Thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật từ thực tiễn huyện giao thủy, tỉnh nam định

VŨ VĂN CHƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO PHÁP LUẬT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH 2016 - 2018 VŨ VĂN CHƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO PHÁP LUẬT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH VŨ VĂN CHƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ LỜI CẢM ƠN Sau thời gian 02 năm học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn Tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Thầy PGS.TS: Phạm Hữu Nghị, Viện Nhà nước pháp luật Các Thầy, cô giáo Khoa Sau đại học Trường Đại học mở Hà Nội thầy cô giáo, nhà khoa học trực tiếp gián tiếp giảng dạy, tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ suốt q trình tơi thực nghiên cứu đề tài Cảm ơn Lãnh đạo huyện Giao Thủy cán địa bàn huyện quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình nghiên cứu; bên cạnh có giúp đỡ gia đình, bạn bè, đồng nghiệp người thân ln ủng hộ, tạo điều kiện tốt để tơi tập trung nghiên cứu hoàn thành đề tài Do mặt kiến thức thời gian hạn chế, luận văn nhiều khuyết điểm Tơi mong đóng góp ý kiến thầy, người để luận văn hồn thành tốt Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Người thực Vũ Văn Chương LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn nội dung luận văn kết trình tổng hợp nghiên cứu nghiêm túc riêng thân tôi, hướng dẫn khoa học PGT.TS: Phạm Hữu Nghị Tất ý kiến tác giả khác nêu luận văn trích dẫn theo quy định Kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn lời cam đoan này./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Người cam đoan Vũ Văn Chương DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân LĐĐ : Luật đất đai NTM : Nông thôn SDĐ : Sử dụng đất PLĐĐ : Pháp luật đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO PHÁP LUẬT .9 1.1 Khái niệm đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 1.1.1 Khái niệm thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 1.1.2 Đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 10 1.2 Những trường hợp, diện hàng thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 13 1.2.1 Những trường hợp thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 13 1.2.2 Diện hàng thừa kế theo quy định pháp luật 15 1.2.3 Về thừa kế quyền sử dụng đất vị 16 1.3 Quan niệm giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 17 1.4 Lược sử hình thành phát triển pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất 25 1.4.1 Giai đoạn trước năm 1993 25 1.4.2 Giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2003 34 1.4.3 Giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2012 36 1.4.4 Giai đoạn từ 2012 đến 37 Tiểu kết Chương 38 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO PHÁP LUẬT TẠI HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH 40 2.1 Thực trạng pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 40 2.2 Thực tiễn thực pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 49 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, trị, kinh tế, văn hóa- xã hội huyện Giao Thủy ảnh hưởng đến việc thực pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 49 2.2.2 Tình hình thực quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 52 2.3 Những hạn chế, thiếu sót thực tiễn giải tranh chấp chia thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 65 2.3.1 Những hạn chế, thiếu sót 65 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót 71 Tiểu kết Chương 73 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO PHÁP LUẬT .74 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 74 3.1.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 74 3.1.2 Định hướng nâng cao hiệu thực pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 76 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 78 3.2.1 Giải pháp hoàn pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 78 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 84 Tiểu kết Chương 84 KẾT LUẬN .87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chế định thừa kế chế định thiếu trong Bộ luật dân (BLDS) Trong Hiến pháp - đạo luật hệ thống pháp luật Việt Nam, thừa kế ghi nhận quyền công dân Tại Điều 19 Hiến pháp năm 1959 quy định "Nhà nước chiếu theo pháp luật bảo hộ quyền thừa kế tài sản tư hữu cơng dân" Tiếp đó, Điều 27 Hiến pháp năm 1980 có kế thừa sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn "…Pháp luật bảo hộ quyền thừa kế tài sản công dân" Trải qua trình phát triển, Hiến pháp năm 1992 tiếp tục ghi nhận khẳng định: "…Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu hợp pháp quyền thừa kế công dân" (Điều 58) Hiến pháp hành- Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định: “….Quyền thừa kế pháp luật bảo hộ” khoản Điều 32 Trên tinh thần Hiến pháp năm 2013 kế thừa quy định BLDS năm 2005, chế định thừa kế ghi nhận BLDS hành- BLDS năm 2015 có thay đổi tích cực, phù hợp với phát triển xã hội mang tính khả thi Những qui định thừa kế BLDS năm 2015 xem kết vượt bậc q trình pháp điển hóa, khơng ngừng hồn thiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp liên quan đến vấn đề thừa kế công dân Theo đó, chế định thừa kế quy định bao gồm hai hình thức, thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật Trên thực tế thói quen lập di chúc người Việt Nam chưa phổ biến coi trọng phong tục, tập quán, tình cảm cha con, vợ chồng, anh em… Bên cạnh đó, có nhiều trường hợp lập di chúc di chúc lại khơng có giá trị pháp lý khơng đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật, chẳng hạn vi phạm chủ thể lập di chúc, hình thức di chúc, nội dung di chúc Do đó, phần lớn vụ việc thừa kế Việt Nam giải theo qui định thừa kế theo pháp luật Thừa kế hình thức chuyển giao tài sản, xuất gần sau người bắt đầu có chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất Tài sản người chết để lại chuyển dịch cho người khác chiếm hữu, sử dụng định đoạt Sự chuyển dịch tài sản từ người chết sang người sống kiện diễn phổ biến thường xuyên, liên tục xã hội Ở nước ta, pháp luật thừa kế có q trình hình thành phát triển sớm tiến trình lịch sử thấy quan hệ thừa kế chịu ảnh hưởng chế độ trị- xã hội, chế độ sở hữu mà chịu ảnh hưởng chế độ nhân gia đình, phong tục tập qn thời kỳ lịch sử mức độ định Để bảo đảm cho nhu cầu quyền lực nhà nước, chế định thừa kế đời Quyền thừa kế xem quyền người Thừa kế quyền sử dụng đất thừa nhận quy định lần LĐĐ năm 1993 quy định Chương VI phần thứ năm BLDS năm 1995, hoàn thiện LĐĐ năm 2003 Chương XXXIII BLDS năm 2005, LĐĐ năm 2013 BLDS năm 2015 Qua thấy thừa kế để lại thừa kế quyền chủ thể quan hệ pháp luật dân Đây quyền thể rõ tính chất tự ý chí, tự định đoạt chủ thể tham gia quan hệ pháp luật dân tài sản nói chung, quan hệ thừa kế nói riêng Tài sản tồn lâu sống người giải vấn đề tài sản người có tài sản qua đời vấn đề quan trọng để bảo đảm cho việc định đoạt tài sản phù hợp với ý chí người để lại di sản bảo đảm lợi ích hợp pháp người liên quan khác lợi ích chung tồn xã hội 3.1.2 Định hướng nâng cao hiệu thực pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật Để nâng cao hiệu thực thi quy định pháp luật thừa kế QSDĐthì trước tiên phải hoàn thiện việc áp dụng pháp luật sở quy định pháp luật Do áp dụng pháp luật thừa kế QSDĐ cần làm rõ nội dung sau: - Về thời điểm mở thừa kế phải xác sở ngày, tháng, năm số trường hợp phải tính cụ thể để làm sở giải vấn đế xác định người thừa kế, di sản thừa kế, thời hiệu khởi kiện… Đặc biệt người bị tuyên bố chết theo định Tòa án cần phải xác định xác tốt, việc xác định thời điểm người bị tuyên bố chết Tòa án khơng thống - Người chết có để lại di chúc hay khơng? Và sở để xác định di chúc có hiệu lực, di