Quyền của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong tố tụng dân sự (luận văn thạc sĩ luật học)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI  TRẦN THỊ DIỆU LINH QUYỀN CỦA BỊ ĐƠN, NGƢỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TÒA ÁN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI  TRẦN THỊ DIỆU LINH QUYỀN CỦA BỊ ĐƠN, NGƢỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TÒA ÁN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 60380103 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Trần Anh Tuấn HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Diệu Linh LỜI CẢM ƠN Trong khuôn khổ thời gian hạn chế, tài liệu tham khảo không nhiều, đặc biệt bối cảnh BLTTDS năm 2015 có hiệu lực đƣợc tròn 01 năm nên dù có nhiều cố gắng nhƣng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Do vậy, em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp Q thầy để luận văn đƣợc hoàn thiện Nhân dịp này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến PGS TS Trần Anh Tuấn, ngƣời tận tình hƣớng dẫn em suốt trình thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn toàn thể Thầy, Cô giảng dạy Lớp cao học ứng dụng Khóa 23, truyền đạt kiến thức, giúp đỡ em suốt thời gian học tập, nghiên cứu trƣờng Đại học Luật Hà Nội suốt thời gian hồn thành luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Diệu Linh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật tố tụng dân BLTTDS Tòa án nhân dân TAND Viện kiểm sát nhân dân VKSND MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU, PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA LUẬN VĂN BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Chƣơng KHÁT QUÁT VỀ QUYỀN TỐ TỤNG CỦA BỊ ĐƠN, NGƢỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ Khái niệm quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tụng dân Các điều kiện bảo đảm thực quyền bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tụng dân 2.1 Hệ thống pháp luật chặt chẽ, rõ ràng, cụ thể 2.2 Hoạt động quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng dân 10 2.3 Nhận thức pháp luật đƣơng hoạt động hỗ trợ pháp lý quan, tổ chức, cá nhân khác 11 Ý nghĩa việc ghi nhận quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tụng dân 12 Phân loại quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tụng dân 13 Kết luận Chƣơng 16 Chƣơng 17 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ QUYỀN TỐ TỤNG 17 CỦA BỊ ĐƠN, NGƢỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN 17 TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 17 2.1 Thực trạng quy định hành nhóm quyền liên quan đến tự định đoạt bị đơn ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 17 2.1.1 Quyền đƣa yêu cầu tố tụng 18 2.1.1.1 Quyền đƣa yêu cầu phản tố bị đơn 18 2.1.1.2 Quyền đƣa yêu cầu độc lập ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 22 2.1.1.3 Quyền yêu cầu độc lập Tòa án ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 24 2.1.2 Quyền giữ nguyên, thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu tố tụng 26 2.1.3 Quyền tham gia hòa giải, tự thỏa thuận 27 2.1.4 Quyền kháng cáo, khiếu nại; quyền đề nghị kháng nghị 29 2.2 Thực trạng quy định hành nhóm quyền liên quan đến chứng minh tố tụng dân 32 2.2.1 Quyền chứng minh, cung cấp chứng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 33 2.2.2 Quyền bị đơn việc chấp nhận bác bỏ phần toàn yêu cầu nguyên đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập 35 2.2.3 Quyền yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức lƣu giữ, quản lý chứng cung cấp chứng cho 36 2.2.4 Quyền đƣợc biết, ghi chép, chụp tài liệu, chứng đƣơng khác xuất trình Tòa án thu thập đƣợc 38 2.2.5 Quyền đề nghị Tòa án xác minh, thu thập chứng vụ án mà tự khơng thể thực đƣợc 39 2.2.6 Quyền đề nghị Tòa án u cầu đƣơng khác xuất trình tài liệu, chứng mà họ giữ 40 2.2.7 Quyền đề nghị Tòa án triệu tập ngƣời làm chứng, trƣng cầu giám định, định việc định giá tài sản 40 2.2.7.1 Quyền đề nghị Tòa án triệu tập ngƣời làm chứng 40 2.2.7.2 Quyền trƣng cầu giám định 41 2.2.7.3 Quyền định việc định giá tài sản 41 2.3 Thực trạng quy định hành nhóm quyền liên quan đến việc tham gia tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 42 2.3.1 Quyền bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đƣợc Tòa án thơng báo việc khởi kiện 42 2.3.2 Quyền tự bảo vệ nhờ ngƣời khác bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 44 2.3.3 Quyền tham gia phiên họp, tham gia tranh luận phiên tòa 45 2.3.3.1 Quyền tham gia phiên họp 45 2.3.3.2 Quyền tham gia tranh luận phiên tòa 46 2.3.4 Quyền nhận thông báo hợp lệ để thực quyền, nghĩa vụ 47 2.3.5 Quyền đặt câu hỏi, đề xuất Tòa án vấn đề cần hỏi liên quan đến vụ án, đƣợc đối chất với đƣơng khác với ngƣời làm chứng 48 2.4 Thực trạng quy định hành nhóm quyền tố tụng khác bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 49 2.4.1 Quyền yêu cầu thay đổi ngƣời tiến hành tố tụng, ngƣời tham gia tố tụng 49 2.4.2 Quyền đề nghị Tòa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, định tạm đình giải vụ án 50 2.4.3 Quyền đƣợc cấp trích lục án, án, định Tòa án 52 KẾT LUẬN CHƢƠNG 53 Chƣơng 54 THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUYỀN TỐ TỤNG CỦA BỊ ĐƠN, NGƢỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ 54 3.1 Thực tiễn thực quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tụng dân 54 3.1.1 Tổng quan tình hình thực quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo BLTTDS năm 2015 54 3.1.2 Bất cập, vƣớng mắc hạn chế cụ thể từ thực tiễn thực quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 55 3.1.2.1 Bất cập, vƣớng mắc hạn chế từ thực tiễn thực quyền tố tụng liên quan đến tự định đoạt bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 55 3.1.2.2 Bất cập, vƣớng mắc hạn chế thực tiễn thực quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan chứng minh tố tụng dân 60 3.1.2.3 Bất cập, vƣớng mắc hạn chế thực tiễn thực quyền liên quan đến tham gia tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan64 3.1.2.4 Bất cập, vƣớng mắc hạn chế thực tiễn thực quyền tố tụng khác bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 72 3.2 Kiến nghị quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tụng dân 75 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 75 3.2.2 Kiến nghị thực pháp luật 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 87 KẾT LUẬN CHUNG 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Ngày 25/11/2015, Quốc hội khóa XIII nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua BLTTDS, đánh dấu bƣớc phát triển pháp luật tố tụng dân Việt Nam BLTTDS năm 2015 văn pháp luật quy định chung đầy đủ quyền nghĩa vụ bên tham gia vào quan hệ tố tụng dân sự, có bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tung dân Quyền của bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đƣợc ghi nhận cụ thể rõ ràng BLTTDS năm 2015, sở pháp lý vững cho việc thực thi nhƣ bảo đảm thực quyền hợp pháp bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tụng dân Việc nghiên cứu đánh giá luật thực định thực tiễn cho thấy quyền bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đƣợc pháp luật ghi nhận đầy đủ nhƣng việc quan tâm bảo đảm thực chúng thực tế chƣa đạt hiệu nhƣ mong muốn Một số quy định pháp luật vấn đề hạn chế định nhƣ thiếu tính cụ thể, chƣa phù hợp với thực tế, thiếu chế để bảo đảm thực Bên cạnh đó, tình trạng thiếu tơn trọng, chí vi phạm quyền bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tồn dẫn tới quyền, lợi ích hợp pháp đƣơng khơng đƣợc bảo vệ, việc giải vụ án bị kéo dài Do vậy, tác giả chọn “Quyền bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tụng dân sự” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Việc nghiên cứu đề tài hƣớng tới việc làm rõ vấn đề khoa học quyền tố tụng dân bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tụng dân sự, thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật vấn đề này, từ có đề xuất, kiến nghị hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tụng dân 78 - Cần sửa đổi quy định quyền tham gia phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm đương Đối với phiên xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm, đề nghị cần sửa đổi, bổ sung theo hƣớng triệu tập đƣơng nói chung, bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nói riêng tham gia vào phiên tòa nhƣng theo hƣớng mở, tức họ có quyền tham dự không tham dự Điều mặt để tránh tình trạng nghi ngờ thiếu minh bạch hoạt động Tòa án, mặt giúp kiểm soát tốt hoạt động Thẩm phán, Kiểm sát viên phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm Cụ thể, Khoản Điều 338 đề nghị chỉnh lý nhƣ sau: “2 Tòa án triệu tập đương người đại diện hợp pháp, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương người tham gia tố tụng khác có liên quan đến việc kháng nghị tham gia phiên tòa giám đốc thẩm; họ vắng mặt phiên tòa Hội đồng xét xử giám đốc thẩm tiến hành phiên tòa” - Cần bảo đảm quyền tự định đoạt đương tố tụng dân + Để bảo đảm quyền tự định đoạt đƣơng sự, bao gồm quyền bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tụng dân sự, đề nghị nên quy định VKSND tham gia vào phiên tòa sơ thẩm trƣờng hợp tranh chấp có liên quan đến tài sản nhà nƣớc trƣờng hợp đƣơng ngƣời chƣa thành niên, ngƣời bị mất, bị hạn chế lực hành vi dân VKSND tham gia phiên tòa phúc thẩm vụ việc mà Viện kiểm sát kháng nghị vụ việc mà Viện kiểm sát tham gia phiên tòa sơ thẩm Viện kiểm sát tham gia tất phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm + Cần có tiêu chí để xác định liên quan yêu cầu nguyên đơn với yêu cầu phản tố bị đơn Trên thực tế, vụ án có tình tiết, tính chất phức tạp khơng có hƣớng dẫn cụ thể tiêu chí để xác định liên quan yêu cầu hai bên đƣơng dễ dẫn đến tình trạng quan tiến hành tố tụng 79 có cách hiểu khác xử lý vụ việc khác nhau, ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp bị đơn nhƣ trình xét xử vụ việc Ngày 26/10/2016, nguyên đơn ông Đào Văn Long khởi kiện đến TAND huyện Châu Thành, thành phố Hậu Giang đề nghị đƣợc ly hôn với vợ bà Trƣơng Thanh Nga Theo đơn khởi kiện, ông Long đề nghị giải vấn đề chung theo quy định pháp luật, không đề nghị TAND giải vấn đề tài sản chung hai vợ chồng Ngày 28/10/2016, TAND huyện Châu Thành thông báo thụ lý vụ án, thông báo đến cho bà Nga biết yêu cầu xin ly hôn ông Long Ngày 29/10/2016, bà Nga có đơn khởi kiện gửi đến TAND huyện Châu Thành đề nghị chia tài sản chung thời kỳ hôn nhân với ông Long theo quy định pháp luật TAND huyện Châu Thành thụ lý yêu cầu chia tài sản chung bà Nga theo thủ tục phản tố thu tiền tạm ứng án phí bà Sau tiến hành hòa giải không thành, TAND huyện Châu Thành định đƣa vụ án xét xử sau tuyên án sơ thẩm, bao gồm nội dung chia tài sản chung ông Long bà Nga thời kỳ hôn nhân Tuy nhiên, sau án dân sơ thẩm có hiệu lực pháp luật, Viện trƣởng VKSND thành phố Hậu Giang có kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm gửi đến TAND thành phố Hậu Giang với cho TAND huyện Châu Thành thụ lý yêu cầu bà Nga theo thủ tục phản tố khơng xác, u cầu bà Nga chia tài sản chung khơng có liên quan đến yêu cầu khởi kiện ông Long yêu cầu ly hôn giải chung Nhƣ vậy, thấy, quan điểm TAND huyện Châu Thành yêu cầu chia tài sản chung thời kỳ nhân bà Nga có liên quan đến yêu cầu xin ly hôn yêu cầu giải chung ông Long, dựa sở vụ án hôn nhân tồn ba vấn đề mà Toà án cần giải quyết, quan hệ nhân - tình cảm, việc phân chia chung vấn đề tài sản chung Ba vấn đề có quan hệ chặt chẽ, có liên quan đến giải vụ án làm cho việc giải đƣợc nhanh hơn, xác 80 Tuy nhiên, theo quan điểm VKSND thành phố Hậu Giang hai u cầu độc lập, khơng có liên quan đến nhau; đó, khơng thể thụ lý yêu cầu chia tài sản bà Nga theo thủ tục phản tố Lý giải cho quan điểm này, hiểu yêu cầu chia tài sản bà Nga khơng có liên quan đến u cầu khởi kiện ơng Long, ơng Long có yêu cầu đƣợc giải ly hôn với bà Nga giải vấn đề chung hai ông bà Việc yêu cầu chia tài sản chung thời kỳ hôn nhân bà Nga xác định u cầu phản tố khơng làm cho vụ án đƣợc giải xác hay nhanh đƣợc Từ tình vụ án thực tiễn đặt yêu cầu cấp bách cần thiết quan nhà nƣớc cần sớm có ban hành văn hƣớng dẫn cụ thể tiêu chí để xác định liên quan yêu cầu khởi kiện nguyên đơn với yêu cầu phản tố bị đơn Các tiêu chí đƣợc bổ sung BLTTDS quan có thẩm quyền ban hành riêng để có hƣớng dẫn cụ thể, tạo pháp lý rõ ràng cho Thẩm phán nhƣ bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án dân xác định đƣợc yêu cầu yêu cầu phản tố, thuận lợi việc áp dụng pháp luật vào công tác xét xử + Cần bổ sung quy định Điều 72 BLTTDS năm 2015 cho phép ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền đƣa yêu cầu độc lập với ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khác vụ việc, bảo đảm tính khách quan, xác, toàn diện thuận lợi việc xét xử vụ án, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan + Cần quy định việc hòa giải thành phần nội dung vụ án có giá trị pháp lý Theo đó, việc hòa giải vụ án dân sự, đề nghị bổ sung quy định phiên hòa giải mà bên đƣơng thống đƣợc với phần nội dung vụ việc Tòa án tiến hành thủ tục cơng nhận hòa giải thành với nội dung trên, phần lại khơng hòa giải đƣợc Tòa án mở phiên tòa để xét xử Những nội dung đƣợc hòa giải thành không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, trừ trƣờng hợp có cho thỏa thuận bị nhầm lẫn, lừa dối, 81 đe dọa, cƣỡng ép vi phạm điều cấm luật, trái đạo đức xã hội Theo đó, đề nghị chỉnh lý Khoản Điều 213 nhƣ sau: “2 Thẩm phán định công nhận thỏa thuận đương đương thỏa thuận với việc giải toàn vụ án định công nhận phần thỏa thuận đương đương thỏa thuận với phần nội dung giải vụ án” - Cần có quy định, tiêu chí cụ thể để xác định tình trạng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khơng thể tự thu thập đƣợc tài liệu, chứng cứ, ví dụ nhƣ quy định bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cung cấp ghi âm, ghi hình chứng minh việc cá nhân, tổ chức lƣu giữ tài liệu không chịu hợp tác việc cung cấp tài liệu, chứng để xác định tình trạng Bên cạnh đó, pháp luật cần bổ sung quy định trách nhiệm quan nhà nƣớc lƣu giữ thông tin liên quan đến việc thực quyền dân ngƣời dân, cần quy định cụ thể chế tài xử phạt nhƣ cảnh cáo phạt tiền từ 1.000.000 đến 2.000.000 đồng hành vi cản trở, cửa quyền, không tạo điều kiện cho công dân thực quyền họ tăng cƣờng bảo đảm thực thi quy định này; đồng thời, cần nghiên cứu chế thực cung cấp dịch vụ từ phía Nhà nƣớc để tạo điều kiện cho bên đƣơng chủ động thu thập chứng cứ25 - Hiện nay, chƣa có văn hƣớng dẫn, nên Tòa án áp dụng quy định Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hƣớng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” BLTTDS đƣợc sửa đổi, bổ sung, có yêu cầu ghi chép, chụp tài liệu, chứng cứ, đƣơng cần làm đơn gửi Tòa án có thẩm quyền, trực tiếp đến Tòa án trình bày yêu cầu đƣợc ghi chép, chụp tài liệu, chứng phải thể văn nộp cho Tòa án Trên sở đề nghị đƣơng sự, Tòa án tạo điều kiện cho họ đƣợc ghi chép, chụp tài liệu, chứng mà họ có yêu cầu (Điều 17 Nghị số 03/2012/NQ-CP) Quy định ảnh hƣởng không nhỏ đến quyền đƣợc ghi chép, chụp tài liệu, chứng 25 Ban Chỉ đạo Cải cách tƣ pháp Trung ƣơng (2014), Tham luận định hướng tổng kết thi hành sửa đổi toàn diện BLTTDS theo tinh thần cải cách tư pháp Hiến pháp năm 2013 82 bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nhƣ phân tích phần đầu chƣơng 3; đó, đề nghị Hội đồng thẩm phán cần sớm văn để hƣớng dẫn thi hành quy định BLTTDS năm 2015, đồng thời, đề nghị bỏ quy định đƣơng nói chung cần làm đơn gửi Tòa án để đƣợc ghi chép, chụp tài liệu mà cần đến Tòa án để thực việc ghi chép, chụp tài liệu, chứng mình; trƣờng hợp thấy cần, đƣơng thơng báo với Tòa án việc tiến hành ghi chép, chụp tài liệu trƣớc 02 ngày để Tòa án xếp, bố trí cán tài liệu cho đƣơng thực quyền đƣợc thuận lợi - Cần có quy định hạn chế tình trạng đương giấu diếm tài liệu, chứng có lợi trước ngày mở phiên tòa xét xử Theo đó, quy định việc giao nộp tài liệu, chứng cứ, đề nghị chỉnh lý Khoản Điều 96 BLTTDS năm 2015 nhƣ sau: “4 .Trường hợp sau có định đưa vụ án xét xử theo thủ tục sơ thẩm, định mở phiên họp giải việc dân sự, đương cung cấp, giao nộp tài liệu, chứng mà Tòa án yêu cầu giao nộp tài liệu, chứng Tòa án khơng u cầu giao nộp đương lưu giữ, bảo quản đương khơng giao nộp có lý đáng đương phải chứng minh lý việc chậm giao nộp tài liệu, chứng .” Với quy định nhƣ trên, kể tài liệu, chứng Tòa án khơng yêu cầu giao nộp nhƣng đƣơng lƣu giữ, bảo quản đƣơng có nghĩa vụ giao nộp cho Tòa án Quy định hạn chế đƣợc tình trạng tài liệu, chứng Tòa án khơng u cầu giao nộp mà có lợi cho đƣơng cố tình giấu - Cần bổ sung quy định việc Tòa án phải thông báo lần cuối cho bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nói riêng đương nói chung tài liệu, chứng mà thu thập trước mở phiên tòa xét xử sơ thẩm: Sau kết thúc phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải, bên đƣơng có liên quan đến vụ án đƣợc quyền cung cấp tài liệu, chứng bổ sung xét xử vụ án, nhiên pháp luật lại 83 chƣa có quy định đề cập đến việc thơng báo cho đƣơng khác biết tài liệu, chứng đƣợc bổ sung Do đó, đề nghị chỉnh sửa Khoản Điều 203 BLTTDS năm 2015 theo hƣớng Thẩm phán đƣợc giao giải vụ án có trách nhiệm thơng báo cho đƣơng tài liệu, chứng thu thập đƣợc sau phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải trƣớc mở phiên xét xử sơ thẩm 03 ngày (nếu có) - Cần bổ sung vào Điều 489 BLTTDS năm 2015 quy định xử lý trƣờng hợp đƣơng không chịu hợp tác, nộp chi phí giám định Tòa án tiến hành giám định lại nghi ngờ mức giá bên đƣơng thỏa thuận không hợp lý - Để bảo đảm hợp lý bình đẳng đƣơng tham gia vào giải vụ án dân sự, tránh ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan việc xét xử vụ án, đề nghị chỉnh sửa Khoản Điều 207 BLTTDS năm 2015 xác định vụ việc khơng hòa giải đƣợc nhƣ sau: “1 Nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà cố tình vắng mặt” - Cần bổ sung quy định cho phép bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đƣợc phép phát biểu đính chính, thay đổi trƣờng hợp ngƣời bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ phát biểu tranh luận sai với quan điểm, ý chí bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Cụ thể, đề nghị chỉnh lý điểm b, c Khoản Điều 248 BLTTDS năm 2015 nhƣ sau: “b) Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị đơn trình bày ý kiến bị đơn yêu cầu nguyên đơn; yêu cầu phản tố, đề nghị bị đơn chứng để chứng minh cho yêu cầu, đề nghị có hợp pháp Bị đơn có quyền đính chính, bổ sung ý kiến; c) Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bày ý kiến người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan yêu cầu, đề nghị nguyên đơn, bị đơn; yêu cầu độc lập, đề nghị người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan chứng để chứng minh 84 cho yêu cầu, đề nghị có hợp pháp Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền đính chính, bổ sung ý kiến” - Để tránh tình trạng có hai cách hiểu quy định Điều 196 BLTTDS năm 2015 việc Tòa án phải thơng báo cho bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thời hạn 03 ngày kể từ ngày thụ lý vụ án, đề nghị Tòa án cần có hƣớng dẫn cụ thể theo hƣớng thời hạn 03 ngày kể từ ngày thụ lý vụ án, Tòa án phải gửi thơng báo viêc liên quan đến giải vụ án đến bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan - Đối với quy định quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, đề nghị Tòa án cần có hƣớng dẫn cụ thể tiêu chí, cách thức để tính đƣợc tổn thất thiệt hại phát sinh làm sở xác định khoản bảo đảm tiền, kim khí quý, đá quý phải nộp để bảo đảm đƣợc quyền lợi hợp pháp bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án dân 3.2.2 Kiến nghị thực pháp luật - Bảo đảm tuân thủ pháp luật tố tụng dân sự: Nhà nƣớc pháp quyền đòi hỏi hoạt động phải dựa quy định pháp luật Các quyền hợp pháp đƣơng nói chung, bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cần phải đƣợc bảo đảm thực thi tôn trọng Một mặt cần nâng cao ý thức trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan, mặt khác phải quy định biện pháp chế tài cụ thể để áp dụng họ vi phạm, quy kết trách nhiệm cá nhân cụ thể thực hành vi xâm phạm quyền tố tụng hợp pháp bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Nhƣ vậy, hoạt động tố tụng diễn thuận lợi suôn sẻ.26 Về phía Tòa án cần quan tâm làm tốt việc hƣớng dẫn cho đƣơng biết quyền hợp pháp tham gia vào quan hệ tố tụng dân nhƣ tạo điều kiện hỗ trợ tối đa để bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thực đƣợc quyền tố tụng hợp pháp 26 http://toaan.gov.vn/portal/pls/portal/tandtc.article_portlet.print_preview?p_page_url=http% 3A%2F%2Ftoaan.gov.vn%2Fportal%2Fpage%2Fportal%2Ftandtc%2FBaiviet&p_itemid= 17281783&p_siteid=60&p_cateid=1751909&p_language=us truy cập ngày 18/3/2017 85 - Bảo đảm áp dụng thống pháp luật tố tụng dân để tránh việc ảnh hƣởng, vi phạm đến quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình xét xử vụ án dân Bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử nhiệm vụ hiến định; nhiệm vụ quan trọng hàng đầu mà TAND Tối cao phải tập trung thực nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan xét xử vụ án dân sự, tránh tình trạng áp dụng quy định khơng thống nhất, ảnh hƣởng nghiêm trọng đến quyền bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Nhiệm vụ đƣợc thực chủ yếu thông qua phƣơng thức: ban hành văn quy phạm pháp luật; tổng kết thực tiễn, phát triển án lệ; trao đổi giải đáp vƣớng mắc nghiệp vụ để bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử - Kiện tồn tổ chức, xây dựng đội ngũ cán có lực chun mơn cao, có đạo đức tốt tận tâm, nhiệt tình để bảo đảm quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đƣợc thực thi quy định pháp luật, tránh tình trạng xét xử sai, xâm phạm quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, gây khó dễ, sách nhiễu Để thực đƣợc nhiệm vụ trên, cần trọng vào số nội dung sau: Một là, trọng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lĩnh trị, đạo đức lối sống, tinh thần trách nhiệm công tác cho cán bộ, công chức, đội ngũ Thẩm phán Tăng cƣờng chấn chỉnh kỷ cƣơng, kỷ luật công vụ; nâng cao chất lƣợng công tác tra, kiểm tra công tác nghiệp vụ việc thực kỷ luật công vụ cán bộ, công chức, nhằm khắc phục hạn chế, tồn việc thực quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, phát xử lý kịp thời cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm Hai là, nâng cao chất lƣợng đề cao trách nhiệm đội ngũ kiểm sát viên việc kiểm sát việc tuân thủ pháp luật tố tụng, bảo đảm cho quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đƣợc thực thực tế 86 Ba là, đẩy mạnh việc phát triển tổ chức bổ trợ tƣ pháp nhƣ phát triển tổ chức giám định theo hƣớng xã hội hóa, củng cố kiện tồn hệ thống tổ chức giám định theo hƣớng chuyên trách số lĩnh vực quan trọng nhƣ giám định chữ ký, giám định xây dựng…, tạo điều kiện để công dân yêu cầu thực giám định đƣợc dễ dàng, thuận lợi, trọng việc phát triển tổ chức hoạt động dịch vụ pháp lý nhƣ thừa phát lại, khuyến khích thẩm định giá nơi chƣa phát triển - Tăng cƣờng phối hợp quan liên quan trình tố tụng dân để bảo đảm quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đƣợc quan, tổ chức tơn trọng bảo vệ Theo đó, cần có quy chế phối hợp hoạt động, thƣờng xuyên tổ chức hội nghị, hội thảo để trao đổi, tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc phát sinh Tòa án với Viện kiểm sát, Chính phủ, Bộ Tƣ pháp, quan bổ trợ tƣ pháp - Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến pháp luật tố tụng dân sự, nâng cao nhận thức pháp luật tố tụng nhân dân, tạo điều kiện để ngƣời dân hiểu rõ trình tự giải vụ án dân Tòa án, nhiệm vụ, quyền hạn quan, ngƣời tiến hành tố tụng, quyền nghĩa vụ họ theo quy định pháp luật tố tụng dân Cụ thể, giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật tố tụng dân cần tập trung làm cho ngƣời nhận thức đƣợc quy định BLTTDS năm 2015 văn hƣớng dẫn thi hành quyền nghĩa vụ đƣơng Từ việc đƣơng nói chung, bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan hiểu rõ đƣợc quy định pháp luật, họ chủ động thực quyền tố tụng mình, chủ động việc yêu cầu bảo đảm thực thi quyền tố tụng tố tụng dân 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chƣơng luận văn sâu phân tích, luận giải thực tiễn thực thi quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tụng dân Kết nghiên cứu cho thấy quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ngày đƣợc quan tâm đƣợc bảo đảm thực thi Tuy