kế Điều 635 Quy định trường hợp thành thai trước người để lại di sản thừa kế chết phân tích mục 2.2 trở nên lạc hậu trước phát triển y học quy định để nhằm mục đích xác định yếu tố huyết thống trường hợp thừa kế theo pháp luật Còn nhằm mục đích để xác định nhân suất thừa kế bị thiệt thòi cho họ trường hợp trước chết, họ giữ lại tinh trùng để thực việc sinh theo phương pháp khoa học Do vậy, theo quan điểm cần phải có quy định cụ thể vấn đề theo hướng đảm bảo quyền lợi cho người thừa kế người để lại di sản thừa kế trường hợp Khái niệm tồn chủ thể hưởng TKQSDĐ trường hợp quan, tổ chức khơng phù hợp Nhà nước mở rộng phạm vi người thừa kế Do vậy, quy định theo hướng người thừa kế không cá nhân trường hợp thừa kế theo di chúc hợp lý phải có quy định cụ thể khái niệm tồn để đảm bảo quyền lợi cho chủ thể 3.2.11 Về quyền sử dụng đất thuê trả tiền hàng năm Đất thuê trả tiền hàng năm theo quy định pháp luật hành không đối tượng TKQSDĐ Tuy nhiên, giữ nguyên quy định việc “được Nhà nước tiếp tục cho thuê đất” nên hiểu cho phù hợp Theo 88 quan điểm người thừa kế TKQSDĐ thuê trả tiền hàng năm quy định “được Nhà nước tiếp tục cho thuê đất mà trả tiền thuê đất thời hạn thuê lại mà người để lại di sản thừa kế trả” để bảo đảm quyền lợi người thừa kế trường hợp 3.3 Những giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất 3.3.1 Xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp, đầy đủ đồng Hệ thống pháp luật đất đai nói chung TKQSDĐ nói riêng nước ta thời gian qua có phát triển mạnh mẽ với nhiều thành tựu Sự đời LĐĐ năm 2013 minh chứng cho thay đổi ngày hoàn thiện pháp luật đất đai Tuy nhiên, theo quan điểm tác giả, pháp luật TKQSDĐ hạn chế Các quy định thừa kế quyền sử đất nằm rải rác nhiều văn khác nhau, dẫn đến khó khăn việc nghiên cứu xem xét cách tổng qt Chính cồng kềnh ngun nhân làm giảm tính minh bạch pháp luật, khiến cho quy định pháp luật trở nên phức tạp, khó hiểu, khó áp dụng trở nên hiệu lực Vì vậy, xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp, đầy đủ đồng yêu cầu cấp thiết để đảm bảo cho pháp luật TKQSDĐ nói chung pháp luật đất đai nói riêng vào thực tiễn sống, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nước 3.3.2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật việc làm cần thiết, có ý nghĩa đặc biệt hoạt động quản lý Nhà nước quốc gia Việc đưa kiến thức pháp luật đến với người dân để họ biết quyền nghĩa vụ quan hệ xã hội nói chung góp phần làm ổn định phát triển đời sống kinh tế xã hội Trong quan hệ TKQSDĐ việc người dân hiểu biết pháp luật giúp họ tự bảo vệ tốt quyền lợi mình, hạn chế xung đột, tranh chấp xảy Đối với đất nước ta, xuất phát điểm từ nước nông nghiệp lạc hậu nên trình độ pháp luật người dân mức tương đối thấp Đa phần số họ thường không chủ động trang bị kiến thức pháp luật cho mình, 89 khơng tìm hiểu tìm hiểu khơng đầy đủ dẫn đến khơng có nhận thức pháp luật nhận thức phiến diện quy định pháp luật, hiểu sai nội dung quy định pháp luật Do đó, cần phải có phương pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh người dân Bên cạnh đó, người tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phải có ý thức tiếp thu ý kiến, lắng nghe quan điểm dân chúng để việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục đạt hiệu cao 3.3.3 Tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ lực đội ngũ cán hành tư pháp Tranh chấp TKQSDĐ địa phương việc thường xuyên xảy trước thời gian tới tiếp diễn Việc giải tranh chấp cách thấu tình đạt lý, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ thừa kế hay không phụ thuộc nhiều đội ngũ cán hành tư pháp Trình độ chun mơn, khả xử lý linh hoạt với tư cách đạo đức tốt chìa khóa để tranh chấp thừa kế giải cách triệt để TKQSDĐ khơng phụ thuộc khối hành thực công việc quản lý đất đai (tranh chấp di sản thừa kế) mà liên quan trực tiếp đến khối tư pháp quản lý hộ tịch địa phương (tranh chấp người thừa kế) Bên cạnh đó, phận tư pháp trực tiếp tham gia vào q trình giải tranh chấp (Tòa án nhân dân cấp) người phân xử sai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên Nhà nước ta Nhà nước non trẻ, chưa có kiện tồn mức độ định Đội ngũ cán chủ yếu xây dựng từ thời trước đổi Hiện nay, thực cơng tác trẻ hóa cán bộ, đưa địa phương, sở cán đào tạo quy song số chưa đáp ứng u cầu thực tế Do vậy, Nhà nước cần phải thường xuyên quan tâm đến biện pháp nhằm nâng cao trình độ lực cán bộ, công chức, góp phần cho việc áp dụng pháp luật nói chung pháp luật TKQSDĐ nói riêng thống hợp pháp 90 Tiểu kết chương Thực tiễn tranh chấp TKQSDĐ giải tranh chấp cho thấy mức độ phổ biến phức tạp Xét mặt lý luận, phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội quốc gia mà lập pháp non trẻ cho thấy pháp luật mặc ngày hoàn thiện theo lên đời sống kinh tế xã hội tồn điểm chưa phù hợp cần phải thay đổi Chỉ có nguyên nhân tồn này, đánh giá cách đắn xây dựng định hướng sửa đổi bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật cách hợp lý để pháp luật thực vào sống góp phần đảm bảo an sinh xã hội phát triển kinh tế đất nước 91 KẾT LUẬN TKQSDĐ không nước ta mà nước giới vấn đề đánh giá rộng mặt lý luận thực tiễn Do đó, ln vấn đề nóng quan tâm đặc biệt quốc gia giai đoạn Thừa kế liền với sở hữu cách thức để bảo vệ quyền sở hữu Trong đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt chủ thể xã hội Các quốc gia khác có chế định khác pháp luật đất đai nói chung TKQSDĐ nói riêng Quan hệ TKQSDĐ với tư cách quan hệ xã hội chứa đựng thân tính phức tạp ngày phức tạp với phát triển xã hội Khi luật hóa, quy định thừa kế quy định đất đai song hành tạo quy định không phù hợp với văn luật văn luật với văn hướng dẫn Những ngun nhân gây khơng khó khăn cho người dân việc áp dụng pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền việc giải tranh chấp TKQSDĐ Vì lẽ đó, tác giả mạnh dạn chọn đề tài cho luận văn thạc sĩ, hy vọng cơng trình đóng góp phần vào việc nâng cao hiệu xây dựng pháp luật áp dụng pháp luật TKQSDĐ đồng thời nguồn tham khảo cho việc nghiên cứu vấn đề thừa kế nói chung TKQSDĐ nói riêng Luận văn vào tìm hiểu số vấn đề lý luận TKQSDĐ để đánh giá vai trò TKQSDĐ thực tiễn Đồng thời, kết hợp với việc nghiên cứu, phân tích đánh giá quy định pháp luật Việt Nam TKQSDĐ, điểm tích cực hạn chế bất cập Qua đó, thấy quy định pháp luật Việt Nam TKQSDĐ có nhiều điểm phù hợp, bảo đảm lợi ích người sử dụng đất, song tồn nhiều quy định chưa cụ thể, rõ ràng gây khó khăn việc áp dụng giải tranh chấp liên quan Từ đó, tác giả đề xuất kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật TKQSDĐ Mặc dù có nỗ lực cố gắng định, song luận văn không tránh khỏi thiếu sót Chúng tơi mong nhận góp ý chân thành để luận văn hoàn chỉnh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ph.Ăng ghen (1961), Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước, Nxb Sự thật, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật dân Việt Nam, tập một, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật dân Việt Nam, tập hai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Phạm Văn Tuyết (2007), Thừa kế quy định pháp luật thực tiễn áp dụng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Thị Huệ (2007), Di sản thừa kế pháp luật dân Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội TS Phùng Trung Tập, Luật thừa kế Việt Nam, Nxb Hà Nội, 2009 TS Nguyễn Minh Tuấn, Pháp luật thừa kế Việt Nam – Những vấn đề lí luận thực tiễn, Nxb Lao động – Xã hội, 2009 Trường Đại học Luật Hà Nội, Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb.Công an nhân dân, Hà Nội, 1999 10 Trường Đại học Luật Hà Nội, Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb.Công an nhân dân, Hà Nội, 1999 11 PGS.TS Đỗ Văn Đại (chủ biên), Bình luận khoa học điểm BLDS năm 2015, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, 2016 12 PGS.TS Đỗ Văn Đại, Luật thừa kế Việt Nam Bản án bình luận án, (tập 1), Nxb Chính trị quốc gia Website 13 http://luanan.nlv.gov.vn/luanan?a=d&d=TTbGLiaompoG2007.1.1&srpos =5&e= -vi-20 img-txIN-th%E1%BB%ABa+k%E1%BA%BF , truy cập 04/7/2016 ngày 14 http://luanan.nlv.gov.vn/luanan?a=d&d=TTbFlGvGXjKi2002.1.1&srpos= 1&e= -vi-20 img-txIN-th%E1%BB%ABa+k%E1%BA%BF , ngày truy cập 04/7/2016 15 http://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/an-le//13185/06-an-le-dau-tien-cuaviet-nam , ngày 15/7/2016 16 https://thongtinphapluatdansu.com/2012/07/22/m%CC%A3t-s%CC%81v%CC%81n-d%CC%80-v%CC%80-quy%CC%80n-thu%CC%80a-k%CC%81/ ngày truy cập 15/7/2016 , ... thống pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỪA KẾ VÀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm thừa kế thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm thừa kế, quyền thừa kế 1.1.1.1... hưởng thừa kế quyền sử dụng đất 32 2.3 Các loại quyền sử dụng đất di sản thừa kế 37 2.4 Thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc 46 2.5 Thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật. .. VỀ THỪA KẾ VÀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm thừa kế thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm thừa kế, quyền thừa kế 1.1.1.1 Thừa kế 1.1.1.2 Quyền thừa kế