Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo ở huyện diễn châu, tỉnh nghệ an trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN XUÂN HẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN XUÂN HẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thái Sơn Nghệ An, năm 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khoa học khác Nghệ An, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Xuân Hải ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực cố gắng, tác giả nhận đƣợc giúp đỡ quý báu giáo sƣ, phó giáo sƣ, tiến sỹ, thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Vinh tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp Trƣớc tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Thái Sơn- ngƣời hƣớng dẫn khoa học định hƣớng cho trình nghiên cứu, thu thập số liệu, khảo sát thực tế thực Luận văn Đồng thời, xin chân thành cảm ơn Thƣờng trực Huyện ủy, Ban Dân vận Huyện ủy, Văn phòng Huyện ủy, Phịng Nội vụ, MTTQ đồn thể trị xã hội huyện Diễn Châu; ban, ngành tỉnh Nghệ An; bạn bè đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi q trình tơi tìm hiểu tình hình thực tế; cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Do giới hạn thời gian, trình độ, đặc biệt tài liệu nghiên cứu lĩnh vực ít; khó khăn khách quan chủ quan khác nên luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong nhận đƣợc đóng góp, phê bình q thầy cơ, nhà khoa học bạn đồng nghiệp Nghệ An, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Xuân Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CH VI T TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 10 Nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 10 Phƣơng pháp nghiên cứu 11 Đóng góp luận văn 11 Kết cấu luận văn 11 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO 13 1.1 Quản lý nhà nƣớc quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo 13 1.1.1 Quản lý nhà nƣớc 13 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo 16 1.2 Khái quát tôn giáo quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo Việt Nam thời gian qua 21 1.3 Tính tất yếu việc nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo 28 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN DIỄN CHÂU TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 35 2.1 Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 35 iv 2.2 Tình hình quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 43 2.2.1 Tình hình triển khai chủ trƣơng, biện pháp 43 2.2.2 Những kết đạt đƣợc nguyên nhân 50 2.2.3 Hạn chế nguyên nhân 62 2.2.4 Một số học kinh nghiệm rút QLNN tôn giáo địa bàn huyện thời gian qua 65 2.3 Dự báo tình hình tôn giáo địa bàn huyện Diễn Châu thời gian tới 67 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI 70 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc tôn giáo huyện Diễn Châu thời gian tới 70 3.1.1 Nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc tơn giáo gắn với tình hình thực tiễn địa phƣơng 70 3.1.2 Nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc tôn giáo huyện Diễn Châu phải phù hợp với đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc 72 3.1.3 Nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc tôn giáo huyện Diễn Châu phải phù hợp với hoạt động tôn giáo đời sống tín ngƣỡng nhân dân 73 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 74 3.2.1 Tăng cƣờng công tác tƣ tƣởng nhằm nâng cao nhận thức cho cán quần chúng nhân dân, đồng bào có đạo quan v điểm, sách tơn giáo vai trị quản lý nhà nƣớc lĩnh vực tôn giáo huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 74 3.2.2 Hoàn thiện văn thể chế quản lý nhà nƣớc tôn giáo huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 78 3.2.3 Phát huy trách nhiệm hệ thống trị việc phối hợp tổ chức quản lý hoạt động tôn giáo huyện Diễn Châu 83 3.2.4 Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, đáp ứng nhu cầu tín ngƣỡng, tơn giáo đồng bào có đạo huyện Diễn Châu 88 3.2.5 Ngăn chặn, đấu tranh với tôn giáo không hợp pháp hoạt động tôn giáo vi phạm pháp luật huyện Diễn Châu 92 3.2.6 Củng cố, kiện toàn máy đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nƣớc tôn giáo huyện Diễn Châu ngang tầm nhiệm vụ 96 K T LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 110 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VI T TẮT ANTT An ninh trật tự ATXH An toàn xã hội BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thƣờng vụ CBCC Cán cơng chức CNH Cơng nghiệp hóa DSKHHGĐ Dân số- Kế hoạch hóa gia đình GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HĐMV Hội đồng mục vụ LLVT Lực lƣợng vũ trang LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý nhà nƣớc THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở TN&MT Tài nguyên Môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa XKLĐ Xuất lao động MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài "Tôn giáo thƣờng đƣợc hiểu hình thức tín ngƣỡng có quan niệm, ý thức, hành vi tổ chức tôn giáo Tôn giáo hệ thống quan niệm tín ngƣỡng, sùng bái hay nhiều vị thần linh hình thức nghi lễ thể sùng bái ấy"[19, tr.9] Tôn giáo tƣợng xã hội tác động phức tạp sâu sắc đến mặt đời sống nhân loại Con ngƣời xây dựng cho hình tƣợng tơn giáo sức mạnh siêu nhiên, sức mạnh đứng ngƣời chi phối ngƣời Ăng-ghen nhận định: “Tất tôn giáo phản ánh hƣ ảo vào đầu óc ngƣời lực lƣợng bên chi phối sống hàng ngày họ; phản ánh lực lƣợng trần mang hình thức lực lƣợng siêu trần thế” Nghiên cứu triết lý tơn giáo cho thấy có thể nhu cầu khát vọng lòng vị tha, nhân cứu giúp ngƣời sống Và xét từ góc độ văn hóa để nhìn nhận, khơng thể phủ nhận tác nhân tích cực tơn giáo phận cấu thành văn hóa, có tích hợp giá trị văn hóa, đạo đức ngƣời, nhƣ Chủ tịch Hồ Chí Minh khái quát: “Chúa Giê-su dạy: Đạo đức bác Phật Thích Ca dạy: Đạo đức từ bi.” Và Ngƣời nói: “Vì lẽ sinh tồn nhƣ mục đích sống, loài ngƣời sáng tạo phát minh ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học nghệ thuật, công cụ cho sinh hoạt hàng ngày mặc, ăn, phƣơng thức sử dụng toàn sáng tạo phát minh tức văn hóa” Vì vậy, khơng thể phủ nhận tồn song hành tôn giáo với trình xây dựng xã hội Và Mác, Ăngghen, Lênin viết bàn đến sở làm xuất tôn giáo, chƣa đề cập nhiều đến việc loại bỏ tôn giáo khỏi đời sống xã hội Vấn đề tôn giáo đƣợc Đảng ta suốt kỳ đại hội đặc biệt quan tâm Nghị Đại hội XII Đảng khẳng định: "Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật tín ngƣỡng, tơn giáo, phát huy giá trị văn hoá, đạo đức tốt đẹp tôn giáo Quan tâm tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo sinh hoạt theo hiến chƣơng, điều lệ tổ chức tôn giáo đƣợc Nhà nƣớc công nhận theo quy định pháp luật Đồng thời, chủ động phòng ngừa, kiên đấu tranh với hành vi lợi dụng tín ngƣỡng, tơn giáo để chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc hoạt động tín ngƣỡng, tơn giáo trái quy định pháp luật"; “Phát huy giá trị văn hố, đạo đức tốt đẹp tơn giáo” Trên tinh thần đó, Đảng ta coi giá trị văn hố, đạo đức tốt đẹp tơn giáo đƣợc tiếp thu, vận dụng vào công xây dựng xã hội Tuy nhiên, hoạt động văn hoá tôn giáo phải đặt khuôn khổ pháp luật, thể trân trọng, giữ gìn, bảo lƣu giá trị văn hoá dân tộc, làm cho văn hoá thực mục tiêu, động lực phát triển Quan điểm Đại hội XII Đảng vấn đề dân tộc, tôn giáo đắn, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh đất nƣớc nguyện vọng tầng lớp nhân dân Tuy nhiên, tôn giáo ngày can thiệp sâu vào đời sống trị với nhiều hình thức khác nhau; vấn đề nhạy cảm không riêng Việt Nam mà giới; tôn giáo dân tộc nhân tố tiềm ẩn nguy gây ổn định nhiều quốc gia, có Việt Nam Bởi vậy, không quốc gia không đặt vấn đề phải nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc hoạt động tơn giáo 107 22 Chính phủ, Chỉ thị số 1940/CT-TTg ngày 31/12/2008 nhà đất liên quan đến tôn giáo 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 GS Nguyễn Lân, Từ điển từ ngữ Việt Nam, Nxb Tổng hợp TP.HCM 25 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Đề tài cấp nhà nƣớc (2002), Xu hướng phát triển tôn giáo nước ta vấn đề đặt cho công tác lãnh đạo, quản lý 26 Học viện Chính trị - Hành khu vực III (2010), Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu khoa học đề tài cấp 2009, Quản lý nhà nước tôn giáo tỉnh Tây Nguyên 27 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Đề tài cấp Bộ (2004), Hội đồn cơng giáo số tỉnh đồng Bắc Bộ nước ta vấn đề đặt cho công tác quản lý nhà nước 28 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1998), Trích tác phẩm C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin Hồ Chí Minh vấn đề tơn giáo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo công tác tôn giáo, Nxb Tôn giáo 30 Hồ Chí Minh Tồn tập (1995), tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tập giảng lý luận tơn giáo sách hoạt động tơn giáo Đảng Nhà nước ta, Nxb Lý luận trị 32 Học viện Hành quốc gia (2004), Giáo trình quản lý nhà nước tơn giáo dân tộc, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 33 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2011), Giáo trình Khoa học hành chính, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 108 34 Học viện Chính trị - Hành khu vực III (2010), Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu khoa học đề tài cấp 2009, Quản lý nhà nước tôn giáo tỉnh Tây Nguyên 35 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Lê Đại Nghĩa (2002), "V.I.Lênin bảo vệ phát triển tư tưởng C.Mác, Ph.Ăngghen tôn giáo", Tạp chí Nghiên cứu Tơn giáo 38 Mai Thanh Hải (1998), Tôn giáo giới Việt Nam, Nxb Công an Nhân dân 39 Một số vấn đề tôn giáo công tác tôn giáo Đảng Nhà nƣớc ta (2011), Nxb Chính trị- Hành 40 Nghị Ban Chấp hành Đảng huyện Diễn Châu (nhiệm kỳ 2010- 2015) thực Nghị 26 - NQ/TW Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2015 41 Ngụy Đức Đơng (2005), "Nhìn tơn giáo từ góc độ kinh tế", Nghiên cứu Tôn giáo (5) 42 Nghị định số 26/1999/NĐ-CP hoạt động tôn giáo 43 Nghị định số 22/2001/NĐ-CP kiện toàn tổ chức máy làm công tác tôn giáo thuộc UBND cấp 44 Nghị số 25-NQ/TW ngày 12/3/2003 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa IX) cơng tác tơn giáo 45 Nghị định số 22/2005/NĐ-CP hƣớng dẫn thi hành số điều pháp lệnh tín ngƣỡng, tơn giáo 46 Nghị định 22/2005/NĐ-CP 47 Nghị định số 92/2010/NĐ-CP Chính phủ 109 48 Phịng Nội vụ huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, Báo cáo Tổng kết công tác Quản lý nhà nước tôn giáo (các năm từ 2011 đến 2017) 49 Phòng Nội vụ huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An (2017), Tổng hợp số liệu chung tơn giáo tồn huyện tháng đầu năm 2017 50 Pháp lệnh tín ngƣỡng tơn giáo 2004 51 Trần Đăng Sinh - Đào Đức Dỗn (2008), Giáo trình Tơn giáo học, Nxb Đại học sƣ phạm 52 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định 105/UB thực NĐ 26/CP việc quy định hoạt động tôn giáo Nghệ An 53 UBND tỉnh Nghệ An, Chỉ thị số 32/CT-UB UBND tỉnh cấp giấy phép quyền sử dụng đất cho sở giáo hội 54 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định 91/2007/QĐ-UBND ngày 03/8/2007, Quyết định 101/2009/QĐ-UB ngày 28/10/2009 việc ban hành quy chế phối hợp thực công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Nghệ An 55 V.I.Lênin Toàn tập (1979), tập 12, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 110 PHỤ LỤC PHỤ LỤC MƠ HÌNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÔN GIÁO THEO PHÁP LỆNH TN-TG, NGHỊ ĐỊNH 22 VÀ QUY T ĐỊNH 43 (1) Thủ tƣớng Chính phủ 04 nội dung cơng việc (01 công nhận, 02 chấp thuận, 01 tiếp nhận thông báo) UBND cấp tỉnh 06 nội dung công việc (01 công nhận, 04 chấp thuận, 01 tiếp nhận thông báo) UBND cấp huyện 14 nội dung công việc (01 cấp đăng ký, 07 chấp thuận, 02 tiếp nhận đăng ký, 02 tiếp nhận thông báo, 01 tiếp nhận tổ chức, 01 cấp phép) UBND cấp xã 05 nội dung công việc (02 tiếp nhận đăng ký, 03 tiếp nhận thông báo) Ban TGCP 11 nội dung công việc (02 cấp đăng ký, 06 chấp thuận, 02 tiếp nhận đăng ký, 01 tiếp nhận thông báo) Cơ quan QLNN TG cấp tỉnh 06 nội dung công việc (02 cấp đăng ký, 01 chấp thuận, 02 tiếp nhận đăng ký, 01 tiếp nhận thơng báo) 111 PHỤ LỤC MƠ HÌNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÔN GIÁO THEO PHÁP LỆNH TN-TG, NGHỊ ĐỊNH 92 VÀ QUY T ĐỊNH 06 (2) Thủ tƣớng Chính phủ 04 nội dung cơng việc (01 công nhận, 02 chấp thuận, 01 tiếp nhận thông báo) UBND cấp tỉnh 06 nội dung công việc (01 công nhận, 04 chấp thuận, 01 tiếp nhận thông báo) UBND cấp huyện 15 nội dung công việc (02 cấp đăng ký, 07 chấp thuận, 02 tiếp nhận đăng ký, 02 tiếp nhận thông báo, 02 cấp phép) UBND cấp xã 10 nội dung công việc (02 tiếp nhận đăng ký, 05 tiếp nhận thông báo, 01 chấp thuận, 02 xác nhận ) Ban TGCP 15 nội dung công việc (08 chấp thuận, 04 cấp đăng ký, 01 tiếp nhận thông báo, 01 tiếp nhận đăng ký, 01 hƣớng dẫn kiểm tra) Cơ quan QLNN TG cấp tỉnh 08 nội dung công việc (03 cấp đăng ký, 02 chấp thuận, 01 tiếp nhận đăng ký, 01 tiếp nhận thông báo, 01 hƣớng dẫn kiểm tra) 112 PHỤ LỤC GIÁO HẠT, GIÁO XỨ, GIÁO HỌ CÔNG GIÁO TT Giáo hạt Giáo xứ Giáo họ Thuộc xã 1, ĐÔNG KHÊ 2, CUNG TRAI 1, ĐÔNG THÁP (Diễn Hồng) 3, THÀNH TRÀI Diễn Hồng 4, ĐÔNG THÁP 5, YÊN THỊNH 6, YÊN THỌ Diễn Liên 1, YÊN LÝ 2, YÊN LÝ 2, YÊN HÒA (Diễn Yên) 3, CỒN CAO ĐÔNG KIỀU (Diễn Mỹ) ĐÔNG THÁP (Diễn Hồng Diễn Châu) 4, VẠN PHẦN (Diễn Vạn) 5, B N ĐÉN (Diễn Kỷ) Diễn Yên 4, VĨNH LỘC Diễn Trƣờng ĐÔNG KIỀU Diễn Mỹ 1, VẠN PHẦN 2, TÂN VẠN 3, PHÚC THỊNH Diễn Vạn Diễn Hải 1, B N ĐÉN 2, TÂN TRAI Diễn Kỷ 3, TÂN KỶ 1, NGHI ĐÔNG 6, NGHI LỘC (Diễn Hạnh) GIÁP THƢỢNG GIÁP TRUNG Diễn Hạnh GIÁP NAM GIÁP TÂY 1, PHÚ LINH 7, PHÚ LINH (Diễn Tân) 2, HẬU HÒA 3, NHO LÂM 1, XUÂN PHONG 8, XUÂN PHONG (Diễn Thành) 2, HIỆU LÂN 3, LÝ NHÂN Diễn Tân Diễn Thọ Diễn Thành Diễn Ngọc 113 4, THANH BÍCH Diễn Bích 5, TUẤN ĐỨC Diễn Phúc 1, TRUNG SONG 9, TRUNG SONG 2, TÂN DẠ Diễn Thịnh (Diễn Thịnh) 3, THIÊN TƢỚC Diễn Trung 1, PHI LỘC 2, TÂN HÓA 10, PHI LỘC 3, ĐA LỘC (Diễn Quảng) 4, ĐÔNG PHÚ KẺ DỪA 5, THÁI THỊNH (Yên Thành) 6, PHÚC NGUYÊN 1, ĐĂNG CAO 11, ĐĂNG CAO 2, KIM LOAN (Diễn Đoài) PHỦ QUỲ PHÚ XUÂN (Nghĩa Đàn) (Quỳnh Tam) Diễn Quảng Diễn Nguyên Diễn Phúc Diễn Đoài 3, ĐỒNG YÊN Diễn Yên 1, ĐỒNG ẦM Diễn Lâm 114 PHỤ LỤC TÌNH HÌNH KINH T - XÃ HỘI TẠI CÁC XÃ CÓ GIÁO DÂN Đơn vị kinh tế TT Đơn vị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Diễn Bích Diễn Đồi Diễn Hải Diễn Hạnh Diễn Hồng Diễn Kỷ Diễn Lâm Diễn Liên Diễn Mỹ Diễn Ngọc Diễn Nguyên Diễn Phúc Diễn Quảng Diễn Tân Diễn Thành Diễn Thịnh Diễn Thọ Diễn Trung Diễn Trƣờng Diễn Vạn Diễn Yên Thị trấn Tổng cộng: Trạm Trƣờng y tế, học bệnh viện 3 3 4 3 2 3 74 1 1 1 1 1 1 1 1 1 24 DN TN 51 38 7 45 7 11 7 11 25 273 HT X 1 2 2 2 1 4 4 51 Làng nghề Làng có nghề 1 1 1 14 Thu nhập bình quân đầu ngƣời (triệu đồng) 27 29 29 36 51 37 32 29 31 35 31 30 29 30 36,6 37 32 29 29 27 32 37 32,53 Tỉ lệ hộ nghèo (%) 6,26 2,90 4,70 3,10 2,61 3,17 3,12 2,22 2,94 3,93 2,97 3,50 3,80 5,94 2,87 1,85 2,04 9,29 3,01 8,43 2,26 2,41 3,79 Xã nghèo, đặc biệt khó khăn 1 1 115 PHỤ LỤC CÁC XÓM CÓ TỪ 20% GIÁO DÂN TRỞ LÊN TT Đơn vị Diễn Hồng Diễn Lâm Diễn Phúc Diễn Đồi Tên xóm Tổng số hộ Tổng Số hộ số công giáo Số công giáo Tỷ lệ % giáo dân Bắc Hồng 235 1180 85 425 36,02 Trung Thành 390 1938 376 1858 95,87 Hoa Thành 366 1794 333 1664 92,75 Khối Nam 160 772 49 273 35,36 Xóm 8- Bắc Lâm 224 968 82 379 39,15 Tân Minh 172 698 52 216 30,95 77 350 70 234 66,86 Xóm 167 856 167 856 100,00 Xóm 12 117 570 117 570 100,00 Xóm 13 101 536 101 536 100,00 Phúc Nguyên Diễn Mỹ Xóm 178 680 126 520 76,47 Diễn Trƣờng Xóm 18 147 650 54 275 42,31 Xóm 10 142 730 62 337 46,16 Xóm 11A 184 836 184 836 100,00 Xóm 11B 145 730 145 730 100,00 Xóm 235 930 219 860 92,47 Xóm 213 1107 181 922 83,29 Xóm 194 987 134 608 61,60 Xóm 242 1190 137 636 53,45 Xóm 11 202 979 41 197 20,12 Xóm 13 165 832 48 282 33,89 Xóm 15 245 1212 117 561 46,29 Xóm 6- Đơng Thọ 114 396 47 200 50,51 Xóm 7- Đơng Thọ 106 426 38 136 31,92 Xóm 11- Đơng Thọ 103 375 35 129 34,40 10 Diễn Thịnh Diễn Hạnh Diễn Yên Diễn Thọ 116 11 Diễn Bích 12 Diễn Kỷ 13 14 15 Diễn Tân Diễn Nguyên Diễn Vạn Xóm Chiến Thắng 253 1150 58 295 25,65 Xóm 185 824 81 354 42,96 Xóm 309 1448 206 989 68,30 Xóm 132 649 117 598 92,14 Xóm 179 824 179 824 100,00 Xóm 137 749 137 749 100,00 Xóm 236 1125 192 947 84,18 Tân Cao 207 1070 207 1070 100,00 Đông Hà 280 1550 280 1550 100,00 Xuân Bắc 148 780 111 780 100,00 16 Diễn Hải Xóm 141 699 141 699 100,00 17 Diễn Thành Xóm 214 1016 164 820 80,71 18 Diễn Trung Xóm 176 922 176 922 100,00 19 Diễn Quảng Xóm 349 1603 349 1603 100,00 Xóm 45 218 45 218 100,00 117 PHỤ LỤC SỐ XÃ, THỊ TRẤN, KHỐI, XÓM VÙNG ĐỒNG BÀO CĨ ĐẠO, DÂN SỐ THEO ĐẠO CƠNG GIÁO TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU (Số liệu tính đến tháng 7/2017) Số xã TT Đơn vị Xã có giáo dân Xã có sở thờ tự Tổng chung Số khối, xóm đó: Xóm có ≥ 20% Xóm Xóm giáo giáo có dân (≥ tồn giáo 20% tịng dân ≤80% (>80% giáo gd) dân) Dân số Số hộ giáo Số đảng viên ngƣời có đạo Tổng Giáo dân Tỷ lệ (%) Diễn Bích x x Diễn Đoài x x 16 3 433 8.441 Diễn Hải x x 11 1 151 8.752 Diễn Hạnh x x 3 585 8.113 2.857 35,22 Diễn Hồng x x 993 18 11.530 4.758 41,27 Diễn Kỷ x x 391 12 10.762 1.649 15,32 Diễn Lâm x x 25 97 14.460 419 2,90 Diễn Liên x x 11 35 6.779 175 2,58 Diễn Mỹ x x 14 10 Diễn Ngọc x x 12 11 Diễn Nguyên x x 2 12 Diễn Phúc x x 2 13 Diễn Quảng x x 2 417 14 Diễn Tân x x 4 15 Diễn Thành x x 11 16 Diễn Thịnh x x 22 17 Diễn Thọ x x 22 3 20 Diễn Trung x x 1 18 Diễn Trƣờng x x 20 1 19 Diễn Vạn x x 21 Diễn Yên x x 17 10 22 Thị trấn x 261 70 Tổng cộng 22 21 40 2 76 10.938 21 3,25 2.007 23,78 761 8,70 137 6.698 597 8,91 95 14.937 566 3,79 277 7.338 1.460 19,90 135 4.661 568 12,19 5.126 1.868 36,44 851 7.982 3.640 45,60 221 12.132 1.233 10,16 504 13.620 2.267 16,64 120 356 7.787 526 6,75 180 10.897 63 10.191 488 7.863 2.664 33,88 468 15.999 2.351 14,69 28 6.622 6745 51 315.702 1.190 10,92 298 118 2,92 1,78 32.328 10,24 118 PHỤ LỤC TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CƠ SỞ TÔN GIÁO HUYỆN DIỄN CHÂU TT Tên xứ Tên họ Thuộc xã Diện tích Tổng Tổng DT DT đất họ đất xứ 2000,0 Diễn Yên 741,8 Cây HN 1807,0 Cồn Cao 1606,9 1606,9 Diễn Mỹ Nhà thờ 3772,3 1807,0 Đơng Kiều Cây HN 9437,2 n Hịa Yên Lý 1265,0 2000,0 XD CTTG 18545,7 3265,0 Diễn 660,9 Trƣờng 342,0 Vạn Phần Tân Vạn Phúc Thịnh Diễn Vạn Diễn Hải Bến Đén Bến Đén Tân Kỷ Diễn Kỷ Tân Trai Đất lúa 2429,6 đất NTTS (s.lấp) đất NTTS(s.lấp) Cung Trài Đông Khê Đông Tháp Yên Thọ 5956,0 2120,0 2120,0 1027,3 1027,3 XD CT TG 1723,3 1723,3 XD CT TG 1682,0 1682,0 1004,6 1420,0 557,0 Diễn Hồng 9103,3 4920,4 1515,1 XD CT TG XD CT TG XD CT TG XD CT TG Nhà thờ 1977,0 dân hiến cho 765,6 Nhà thờ 1799,5 1799,5 Nhà thờ 7490,8 1017,3 Diễn Liên XD CT TG 765,6 730,2 Đông Tháp Yên Thịnh 5956,0 510,5 Thành Trài Nhà thờ Nhà thờ 560,8 Vạn Phần XD CTTG Nghĩa địa TG 865,9 Vĩnh Lộc sử dụng Thánh đƣờng 2923,1 Yên Lý Mục đích 1648,1 880,5 8221,0 2665,4 880,5 16309,0 Cây HN Nhà thờ Đất Lúa Nhà thờ +Cây HN Nhà thờ +Cây HN 119 Hóa Giang Đa Lộc Diễn Quảng Phi Lộc Phi Lộc 2738,0 2738,0 XD CT TG 970,0 970,0 XD CT TG 11587,0 11587,0 XD CT TG Đông Phú Diễn 1496,0 1496,0 Thái Thịnh Nguyên 2000,0 2000,0 23047,0 XD CT TG 1756,0 Phúc Nguyên Diễn Phúc Lý Nhân Diễn Ngọc Thanh Bích Diễn Bích XD CT TG 4256,0 Nghĩa địa TG 1088,0 1088,0 XD CT TG 1265,3 1265,3 XD CT TG 2500,0 3810,2 Xuân Phong Xuân Phong Diễn Thành Hiệu Lân Tuấn Đức Diễn Phúc 4904,0 XD CT TG 13981,9 21498,0 5267,7 Nghi lộc 2273,8 2273,8 XD CT TG 2889,0 2889,0 XD CT TG 1963,0 Diễn Hạnh 2962,0 XD CT TG 11085,0 Ao cá 12538,0 330,0 Nghi Đông 1453,0 3984,6 Diễn Tân Phú Linh 1453,0 XD CT TG XD CT TG 10463,3 XD CT TG 4604,0 1321,7 Hậu Hòa 161,1 XD CT TG 1482,8 14205,3 832,9 Nho Lâm Diễn Thọ 404,0 10 Trung Song Phú Xuân 816,7 Diễn Thịnh Tân Dạ 1842,4 1450,4 Thiên Tƣớc Diễn Trung Đồng Ầm Diễn Lâm 1775,2 225,8 1209,3 XD CT TG XD CT TG XD CT TG 2259,2 XD CT TG 1022,3 Trung Song Cá lúa XD CT TG 1874,7 Phú Linh XD CT TG XD CT TG 5830,0 Nghi Lộc XD CT TG XD CT TG XD CT TG 2659,1 1450,4 XD CT TG 6110,5 XD CT TG 2001,0 1209,3 XD CT TG XD CT TG 1209,3 Nhà thờ 120 Nhà thờ 1617,1 792,3 Cao Minh 11 600,7 Diễn Đoài Đăng Cao 1381,0 400,0 đất lúa 10105,3 1330,0 Kim Loan HN 4391,1 4110,0 Tổng cộng: Diễn Yên 1604,2 Nhà thờ XD CT TG Trồng HN 2380,0 Yên Bình Nhà thờ 1604,2 131926,9 128154,6 137591,8 XD CTTG 121 PHỤ LỤC CỐT CÁN, ĐẢNG VIÊN LÀ NGƢỜI CÔNG GIÁO TT Đơn vị (xã) Cốt cán Đảng viên Diễn Phúc 19 Diễn Mỹ 14 Diễn Hồng 46 21 Diễn Thịnh 30 Diễn Tân 22 Diễn Kỷ 23 Diễn Trƣờng 15 Diễn Đoài 23 Diễn Yên 51 10 Diễn Hạnh 23 11 Diễn Thọ 36 12 Diễn Vạn 30 13 Diễn Hải 12 14 Diễn Thành 15 15 Diễn Bích 14 16 Diễn Lâm 11 17 Diễn Trung 11 18 Diễn Tân 19 Diễn Quảng 20 Thị trấn Cộng: 11 20 415 49 ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN DIỄN CHÂU TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 35 2.1 Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An ... SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO 13 1.1 Quản lý nhà nƣớc quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo 13 1.1.1 Quản lý nhà nƣớc 13 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc hoạt động. .. SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO 1.1 Quản lý nhà nƣớc quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo 1.1.1 Quản lý nhà nƣớc - Khái niệm quản lý Có nhiều quan niệm khác quản lý Có tác giả