Pháp luật về giá đất và thực tiễn thi hành tại thành phố hà giang, tỉnh hà giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI  MAI THỊ THANH MAI PHÁP LUẬT VỀ GIÁ ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Hữu Nghị HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI  MAI THỊ THANH MAI PHÁP LUẬT VỀ GIÁ ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Hữu Nghị HÀ NỘI - 2017 ỜI C ĐO N Tôi xin cam đoan luận văn côn tr n n i nc u oa ọc độc lập ri n C c ết nêu luận văn c ưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trun t ực, có nguồn gốc rõ ràn , trích dẫn đún t eo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn T c giả uận văn Mai Thị Thanh Mai ỜI CẢ Trước ết c ân t àn ƠN ửi ời cảm ơn sâu sắc tới t ầy P ạm Hữu N ị v t ầy trực tiếp ướn dẫn, c ỉ bảo p ươn p p àm việc, n i n c u c o iúp đỡ oàn t àn uận văn Tôi xin ửi ời cảm ơn c ân t àn tới toàn t ể c c t ầy i o, cô i o Đại ọc Luật Hà Nội, n ữn n ười dạy dỗ, iúp đỡ tạo điều iện t uận ợi c o tron suốt t ời ian ọc tập trườn Tôi cũn xin cảm ơn UBND t àn p ố Hà Gian , p òn Tài N uy n Môi trườn t àn p ố Hà Gian , sở Tài N uy n Môi trườn tỉn Hà Gian tạo điều iện, cun cấp c c số iệu t ực tế, iúp đỡ n iệt t n c o n i n c u, oàn t àn uận văn Cuối cùn , xin cảm ơn ia đ n , bạn bè - n ữn n ười uôn iúp đỡ, độn vi n tron suốt t ời ian n i n c u viết uận văn Dù có n iều cố ắn , n i n tron qu tr n ồn t àn ơn tr n ỏi n ữn t iếu sót uận văn Rất mon n ận đón óp ý iến c c t ầy cô c c bạn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 08 tháng8 năm 2017 Học vi n Thị Thanh BẢNG QUY ƢỚC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ STT Viết tắt Bất độn sản BĐS Giải p ón mặt bằn GPMB Quyền sử dụn đất QSDĐ Tài n uy n Môi trườn TN&MT Ủy ban n ân dân UBND D NH Bảng K un ỤC CÁC BẢNG, BIỂU i đất Chính phủ quy định áp dụng tỉnh thuộc vùng trung du miền núi phía Bắc Bảng Khung giá đất Chính phủ áp dụng cho loại đất đô t ị thuộc vùng trung du miền núi phía Bắc Bảng Tóm tắt i đất iai đoạn 2015-2019 t àn p ố Hà Gian Bảng Thống kê khoản thu từ đất qua c c năm thành phố Hà Giang Bảng Hệ số điều bồi t ườn i đất (K) i đất cụ thể àm c tính tiền i N nước thu hồi đất thực dự án Nhà máy thủy điện Sông Miện (Hạng mục: Lòng hồ) p ường Quang Trung xã Ngọc Đường, thành phố Hà Giang ỤC ỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Ở ĐẦU 1.Tín cấp t iết đề tài Tn n n i n c u 3 Mục đíc n iệm vụ n i n c u 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượn , p ạm vi n i n c u 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 4.2 P ạm vi n i n c u đề tài P ươn p p uận c c p ươn p p n i n c u 6 Ý n ĩa oa ọc t ực tiễn uận văn 7 Cơ cấu uận văn CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ Í UẬN CỦ PHÁP UẬT VỀ GIÁ ĐẤT 1 K i niệm, đặc điểm vai trò i đất 1.1.1 Khái niệm đặc điểm giá đất 1.1.2 Vai trò giá đất 10 K i niệm, đặc điểm, nội dun p p uật i đất 11 1.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật giá đất 11 1.2.2 Nội dung, hình thức pháp luật giá đất 12 1.2.2.1 Nội dung pháp luật giá đất 12 1.2.2.2 Hình thức pháp luật giá đất 12 1.3 C c yếu tố ảnh hƣởng đến ph p uật gi đất 13 1.3.1 Quan điểm, chủ trương Đảng lĩnh vực đất đai 13 1.3.2 Cơ chế quản lý kinh tế 14 1.3.3 Các quy luật kinh tế thị trường 16 1.3.4 Các yếu tố, vị trí khơng gian thời gian 17 Lược sử n t àn p t triển p p uật i đất 17 1.4.1 Giai đoạn trước ban hành Luật Đất đai năm 1993 18 1.4.2 Giai đoạn từ 1993 đến 2002 18 1.4.3 Giai đoạn từ 2003 đến 2013 19 1.4.4 Giai đoạn từ 2013 đến 20 P p uật số nước i đất ợi mở c o Việt Nam 22 1.5.1 Pháp luật giá đất nước chuyển đổi Đông Âu 22 1.5.2 Pháp luật giá đất Úc 23 1.5.3 Pháp luật giá đất Đài Loan 24 1.5.4 Pháp luật giá đất Hàn Quốc 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP UẬT VỀ GIÁ ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HÀ GI NG, TỈNH HÀ GI NG 29 T ực trạn p p uật i đất 29 2.1.1 Quy định nguồn hình thành giá đất 29 2.1.2 Quy định nguyên tắc xác định giá đất 32 2.1.3 Quy định phương pháp xác định giá đất 35 2.1.4 Quy định khung giá đất, bảng giá đất giá đất cụ thể 39 2.1.4.1 Thẩm quyền ban hành khung giá đất, bảng giá đất giá đất cụ thể 39 2.1.4.2 Nội dung, vai trò khung giá đất, bảng giá đất giá đất cụ thể 42 2.1.5 Quy định hoạt động tư vấn giá đất 44 2 T ực tiễn t i àn p p uật i đất t àn p ố Hà Gian , tỉn Hà Giang 46 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang ảnh hưởng đến việc thực pháp luật giá đất 46 2.2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 46 2.2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 47 2.2.2 Tình hình thực pháp luật giá đất thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 50 2.2.2.1 Vềviệc xây dựng bảng giá đất giá đất cụ thể 50 2.2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật giá đất việc thu loại thuế tính giá bồi thường, thu hồi, giải phóng mặt thành phố Hà Giang 56 2.2.3 Đánh giá tình hình thực pháp luật giá đất thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 61 Tiểu ết c ươn 66 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ BẢO ĐẢ THI HÀNH PHÁP UẬT VỀ GIÁ ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ GI NG, TỈNH HÀ GI NG 67 Địn ướn oàn t iện p p uật nân cao iệu t i àn p p uật i đất 67 Kiến n ị iải p p oàn t iện p p uật nân cao iệu t i àn p p uật i đất 68 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 68 3.2.1.1 Về nguyên tắc định giá đất 68 3.2.1.2 Về quy định tổ chức tư vấn định giá đất 69 3.2.1.3 Các quy định xây dựng công khai hệ thống thông tin đất đai 70 3.3.1.4 Các quy định định giá bất động sản: thẩm quyền, trình tự thủ tục, phương pháp định giá đất 71 3.3.1.5.Về việc cho người sử dụng đất quyền tham gia vào việc xây dựng giá đất Nhà nước thuê tổ chức thẩm định giá đất 72 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật giá đất 73 3.2.2.1 Trên phương diện quản lý 73 3.2.2.2 Trên phương diện tổ chức thức 74 Tiểu kết c ươn 75 KẾT UẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ở ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai cội n uồn dự trữ tài n uy n có i trị n ất n ười ơn t ế p ươn tiện sốn mà t iếu n ười ta ơn t ể tồn tại, trì, p t triển sốn Đất đai tài n uy n ạn c ế ôn ian n ưn ại ôn t ể t iếu tron qu tr n p t triển Bởi t ế, đất đai uôn coi vốn quý xã ội, uôn c ú tâm n iữ phát huy tiềm năn từ đất Là đất nước có in tế nơn n iệp c ủ yếu, t m vào “đất c ật, n ười đôn ”, việc sử dụn t ật tốt n uồn tài nguyên quốc ia ôn c ỉ địn c o tăn trưởn in tế đất nước mà đảm bảo c o mục ti u ổn địn c ín trị p t triển xã ội C ín v tầm quan trọn đất đai n n quốc ia xây dựn c omn ệ t ốn p p uật ri n đất đai để điều c ỉn p ù ợp với điều iện quốc ia Vấn đề i đất tron n ữn vấn đề sở, tản c o việc t ực iện quản ý đất đai Tuy n i n, i đất vấn đề p c tạp, n ạy cảm i n quan đến quyền ợi đại đa số c ủ t ể sử dụn đất Hiện nay, nước ta c ưa có cở sở cụ t ể ợp ý để x c địn i đất c o t ỏa đ n n ất c o quan N nước ẫn n ười sử dụn đất Do đó, t n n iếu iện đất đai nói c un i đất tron việc bồi t ườn Nhà nước t u ồi đất nói ri n xảy t ườn xuy n, p i c tạp éo dài Do đó, vấn đề p p uật i đất quan tâm iện – việc quy địn p p uật i đất c o ợp ý cũn ặp n iều ó ăn P p uật đất đai nước ta từ 1987 đến oàn t iện ơn c c quy địn i đất t ôn qua từ Luật Đất đai 1987, Luật Đất đai 1993 (sửa đổi bổ sun năm 2001), Luật Đất đai 2003, ần Luật Đất đai 2013 đan có iệu ực t i àn Mặc dù vấn đề i đất quy địn cụ thể tron Luật Đất đai 2013, n i n t ực tiễn t i àn p p uật tr n t ực tế n iều vướn mắc, bất cập, đòi ỏi tiếp tục n i n c u, t m iểu, t am ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI  MAI THỊ THANH MAI PHÁP LUẬT VỀ GIÁ ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT... Tình hình thực pháp luật giá đất thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 50 2.2.2.1 Vềviệc xây dựng bảng giá đất giá đất cụ thể 50 2.2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật giá đất việc thu... 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP UẬT VỀ GIÁ ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HÀ GI NG, TỈNH HÀ GI NG 29 T ực trạn p p uật i đất 29 2.1.1 Quy định nguồn hình thành giá đất 29