chúc cuối người để lại di sản? Những người thừa kế không phụ thuộc vào di chúc… - Trường hợp chia di sản thừa kế theo pháp luật người thuộc hàng thừa kế ai, việc từ chối nhận di sản, trường hợp bị truất quyền thừa kế… - Xác định di sản thừa kế, nguồn gốc, xác định di sản thừa kế khối tài sản chung vợ chồng, hộ gia đình việc thực nghĩa vụ tài sản người chết, thứ tự ưu tiên toán… Đặc biệt di sản thừa kế QSDĐ phải xem xét vế nguồn gốc, mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận diện tích thực tế đo vẽ xác định ranh nào, người quản lý khai thác tại, đối tượng thừa kế QSDĐ hay thừa hưởng giá trị QSDĐ … - Quá trình giải tranh chấp phải ưu tiên hòa giải, người giải phải nắm tâm tư, tình cảm bên tìm uẩn khúc, mâu thuẫn thực tế để đảm bảo mối quan hệ gia đình tốt đẹp khơng thể hòa giải, hòa giải 76 khơng có kết đưa xét xử Việc giải quyết, xét xử phải vận dụng nhiều loại văn pháp luật giai đoạn khác phải triệt tiêu, hạn chế trở ngại khách quan trình giải tranh chấp - Đảm bảo ngun tắc cơng bằng, bình đẳng trình phân chia di sản thừa kế giá trị vật sở thực tế tài sản quy định hành (có tách hay khơng, bên có đủ điều kiện kinh tế để tốn giá trị cho bên lại? Hay phân chia giá trị thông qua bán đấu giá tài sản) Về xây dựng đội ngũ cán việc tiến hành thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ, kê khai đăng ký thừa kế QSDĐ trình giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Ở giai đoạn khác cần có đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức thực nhiệm vụ mà Nhà nước giao phó Đòi hỏi đội ngũ nêu trước tiên phải nắm vững quy định pháp luật, có kinh nghiệm phải tâm huyết, thực công việc có, khơng thờ khơng vơ tâm với cơng việc, người dân, phải có ý thức trách nhiệm, tinh thần trách nhiệm cao nhiệm vụ Nhìn chung đội ngũ cán phổ cập nâng cao trình độ, có cấp phù hợp xét lực thực tế nhiều hạn chế Phải triệt tiêu tình trạng chạy theo cấp mà khơng có lực giải công việc Cần phải thay đổi tư việc tuyển chọn đội ngũ cán bộ, việc dựa vào trình độ cấp phải dựa vào kinh nghiệm phải thơng qua thi tuyển phải có quy chế cụ thể hoạt động nghề nghiệp phù hợp với cơng việc Bên cạnh phải xây dựng sách đãi ngộ, tiền lương, cho phù hợp với cơng việc giao tránh tình trạng lương, ưu đãi phục vụ nhu cầu sống họ, tiềm ẩn nguyên nhân dẫn đến hành vi tiêu cực vi phạm pháp luật 77 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 3.2.1 Giải pháp hoàn pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật Xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, phù hợp, đầy đủ cụ thể thừa kế quyền sử dụng đất Những văn pháp luật ban hành phải thống nhất, không chồng chéo, mâu thuẫn với Pháp luật cần sửa đổi vấn đề không phù hợp; sửa đổi, bổ sung hay hướng dẫn quy định thừa kế quyền sử dụng đất cụ thể, rõ ràng đầy đủ hơn: thời hiệu khởi kiện thừa kế; di chúc người từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi cần có đồng ý cha mẹ việc cho lập di chúc hay phải đồng ý nội dung; việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ di chúc chung vợ chồng nên quy định cho hai người có quyền thời điểm kể hai người sống (nhưng liên quan đến tài sản người đó); sửa đổi từ chối nhận di sản… Đặc biệt cần lưu ý vấn đề mang tính phổ biến, ảnh hưởng nhiều đến việc thừa kế quyền sử dụng đất, dễ gây tranh chấp, tạo khó khăn giải tòa án quan khác Tác giả xin đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu pháp luật thừa kế, sau: - Thứ nhất, di chúc chung vợ chồng cần quy định cụ thể quốc gia khác: Nhiều người không lập di chúc chung, trừ trường hợp di chúc chung vợ chồng lập để định đoạt tài sản chung vợ, chồng Trường hợp di chúc chung vợ, chồng có nội dung định đoạt tài sản riêng bên phần nội dung coi di chúc riêng áp dụng quy định pháp luật giống di chúc cá nhân ra; việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ di chúc chung vợ, chồng thời