CHUYÊN ĐỀ 3; NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

CHUYÊN ĐỀ 3; NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY I KHÁI NIỆM Cán Theo quan điểm Đảng ta thể văn kiện thì: Cán bao gồm tất cán bộ, công chức, viên chức làm việc tổ chức hệ thống trị, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập; người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý người làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ tổ chức thuộc phạm vi công tác tổ chức cán Đảng Hiện nay, đội ngũ cán gồm bốn loại chính: - Cán lãnh đạo, quản lý Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội - Cán lãnh đạo, huy lực lượng vũ trang - Cán tham mưu, khoa học, chuyên gia quan tham mưu, đơn vị nghiệp công lập - Cán quản lý sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, tổ chức kinh tế nhà nước Theo Luật Cán bộ, công chức thì: Cán bao gồm người bầu cử, đề bạt, bổ nhiệm để giữ chức vụ định quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Đặc điểm cán là: người bầu cử, đề bạt, bổ nhiệm để giữ chức vụ định quan Đảng, quan nhà nước, đồn thể trị - xã hội thuộc hệ thống trị nước ta.Đó người làm cơng tác lãnh đạo, quản lý tổ chức hệ thống trị, hưởng lương từ ngân sách nhà nước Cán xã, phường, thị trấn Là công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ thường trực hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, bí thư, phó bí thư đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội Vai trò cán lãnh đạo, quản lý - Là người trực tiếp xây dựng tổ chức thực sách trị -Là trung tâm đồn kết người định đến tất hoạt động tổ chức -Là khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, quyền chế độ; có ý nghĩa định đến uy tín Đảng, Nhà nước trước quần chúng nhân dân Yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nội dung công tác cán Chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tổng hoà chất lượng cán bộlãnh đạo, quản lý với cấu đội ngũ số lượng đội ngũ Cơ cấu đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cách thức xây dựng, bố trí, xếp đội ngũ tổ chức theo tiêu chí định nhằm phát huy cao khả cán đội ngũ cán bộ, đảm bảo hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Cơ cấu đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý phản ánh mối quan hệ yếu tố tạo thành chất lượng đội ngũ như: Cơ cấu trình độ, lứa tuổi, giới tính, dân tộc, tơn giáo, giai cấp (nơng dân, cơng nhân, trí thức ) loại hệ cán v.v Cơ cấu đội ngũ góp phần định chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Đội ngũ cán có cấu hợp lý làm tăng tính tiên phong chiến đấu, lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ tổ chức Cơ cấu đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chịu quy định điều kiện lịch sử, khách quan, yêu cầu, nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý Đảng, Nhà nước, đoàn thể thời kỳ đặc điểm xã hội - dân cư qui định Cơ cấu đội ngũ cán thường biến đổi giai đoạn cách mạng định Số lượng cán lãnh đạo, quản lýcó vai trò quan trọng việc bảo đảm chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý tổ chức Số lượng điều kiện để xây dựng phát triển quy mơ tổ chức, để có lực lượng lãnh đạo, quản lý, để tổ chức triển khai nhiệm vụ đề có chất lượng, hiệu Đối với cán lãnh đạo, quản lý, chất lượng làsự hội tụ phẩm chất cao quý người cán bộ, thể nội dung tiêu chuẩn cán thực tế Đó thống phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức cách mạng, trình độ kiến thức lực cơng tác, biểu cụ thể kết thực nhiệm vụ phân cơng, đóng góp cán tổ chức đảng phát triển đất nước Hiện nay, chất lượng cán lãnh đạo, quản lý biểu tiêu chí sau: - Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Có lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh - Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; có trình độ văn hóa, chun mơn, đủ lực sức khỏe để làm việc có hiệu qủa, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao - Gương mẫu đạo đức, lối sống Có tác phong dân chủ khoa học, có khả tập hợp quần chúng, đồn kết cán Cần kiệm liêm chính, chí cơng vô tư Không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng; có ý thức tổ chức kỷ luật Trung thực, khơng hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm Có lực dự báo định hướng phát triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đường lối, sách pháp luật; thuyết phục tổ chức nhân dân thực Có ý thức khả đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước - Có kiến thức khoa học lãnh đạo quản lý Đã học tập có hệ thống trường Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân; trải qua hoạt động thực tiễn có hiệu II TÌNH HÌNHCHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ưu điểm Đa số cán phấn khởi tin tưởng vào thành công công đổi mới; kiên định mục tiêu, đường mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn; tham gia tích cực vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Năng lực, trình độ lãnh đạo, quản lý kinh tế - xã hội có tiến rõ rệt; có khả tiếp cận tích lũy nhiều kinh nghiệm điều kiện phát triển kinh tế thị trường, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế; động, sáng tạo thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; đóng góp xứng đáng vào thành tựu quan trọng phát triển kinh tế xã hội công đổi đất nước Đội ngũ cán tăng cường số lượng, trình độ lãnh đạo, quản lý; chun mơn, nghiệp vụ; lý luận trị nâng lên Cơ cấu đội ngũ cán ngày hợp lý hơn; tỷ lệ cán trẻ, cán nữ số ngành, số lĩnh vực tăng Đội ngũ cán trẻ đào tạo bản, có kiến thức, trình độ, lực, có khả hội nhập quốc tế, vươn lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Về khắc phục biểu mơ hồ, dao động lý tưởng phận cán tác động sụp đổ mô hình chủ nghĩa xã hội Liên Xơ Đơng Âu năm đầu thập kỷ 90 kỷ XX chuyển đổi từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Số đông cán có phẩm chất đạo đức tốt, có lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó, gần gũi với nhân dân Khuyết điểm Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, thối hóa, biến chất, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, thiếu trách nhiệm, thiếu tự giác rèn luyện, phấn đấu, thiếu tình đồng chí phận cán diễn nghiêm trọng, kéo dài chưa có giải pháp hữu hiệu để ngăn chặn kịp thời xử lý Một số cán có biểu bất mãn, suy giảm niềm tin, nói làm trái quan điểm, đường lối Đảng, vi phạm nguyên tắc, vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng xấu xã hội Tình trạng cán bộ, công chức bỏ việc, chuyển sang làm kinh tế nơi có thu nhập cao có chiều hướng gia tăng; tình trạng “chạy chức”, “chạy quyền”, “chạy tội”, “chạy cấp” không giảm Những biểu tiêu cực nêu chưa ngăn chặn, đẩy lùi có hiệu quả, chí có mặt nghiêm trọng làm giảm lòng tin nhân dân Đảng, với chế độ Chất lượng đội ngũ cán nhiều yếu kém, bất cập, chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ lĩnh vực xây dựng Đảng, quản lý nhà nước, quản trị doanh nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế Từ nhận thức đến lãnh đạo, tổ chức thực mô hình phát triển lĩnh hội nhập xử lý tình phát sinh nhiều lúng túng Cơ cấu đội ngũ cán cân đối, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý Việc chuyển tiếp hệ lãnh đạo chưa chuẩn bị chu đáo; thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, cán đầu ngành cán có trình độ cao, có khả dự báo, xử lý tốt vấn đề phức tạp nảy sinh, lĩnh vực quản lý tài - tiền tệ, văn hóa - thông tin, tôn giáo; phát triển ngành nghề, sản phẩm, cơng trình cơng nghệ cao; mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế, qui hoạch phát triển Phân bố cán không chưa phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế, ngành nghề, lao động; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán phổ biến III QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP Quan điểm Một là, phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa để xây dựng đội ngũ cán Hai là, quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng, phát huy truyền thống yêu nước đoàn kết dân tộc Ba là, gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế sách Bốn là, thơng qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán Năm là, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm người đứng đầu tổ chức hệ thống trị Đảng cầm quyền phải trực tiếp nắm cán bộ, chăm lo xây dựng đội ngũ cán Đảng cho hệ thống trị lĩnh vực đời sống xã hội Nhiệm vụ giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cá lãnh đạo, quản lý (gợi ý) Một là, nâng cao nhận thức trách nhiệm công tác cán bộ: - Tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cấp, ngành người đứng đầu tầm quan trọng công tác cán bộ; trước yêu cầu đổi phải xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân - Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, người đứng đầu việc xây dựng, triển khai, nâng cao chất lượng chương trình, kế hoạch, hướng dẫn thực chủ trương, nghị quyết, định Đảng, Nhà nước công tác cán Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực công tác cán Hai là, đổi công tác đánh giá, bố trí, sử dụng quản lý cán bộ: - Đổi cơng tác đánh giá, bố trí sử dụng cán lãnh đạo, quản lý đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, cơng tâm, tồn diện, đề cao thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị - Đánh giá cán lãnh đạo, quản lý phải dựa sở tiêu chuẩn chức danh cán theo tiêu chí đánh giá cán theo tiêu chuẩn chức danh, theo hiệu công việc tín nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân - Thực tốt việc định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức lãnh đạo quan, ngành, đơn vị để cán bồi dưỡng, rèn luyện môi trường mới, tiếp tục nâng cao phẩm chất, lực, trí tuệ theo kịp vận động phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói chung cơng tác cán nói riêng - Đổi cơng tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán Hồn thành chế độ bầu cử; cải tiến cách thức tuyển chọn, lấy phiếu tín nhiệm, bổ nhiệm cán để chọn người, bố trí việc Mở rộng quyền đề cử, tự ứng cử giới thiệu nhiều phương án nhân để lựa chọn Xây dựng thực tốt chế độ miễn nhiệm, từ chức, cho việc, thay cán phẩm chất lực, khơng hồn thành nhiệm vụ để phương châm “có lên, có xuống, có vào, có ra” thực bình thường bố trí, sử dụng cán - Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, với phòng chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, tiêu cực - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp cấp việc giáo dục, quản lý cán lãnh đạo, quản lý thực công tác cán bộ.Xây dựng chế đảng viên nhân dân tham gia giám sát cán công tác cán Ba là, nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ: - Trên sở tiêu chuẩn trình độ, lực, cấu theo quy định Trung ương, chủ động xây dựng quy hoạch từ đầu nhiệm kỳ; trọng việc tạo nguồn cán bộ, phát nhân tố trẻ, điển hình từ phong trào thi đua ngành, cấp, lĩnh vực công tác - Tiếp tục nghiên cứu, đổi phương pháp, cách thức xây dựng quy hoạch để đảm bảo tính khả thi, tính liên thơng đề án quy hoạch Kết hợp quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý với quy hoạch cán chuyên môn nghiệp vụ, quản trị doanh nghiệp Thực tốt phương châm “Động” “Mở”; xác định quy hoạch cấp ủy nội dung trọng yếu quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Bốn là, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: - Tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch, theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, trọng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý, coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực Chiến lược cán giai đoạn - Trên cở sở quy hoạch, tập trung công tác đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo lại cán theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, vị trí cơng tác cán để nâng cao lực cán bộ; thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho giai đoạn - Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng cập nhật kiến thức lĩnh vực cho cán lãnh đạo, quản lý cán dự nguồn chức danh lãnh đạo, quản lý; trang bị kiến thức hội nhập, thông lệ quốc tế, pháp luật, ngoại ngữ, kỹ giao tiếp, xử lý tình xây dựng đề án, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cho năm - Củng cố, nâng cao chất lượng mặt hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huy động nguồn lực tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán nước, Đảng, khu vực nhà nước - Xây dựng chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến lược quốc gia nhân tài đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh toàn diện cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước chủ động hội nhập quốc tế Nămlà, làm tốt công tác luân chuyển cán bộ: - Đẩy mạnh công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; kết hợp luân chuyển, đào tạo cán với việc bố trí số chức danh cán lãnh đạo, quản lý không người địa phương cấp hệ thống trị - Tiếp tục thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, tạo bước đột phá góp phần đổi sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý lâu dài cho cấp, ngành; tăng cường cán cho lĩnh vực, địa bàn cần thiết, khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín ngành, địa phương, quan, đơn vị - Kết hợp hình thức luân chuyển với thực chế thực tập, tập lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện cho cán lãnh đạo, quản lý, cán quy hoạch cống hiến, thử thách, rèn luyện, bồi dưỡng thực tiễn, giúp cán luân chuyển bổ sung bồi đắp thêm thiếu hụt kiến thức, lực, kinh nghiệm, phong cách sống, gần gũi, sâu sát sở kỹ công tác đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn Sáu là, thực tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ: - Thực nghiêm túc có kết tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; thu hút người có đức, có tài, tâm huyết, trách nhiệm cao vào làm việc quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, góp phần nâng cao lực, hiệu hoạt động hệ thống trị theo tinh thần Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính phủ - Kết hợp việc tinh giản biên chế với thực định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác gắn với xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý, tiêu chí đánh giá cán theo tiêu chuẩn chức danh, theo chất lượng, hiệu công việc giao tín nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân - Nâng cao chất lượng, hiệu thiết thực cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ cán công chức, viên chức đồng thời thực đầy đủ, kịp thời chế độ, sách Đảng, Nhà nước cán bộ, công chức, viên chức, gắn thực sách với khâu cơng tác cán bộ; gắn kết hài hòa trách nhiệm, nghĩa vụ với quyền lợi cán bộ, công chức, viên chức - Có chế để thu hút, trọng dụng nhân tài, tạo điều kiện môi trường làm việc, bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần tương xứng với giá trị, kết cống hiến để thu hút người có tài năng, đội ngũ tri thức trẻ, cán khoa học, chuyên gia giỏi công tác địa phương Bảy là, thực sách cán bộ: - Cải cách hệ thống sách, đảm bảo đồng bộ, thống nhất, công thực sách cán cấp, ngành, địa phương, đối tượng cán bộ; gắn sách cán khâu công tác cán bộ, gắn trách nhiệm, nghĩa vụ với quyền lợi; khuyến khích cán cơng tác vùng khó khăn, cơ sở; cải cách chế độ tiền lương, tiền tệ hóa tiền lương chế độ theo lương; ban hành sách nhà ở, nhà công vụ cán bộ, công chức lực lượng vũ trang - Cải cách công tác thi đua khen thưởng để tạo động lực thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước cách thực chất, khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Tổ chức phong trào thi đua xây dựng môi trường làm việc tốt để phát huy tốt khả cống hiến phát triển cán  ... trẻ, cán khoa học, chuyên gia giỏi công tác địa phương Bảy là, thực sách cán bộ: - Cải cách hệ thống sách, đảm bảo đồng bộ, thống nhất, cơng thực sách cán cấp, ngành, địa phương, đối tượng cán bộ; ... danh cán bộ, vị trí cơng tác cán để nâng cao lực cán bộ; thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho giai đoạn - Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng cập nhật kiến thức lĩnh vực cho cán lãnh đạo, quản lý cán. .. việc giáo dục, quản lý cán lãnh đạo, quản lý thực công tác cán bộ. Xây dựng chế đảng viên nhân dân tham gia giám sát cán công tác cán Ba là, nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ: - Trên sở tiêu chuẩn