nhiên, số trƣờng hợp định việc thực quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan chƣa đƣợc bảo đảm thực cách tốt thực tế Nguyên nhân thực trạng xuất phát từ chủ quan, tinh thần trách nhiệm việc bảo đảm thực quyền tố tụng hợp pháp bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan xảy nhiều Bên cạnh đó, hạn chế pháp luật thiếu vắng quy định bảo đảm quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tạo nên lỗ hổng pháp lý lớn, từ dẫn tới việc quyền tố tụng dân bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khơng đƣợc thực thực tế Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, Chƣơng luận văn cho thấy tính tất yếu, khách quan yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân sự, có quy định quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Luận văn luận giải, làm rõ sở đề xuất hoàn thiện pháp luật, đồng thời giải pháp thực pháp luật quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 88 KẾT LUẬN CHUNG Kết nghiên cứu Luận văn làm rõ đƣợc khái niệm, ý nghĩa, nhƣ phân loại đƣợc quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, để từ đƣa đƣợc phân tích, đánh giá, nhận xét điểm tích cực mặt hạn chế tồn quy định quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan BLTTDS năm 2015 quy định đầy đủ, chi tiết quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; nhiên, tồn số quy định quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan hạn chế, bất cập, số quy định chƣa rõ ràng, đầy đủ, yêu cầu quan có thẩm quyền cần có hƣớng dẫn kịp thời để áp dụng thực tiễn Từ việc nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định đó, luận văn đề xuất đƣợc số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tác giả mạnh dạn đƣa số đề xuất để hoàn thiện quy định quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đồng thời đề xuất giải pháp thực quyền nhƣ bảo đảm bình đẳng đƣơng việc thực quyền nghĩa vụ đƣơng sự; kết hợp với việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức pháp luật tố tụng nhân dân, tạo điều kiện để ngƣời dân hiểu rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan, ngƣời tiến hành tố tụng, quyền nghĩa vụ họ theo quy định pháp luật tố tụng dân Mặc dù cố gắng song luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, tác giả mong nhận đƣợc đánh giá, đóng góp ý kiến Quý thầy, cô nhà nghiên cứu, học viên để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân năm 1989 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Bộ luật dân năm 2005 Bộ luật dân năm 2015 Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, năm 2000 Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hƣớng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” BLTTDS đƣợc sửa đổi, bổ sung Sách, viết, tạp chí Trung tâm từ điển học (2009), Từ điển tiếng việt, NXB Đà Nẵng, Hà Nội 10.Đào Duy Anh (1957), Từ điển Hán Việt, Trƣờng Thi xuất bản, Sài Gòn 11.Nguyễn Lân (2002), Từ điển từ ngữ Hán - Việt, NXB Văn Học, Hà Nội 12.Nguyễn Cơng Bình (Chủ biên, 2017), Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 13.Bùi Thị Huyền (Chủ biên, 2016), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng dân năm 2015, NXB Lao Động, Hà Nội 14.Bùi Thị Thanh Hằng (Chủ biên, 2014), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 15.Hoàng Ngọc Thỉnh (2012), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 16.Nguyễn Triều Dƣơng, Luận án Tiến sĩ “Đương tố tụng dân Quy định thực tiễn”, Hà Nội, 2011 17.Trần Anh Tuấn (2011), Bình luận khoa học số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng”, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 18.Đỗ Thị Hà (2013), Luận văn Thạc sĩ “Quyền tố tụng đƣơng thực tiễn thực hiện”, Hà Nội 19.Bùi Thị Thu Huyền (2016), Luận văn thạc sĩ “Nguyên tắc quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng tố tụng dân sự”, Hà Nội 20.Ban Chỉ đạo Cải cách tƣ pháp Trung ƣơng (2014), Tham luận định hƣớng tổng kết thi hành sửa đổi toàn diện BLTTDS theo tinh thần cải cách tƣ pháp Hiến pháp năm 2013 21.Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai (2014), Tham luận số vấn đề thực tiễn áp dụng BLTTDS 22 Toà án nhân dân tối cao (1996), Một số vấn đề sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Bộ luật Tố tụng dân sự, đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội 23.Toà án nhân dân tối cao (1996), Một số vấn đề sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Bộ luật Tố tụng dân sự, đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội 24.Tòa án nhân dân tối cao (tháng 5/2016), Tài liệu tập huấn Bộ luật, Luật đƣợc Quốc hội Khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua 25.Tòa án nhân dân tối cao (tháng 1/2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2017 Tòa án nhân dân 26.Tòa án nhân dân tối cao (tháng 1/2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2015 Tòa án nhân dân 27.Thơng báo số 257/TB/VKS-P10 “Thông báo rút kinh nghiệm án kinh doanh thƣơng mại bị Tòa án cấp phúc thẩm hủy án” VKSND thành phố Hà Nội 28.Thông báo số 08/TB-V2-VC1 “Thông báo rút kinh nghiệm số vụ án dân bị cấp sơ thẩm đình giải khơng có cứ” VKSND cấp cao Hà Nội 29.Thông báo số 09/TB-VC1-V2 “Thông báo rút kinh nghiệm công tác kiểm sát việc giải vụ án đòi nhà cho thuê” VKSND cấp cao Hà Nội 30.Thông báo số 23/TB-VC3-HNGĐ “Thông báo rút kinh nghiệm số vụ án hôn nhân gia đình có vi phạm bị cấp phúc thẩm hủy án” VKSND cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh 31.Thông báo số 12/TB-VC1-VP “Thông báo rút kinh nghiệm vụ án dân bị cấp phúc thẩm hủy phần có vi phạm” VKSND cấp cao Hà Nội 32.Thông báo số 05/TB-VC3-VP “Thông báo rút kinh nghiệm số vụ án dân bị cấp phúc thẩm hủy án” VKSND cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh 33.Thơng báo số 73/TB/VKS-P10 “Thơng báo rút kinh nghiệm cơng tác kiểm sốt việc giải vụ án tranh cấp quyền sử dụng đất” VKSND thành phố Đà Nẵng Website 34.http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php?option=com_content &view=article&id=3195:luat-dan-su&catid=329:c-dsdecuongbaigiang&Itemid=150, Đề cương môn Hoạt động chứng minh tố tụng dân sự, truy cập ngày 14/8/2017 35.tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phapluat.aspx?ItemID=27, Quyền người tố tụng dân Việt Nam, truy cập ngày 18/8/2017 36.http://toaan.gov.vn/portal/pls/portal/tandtc.article_portlet.print_preview ?p_page_url=http%3A%2F%2Ftoaan.gov.vn%2Fportal%2Fpage%2Fp ortal%2Ftandtc%2FBaiviet&p_itemid=17281783&p_siteid=60&p_cate id=1751909&p_language=us, Quyền nghĩa vụ chứng minh đương - Một nguyên tắc tố tụng dân sự, truy cập ngày 18/3/2017 37.nguoibaovequyenloi.com/User/ThongTin_ChiTiet.aspx?MaTT=682015 52825578842&MaMT=23, Cơ chế tự bảo vệ quyền dân dự thảo BLTTDS (sửa đổi), truy cập ngày 2/8/2017 38.thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/BINH-LUAN-KHOA-HOC-BOLUAT-TO-TUNG-DAN-SU-708/ truy cập ngày 5/7/2017 39.http://www.bqllang.gov.vn/tin-tuc/tin-tong-hop/5099-nhung-diem-moicua-bo-luat-to-tung-dan-su-2015.htlm truy cập ngày 27/6/2017 40.http://vkscantho.vn/vkscantho/index.php/news/Trao-doi-nghiepvu/Van-de-vuot-qua-pham-vi-yeu-cau-khoi-kien-yeu-cau-phan-to-vayeu-cau-doc-lap-ban-dau-trong-tranh-chap-dan-su-hon-nhan-gia-dinh660/, Vấn đề vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập ban đầu tranh chấp dân sự, nhân gia đình, truy cập ngày 25/6/2017 41.http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=1787 truy cập ngày 12/6/2017 42.http://www.dhluathn.com/2015/01/uong-su-va-viec-xac-inh-tu-cachcua.html truy cập ngày 27/6/2017 ... thực quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tụng dân kiến nghị 6 Chƣơng KHÁT QUÁT VỀ QUYỀN TỐ TỤNG CỦA BỊ ĐƠN, NGƢỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ... Khái quát quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tụng dân Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật hành quyền tố tụng bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tụng dân Chƣơng... chung đầy đủ quyền nghĩa vụ bên tham gia vào quan hệ tố tụng dân sự, có bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tố tung dân Quyền của bị đơn, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đƣợc ghi