Đang tải... (xem toàn văn)
Công cuộc đổi mới đất nước do Đảng khởi xướng và lãnh đạo đã và đang thu được những thành tựu quan trọng, tạo tiền đề vững chắc để đưa đất nước bước sang một thời kỳ phát triển mới thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng cơ sở vật chất và kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công đổi đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo thu thành tựu quan trọng, tạo tiền đề vững để đưa đất nước bước sang thời kỳ phát triển - thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội Trước mắt thuận lợi có nhiều, song khó khăn thách thức lớn Những biến động lớn tình hình trị, kinh tế, tài giới khu vực với non kinh tế đất nước làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp Có vấn đề cảm nhận trực giác, có vấn đề đòi hỏi phải có khái quát, phân tích tư lý luận nhận thức Điều đòi hỏi người cán lãnh đạo, quản lý phải có trình độ lý luận trị định Từ yêu cầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ, đảng viên không ngừng vươn lên mặt, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh miền núi Cao Bằng Đội ngũ hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, trưởng thành chủ yếu thông qua thực tiễn, chưa đào tạo lý luận cách có hệ thống, nên họ thiếu kiến thức lý luận cần thiết, thiếu trình độ tư lý luận Bởi vậy, nhận thức đạo thực tiễn họ thường mắc bệnh giáo điều, kinh nghiệm, điều hành công tác lãnh đạo, quản lý xử lý công việc cách máy móc hiệu Để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ tình hình đội ngũ phải không ngừng rèn luyện, nâng cao trình độ mặt, cần ý nâng cao trình độ lý luận trị Để từ đội ngũ nắm bắt, phản ánh đắn khả năng, xu hướng, giai đoạn vận động thực tiễn Trên sở vận dụng chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cách có hiệu quả, đề giải pháp sát với tình hình điều kiện thực tế địa phương Như vậy, yêu cầu nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp vô quan trọng Đây phải coi nhiệm vụ vừa cấp thiết, vừa lâu dài với đường biện pháp vừa mang tính phổ biến vừa mang tính đặc thù Đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Cao Bằng tính đặc thù nó, nên việc nâng cao trình độ lý luận trị việc làm cấp thiết cần có biện pháp cụ thể thích hợp Do đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu, đánh giá thực trạng đề giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn, góp phần quan trọng vào trình đổi kinh tế - xã hội miền núi theo hướng phát triển toàn diện vững Với tính cấp thiết đó, chọn đề tài: "Nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay" làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ khoa học Triết học Tình hình nghiên cứu đề tài Từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đến nay, Đảng ta có kết luận khoa học quan trọng, đưa quy định trình độ lý luận trị đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp Đó định hướng quan trọng góp phần nâng cao trình độ lý luận trị cho cán bộ, đảng viên nói chung Trong năm gần có nhiều công trình nghiên cứu nhiều tác giả đề cập nhiều góc độ khác với hình thức thể khác đăng tải sách, báo, tạp chí Trung ương địa phương, có nội dung liên quan đến đề tài như: "Quan hệ lý luận trị" Nguyễn Thế Phấn, Tạp chí Cộng sản, số 8/1992; "Mấy vấn đề công tác lý luận" Đỗ Nguyên Phương, Tạp chí Công tác tư tưởng văn hóa, số 7/1992; "Góp phần bàn thêm khái niệm trị" Hồ Tấn Sáng, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số 5/1995; "Nguyên tắc thống lý luận thực tiễn với việc nâng cao lực tư lý luận cho giảng viên Mác - Lênin Trường trị tỉnh" Nguyễn Đình Trãi, Tạp chí Triết học, số 1/1993; "Nâng cao trình độ lý luận cho cán chủ chốt sở miền núi Hòa bình" Bùi Văn Tính, Luận văn thạc sĩ Triết học năm 1995; "Nâng cao trình độ tư lý luận cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã miền núi nay" Đỗ Cao Quang, Luận văn thạc sĩ Triết học năm 1996; "Nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam nay" Trần Thị Yên Ninh, Luận văn thạc sĩ Triết học năm 1998; "Nâng cao trình độ lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên công đổi nay" Hoàng Thị Xuân Thanh, Luận văn thạc sĩ Triết học năm 1998; "Nâng cao lực tư lý luận đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện nước ta nay" Vũ Đình Chuyên, Luận văn thạc sĩ Triết học năm 2000 Mặc dù có nhiều công trình nghiên cứu, đặt vấn đề lý luận lẫn thực tiễn, đề phương hướng giải pháp để nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp cấp khác Tuy nhiên, nói rằng, chưa có công trình nghiên cứu cách chi tiết, đầy đủ, có hệ thống chuyên sâu thực trạng nêu chủ trương, giải pháp để nâng cao trình độ lý luận trị cho cán bộ, đảng viên miền núi, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Cao Bằng Vì vậy, nghiên cứu đề tài góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nghiệp đổi tỉnh miền núi nói chung, bước khắc phục tình trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện vừa thiếu lại vừa yếu Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn sở làm rõ chất, đặc trưng vai trò lý luận trị, đánh giá thực trạng trình độ lý luận trị đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Cao Bằng, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ Để thực mục đích trên, nhiệm vụ luận văn là: - Làm rõ vai trò lý luận trị đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng yếu trình độ lý luận trị độ ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Cao Bằng nguyên nhân thực trạng - Nêu số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện điều kiện Phạm vi đối tượng nghiên cứu Luận văn không sâu vào vấn đề lý luận nói chung mà mối liên hệ với trị, phân tích vai trò lý luận trị, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Cao Bằng giai đoạn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng công tác giáo dục lý luận trị, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Luận văn trình bày góc độ triết học với phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Những đóng góp luận văn Luận văn góp phần làm sáng tỏ vai trò lý luận trị đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện cấp huyện miền núi nước ta Đồng thời đánh giá thực trạng trình độ lý luận lực thực tiễn đội ngũ Trên sở đó, để xuất với tỉnh số giải pháp chủ yếu để bước nâng cao trình độ lý luận lẫn thực tiễn cho họ, đáp ứng với yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn Ý nghĩa luận văn Những kết luận rút qua nghiên cứu chủ trương, giải pháp trình bày luận văn góp phần nâng cao trình độ lý luận lẫn thực tiễn cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện miền núi nói chung, tỉnh Cao Bằng nói riêng Đồng thời tài liệu để tham khảo phục vụ cho việc hoạch định chiến lược, xây dựng, quy hoạch đội ngũ cán cho tỉnh Cao Bằng công tác đào tạo lý luận trị Trường trị tỉnh Luận văn dùng để làm tài liệu tham khảo việc nghiên cứu, giảng dạy lý luận Mác - Lênin Trường trị, Trường chuyên nghiệp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN Ở TỈNH CAO BẰNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 1.1 LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ VAI TRÒ CỦA NÓ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN 1.1.1 Bản chất đặc trưng lý luận trị Trong xã hội có giai cấp, giai cấp muốn vươn lên thống trị xã hội xây dựng, phát triển hệ thống lý luận để đấu tranh bảo vệ quyền lợi giai cấp Để hiểu chất lý luận trị trước hết tìm hiểu số khái niệm có liên quan Theo tiếng Hy lạp "Theorie" với nghĩa sơ khai quan sát, nghiên cứu Cùng với phát triển xã hội, tri thức người, khái niệm lý luận ngày hiểu đầy đủ Ngày nay, lý luận hiểu "tập hợp khái niệm, phạm trù, quy luật khái quát từ việc đúc rút kinh nghiệm hoạt động thực tiễn người, từ nhận thức chủ quan người tượng khách quan giới tự nhiên xã hội Nói cách khác, lý luận hệ thống quan điểm, tư tưởng khái quát từ thực tiễn, từ giới khách quan" [36, tr 54] Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa định nghĩa lý luận sau: "Lý luận tổng kết kinh nghiệm loài người, tổng hợp tri thức tự nhiên xã hội tích trữ lại trình lịch sử [32, tr 497] Đây định nghĩa khoa học, hoàn toàn xác đầy đủ lý luận Định nghĩa làm sáng tỏ quan niệm triết học lý luận mà làm sáng tỏ nguồn gốc, cách thức hình thành lý luận Lý luận hình thành từ thực tiễn, sở thực tiễn, đa dạng, phong phú người, loài người Để tồn phát triển buộc người phải tìm hiểu giới xung quanh, phải có tri thức định Nhưng tri thức có sẵn mà phải thông qua hoạt động thực tiễn đấu tranh, hoạt động trị - xã hội mà chủ yếu lao động sản xuất Trong trình lao động sản xuất người đúc rút kinh nghiệm, tích lũy kinh nghiệm lại Và lý luận khái quát hóa, trừu tượng hóa từ kinh nghiệm thực tiễn Quá trình nhận thức người khái quát lại hai cấp độ, tri thức kinh nghiệm tri thức lý luận Tri thức kinh nghiệm tri thức chủ thể thu nhận trực tiếp trình hoạt động thực tiễn Tri thức kinh nghiệm giữ vai trò quan trọng trình người nhận thức cải tạo giới Nó giúp cho người kịp thời điều chỉnh hoạt động mình, làm cho người có định nhanh chóng đáng tin cậy phạm vi định, hoàn cảnh cụ thể định Nhưng tri thức kinh nghiệm thường dừng lại khái quát ban đầu, phản ánh vật hoàn cảnh cụ thể cục bộ, riêng biệt bề ngoài, ngẫu nhiên mà chưa sâu vào chất qui luật vật, chưa tạo thành hệ thống tri thức chặt chẽ Do vậy, phạm vi áp dụng tính hướng dẫn, đạo tri thức kinh nghiệm thường bị hạn chế phạm vi hẹp Khẳng định điều Ph Ăngghen viết: "Sự quan sát dựa vào kinh nghiệm tự không chứng minh đầy đủ tính tất yếu" [27, tr 718] Cho nên, biện chứng trình nhận thức tất yếu vươn tới tri thức sâu sắc hơn, chất hơn, tri thức lý luận Tri thức lý luận trình độ cao so với tri thức kinh nghiệm Trình độ tri thức lý luận vượt giới hạn tri thức kinh nghiệm Tri thức lý luận phản ánh thực tính chất vật Nó có tính trừu tượng hóa khái quát hóa cao, đem lại hiểu biết sâu sắc chất qui luật vật Chính vậy, phạm vi áp dụng tính hướng dẫn, đạo tri thức lý luận rộng lớn so với tri thức kinh nghiệm Tri thức lý luận làm cho hoạt động người trở nên chủ động, tự giác hơn, tránh tình trạng mò mẫm, tự phát trình nhận thức, cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội Tri thức lý luận tri thức khái quát từ tri thức kinh nghiệm Tri thức lý luận tri thức kinh nghiệm có đặc điểm khác chúng lại có mối quan hệ chặt chẽ tách rời Kinh nghiệm thực tiễn có vai trò quan trọng lý luận, sở để tổng kết, khái quát thành lý luận Kinh nghiệm để người xem xét, bổ sung, sửa đổi không ngừng phát triển lý luận Tri thức lý luận hình thành từ tổng kết - khái quát kinh nghiệm lại phải thông qua trừu tượng hóa, khái quát hóa tư duy, chứa đựng khả không xác xa rời thực tiễn Vì tri thức lý luận phải thử nghiệm thực tiễn để khẳng định, bổ sung hoàn thiện Nhưng lý luận hình thành thụ động mà có độc lập tương đối Lý luận tác động trở lại thực tiễn, hướng dẫn, đạo thực tiễn, dự báo, dự đoán tương lai, định hướng cho thực tiễn người Như vậy, tri thức kinh nghiệm tri thức lý luận hai cấp độ khác trình nhận thức người, tri thức kinh nghiệm cứ, sở để hình thành phát triển tri thức lý luận Do đó, tri thức kinh nghiệm tích lũy nhiều có sở vững chắc, độ tin cậy cao cho khái quát lý luận Và lý luận thực lý luận khoa học khái quát từ kinh nghiệm thực tiễn Đến hiểu lý luận theo nghĩa chung nhất: Lý luận hệ thống tri thức khái quát từ kinh nghiệm thực tiễn, phản ánh mối liên hệ chất, tất nhiên, tính qui luật vật, tượng giới thực Trong đời sống xã hội có nhiều ngành, nhiều lĩnh vực hoạt động cụ thể khác nhau, ngành, lĩnh vực cụ thể có lý luận riêng định Còn lý luận đề cập luận văn lý luận trị Theo quan niệm mác-xít trị mối quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia quyền lực nhà nước Chính trị tượng xã hội đặc biệt, xuất với phân chia xã hội thành giai cấp nhà nước Từ xuất đến trị lĩnh vực hoạt động phức tạp quan trọng Những bước thăng trầm lịch sử nhân loại, xét đến có nguồn gốc sâu xa thay đổi lĩnh vực trị Bởi tính phức tạp mà nhiều tranh luận xung quanh khái niệm trị Theo tiếng Hy lạp "Politica" có nghĩa công việc liên quan tới nhà nước, nghệ thuật cai trị đất nước, tổ chức xã hội nằm quyền lực định, quyền lực nhà nước C Mác Ph Ăngghen, nhà sáng lập chủ nghĩa xã hội khoa học, đề cập đến trị, ông xem xét trị với tư cách tượng xã hội - trị mang tính lịch sử, vai trò to lớn đời sống xã hội Kế thừa tư tưởng Mác, Ăngghen, Lênin cho rằng, trị biểu tập trung kinh tế, tham gia vào việc nhà nước, định hướng cho phát triển đất nước, xác định hình thức, nhiệm vụ nội dung hoạt động nhà nước Chính trị phản ánh đấu tranh giai cấp xung quanh vấn đề giành, giữ, sử dụng quyền cuối địa vị kinh tế giai cấp qui định Chính trị biểu tập trung kinh tế có nghĩa là: tổ chức trị, hình thức nhà nước thay đổi phát triển dựa sở kinh tế xã hội Nhưng nghĩa trị biểu thụ động kinh tế Những quan hệ trị, vấn đề trị có ảnh hưởng trở lại mạnh mẽ kinh tế thúc đẩy cản trở phát triển kinh tế Chính trị biểu tri thức tích lũy trình 10 lịch sử quan hệ thực tế gắn với người, với giai cấp với dân tộc với thời đại Với tư cách hệ thống quan hệ xã hội thực, trị có tính khách quan, không túy phụ thuộc vào ý chí chủ quan cá nhân đảng đảng khác Với tư cách thiết chế xã hội, trị luôn tìm cách dẫn dắt xã hội theo tư tưởng giai cấp nắm quyền thống trị xã hội Như vậy, hiểu trị theo khái niệm tổng quát sau: Chính trị vấn đề điều hành máy nhà nước hoạt động giai cấp, đảng nhằm giành trì quyền điều hành nhà nước Ngoài ra, có định nghĩa khác trị như: trị hoạt động, hoạt động cai trị người, tập đoàn cá nhân định triển khai xung quanh quyền lực nhà nước, trị loại quan hệ, quan hệ giai cấp, trước hết quan hệ kinh tế; trị hệ thống sách sách lược hành động giai cấp đảng để giành giữ quyền nhằm phục vụ cho lợi ích giai cấp mình; trị chủ thể kiến trúc thượng tầng có chức xử lý điều tiết mối quan hệ qua lại giai cấp, dân tộc quốc gia Từ hiểu biết lý luận, trị trình bày nêu lên khái niệm lý luận trị sau: Lý luận trị lý luận lĩnh vực trị Đối với Đảng ta lý luận thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, sở hữu thành phần kinh tế, đấu tranh giai cấp, xây dựng Đảng xây dựng Nhà nước Nền tảng, sở lý luận trị Đảng ta chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Điều Đảng ta khẳng định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội thông qua Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII: "Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động [6, tr 21] 96 2.2.4 Tiếp tục đổi mới, bước hoàn thiện chế sách, tạo động lực khuyến khích cán học tập nâng cao trình độ lý luận trị Nâng cao trình độ mặt trọng lý luận trị cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện giai đoạn yêu cầu cấp thiết, việc làm thường xuyên ngành cấp nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển Nhưng thực tế công việc gặp nhiều khó khăn vướng mắc nhiều nguyên nhân, chế sách chưa thỏa đáng việc thực chế độ sách chưa nghiêm nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác Do yêu cầu xúc phải đổi thực quán sách, chế độ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Giải tốt mặt tư tưởng, có chế độ sách trợ cấp thỏa đáng nhằm tạo động lực khuyến khích cán tự giác học tập, phấn đấu rèn luyện nâng cao trình độ mặt Cơ chế sách việc học tập cán sách có liên quan trực tiếp gián tiếp đến việc học tập để nâng cao trình độ Đó chế sách đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ, công tác quy hoạch cán sau đào tạo, lợi ích vật chất tinh thần cán học Để chế sách tạo động lực khuyến khích cán học tập nâng cao trình độ mặt nói chung, trình độ lý luận trị nói riêng, trước hết phải làm tốt công tác đánh giá cán Vì đánh giá cán việc hệ trọng, khâu mở đầu có ý nghĩa định công tác cán sở để thực tiêu chuẩn hóa, quy hoạch, lựa chọn bố trí sử dụng cán Đánh giá cán phát huy tiềm năng, mạnh cán bộ, ngược lại đánh giá không cán dẫn đến lựa chọn nhầm cán không đủ phẩm chất, lực để giao cương vị có trọng trách dẫn đến hỏng việc, hỏng người gây tổn thất cho tổ 97 chức, đơn vị, địa phương Báo cáo trị Đại hội IX Đảng rõ: "Đánh giá, bồi dưỡng, lựa chọn, sử dụng cán sở tiêu chuẩn, lấy hiệu công tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu" [14, tr 54] Đánh giá cán công việc phức tạp phụ thuộc nhiều yếu tố, đòi hỏi việc thực phải có phương pháp khoa học, khách quan, công tâm theo quy trình chặt chẽ Phải lấy tiêu chuẩn cán hiệu công tác làm thước đo, bảo đảm nguyên tắc tâp trung dân chủ nguyên tắc khách quan, toàn diện, lịch sử cụ thể phát triển Trong đánh giá cán không phiến diện hời hợt, chủ quan cảm tính, không định kiến, phải nhìn phát triển người cán quan hệ công tác môi trường hoạt động đa diện, nhiều chiều họ Chống tư tưởng cục địa phương, ê kíp bè phái, cảm tính cá nhân, rà soát toàn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý để đánh giá cụ thể cán bộ, xem phát huy tốt tiếp tục sử dụng, loại bỏ cán sa sút phẩm chất trị, đạo đức lối sống, lực lãnh đạo, quản lý yếu không thích ứng với chế Những cán trẻ có phẩm chất trị, có lực, có hướng phát triển tốt, có uy tín cao thiếu điều kiện trình độ kịp thời cho đào tạo chuẩn hóa văn để phục vụ lâu dài Cần trọng lực lý luận, lực tổ chức tổng kết thực tiễn cán Đồng thời, ngành, cấp có thẩm quyền cần thực nghiêm túc việc tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý trình độ lý luận trị Việc bổ nhiệm, đề bạt cán lãnh đạo, quản lý phải vào nhiều điều kiện, nhiều tiêu chuẩn khác Tuy nhiên điều kiện quan trọng phải có trình độ chuyên môn, phải trải qua lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ lãnh đạo, quản lý định Vì cần thực bước việc tiêu chuẩn hóa trình độ văn đào tạo lý luận trị đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương Ban Chấp hành Trung ương khóa 98 VIII cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện phải có trình độ đại học chuyên môn, trình độ cao cấp lý luận trị; cán Trưởng, Phó ban Đảng tổ chức đoàn thể, phòng chuyên môn phải có chuyên môn lý luận trị từ trung cấp trở lên Quy trình phải theo trình tự, đào tạo trước đề bạt, bổ nhiệm bầu cử vào chức danh lãnh đạo, quản lý Phải kiên công tác xếp bố trí cán theo quy định Những trường hợp đề bạt bổ nhiệm bầu cử mà chưa có đủ văn phải kịp thời chuẩn hóa Cần quan tâm giải vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cho cán đương chức, tuyển chọn cán ưu tú, tuổi đời trẻ, có lực, có phẩm chất đạo đức, có khả phát triển lực lãnh đạo, quản lý cho học lớp quy dài hạn Cần có quy định chế độ trì học tập, tu dưỡng, rèn luyện cách thường xuyên đội ngũ Có tạo phấn đấu thường xuyên liên tục để nâng cao trình độ lực lãnh đạo, quản lý Đào tạo, bồi dưỡng cần phải gắn liền với sách bố trí sử dụng cán bộ, muốn phải thực tốt công tác quy hoạch cán Trong công tác quy hoạch cán cần phải dựa vào tiêu chuẩn quy định cho chức danh, đánh giá phẩm chất, trình độ, lực, khiếu nghề nghiệp cán Trên sở có kế hoạch đào tạo đối tượng, khả nghề nghiệp, phù hợp với yêu cầu quan, đơn vị, địa phương Bảo đảm sau học xong bố trí sử dụng cán kịp thời, người, việc, có phát huy lực, sở trường, chuyên môn mạnh cán Tránh tình trạng "đào tạo đằng, sử dụng nẻo", quy hoạch cán bộ, chọn cử cán đào tạo không không trúng Thực tế có cán học xong không bố trí sử dụng gây lãng phí, ảnh hưởng đến tâm lý cán bộ, làm tác dụng khuyến khích động viên cán nâng cao trình độ Việc bố trí, sử dụng cán phải thật dân chủ, khách quan, theo tiêu chuẩn quy 99 định, theo khả hiệu công việc Cần chống lại biểu chủ quan ý chí, bè phái, cục địa phương công tác quy hoạch cán Từng bước hình thành đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện có đầy đủ "Đức", "Tài" để đảm nhiệm công việc đáp ứng với yêu cầu đòi hỏi ngày cao công đổi địa phương Để công tác đào tạo nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện đạt kết cao, đòi hỏi cấp ủy Đảng quyền Nhà nước cấp, trước hết lãnh đạo tỉnh không ngừng hoàn thiện chế sách thực nghiêm chỉnh chế sách Tạo điều kiện thuận lợi, động viên khuyến khích tinh thần lẫn vật chất,làm cho cán chọn cử học phấn khởi, an tâm học tập, rèn luyện đạt kết cao Trên số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao trình độ lý luận trị cho cán bộ, đảng viên cán lãnh đạo, quản lý cấp nói chung, cấp huyện tỉnh Cao Bằng nói riêng Những giải pháp phải thực cách đồng bộ, quán, ngành, cấp cán bộ, đảng viên nhiệt tình ủng hộ có hiệu thiết thực Tuy nhiên, cần phải thấy rằng, giải tốt vấn đề tạo điều kiện khách quan cần thiết cho việc nâng cao trình độ lý luận trị Nếu thiếu nỗ lực cố gắng, say mê học tập tu dưỡng, rèn luyện cán lãnh đạo, quản lý nâng cao trình độ lý luận trị Vì vậy, việc tuyên truyền, động viên, giáo dục, cán bộ, đảng viên không ngừng học tập, trau dồi phẩm chất đạo đức , phải có chế, sách cụ thể, thiết thực để hướng cán lãnh đạo, quản lý vào quỹ đạo học tập, coi trọng khuyến khích tinh thần tự học tập, tự rèn luyện để nâng cao trình độ Có chủ trương Đảng nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán 100 lãnh đạo, quản lý không dừng lại lý thuyết, sách mà đạt chất lượng hiệu cao thực tế 101 KẾT LUẬN Lý luận trị thể trí tuệ người đạt đến trình độ phát triển định, nhờ mà người sâu nắm bắt chất vật, tượng giới thực quy luật vận động khách quan tự nhiên, xã hội tư người Lý luận trị có vị trí, vai trò to lớn hoạt động người cán lãnh đạo, quản lý Nó giúp người cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện nâng cao nhận thức chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước vận dụng chủ trương, đường lối, sách vào việc xây dựng chiến lược chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đây mặt thể cụ thể trình độ lý luận trị, yêu cầu hoạt động lãnh đạo, quản lý cấp huyện mà dựa vào đánh giá trình độ lực lãnh đạo quản lý đội ngũ Thực tế cho thấy trình độ lực đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Cao Bằng nhiều mặt hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đổi đất nước nói chung địa phương nói riêng Do việc nâng cao trình độ lý luận trị yêu cầu cấp thiết có ý nghĩa quan trọng người cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện Để nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay, trước hết cần tập trung vốn đầu tư, tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, thực có hiệu chương trình kế hoạch, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn miền núi Tạo bước chuyển biến tích cực đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ, đảng viên nhân dân, đồng bào thiểu số 102 vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng cách mạng Tiếp tục đổi hoàn thiện chế sách cán bộ, trọng sách đào tạo, quy hoạch cán Tạo động lực khuyến khích tinh thần tự giác, hăng say học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ mặt Phải quán triệt phương hướng nâng cao trình độ lý luận trị với trình tổ chức tổng kết thực tiễn cán Đồng thời phải thực đồng bộ, quán giải pháp để nâng cao trình độ lý luận trị, phải nhận thức rõ giải pháp chủ yếu, giải pháp trước mắt mang tính tình giải pháp lâu dài mang tính chiến lược Tuy nhiên, cần có vận dụng linh hoạt, sáng tạo giải pháp Có khắc phục hạn chế tồn xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện có đầy đủ phẩm chất đạo đức; có trình độ chuyên môn; trình độ lý luận trị; có lĩnh trị vững vàng; kiên định đường lên chủ nghĩa xã hội nghiệp đổi đất nước Bởi vì, đội ngũ lực lượng nòng cốt việc xây dựng tổ chức thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng địa phương phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vững mạnh an ninh, quốc phòng, bước đưa địa phương thoát khỏi tình trạng đói nghèo, lạc hậu, vươn lên tỉnh khác đất nước thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Do khuôn khổ, phạm vi đề tài chủ yếu lực tác giả hạn chế, nên vấn đề đặt giải luận văn khái quát ban đầu Theo hướng này, tác giả phải tiếp tục sâu nghiên cứu, làm rõ thêm nhiều vấn đề, sở đề giải pháp cụ thể, thiết thực để nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện nhằm không ngừng đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày cao công đổi 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đức Bình (1992), "Về công tác lý luận giai đoạn nay", Tạp chí Cộng sản, (6), tr 5-15 Nguyễn Đình Chuyên (2000), Nâng cao lực tư lý luận đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Trương Minh Dục - Nguyễn Mậu Dựng (1999), "Tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện người dân tộc thiểu số nước ta nay", Nghiên cứu lý luận, (3), tr 37-41 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (28/3/1992), Nghị 01 Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương, khóa VII công tác lý luận giai đoạn nay, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương, khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, (5/9/1994), Quyết định số 88-QĐ/TW Ban Bí thư việc thành lập Trường trị cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 10.Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 11.Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương, khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12.Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương, khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13.Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương, khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15.Phạm Đình Đạt (1993), Vai trò lý luận trình đổi xã hội nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16.Tiến Hải (1989), "Năng lực lãnh đạo", Tạp chí Cộng sản, (10), tr 62-66 17.Vũ Nhật Khải (1999), "Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ", Nghiên cứu lý luận, (9), tr 7-12 18.Vi Thái Lang (1999), "Về mối quan hệ biện chứng lý luận thực tiễn", Triết học, (1), tr 47-49 19.V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 1, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 20.V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 21.V.I Lênin (1981), Toàn tập, tập 29, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 22.V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 23.Hoàng Lê (chủ biên) (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 24.Nhị Lê (1996), "Để lựa chọn, bố trí cán lãnh đạo, quản lý cấp", Xây dựng Đảng, (4), tr 28-29 25.Nguyễn Ngọc Long (1984), "Kinh nghiệm lý luận", Nghiên cứu lý luận, (1), tr 33-37 105 26.Bùi Đình Luận (1992), "Về ranh giới kinh nghiệm lý luận nhận thức khoa học hoạt động thực tiễn", Triết học, (2), tr 29-34 27.C Mác - Ph Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28.C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29.Nông Đức Mạnh (1992), "Mấy vấn đề thiết vùng dân tộc thiểu số nay", Tạp chí Cộng sản, (8), tr 11-14 30.Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31.Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32.Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33.Hoàng Đức Nghi (1993) "Tiếp tục đổi xã hội nông thôn miền núi", Công tác tư tưởng văn hóa, (9), tr 7-9 34.Lê Hữu Nghĩa (1992), "Quan hệ lý luận trị", Tạp chí Cộng sản, (6), tr 21-23 35.Lê Hữu Nghĩa (1996), "Vai trò trị việc bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa", Tạp chí Cộng sản, (5), tr 18-20 36.Vũ Hữu Ngoạn (chủ biên) (2001), Tìm hiểu số khái niệm Văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37.Trần Thị Yên Ninh (1998), Nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp nhà nước Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 38.Nguyễn Xuân Phách (1999), "Tìm hiểu số dẫn Hồ Chí Minh công tác tổ chức giảng dạy học tập lý luận trị", Nghiên cứu lý luận, (5), tr 24-26 106 39.Nguyễn Quốc Phẩm (1999), "Những nhân tố tác động đến việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện tỉnh miền núi vùng cao phía Bắc", Nghiên cứu lý luận, (6), tr 40-44 40.Nguyễn Thế Phấn (1992), "Một số vấn đề mối quan hệ lý luận trị", Tạp chí Cộng sản, (8), tr 46-48 41.Đỗ Cao Quang (1996), Nâng cao trình độ tư lý luận cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã miền núi nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 42.Tô Huy Rứa (1998), "Đào tạo, bồi dưỡng, phục vụ công tác quy hoạch cán bộ", Tạp chí Cộng sản, (21), tr 16-21 43.Tống Trần Sinh (1999), "Hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý ", Nghiên cứu lý luận, (9), tr 13-16 44.Ngô Xuân Tảo (1993), "Mấy ý kiến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt nay", Nghiên cứu lý luận, (1), tr 43-45 45.Trần Thành (2000), "Tư lý luận người cán lãnh đạo, đạo thực tiễn", Nghiên cứu lý luận, (2), tr 43-47 46.Lê Hanh Thông (2000), "Hồ Chí Minh công tác giáo dục, bồi dưỡng lý luận cho cán bộ", Nghiên cứu lý luận, (2), tr 30-32 47.Phan Văn Tích (1999), "Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo cấp huyện miền núi", Nghiên cứu lý luận, (12), tr 35-38 48.Tỉnh ủy Cao Bằng, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Cao Bằng lần thứ XIV, nhiệm kỳ 1996 - 2000 49.Tỉnh ủy Cao Bằng, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Cao Bằng lần thứ XV, nhiệm kỳ 2001 - 2005 50.Tỉnh ủy Cao Bằng (20-8-1997), Báo cáo tình hình công tác cán nay, phương hướng nhiệm vụ , Cao Bằng 107 51.Tỉnh ủy Cao Bằng (23-12-1998), Báo cáo việc thực Nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán , Cao Bằng 52.Tỉnh ủy Cao Bằng (28-3-2001), Báo cáo tổng kết công tác lãnh đạo thực mục tiêu nhiệm vụ năm 2000- phương hướng nhiệm vụ năm 2001, Cao Bằng 53.Nguyễn Đình Trãi (1999), "Nguyên tắc thống lý luận thực tiễn với việc nâng cao lực tư lý luận ", Triết học, (1), tr 50-52 54.Nguyễn Phú Trọng (1992), "Đảng cầm quyền: quan niệm phương thức lãnh đạo", Tạp chí Cộng sản, (8), tr 19-22 55.Nguyễn Phú Trọng (1999), "Tạo chuyển biến việc học tập lý luận trị cán bộ, đảng viên", Tạp chí Cộng sản, (11), tr 7-12 56.Ủy ban nhân dân Cao Bằng (1/2000), Báo cáo rà soát, bổ sung, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng đến năm 2010, Cao Bằng 57.Ủy ban nhân dân Cao Bằng (30/3/2001), Báo cáo tổng kết hai năm thực Chương trình xóa đói giảm nghèo Chương trình 135 (1999 -2000) - Phương hướng nhiệm vụ năm 2001, Cao Bằng 108 109 Phụ lục Cơ cấu trình độ đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện cấp tỉnh tỉnh Cao Bằng (nhiệm kỳ 2001 - 2005) Cấp huyện Tỷ lệ % Cấp tỉnh Tỷ lệ % Tổng số cán lãnh đạo, quản lý 390 47 Cán nữ 74 18,97 12,76 Dân tộc thiểu số 368 94,35 45 95,74 Tuổi bình quân 44 46 Trình độ học vấn Tốt nghiệp văn hóa phổ thông 331 84,87 46 97,87 Chưa tốt nghiệp văn hóa phổ thông 59 15,13 2,13 Không có cấp 53 13,6 8,51 Sơ cấp 2,05 Trung cấp 110 28,2 4,25 Cao đẳng 36 9,23 8,51 Đại học 181 46,41 35 74,46 Sau đại học 0,51 4,25 Quản lý nhà nước 85 21,79 38 80,85 171 43,84 8,51 Sơ cấp 1,02 Trung cấp 87 23,3 4,25 Cao cấp 96 24,61 33 70,21 Cử nhân 32 8,2 17,02 Trình độ chuyên môn Trình độ lý luận trị Không có cấp Ghi 110 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Cao Bằng