kỳ người sống 78 có người qua đời cần tôn trọng bảo đảm quyền tự định đoạt cá nhân; hình thức di chúc chung phải lập thành văn tuân thủ quy định chung di chúc; hiệu lực di chúc chung… Nên dành phần riêng Bộ luật Dân để quy định di chúc chung vợ chồng Trong vấn đề cần quy định phù hợp với đặc thù di chúc chung, tránh mâu thuẫn với quy định khác, đặc biệt tâm đến hai vấn đề sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ di chúc chung hiệu lực pháp luật di chúc chung - Thứ hai, thời điểm xác lập quyền sở hữu di sản người hưởng di sản: Cũng giống thời điểm xác lập quyền sở hữu tài sản mà cụ thể thời điểm xác lập quyền sở hữu người hưởng di sản phần tài sản mà họ hưởng khối di sản thừa kế người chết để lại họ nhận di sản (đối với di sản mà pháp luật không yêu cầu đăng ký quyền sở hữu) hoàn tất thủ tục đăng ký quyền sở hữu di sản thừa kế; - Thứ ba, di sản dùng vào việc thờ cúng: Cần quy định di sản thờ cúng lập lần đầu di sản thừa kế truyền lại qua nhiều đời; quy định quyền nghĩa vụ người quản lý di sản thờ cúng (trong đó, trọng đến nghĩa vụ quyền hưởng hoa lợi, lợi tức người quản lý di sản thờ cúng); quy định điều kiện chấm dứt việc quản lý di sản thờ cúng… Cần có quy định điều chỉnh việc người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân, tổ chức nước nhận di tặng QSDĐ; cá nhân người Việt Nam để thừa kế QSDĐ cho tổ chức nước Trong trường hợp QSDĐ di sản dùng vào việc thờ cúng QSDĐ đất dòng họ để dùng vào việc thờ cúng pháp luật cần quy định cụ thể việc cấp giấy chứng nhận 79 QSDĐ loại đất cho thể nội dung đất thờ cúng, người giao nhiệm vụ quản lý đứng tên giấy chứng nhận QSDĐ không bán chia thừa kế đất đó… - Thứ tư, vấn đề di tặng: Cần bổ sung quy định rõ thừa kế theo di chúc nội dung: Thời điểm phát sinh quyền tài sản người di tặng, việc từ chối nhận di sản, phần di sản mà người di tặng từ chối nhận không quyền hưởng di sản; kể từ thời điểm mở thừa kế, người di tặng có quyền nghĩa vụ tài sản người chết để lại; quyền từ chối nhận di sản trừ việc từ chối nhằm trốn tránh việc thực nghĩa vụ tài sản người khác; phần di sản liên quan đến người di tặng họ khơng có quyền hưởng di sản, từ chối nhận di sản, chết trước chết thời điểm với người lập di chúc áp dụng chia theo quy định pháp luật - Thứ năm, hướng dẫn cụ thể trường hợp phần di sản hết thời hiệu khởi kiện (do nhiều người hàng thừa kế quản lý di sản): Hiện nay, theo quy định Điều 623 BLDS năm 2015 quy định: “Thời hiệu để người thừa kế yêu cầu chia di sản 30 năm bất động sản, 10 năm động sản, kể từ thời điểm mở thừa kế Hết thời hạn di sản thuộc người thừa kế quản lý di sản Trường hợp khơng có người thừa kế quản lý di sản di sản giải sau: (a) Di sản thuộc quyền sở hữu người chiếm hữu theo quy định Điều 236 Bộ luật này; (b) Di sản thuộc Nhà nước, khơng có người chiếm hữu quy định điểm a khoản này” Tuy nhiên, di sản hết thời hiệu nhiều người hàng thừa kế quan lý, không đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người hàng thừa kế Trường hợp có xác định tài sản chung để chia theo Nghị 02/2004/HĐTP- 80 TANDTC Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hay khơng, cần phải có hướng dẫn cụ thể - Thứ sáu, pháp luật cần quy định việc giải quan mà đương khởi kiện trước không thẩm quyền trở ngại khách quan: Trên thực tế xảy nhiều trường hợp, có tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, thay đến tòa án để khởi kiện, người dân lại mang đơn đến quan công an hay Ủy ban nhân dân để đề nghị bảo vệ quyền lợi cho Và khơng lần, quan công an hay Ủy ban nhân dân trả lại đơn khơng thẩm quyền thời hiệu khởi kiện hết Mặt khác, hiểu rằng, quan công an hay Ủy ban nhân dân xử lý đơn, người khởi kiện thực việc khởi kiện tòa án Do đó, để bảo vệ quyền lợi người khởi kiện, pháp luật nên có hướng dẫn cụ thể việc xử lý đơn quan công an hay Ủy ban nhân dân trường hợp coi trở ngại khách quan khơng tính vào thời hiệu khởi kiện Bên cạnh việc điều chỉnh quy định quy định BLDS vấn đề quan trọng khác đặt thời điểm việc công nhận án lệ thừa kế Việt Nam nước mang truyền thống pháp luật dân sự, án lệ khơng mang tính bắt buộc Tồ án Trên thực tế, án lệ có vai trò hỗ trợ cho việc áp dụng luật cách thống nhất, đồng toàn lãnh thổ Đặc biệt quan hệ phát sinh chưa có quy định pháp luật điều chỉnh, có quy định pháp luật không đầy đủ thiếu cụ thể, không phù hợp với thực tế Chẳng hạn, vấn đề di sản thờ cúng, BLDS năm 2015 không quy định loại di sản thờ cúng (di sản thờ cúng lập lần đầu tiên, di sản thờ cúng truyền qua nhiều đời) không quy định quyền nghĩa vụ người quản lý 81 di sản thờ cúng có tranh chấp, chưa có sở để đưa phán sở để đưa phán không rõ ràng Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách Tư pháp từ năm 2020 định hướng nhiệm vụ trọng tâm TANDTC, có việc phát triển án lệ Trên tinh thần Án lệ số 06/2016/AL Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thông qua công bố theo Quyết định 220/QĐ-CA Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ngày 06/04/2016 PLĐĐ phải hoàn thiện để đáp ứng với nhu cầu phát triển xã hội Có thể nhận thấy qua trình phát triển đất nước hệ thống PLĐĐ điều chỉnh nhiều theo hướng chặt chẽ ngày mở rộng quyền người SĐĐ chủ thể có QSDĐ sở đảm bảo quyền sở hữu toàn dân Tuy nhiên phải nhìn nhận cách khách quan, PLĐĐ ngành luật có số lượng văn pháp luật, hướng dẫn thi hành khổng lồ, nhiều văn chồng chéo dẫn đến việc người dân khơng biết áp dụng mà chí số trường hợp quan áp dụng pháp luật lúng túng, phải xin đạo từ cấp Do vậy, quy định pháp luật đất đai trước tiên phải thống theo văn cao Hiến pháp LĐĐ việc hướng dẫn thực phải có đồng Một số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện qui định pháp luật thừa kế theo pháp luật: Thứ nhất, thời hạn từ chối nhận di sản thừa kế Quan điểm tác giả cho rằng, để đảm bảo tôn trọng quyền tự định đoạt tài sản người thừa kế, phù hợp với phong tục tập quán người Việt Nam, pháp luật nên quy định thời hạn cuối từ chối nhận di sản thời điểm chia di sản 82 Thứ hai, thừa kế theo pháp luật trường hợp sinh theo phương pháp khoa học Theo chúng tôi, cần quy định trường hợp sinh theo phương pháp khoa học cha, mẹ thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản xác định cha mẹ đẻ họ có quyền thừa kế di sản Người sinh theo phương pháp khoa học không quyền yêu cầu thừa kế, quyền nuôi dưỡng người cho tinh trùng, cho noãn, cho phơi Thứ ba, hồn thiện qui định thừa kế vị - Trường hợp vi phạm khoản Điều 634 BLDS 2005 Thiết nghĩ nên sửa đổi lại quy định Điều 677 BLDS 2005, theo đó, điều kiện để cháu, chắt thừa kế vị cha, mẹ nhận di sản người để lại di sản cần quy định điều kiện cha mẹ cháu chết trước chết thời điểm với người để lại di sản, trừ con, cháu họ vi phạm khoản Điều 643 BLDS 2005 - Trường hợp thừa kế vị có yếu tố nuôi Khoản 4, Điều 24 Luật Nuôi nuôi 2010 cần sửa đổi bổ sung theo hướng cha mẹ đẻ cha mẹ nuôi khơng có thỏa thuận khác kể từ ngày giao nhận nuôi, quan hệ cha mẹ đẻ gia đình huyết thống người cho làm ni khơng quyền nghĩa vụ pháp lý với nhau; quy định Điều 678 BLDS 2005 cần bổ sung theo hướng: nuôi, cha nuôi, mẹ nuôi đáp ứng đủ điều kiện theo quy định pháp luật có quyền hưởng thừa kế di sản hưởng thừa kế vị theo quy định Điều 677 BLDS - Trường hợp riêng với cha dượng, mẹ kế Quan hệ thừa kế riêng cha dượng, mẹ kế phát sinh dựa sở ni dưỡng, chăm sóc cha con, mẹ Có thể hiểu, riêng cha dượng, mẹ kế chăm sóc, ni dưỡng cha con, mẹ 83 họ thể hành vi quy định Điều 34, Điều 35, Điều 36, Điều 37 Luật HN&GĐ năm 2000 - Trường hợp sinh theo phương pháp khoa học Trong trường hợp người chồng gửi tinh trùng vào ngân hàng tinh trùng, sau chết, người vợ muốn tiếp tục việc sinh nên lấy tinh trùng để thụ thai sinh đứa trẻ Nếu người chồng chết trước chết thời điểm với bố, mẹ chồng đứa trẻ kế vị hay khơng? Thiết nghĩ pháp luật nên quy định trường hợp này, đứa trẻ có quyền thừa kế vị di sản ơng, bà nội Theo đó, cần phải sửa đổi qui định người thừa kế Điều 635 BLDS năm 2005 theo hướng trừ trường hợp sinh theo phương pháp khoa học - Về số lượng hàng thừa kế chủ thể hàng thừa kế Pháp luật dân hành nước ta quy định giới hạn hàng thừa kế chủ thể hưởng thừa kế hàng xuất phát từ nhiều mối quan hệ với người để lại di sản Xuất phát từ mục đích việc thừa kế di chuyển tài sản người chết cho người gần gũi, thân thích người để lại di sản để trì tiếp nối, thiết nghĩ pháp luật nước ta nên sửa đổi mở rộng số lượng hàng thừa kế theo thứ tự ưu tiên người có quan hệ huyết thống trực hệ hưởng trước, sau đến người có quan hệ hôn nhân nuôi dưỡng 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 3.2.2.1 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật việc làm cần thiết, có ý nghĩa đặc biệt việc đưa kiến thức pháp luật đến với người dân để họ biết quyền nghĩa vụ quan hệ xã hội nói chung quan hệ thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng Từ họ tự 84 bảo vệ tốt quyền lợi mình, hạn chế xung đột, tranh chấp xảy Đối với đất nước ta, trình độ pháp luật người dân tương đối thấp, họ thường không chủ động trang bị kiến thức pháp luật cho mình, đó, cần phải có phương pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cách thực hiệu quả, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh người dân 3.2.2.2 Khơng ngừng nâng cao trình độ, lực cán bộ, công chức Những vụ việc thừa kế quyền sử dụng đất quan chức giải có đạt kết tốt, tạo niềm tin cho dân hay không phụ thuộc nhiều vào trình độ, lực cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai cơng tác xét xử Vì Nhà nước cần phải thường xuyên quan tâm đến biện pháp nhằm nâng cao trình độ lực cán bộ, cơng chức, góp phần cho việc áp dụng pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất thống hợp pháp 85 Tiểu kết Chương Muốn việc thực thi pháp luật có hiệu trước tiên hệ thống pháp luật phải hoàn thiện mà cụ thể thừa kế quyền sử dụng đất luật dân sự, PLĐĐ, phải hồn thiện đáp ứng nhu cầu điều chỉnh quan hệ pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất Việc xây dựng pháp luật nói chung nói riêng PLĐĐ Việt Nam có tiến bộ, hồn thiện Bên cạnh hệ thống pháp luật hoàn thiện việc đảm bảo pháp luật thực mà cụ thể tuyên truyền pháp luật để người dân biết, hiểu thực pháp luật; đội ngũ cán công chức đáp ứng nhu cầu xã hội sở vật chất; chế giám sát, kiểm tra, tra việc thực pháp luật giải tranh chấp liên quan thừa kế QSDĐ 86 KẾT LUẬN Thừa kế tài sản dấu nối để chuyển giao tài sản người chết người sống theo ý chí người chết thơng qua di chúc theo quy định pháp luật Từ sách Nhà nước cho phép người sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất giao dịch bất động sản nhà đất ngày trở nên sôi động với phát triển kinh tế, xã hội Thừa kế quyền sử dụng đất không tuân theo quy định chung thừa kế theo Bộ luật Dân mà phụ thuộc vào sách đất đai Nhà nước đặc thù đất đai nên thừa kế quyền sử dụng đất trở nên phức tạp Xét phương diện pháp luật, quy định thừa kế quy định đất đai liên quan đến thừa kế tồn quy định khơng phù hợp khó thực hiện, có chồng chéo, mẫu thuẫn luật, luật với văn hướng dẫn Quan hệ thừa kế quyền sử dụng đất thân chứa đựng tính phức tạp ngày tăng lên phát triển kinh tế, xã hội Những nguyên nhân gây khơng khó khăn cho người dân việc áp dụng pháp luật quan có thẩm quyền giải Chính nhằm nâng cao hiệu xây dựng pháp luật áp dụng pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất, mạnh dạn chọn đề tài cho luận văn thạc sĩ, hy vọng cơng trình nguồn tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu lĩnh vực thừa kế Dù có cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì tơi mong nhận góp ý chân thành để luận văn hoàn chỉnh 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW chiến lược cải cách Tư pháp từ năm 2020, Hà Nội; Bộ Dân luật Bắc Kỳ (1931); Bộ Dân luật Trung Kỳ (1936); Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 90/SL ngày 10/10 Chủ tịch nước cho phép áp dụng luật lệ cũ không trái với nguyên tắc "độc lập nước Việt Nam thể cộng hòa", Hà Nội; Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 97/SL ngày 22/5 Chủ tịch nước sửa đổi số quy định Bộ Dân luật Bắc Kỳ, Bộ Dân luật Trung Kỳ; quy định số nguyên tắc cho phù hợp; “Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân”, Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2001 Tòa án nhân dân Tối cao, Nguyễn Văn Luật làm chủ nhiệm đề tài; Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Giáo trình Luật dân - Lê Đình Nghị, Nxb Giáo dục Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2016): Án lệ số 06/2016/AL, Hà Nội; 10 Lê Đình Nghị (Chủ biên) (2009), Giáo trình Luật dân Việt Nam, tập 1, Nxb Giáo dục, Hà Nội 11."Một số ý kiến việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất hết thời hiệu thi hành án có định giám đốc thẩm hủy án có hiệu lực tranh chấp” – Trần Văn Tuân, Ban thư ký Tòa án nhân dân tối cao, Tạp chí tòa án nhân dân kỳ II tháng 8-2013; 88 12 "Những vướng mắc áp dụng chế định thừa kế"của Th.S Nguyễn Văn Mạnh, Tạp chí Lập pháp số 7/2008; 13 Nguyễn Như Ý (chủ biên): Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 2001; 14 Phùng Trung Tập (2008), Luật thừa kế Việt Nam, Nxb Hà Nội; 15 "Pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội", Luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Thị Hương, Trường đại học Luật Hà Nội, năm 2014; 16 ”Pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo Luật đất đai năm 2003và Bộ luật dân năm 2005", Luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Văn Phước (2007), trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh; 17 “Pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất”, Luận văn thạc sỹ Lê Hoàng Anh, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2013; 18 Quốc hội (1987), Luật Đất đai, Hà Nội; 19 Quốc hội (1993), Luật Đất đai, Hà Nội; 20 Quốc hội (1995), Bộ luật Dân sự, Hà Nội; 21 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội; 22 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội; 23 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội; 24 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 25 Quốc hội (2014), Luật Hôn nhân gia đình, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 26 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân 2015, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 27 Trần Thị Huệ (2007), Di sản thừa kế pháp luật dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Đại Học Luật Hà Nội; 28 ”Thừa kế theo pháp luật công dân Việt Nam từ năm 1945 đến nay” TS Phùng Trung Tập, Nxb Tư pháp, xuất năm 2004; 89 29 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Dân Việt Nam (tập 1), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2008; 30 Từ điển Luật học, Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Nxb Tư pháp; 31 Trường Đại học luật Hà Nội, Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (Luật đất đai, Luật lao động, Tư pháp quốc tế), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 90 ... TỈNH NAM ĐỊNH 40 2.1 Thực trạng pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật 40 2.2 Thực tiễn thực pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định ... niệm thừa kế nói chung thừa kế QSDĐ nói riêng; Xây dựng khái niệm thừa kế, thừa kế quyền sử dụng đất; thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật; pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật. .. luận thừa kế quyền sử dụng đất giải tranh chấp chia thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam - Pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật - Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền