Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã ở huyện diễn châu, tỉnh nghệ an trong giai đoạn hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGÔ SỸ THÀNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGÔ SỸ THÀNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 8.31.02.01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THÁI SƠN Nghệ An, 2018 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian đƣợc học tập Trƣờng đại học Vinh, đƣợc thầy cô giáo trang bị cho kiến thức Chính trị, với giúp đỡ bạn bè, gia đình đồng nghiệp, đến tơi hồn thành chƣơng trình đào tạo Cao học ngành Chính trị học Với kiến thức đƣợc trang bị trƣờng kinh nghiệm q trình cơng tác thân, tơi lựa chọn, nghiên cứu hồn thành đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” Để hồn thành đề tài Luận văn thạc sỹ này, tơi đƣợc gia đình, quan nơi tơi cơng tác tạo điều kiện thuận lợi để tơi có thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, giúp đỡ, hƣớng dẫn nhiệt tình, đầy trách nhiệm thầy giáo PGS.TS Nguyễn Thái Sơn – Phó trƣởng Khoa Giáo dục Chính trị, Trƣờng Đại học Vinh, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu; cảm ơn q thầy giáo trực tiếp giảng dạy lớp cao học khóa 24A chuyên ngành Chính trị học, Trƣờng Đại học Vinh; giúp đỡ tạo điều kiện quan Huyện ủy, UBND huyện, Ban tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ, Phòng Thống kê số Phòng, Ban, Ngành cấp huyện; Đảng ủy, UBND xã, thị trấn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Với trân trọng tình cảm chân thành mình, tơi xin chân thành cảm ơn quý quan, quý thầy cô hƣớng dẫn, giúp đỡ, tạo điệu kiện động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng, nhƣng không tránh khỏi tồn tại, hạn chế định thực đề tài Kính mong quý thầy cô giáo, Hội đồng khoa học quan tâm, giúp đỡ, giảng dạy để tơi hồn thiện đề tài áp dụng vào thực tiễn cơng tác Xin trân trọng cảm ơn Nghệ An, tháng năm 2018 Tác giả Ngơ Sỹ Thành MỤC LỤC Trang TRANG BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHỦ CHỐT CẤP XÃ 14 1.1 Một số khái niệm 14 1.2 Quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh cán chất lƣợng công tác cán 26 1.3 Vai trò việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã giai đoạn 33 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN 39 2.1 Khái quát huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An .39 2.2 Cơ cấu chức danh đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 45 2.3 Thực trạng chất lƣợng cán chủ chốt cấp xã huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An năm 2017 46 2.4 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 56 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 69 3.1 Những quan điểm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 69 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 78 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTV Ban Thƣờng vụ CBCC Cán chủ chốt CB,CC Cán bộ, công chức CBLĐQL Cán lãnh đạo quản lý CBLĐCC Cán lãnh đạo chủ chốt CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT Cơng nghệ thông tin HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị KH Kế hoạch LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLHCNN Quản lý hành nhà nƣớc TN Thanh niên UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Bảng: Bảng 2.1 Cơ cấu cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã thuộc diện BTV Huyện ủy quản lý huyện Huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, năm 2017 46 Bảng 2.2 Trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ CBLĐCC cấp sở, huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, năm 2017 47 Bảng 2.3 Trình độ QLNN cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, năm 2017 49 Bảng 2.4 Trình độ CBLĐCC cấp xã biết sử dụng tin học văn phòng huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, năm 2017 50 Bảng 2.5 Độ tuổi cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 52 Bảng 2.6 Khả chịu áp lực công việc CBLĐCC cấp xã huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 54 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh anh hùng giải phóng dân tộc, danh nhân văn hố giới, lãnh tụ vĩ đại dân tộc nói: “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”[26, tr.240]; trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta coi trọng chăm lo xây dựng đội ngũ cán ngày đông đảo số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng, bƣớc đáp ứng đƣợc nhiệm vụ trị, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành trung ƣơng Đảng (khoá VIII) chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nƣớc chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng" Qua thời kỳ, giai đoạn cách mạng, yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc mà yêu cầu, điều kiện tiêu chuẩn cán có khác để phù hợp với nhiệm vụ cách mạng đặt Thời kỳ đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc, đòi hỏi phải xây dựng đƣợc đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức cách mạng; có trình độ, lực, trí tuệ hoạt động thực tiễn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Công tác cán năm qua có nhiều chuyển biến tích cực, song chƣa đáp ứng đƣợc với nhiệm vụ thời đại mới, đội ngũ cán hệ thống trị nay, đội ngũ CBLĐQL chƣa đồng bộ, có cịn mang tính ứng phó, đội ngũ cán đông đảo số lƣợng nhƣng chất lƣợng chƣa cao, cịn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ, trình độ kiến thức, lực lãnh đạo quản lý chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc Để giữ vững tăng cƣờng vai trò lãnh đạo Đảng điều kiện thực kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập quốc tế Đại hội XII Đảng xác định: “Đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ trị nội Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc”, đồng thời đề nhiệm vụ giải pháp cụ thể công tác cán Công tác cán có vị trí đặc biệt quan trọng cơng tác xây dựng Đảng Nếu nói xây dựng đảng nhiệm vụ then chốt nghiệp đổi việc xây dựng đổi đội ngũ cán khâu then chốt nhiệm vụ then chốt Cấp sở nơi tuyệt đại phận nhân dân cƣ trú, sinh sống, làm ăn, đóng góp nguồn lực để phát triển xã hội Xã, thị trấn địa bàn kinh tế xã hội, dân cƣ - xã hội văn hóa - xã hội Vì vậy, quản lý cấp xã tốt, góp phần làm cho hệ thống hành thêm vững mạnh Vì vậy, đổi nâng cao chất lƣợng hệ thống trị sở cấp xã có ý nghĩa quan trọng Đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã có vai trị quan trọng việc chức cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nƣớc Để làm đƣợc việc này, vấn đề phải xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo sở công tâm, thạo việc, có lực tổ chức vận động nhân dân thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc Trong năm qua, thực Nghị trung ƣơng đổi mới, nâng cao chất lƣợng hệ thống trị sở đƣợc quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp, đội ngũ cán sở nói chung đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nói riêng huyện Diễn Châu – Nghệ An đƣợc củng cố, kiện toàn, chất lƣợng đƣợc nâng lên rõ rệt Trong trình lãnh đạo tổ chức thực hiện, đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã phát huy đƣợc sức mạnh hệ thống trị, tạo dựng đƣợc phong trào quần chúng, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu thực tiễn nay, đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nhiều hạn chế bất cập hình thành từ nhiều nguồn, cấu chƣa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, lực lãnh đạo phận cán LĐQL chƣa đáp ứng yêu cầu tình hình mới, độ tuổi bình quân cao, nhiều nơi khó khăn, bị động, lúng túng việc chuẩn bị đội ngũ cán thay Một phận cán lãnh đạo chủ chốt thiếu tinh thần trách nhiệm; chƣa thật an tâm, tâm huyết với cơng việc, số cán có biểu suy thối đạo đức, lối sống, đồn kết, vi phạm công tác quản lý lĩnh vực quản lý đất đai, ngân sách Xuất phát từ vị trí, vai trị đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị, năm qua, Cấp uỷ, Chính quyền huyện Diễn Châu khơng ngừng chăm lo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Ban, Phòng, ngành cấp huyện đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã, thị trấn nên xây dựng đƣợc đội ngũ cán đủ số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng, có cấu hợp lý hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá, giai đoạn tập trung đẩy mạnh xây dựng “Nông thôn mới”, đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An nhiều bất cập kiến thức phát triển kinh tế thị trƣờng, định hƣớng XHCN; kiến thức pháp luật, quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội, kiến thức cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói chung đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã, thị trấn nói riêng vững mạnh toàn diện nhiệm vụ lớn Đảng huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc, hội nhập sâu rộng với kinh tế giới trƣớc mắt tập trung xây dựng phát triển “Nông thôn mới” với mục tiêu huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An đích Nơng thơn vào năm 2020 Từ nội dung nêu trên, kiến thức học tập, nghiên cứu q trình thực tiễn cơng tác thân, chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Chính trị học Ngay từ thành lập Nhà nƣớc, Đảng Bác Hồ đặc biệt trọng đến công tác cán bộ, coi nhiệm vụ hàng đầu, then chốt, 89 cao tuổi cán trẻ kế cận nguyên tắc sử dụng cán giải pháp nâng cao NLLĐQL cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Sau bố trí, phân cơng cơng tác cho CBLĐCC cấp sở cần có theo dõi, hƣớng dẫn kiểm tra thƣờng xuyên cấp trên, cán đƣợc bố trí nhiệm kỳ đầu Sự theo dõi, uốn nắn kịp thời giúp cán thêm kinh nghiệm, tránh khuyết điểm lớn đặc biệt cán trẻ, để cán tự tin vững vàng lãnh đạo, đạo thực tiễn Với cán lực, thiếu tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật, khơng đảm đƣơng đƣợc nhiệm vụ cần có bồi dƣỡng phân công lại cho hợp lý, tránh tình trạng để cán khơng hồn thành nhiệm vụ vi phạm kỷ luật Coi tiêu chuẩn hiệu hoạt động thực tiễn, tín nhiệm quần chúng nhân dân, công chức đồng nghiệp thƣớc đo để đánh giá cán Thực sách luân chuyển cán theo Nghị 02-NQ/TU Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Nghệ An; Quy chế Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Diễn Châu luân chuyển cán góp phần nâng cao NLLĐQL cho đội ngũ CBLĐCC xã, thị trấn huyện Để đáp ứng yêu cầu công việc chức danh khác đòi hỏi cán phải đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng tồn diện Sự trải nghiệm cơng tác cƣơng vị khác tơi luyện, trải nghiệm thực tế để cán đƣợc trang bị kiến thức tổng thể cho thân cách bao quát toàn diện Chủ trƣơng tạo nhiều hội cho cán trẻ, có triển vọng, cán nữ, cán quy hoạch đƣợc rèn luyện thực tiễn với công việc khác địa bàn khác Thực tiễn thời gian qua cho thấy, số cán luân chuyển phát huy tốt tác dụng Phong trào có nhiều chuyển biến, tránh tình trạng cục địa phƣơng, tâm lý ỉ lại công việc Tuy nhiên, ta thấy rằng, vấn đề lớn, nhạy cảm phức tạp, cần thấm nhuần sâu sắc Nghị 11NQ TW ngày 25 01 2002 Bộ Chính trị việc “luân chuyển cán lãnh đạo quản lý”; Nghị số 18 – NQ TW ngày 15 10 2017 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả”; 90 Quy định số 98 - QĐ TW ngày 07 10 2017 Ban Chấp hành Trung ƣơng “Quy định luân chuyển cán bộ” Trong trình thực phải thận trọng, đảm bảo quy trình phải vào tình hình thực tiễn địa phƣơng để vận dụng cho phù hợp Tránh làm theo kiểu phong trào, ạt, cảm tính Cần vào tiêu chuẩn điều kiện cụ thể địa phƣơng để xác định sở cần luân chuyển? Nhu cầu cán cụ thể sao? Ai thuộc đối tƣợng ln chuyển? Cần có sách, chế độ cho cán luân chuyển nhƣ nào? Trên sở có chuẩn bị chu đáo, triển khai thực có sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm việc luân chuyển xã, xã, thị trấn với từ huyện xã, từ xã lên huyện tạo đà phát triển chung, không gây xáo trộn ảnh hƣởng tƣ tƣởng cán Thực tốt quy định, quy chế bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử luân chuyển CBLĐQL cấp sở giải pháp tốt để đào tạo cán thực tiễn góp phần nâng cao NLLĐQL nhằm tạo nguồn cán đáp ứng yêu cầu đặt 3.2.6 Giải pháp sách thực sách cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBLĐCC cấp xã cần quan tâm tới việc đổi sách cán Chính sách cán quy định cụ thể nhiều mặt công tác cán bộ, nhằm đảm bảo điều kiện cần thiết để cán hồn thành tốt cơng việc đƣợc phân cơng Chính sách cán đƣợc biểu ở: Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng, sách sử dụng quản lý cán bộ, đảm bảo lợi ích vật chất, tinh thần cho cán Chính sách cán thƣờng liên quan tới nhu cầu lợi ích ngƣời, có ý nghĩa quan trọng, khơng có tác dụng đảm bảo tái sản xuất sức lao động mà cịn địn bẩy kích thích nhiệt tình động lực trực tiếp thúc đẩy ngƣời hoạt động Nếu sách cán hợp lý có tác dụng động viên, khuyến khích tính tích cực cán ngƣợc lại, kìm hãm họ khả làm việc cán Vì vậy, nâng cao chất lƣợng đội ngũ chủ chốt cấp xã phải gắn liền với việc xây dựng thực hệ thống sách cán Thời gian qua Chính phủ có nghị định chế độ, sách CB,CC cấp xã 91 Căn vào quy định Đảng Nhà nƣớc tình hình thực tế địa phƣơng cấp uỷ cấp cụ thể hoá thực tƣơng đối tốt chế độ, sách cán cấp sở Tuy nhiên, trình thực cho thấy, điều chƣa thật hợp lý khiến cho số cán sở có băn khoăn cho chƣa thoả đáng, chƣa kịp thời nhƣ chế độ phụ cấp cán Đảng, đoàn thể cấp xã khơng đƣợc hƣởng, văn phịng Đảng ủy xã không đƣợc biên chế đề nghị nhiều Vì vậy, thời gian tới cần quan tâm thực tốt chế độ, sách cho cán nói chung đội ngũ CBLĐCC cấp xã nói riêng Theo Nghị TW6 khóa XII, cần cụ thể hóa sách CB,CC nhƣ: phƣơng tiện làm việc, chế độ đảm bảo sức khoẻ, chăm sóc y tế sách xã hội khác nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán Thực tốt sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, thu hút nhân tài, thu hút sinh viên đƣợc đào tạo quy, niên trẻ có trình độ bổ sung cho đội ngũ cán sở Có nhƣ khắc phục đƣợc tình trạng cán sở cịn thiếu yếu khơng đƣợc đào tạo bản, phần lớn sinh viên giỏi tốt nghiệp đại học không muốn trở q hƣơng cơng tác chế sách Bên cạnh sách chung cần có sách quan tâm đến cán nữ Thực trạng cân đối tỷ lệ nữ đội ngũ CBLĐCC sở huyện Diễn Châu cho thấy, nên có sách tăng cƣờng khuyến khích kịp thời cán nữ đào tạo, bồi dƣỡng sách đãi ngộ để cán nữ tự tin có điều kiện tham gia vào lãnh đạo, quản lý, phát huy vai trò thể khả nhƣ đóng góp đội ngũ cán nữ Đảm bảo thực sách sử dụng quản lý cán Việc bối trí sử dụng cán lãnh đạo, quản lý đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với khả thực tế họ Đề bạt cán phải ngƣời, việc, lực, sở trƣờng để cán có điều kiện phát huy; xuất phát từ yêu cầu công việc để chọn ngƣời khơng ngƣời mà xếp việc Có nhƣ việc LĐQL cán có hiệu chất lƣợng CBLĐCC cấp xã có điều kiện đƣợc nâng cao phát huy 92 Vấn đề quản lý cán thiết phải dựa vào quy chế công tác cán Phải thực nguyên tắc tập trung dân chủ lãnh đạo, quản lý cấp uỷ, Ban Thƣờng vụ cấp ủy cấp theo phân cấp quản lý cán Đi đơi với giải thoả đáng lợi ích vật chất cho CBLĐCC cần quan tâm đến đời sống tinh thần cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói riêng nhằm nâng cao chất lƣợng sống mở mang kiến thức Cùng với tăng cƣờng thƣờng xuyên quan tâm công tác giáo dục đạo đức, lối sống lành mạnh cho CB,CC cấp sở theo Chỉ thị 05 – CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị “về việc đẩy mạnh học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Xây dựng đội ngũ CBLĐCC cấp xã thật trở thành gƣơng sáng đạo đức lối sống cho quần chúng nhân dân noi theo Điều có tác dụng thuyết phục cảm hoá quần chúng nhân dân từ làm cho NLLĐQL đội ngũ CBLĐCC có chất lƣợng hiệu Làm tốt vấn đề nêu khơng có tác dụng khích lệ, động viên CB,CC làm việc tốt mà cịn thể tính cơng xã hội cống hiến, trách nhiệm CBLĐCC sở hƣởng thụ mà họ xứng đáng đƣợc nhận Đây nội dung quan trọng, biện pháp hữu hiệu chống lại tƣợng tiêu cực, tham nhũng, trục lợi CBLĐQL cấp đặc biệt cấp xã Có thể nói, có sách cán hợp lý thực đắn điều kiện để CBLĐCC cấp sở thể NLLĐQL tốt Có nhƣ vậy, họ yên tâm công tác, sẵn sàng cống hiến sức lực trí tuệ cho tập thể, sẵn sàng chịu trách nhiệm thực thi công vụ đƣợc giao Khi họ trở thành điển hình mẫu mực, có sức thuyết phục lớn lao ngƣời, tạo nên niềm tin cảm hóa sâu sắc quần chúng nhân dân 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã Trong năm qua, Cấp ủy huyện quan tâm, sâu sát đến công tác kiểm tra, giám sát Cấp ủy Ủy Ban kiểm tra cấp Công tác kiểm tra, 93 giám sát chức thiếu thực vai trò lãnh đạo Đảng Từ năm 2015 đến nay, công tác kiểm tra, giám sát Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Uỷ ban Kiểm tra Huyện ủy Diễn Châu đƣợc trọng, hàng năm Uỷ ban Kiểm tra huyện ủy tham mƣu Cấp ủy, xây dựng chƣơng trình kế hoạch kiểm tra, giám sát kịp thời, sát đúng, quán triệt đầy đủ văn công tác kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng Xây dựng thực có hiệu hệ thông quy chế phối hợp với quan liên quan công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng; đạo cấp ủy, UBKT Đảng ủy sở kịp thời xây dựng, rà soát sửa đổi, bổ sung quy chế để lãnh đạo thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đạt hiệu cao, góp phần thành cơng lãnh đạo, đạo Cấp ủy, Chính quyền sở hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, đáp ứng nhiệm vụ xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền vững mạnh toàn diện Thực Chỉ thị số 11-CT TU ngày 10 11 2012 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Nghệ An; Kế hoạch Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Diễn Châu thực việc cần làm sau kiểm điểm theo tinh thần Nghị Trung ƣơng khóa XI , Trung ƣơng khóa XII , công tác kiểm tra, giám sát Cấp ủy, UBKT cấp đƣợc triển khai, quán triệt sâu sắc tăng cƣờng đến cơng tác phịng, chống tình trang suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên Nhƣ tình trạng suy thối đội ngũ cán Đảng không nhỏ, vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng bị đe dọa nghiêm trọng, dần lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Do để không ngừng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đảng viên hệ thống trị nói chung đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã cần thiết: Quán triệt sâu sắc, thƣờng xuyên nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Cấp ủy, UBKT Cấp ủy, coi chức thiếu nhiệm vụ lãnh đạo Đảng Cần làm rõ đƣợc nhiệm vụ kiểm tra, giám sát toàn Đảng, tổ chức Đảng đảng viên, khơng nên khốn trắng cho UBKT; 94 coi nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc làm thƣờng xuyên, liên tục biện pháp phòng ngừa chủ yếu Hàng năm, Cấp ủy huyện phải tập trung lãnh đạo, đạo việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực kế hoạch kiểm tra, giám sát Cấp ủy UBKT cấp huyện cấp sở Nâng cao nhận thức công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy sở; đẩy mạnh thực nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm; tập trung kiểm tra, giám sát lĩnh vực quan trọng nhƣ: công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, quản lý cán bộ, đảng viên, thực nguyên tắc Đảng “tập trung, dân chủ” nguyên tắc tự phê bình phê bình Đảng; kiểm tra, giám sát chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, Chỉ thị, Nghị cấp ủy; việc chấp hành nguyên tắc tổ chức Đảng, nguyên tắc “cấp dƣới phải phục tùng cấp trên”; đặc biệt lĩnh vực quản lý, sử dụng tài chính, đất đai, cơng tác tổ chức cán bộ, xây dựng bản… Tăng cƣờng công tác thi hành kỷ luật Đảng Trong năm qua, tình trạng cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật cịn cao; tính chất, hành vi vi phạm ngày tinh vi Tuy nhiên công tác kiểm tra, giám sát công tác thi hành kỷ luật Đảng chƣa đủ sức răn đe, làm giảm vi phạm kỷ luật Đảng đƣợc Vì vậy, cấp ủy, UBKT cấp, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy cần tập trung lãnh đạo, đạo thi hành kỷ luật đảng viên tổ chức Đảng kịp thời, nghiêm minh Thông qua công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời phát xử lý cán vi phạm kỷ luật, đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát góp phần quan trọng vào việc xây dựng đội ngũ CBLĐCC cấp xã có chất lƣợng, giúp họ nâng cao NLLĐQL điều kiện Kết luận chương Thực chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc cán xây dựng đội ngũ cán bộ; sở đánh giá thực trạng lực cán cấp sở từ điều kiện kinh tế - xã hội huyện 95 Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc, cần thực đồng giải pháp: Tăng cƣờng công tác đạo, quản lý cấp ủy Đảng, quyền nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã; giải pháp đẩy mạnh công tác giáo dục đạo đức, lối sống, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt; giải pháp quy hoạch, đào tạo nguồn cán lãnh đạo chủ chốt; giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng; giải pháp đổi thực đồng quy định, quy chế bố trí, sử dụng, luân chuyển cán chủ chốt cấp xã; giải pháp sách thực sách cán bộ; giải pháp tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã Hệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình thực phải tiến hành cách đồng bộ, hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi để xây đội ngũ CBLĐCC cấp xã có đầy đủ lực, phẩm chất đạo đức, trình độ, trách nhiệm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Trên sở giải pháp đƣợc cấp ủy cấp ban hành, hƣớng dẫn, thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nhiệm vụ chuyên môn công tác tổ chức xây dựng Đảng Tác giả đƣa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt xã địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, góp phần xây dựng hệ thống trị sở TSVM toàn diện 96 KẾT LUẬN Cấp xã cấp sở cấp quản lý hành nƣớc ta, đóng vai trị quan trọng cơng tác quản lý hành thực nhiệm vụ trị đƣợc giao Có thể khẳng định, cấp xã nơi cuối đƣa chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc tới quần chúng nhân dân Là nơi ngƣời dân sinh sống, thể chế đƣợc dân trực tiếp tổ chức nên dân thƣờng xuyên tiếp xúc, đề đạt nguyện vọng, yêu cầu với ngƣời đại diện cho Đồng thời dân có điều kiện biết rõ hoạt động tổ chức máy, đội ngũ CBLĐCC sở Cấp xã cấp thực hiện, động lực thúc đẩy phát triển phát huy vai trò, trách nhiệm ngƣợc lại trì trệ đƣợc nhận rõ cấp sở Cấp xã nơi thực tiễn diễn hoạt động hàng ngày nhân dân, nơi kiểm nghiệm tính đắn đƣờng lối, Nghị Đảng, Chính sách, Pháp luật Nhà nƣớc Cấp sở cấp hành động, tổ chức thực nên lực cán cấp xã lực thực hành, tổ chức công việc thƣờng xuyên giáo dục, tuyên truyền, vận động quần chúng nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội địa phƣơng Để thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phƣơng, vai trị định thuộc đội ngũ CBLĐCC cấp xã mà tập trung NLLĐQL họ NLLĐQL tiêu chuẩn cao nhất, mang tính tổng hợp đội ngũ CBLĐCC cấp xã, đƣợc hình thành thơng qua hoạt động cá nhân chịu tác động yếu tố môi trƣờng tự nhiên, kinh tế - xã hội NLLĐQL đƣợc biểu nhận thức kỹ vận dụng Chủ trƣơng, Đƣờng lối, Chính sách Đảng Nhà nƣớc vào thực tiễn Đồng thời tổ chức để nhân dân thực thắng lợi Chủ trƣơng, Đƣờng lối Nhìn chung, chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở huyện Diễn Châu phần đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc đƣợc giao Kết đánh giá xếp loại năm 2017 đội ngũ CBLĐCC sở hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên 97 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã Diễn Châu có ảnh hƣởng không nhỏ tới phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng huyện Đánh giá cách khách quan thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã huyện Diễn Châu cho thấy, trƣớc yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế NLLĐQL đội ngũ CBLĐCC cấp xã cịn nhiều bất cập, hạn chế, lực chuyên môn, nghiệp vụ, lực tổ chức vận động quần chúng Một phận lòng với tại, ỷ lại cấp Nguyên nhân bao trùm dẫn tới thực trạng thời gian qua nhận thức chƣa vai trò cấp sở Vì vậy, có nhiều chủ trƣơng, sách ban hành không phù hợp, thiếu đồng Công tác tạo nguồn, quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng bất cập, chƣa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn Chính sách đãi ngộ cán thu hút nhân tài chƣa hợp lý, chƣa hấp dẫn ngƣời đƣợc đào tạo sở phục vụ Cơ chế, sách, tổ chức máy cịn có chồng chéo, vận hành khơng đồng Vì vậy, để nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBLĐCC cấp xã huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An cần thực tốt giải pháp: Tăng cƣờng công tác đạo, quản lý cấp ủy Đảng, quyền nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã; giải pháp đẩy mạnh công tác giáo dục đạo đức, lối sống, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt; giải pháp quy hoạch, tạo nguồn cán lãnh đạo chủ chốt; giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng; giải pháp đổi thực đồng quy định, quy chế bố trí, sử dụng, luân chuyển cán chủ chốt cấp sở; giải pháp sách thực sách cán bộ; giải pháp tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt sở Các giải pháp cần đƣợc thực cách đồng bộ, thiết thực hiệu quả, không đƣợc coi nhẹ giải pháp Tuy nhiên, trƣớc thực trạng CBLĐCC cấp xã huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An nay, theo việc 98 nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng khả tự rèn luyện, tự bồi dƣỡng đội ngũ CBLĐCCC cấp xã phải đƣợc xác định then chốt thực bố trí, sử dụng, luân chuyển CBLĐCC cấp xã khâu đột phá góp phần nâng cao NLLĐQL cho họ Cán công tác cán vấn đề đặc biệt quan trọng, nhiệm vụ trƣớc mắt lâu dài hệ thống trị Trong khn khổ luận văn khái quát vấn đề thực trạng đội ngũ cán chủ chốt sở huyện Diễn Châu giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt xã giai đoạn 2015 - 2020 năm Do trình độ thời gian có hạn, kinh nghiệm thực tế công tác cán chƣa nhiều, thân cố gắng vận dụng kiến thức đƣợc trang bị với kinh nghiệm công tác chuyên môn để giải vấn đề đề tài đặt Nhƣng vấn đề lớn, phức tạp nên q trình thực khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong đƣợc dẫn, giúp đỡ thầy, cô giáo để luận văn đƣợc hoàn thiện áp dụng vào thực tiễn địa phƣơng 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ƣơng 2009 , Kết luận số 37-KL/TW ngày 2-22009 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lƣợc cán từ đến năm 2020 [2] Ban Chấp hành Trung ƣơng 2013 , Kết luận số 64-KL/TW ngày 28 2013 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI số vấn đề cấp bách tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ƣơng đến sở [3] Ban Chấp hành Trung ƣơng (2012), Nghị số 12-NQ/TW - Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng [4] Ban Chấp hành Trung ƣơng (2016), Nghị số 04-NQ/TW - Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XII tăng cƣờng xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội [5] Ban Chấp hành Trung ƣơng (2017), Nghị số 18-NQ/TW - Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu [6] Ban Thƣờng vụ tỉnh ủy Nghệ An 2002 , Nghị 14 NQ TU ngày 16 2002 công tác tổ chức cán [7] Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Nghệ An, Quy định “Về việc tuyển dụng, tiếp nhận, điều động thuyên chuyển cán bộ, công chức quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Chính trị - xã hội định: Quyết định 1051QĐ TU ngày 30 10 2008, Quyết định 314-QĐ TU ngày 26 2011 100 [8] Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ Diễn Châu 2011 , Báo cáo sơ kết Đề án số 03-ĐA HU ngày 11 2007 Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Diễn Châu “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán huyện, xã hệ thống trị giai đoan đến năm 2010 năm tiếp theo” [9] Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ Diễn Châu 2011 , Báo cáo sơ kết thực Nghị số 22-NQ TW, ngày 2 2008 BCH Trung ƣơng Nghị số 17-NQ TU ngày 19 2008 BCH Đảng Tỉnh ban hành chƣơng trình hành động thực Nghị Trung ƣơng kháo X Đề án “Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCS đảng chất lƣợng đội ngụ cán bộ, đảng viên” [10] Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Diễn Châu 2012 , Hƣớng dẫn số 17-HD/HU ngày 28 12 2012 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp nhiệm kỳ 2015-2020 [11] Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Diễn Châu 2017 , Hƣớng dẫn số 08-HD/HU ngày 27 2017 xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2020 - 2025; rà soát, bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2015 – 2020 [12] Ban Thƣờng vụ huyện ủy Diễn Châu 2017 , Báo cáo Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ Diễn Châu tháng 2017 kết nhiệm Nghị Đại hội Đảng huyện khoá XXX nhiệm kỳ 2015-2020) [13] Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ Diễn Châu 2016 , Quyết định số 255QĐ HU ngày 02 12 2016 ban hành kèm theo Quy định phân cấp quản lý cán [14] Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ Diễn Châu 2016 , Quyết định số 256QĐ HU ngày 02 12 2016 ban hành kèm theo Quy chế bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, cho giữ chức vụ, điều động, luân chuyển cán [15] Bộ Chính trị 2004 , Nghị 42 NQ TW ngày 30 11 2004 Bộ Chính trị quy hoạch cán bộ, lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc 101 [16] Bộ Chính trị 2012 , Kết luận số 24-KL TW ngày 05 2012 Bộ Chính trị khóa XI đẩy mạnh cơng tác quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 năm [17] Bộ Chính trị 2014 , Quyết định số 253-QĐ TW ngày 21 2014 Bộ Chính trị việc ban hành Quy định quản lý biên chế thống hệ thống trị [18] Bộ Chính trị 2015 , Nghị số 39-NQ TW ngày 17 2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức [19] Bộ Nội vụ 2004 Quyết định ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn [20] Chỉ thị số 05-CT TU ngày 11 01 1997 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Nghệ An việc “Xây dựng, bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo quản lý từ đến 2010 năm tiếp theo” [21] Chính phủ 2010 , Nghị định số 06 2010 NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định ngƣời cơng chức [22] Chính phủ 2010 , Nghị định số 24 2010 NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức [23] Chính phủ 2011 , Nghị định 112 2011 NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ quy định công chức xã, phƣờng, thị trấn [24] Nguyễn Kim Diện, Luận án Tiến sĩ: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức hành nhà nƣớc tỉnh Hải Dƣơng” [25] Trần Thị Duyên “Đảng huyện K Anh, t nh T nh lãnh đạo công tác xây dựng đội ngũ cán theo tinh thần Nghị lần thứ 3, an Chấp hành Trưng ương Đảng kh a V , Luận văn Thạc sỹ, Đại học Vinh 2005 [26] Hồ Chí Minh 1974 , Vấn đề cán bộ, NXB Sự thật, Hà Nội [27] Huyện Diễn Châu 2009 , Bảng thống kê số lƣợng, chất lƣợng cán bộ, công chức UBND huyện Diễn Châu năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 [28] Huyện Diễn Châu 2010 , Bảng phê duyệt quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý huyện Diễn Châu nhiệm kỳ 2010-2015 102 [29] Huyện Diễn Châu 2010-2015 , Nghị Đại hội Đảng Huyện Diễn Châu lần thứ XIXX nhiệm kỳ 2010-2015) [30] Huyện Diễn Châu 2012 , Bảng phê duyệt quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý huyện Diễn Châu nhiệm kỳ 2015-2020 [31] Huyện ủy Diễn Châu 2017 , Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2017 [32] Huyện ủy Diễn Châu 2017 , Phê duyệt kết rà soát bổ sung sung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý huyện Diễn Châu nhiệm kỳ 2015-2020; xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo quản lý huyện Diễn Châu nhiệm kỳ 20202025 [33] Huyện ủy Diễn Châu 2018 , Quy định tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn đánh giá, xếp loại cán thuộc diện Ban Thƣờng vụ Huyện ủy quản lý [34] Huyện ủy Diễn Châu 2018 , Quy định phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử [35] Trần Đình Hoan Chủ biên , Đánh giá, quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời k công nghiệp h a, đại h a đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2009 [36] Nguyễn Văn Linh, “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức V nh Phúc giai đoạn , Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội 2007 [37] Chu Hồng Phi 2015 “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An nay”, Luận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học Vinh [38] Quốc hội 2008 , Luật Cán bộ, công chức năm 2008 [39] Quốc hội 2015 Luật Tổ chức quyền địa phƣơng [40] Phạm Xuân Sánh, “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An điều kiện đẩy mạnh cải cách hành chính”, Luận văn Thạc sĩ [41] Nguyễn Bắc Son, Đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 103 [42] Nguyễn Phú Trọng Chủ biên , Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nƣớc KHXH 05-03“Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời k đẩy mạnh công nghiệp h a, đại h a đất nước Nxb, CTQG, 2003 [43] Nguyễn Phú Trọng: “Vững tin vào lãnh đạo Đảng, kh khăn vượt qua Nxb, CTQGST, 2018 [44] Cầm Bá Tiến 2000 , “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước kinh tế thời k công nghiệp h a, đại h a Thanh a , Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [45] Tỉnh ủy Nghệ An 2016 , Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh luân chuyển, điều động đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 20162020 [46] UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 66 2008 QĐ-UBND ngày 14 10 2008 “Ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo” [47] UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 724 QĐ-UBND ngày 15 2012 UBND tỉnh Nghệ An “Phê duyệt đề án đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã thuộc tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012-2020 theo Quyết định số 1956 QĐTTg ngày 27 11 2009 Thủ tƣớng Chính phủ” ... TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN 39 2.1 Khái quát huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã huyện Diễn Châu, tỉnh. .. TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã thuộc huyện Diễn Châu, tỉnh. .. CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 69 3.1 Những quan điểm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã