Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về hoạt động thanh tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra ở huyện Nghi Lộc tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LƯU ĐÌNH THÀNH VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA Ở HUYỆN NGHI LỘC - TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGHỆ AN - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LƯU ĐÌNH THÀNH VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA Ở HUYỆN NGHI LỘC - TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP DẠY HỌC BỘ MÔN GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ MÃ SỐ: 60.14.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: TS ĐINH THẾ ĐỊNH NGHỆ ANƠN - 2013 LỜI CẢM Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau Đại học, Khoa Giáo dục Chính trị, toàn thể thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Vinh nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức lý luận trị quý báu, tạo điều kiện giúp đỡ qúa trình học tập Tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc đến TS Đinh Thế Định, Trưởng Khoa Giáo dục Chính trị - Trường Đại học Vinh trực tiếp hướng dẫn, bảo, giúp đỡ hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc - tỉnh Nghệ An, Phòng tra huyện Nghi Lộc, đồng nghiệp, gia đình bạn bè động viên, tạo điều kiện cho trình học tập hoàn thành luận văn Nghệ An, tháng 10 năm 2013 Tác giả Lưu Đình Thành DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GD & ĐT Giáo dục Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân KN Khiếu nại KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KN Kiến nghị NĐ Nghị định PA Phản ánh QĐ Quyết định SL Sắc lệnh TC Tố cáo TT Thông tư THCS Trung học sở UBHC Ủy ban hành UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ quốc MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 13 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 Cở sở lý luận phương pháp nghiên cứu 14 Giả thuyết nghiên cứu 14 Đóng góp khoa học đề tài 14 Kết cấu đề tài 15 B NỘI DUNG 16 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 16 1.1 Khái niệm tra hoạt động tra 16 1.2 Nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh tra hoạt động tra 18 1.3 Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tra giai đoạn yêu cầu khách quan 44 Chương THỰC TRẠNG CỦA VIỆC VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA Ở HUYỆN NGHỊ LỘC, TỈNH NGHỆ AN .51 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 51 2.2 Tình hình vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động tra huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An .55 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG 83 HỒ CHÍ MINH VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA Ở HUYỆN NGHI LỘC 83 TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 83 3.1 Phương hướng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tra huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 83 3.2 Giải pháp vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tra huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 86 C KẾT LUẬN .106 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 E PHỤ LỤC 110 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tư tưởng Hồ Chí Minh kết vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện lịch sử cụ thể nước ta, kế thừa phát triển giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Tư tưởng Hồ Chí Minh soi đường cho đấu tranh nhân dân ta giành từ thắng lợi đến thắng lợi khác, tài sản tinh thần to lớn Đảng dân tộc ta Việc nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh không giản đơn việc phân tích quan điểm Người, mà quan trọng cấp thiết việc vận dụng, quán triệt quan điểm để soi sáng vấn đề lý luận đặt tình hình đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Hoạt động tra thể nhiều viết, nói, thị Hồ Chủ tịch nhiều lúc, nhiều nơi Tại Hội nghị tổng kết tra toàn miền Bắc tháng năm 1957, Hồ Chủ tịch dặn: Cán tra giúp hiểu biết tình hình địa phương cấp dưới, đồng thời giúp cho cấp địa phương kịp thời sửa chữa, uốn nắn làm sai, làm chậm Cho nên trách nhiệm hoạt động tra quan trọng Vai trò quan tra thể từ Sắc lệnh số 64/SL ngày 23 tháng 11 năm 1945 thành lập Ban tra đặc biệt Tại Sắc lệnh quy định Ban tra đặc biệt có toàn quyền nhận đơn khiếu nại nhân dân, điều tra, hỏi chứng, xem xét tài liệu giấy tờ Uỷ ban hành quan Chính phủ cần thiết cho công việc giám sát; đình chức, bắt giam nhân viên Uỷ ban hành hay Chính phủ phạm lỗi Hoạt động tra biện pháp quan trọng việc ngăn ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng; công tác lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý mà thiếu kiểm tra, tra dẫn đến bệnh quan liêu, tham ô, lãng phí có tăng cường kiểm tra, kiểm soát chống tệ nạn Muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy, muốn biết nghị có thi hành không, thi hành có không; muốn biết sức làm, làm cho qua chuyện, có cách khéo kiểm soát Việc nghiên cứu vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động tra yêu cầu cần thiết, giai đoạn nay, giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế cải cách hành công khai theo hướng đại Sau gần 30 năm đổi mới, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An nói riêng thu nhiều thành tựu, kết to lớn nhiều mặt, hoạt động tra giữ vai trò quan trọng Những thành tựu kết đạt hoạt động tra gắn liền với tinh thần đổi sách Đảng nhà nước Xây dựng phát triển ngành tra nằm hoạt động quản lý nhà nước, góp phần thúc đẩy trình cải cách hành thật văn minh, đại Tuy nhiên, chất lượng hoạt động tra huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An hạn chế, chất lượng đội ngũ cán chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn lẫn nghiệp vụ, chưa đủ số lượng cán tham gia vào trình làm việc hoạt động tra, kiểm tra… Trong giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tra xem ngành quan trọng hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động tra giữ vai trò quan trọng, đóng góp phần không nhỏ vào ổn định, phát triển chung đất nước Vì lý trên, chọn vấn đề: “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tra huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 10 Từ trước đến nay, hoạt động tra đóng vai trò quan trọng hoạt động quản lý nhà nước, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, cải cách hành theo hướng phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời, hoạt động tra phương thức bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Do vậy, có nhiều văn bản, định, thông tư, nghị định Đảng, nhà nước ngành tra nói hoạt động tra Cụ thể: Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP ngày 10 tháng 11 năm 2006 "Về ban hành quy chế hoạt động đoàn tra" Quy chế quy định tổ chức hoạt động đoàn tra; quan hệ công tác đoàn tra; khen thưởng xử lý vi phạm đoàn tra; áp dụng đoàn tra thủ trưởng quan quản lý nhà nước, thủ trưởng quan tra nhà nước thành lập để thực nhiệm vụ tra Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010; Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 09 năm 2011 “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra” Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra nguyên tắc hoạt động tra; nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan tra nhà nước; hoạt động tra; tra lại; quản lý nhà nước công tác tra; trách nhiệm thủ trưởng quan quản lý nhà nước việc bảo đảm công tác tra; xử lý vi phạm pháp luật hoạt động tra Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 "Quy định quan giao thực chức tra" Nghị định quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành, nhiệm vụ, quyền hạn quan, thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành; hoạt động tra chuyên ngành tra bộ, tra sở, quan giao thực chức tra chuyên 98 giải ý kiến, phản ánh đặc biệt quan trọng Muốn làm điều đó, bên cạnh việc cán tham gia xử lý giải đơn thư phải cố gắng nỗ lực, học tập để nâng cao trình độ chuyên môn vai trò cán bộ, phòng ban, quan chuyên môn: Thanh tra, Tư pháp, Tài nguyên Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện phải hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn trực tiếp cho cán đơn vị, xã, thị trấn tham gia buổi tập huấn hiểu, học tập, rút kinh nghiệm việc giải vụ việc điều quan trọng định đến hiệu xử lý đơn thư Bên cạnh việc cán tham gia xử lý đơn thư có trình độ chuyên môn, nắm rõ quy định pháp luật phải có nghiệp vụ thụ lý giải phù hợp theo quy định pháp luật Vì vậy, trọng việc đào tạo, bồi dưỡng tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán tiếp nhậ, xử lý đơn thư khiếu tố phải cấp, đơn vị quan tâm thực cách nghiêm túc, thường xuyên 3.2.5 Tiếp tục thực có hiệu việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên tra huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn Xuất phát từ nhận thức, quan điểm tiêu chuẩn chung cán sở tiếp thu, thấm nhuần quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng nhà nước quán triệt xây dựng tiêu chuẩn cụ thể người cán tra Trong đó, cấp uỷ Đảng cần lựa chọn đồng chí có đủ tiêu chuẩn phẩm chất lực, có kinh nghiệm, cán bộ, đảng viên quần chúng tín nhiệm để lãnh đạo tổ chức tra, có đủ số lượng cán tra có phẩm chất, đạo đức tốt, có kiến thức, kinh nghiệm để thực nhiệm vụ Nhận thức tầm quan trọng Ngày 14-5-2011, Bộ Chính trị Chỉ thị 03-CT/TW tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương 99 đạo đức Hồ Chí Minh nhằm phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế việc thực vận động thời gian qua, tiếp tục làm cho toàn Đảng, toàn dân, toàn quân nhận thức sâu sắc nội dung giá trị to lớn tư tưởng, đạo đức phong cách Hồ Chí Minh Từ đó, tạo chuyển biến mạnh mẽ sâu rộng ý thức tu dưỡng, rèn luyện, nâng cao đạo đức cách mạng, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, hội thực dụng, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống tệ nạn tham nhũng, tiêu cực; góp phần thực thắng lợi nghị Đại hội XI Đảng Xuất phát từ yêu cầu thực tế đặt giai đoạn nay, nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán tra đạt chuyên môn, vững vàng nghiệp vụ, có lực phẩm chất đạo đức tốt Trong thời gian tới, tra huyện Nghi Lộc cần phải làm tốt số giải pháp sau đây: Thứ nhất, Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh phải trau dồi phẩm chất trị, đạo đức cách mạng cho đỗi ngũ cán bộ, đảng viên Đây biện pháp quan trọng hàng đầu tu dưỡng, phấn đấu cán bộ, đảng viên tra huyện Nghi Lộc Phẩm chất trị, đạo đức kết kết hợp hài hòa, biện chứng đạo đức cách mạng lĩnh trị Phẩm chất trị cán bộ, đảng viên hiểu biết sâu sắc Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu Đảng đề ra: Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, không hoang mang dao động trị tư tưởng, có niềm tin vào nghiệp đổi đất nước, có lĩnh trị, nhạy bén, nêu cao cảnh giác, có thái độ đắn trước diễn biến phức tạp tình hình kinh tế - xã hội, phân biệt rõ đối tượng, đối tác Đạo đức cách mạng gốc người cán bộ, nội dung quan trọng phẩm chất trị, đạo đức Đức đạo đức cách mạng, 100 gốc quan trọng Nếu đạo đức cách mạng có tài vô dụng Chính vậy, cán bộ, đảng viên tra huyện Nghi Lộc phải trung thành với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân, kiên định nghiệp cách mạng Đảng, đóng góp công sức, trí tuệ xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ thành công Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Do đó, coi trọng hàng đầu phẩm chất trị; đồng thời, phải coi trọng trau dồi, củng cố phát triển đạo đức cách mạng Phấn đấu, tu dưỡng theo đạo đức mới, thực cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, có ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn đoàn kết, có lối sống giản dị sạch, không xa hoa lãng phí, thực dụng chủ nghĩa… Những phẩm chất phải tu dưỡng thường xuyên, bền bỉ điều kiện, hoàn cảnh; trước diễn biến phức tạp đời sống xã hội Đạo đức cách mạng người cán bộ, đảng viên ngành tra huyện Nghi Lộc phải gắn liền với hành động việc làm cụ thể hàng ngày, phải đấu tranh không khoan nhượng với chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa hội, chủ nghĩa thực dụng, với tham nhũng tệ nạn xã hội làm tổn hại đến danh uy tín Đảng, chế độ nói chung ngành tra nói riêng Bản lĩnh trị cán bộ, đảng viên tra huyện góp phần tạo nên sức mạnh uy tín, thống ý chí hành động tập thể, bảo đảm cho nhiệm vụ ngành tra vượt qua khó khăn, thử thách, hoàn thành công việc mà cấp ủy Đảng, quyền ngành tra giao Thực tiễn cho thấy, cán bộ, đảng viên thể lĩnh trị vững vàng, độc lập, sáng tạo công việc thuận lợi, giành kết cao Thứ hai, Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh không ngừng nâng cao trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ công tác 101 Thực tế cho thấy, lĩnh vực nào, muốn nâng cao uy tín, chất lượng cán bộ, đảng viên cần phải thường xuyên nâng cao trình độ lực chuyên môn lẫn nghiệp vụ Chất lượng hiệu công việc phụ thuộc vào trình độ lực người cán bộ, đảng viên, hay nói cách khác chất lượng hoàn thành nhiệm vụ thước đo lực người cán Thời đại vận động phát triển, sống biến đổi có lúc phức tập khó lường, nhiệm vụ yêu cầu đòi hỏi cán bộ, đảng viên tra huyện Nghi Lộc phải không ngừng phấn đấu tự học, tự rèn luyện để nâng cao kiến thức, trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ Có vậy, đáp ứng yêu cầu mới, cán bộ, đảng viên ngành tra lãnh đạo quan tin tưởng quần chúng tín nhiệm, tin yêu uy tín, ảnh hưởng họ rộng rãi có tác dụng to lớn hút quần chúng, khẳng định niềm tin giá trị trước quần chúng Có làm vậy, chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng địa bàn huyện Nghi Lộc đạt kết cao Thứ ba, Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh phải tích cực rèn luyện tác phong công tác phù hợp Cán tra gương cho người ta soi mặt, gương mờ không soi Người đòi hỏi cao đạo đức người làm công tác tra Cán tra phải có đạo đức cách mạng, phải hiểu nhân tình thái đành, tự phải gương mẫu cho người khác Thấm nhuần lời dạy Người, cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo phải đảm nhận vị trí người đứng đầu tra huyện Nghi Lộc muốn hoàn thành nhiệm vụ có chất lượng hiệu cần phải có phong cách, tác phong công tác phù hợp Đó phong cách làm việc có kế hoạch, hiệu quả, xác, tỷ mỷ, sâu sát, cụ thể, tránh đại khái, qua loa, quan liêu, hình thức Ngoài ra, phải có phong cách, tác phong dân chủ, tập thể Luôn 102 tôn trọng lắng nghe ý kiến quần chúng cấp dưới, xuất phát từ lợi ích tập thể, đơn vị, quyền lợi chung, giải vấn đề lý, thuận tình để có định đắn kịp thời, xác Đồng thời, phải khắc phục tượng thiếu tập thể, thiếu dân chủ, khắc phục tác phong quan liêu mệnh lệnh, phải nghe ngóng ý kiến cán nhân dân Bên cạnh đó, cán ngành tra, cán lãnh đạo cần tránh phong cách quản lý độc đoán, gia trưởng, tác phong làm việc quan liêu, xa dân đồng thời phải rèn luyện, thực nguyên tắc: Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Nghĩa phải dám nghĩ, dám làm, đoán, chịu trách nhiệm định hành động không dân chủ Không định kiến, hẹp hòi mà phải khoan dung, đại lượng, biết xử có lý có tình, giữ nguyên tắc mà không quan liêu, hách dịch, không làm lòng dân Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XI) rõ, nguyên tắc: Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách thực tế nhiều nơi rơi vào hình thức, không xác định rõ chế trách nhiệm, mối quan hệ tập thể cá nhân, sai sót, khuyết điểm không chịu trách nhiệm Do vậy, vừa có tượng dựa dẫm vào tập thể, không rõ trách nhiệm cá nhân, vừa không khuyến khích người đứng đầu có nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm, tạo kẽ hở cho cách làm việc tắc trách, trì trệ, lạm dụng quyền lực cách tinh vi để mưu cầu lợi ích cá nhân Hiểu vai trò tầm quan trọng lớn lao tính đoàn kết hoạt động, trình tra, đòi hỏi cán tra huyện Nghi Lộc phải thực gương mẫu, nói đôi với làm, phải có tinh thần tập thể cao cả, tinh thần lo trước nỗi buồn thiên hạ, vui sau niềm vui thiên hạ; phải công với người, công tâm, tâm… dân tin, phục làm theo Thứ tư, Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh tự giáo dục, tự rèn luyện thân 103 Đây giải pháp quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp việc hình thành phát triển, hoàn thiện nhân cách, nâng cao uy tín người cán bộ, đảng viên, phát huy nội lực Chủ tịch Hồ Chí Minh đường tự vươn lên hoàn thiện mình, phải học tập, rèn luyện bền bỉ suốt đời Để tu dưỡng, rèn luyện đạt kết quả, đòi hỏi trước hết cán bộ, đảng viên phải nêu cao tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình Chỉ có không ngừng đấu tranh, phê bình tự phê bình, nhận rõ sai, phát huy đúng, khắc phục sai làm cho mình, cho Đảng, cho cách mạng tiến Chính vậy, cán bộ, đảng viên tra huyện Nghi Lộc - tỉnh Nghệ An phải thường xuyên trau dồi phẩm chất cách mạng, đồng thời phải kiên chống chủ nghĩa cá nhân, trừ bệnh quan liêu, xa rời quần chúng, phải thực người đầy tớ, công bộc nhân dân Do vậy, phải không ngừng sức học tập, rèn luyện, tu dưỡng, củng cố lập trường cá nhân, nâng cao trình độ trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phát huy truyền thống cách mạng tốt đẹp dân tộc ta, tuyệt đối chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước Cán bộ, đảng viên tra huyện dù cương vị phải gương mẫu, phải tự nhận thức ưu điểm khiếm khuyết để tự giác, tự xây dựng kế hoạch, đề mục tiêu, thời gian sửa chữa, học tập, rèn luyện, tu dưỡng để hoàn thiện nhân cách Quá trình tự hoàn thiện, tự giáo dục, tự rèn luyện thời mà trình tự giác phấn đấu thường xuyên, liên tục, có mục đích, có kế hoạch, theo dõi, bám sát tình hình để điều chỉnh, thích nghi với công việc, với thời hợp với lòng dân, ý Đảng Mỗi cán bộ, đảng viên thực nghiêm túc Nghị Trung ương khóa XI, học tập, làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh sát hợp với chức năng, nhiệm vụ công tác 104 Trong thời gian tới, tra huyện Nghi Lộc thực việc xây dựng hoàn thiện tiêu chí, tiêu chuẩn cán làm công tác tra, đặc biệt vị trí tra viên phải đảm bảo điều kiện sau: - Phải trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Phải có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan; - Đã tốt nghiệp đại học, có kiến thức quản lý nhà nước kiến thức pháp luật; - Đối với tra viên thực chức tra chuyên ngành phải có kiến thức chuyên môn chuyên ngành đó; - Có nghiệp vụ tra; có hai năm làm công tác tra người tuyển dụng vào ngành tra (không kể thời gian tập sự); - Cán bộ, công chức công tác quan, tổ chức khác chuyển sang quan tra nhà nước phải có năm làm công tác tra Nâng cao uy tín chất lượng người cán bộ, đảng viên tra huyện Nghi Lộc tình hình nay, đảm bảo lớn mạnh chất lượng, đủ trình độ, lực đáp ứng yêu cầu công việc đặt vấn đề quan trọng, cần thiết hết, thực thắng lợi nhiệm vụ quản lý nhà nước giao giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng nhằm góp phần vào ổn định, phát triển hoàn thiện máy nhà nước, nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức Đảng địa bàn huyện Nghi Lộc thời gian tới Kết luận chương 105 Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tra huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn yêu cầu khách quan cấp bách Vấn đề đặt cho huyện Nghi Lộc phải tạo bước chuyển tích cực, rõ nét chất lượng việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động tra xã, thị trấn, phòng ban, đơn vị địa bàn huyện Để làm điều đó, huyện Nghi Lộc cần tiến hành đồng giải pháp, phát huy cao độ vai trò cá nhân, tổ chức, cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể, cán đảng viên nhân dân, giải đắn, kịp thời, khách quan, dân chủ hiệu vấn đề mà thực tế đặt cho hoạt động tra Trong trình cần kịp thời tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm, bổ sung, hoàn thiện giải pháp để chất lượng hoạt động tra đạt hiệu cao 106 C KẾT LUẬN Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tra giai đoạn hoạt động quan trọng trình quản lý nhà nước Trong giai đoạn nay, vấn đề nâng cao chất lượng hoạt động tra đóng vai trò vô quan trọng cho phát triển đất nước Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tra huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An thu kết quan trọng Cấp ủy Đảng, quyền huyện Nghi Lộc xã, thị trấn, đơn vị, ban ngành làm tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, phòng chống tham nhũng, công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức tầm quan trọng hoạt động tra Hoạt động tra huyện Nghi Lộc tạo nhiều chuyển biến tích cực chất lượng giải quyết, giảm số lượng đơn thư tồn đọng, phức tạp, kéo dài , điều củng cố, tăng cường lòng tin nhân dân, cá nhân, tổ chức ngành tra, quan tâm, chăm lo, đạo thực nhiệm vụ trị cấp ủy Đảng, quyền cấp, ngành góp phần vào việc xây dựng huyện nhà ổn định phát triển Tuy nhiên, bên cạnh nhiều vấn đề tồn cần khắc phục Điều đó, đòi hỏi cấp ủy Đảng, quyền cấp, đơn vị, ban ngành phải kịp thời nắm bắt xử lý biến động, tâm tư, tâm lý, nguyện vọng nhân dân để đề chủ trương thực việc nâng cao chất lượng hoạt động tra sát thực tế địa bàn huyện Coi trọng việc đạo, tăng cường, đôn đốc, tập huấn, đánh giá việc tổ chức thực chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước xã, thị trấn, đơn vị, thường xuyên tra nắm bắt điểm nóng; xử lý kỷ luật có vi 107 phạm xảy khen thưởng kịp thời cá nhân, tổ chức điển hình đầu thực nhiệm vụ tra, giải đơn thư Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tra huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn yêu cầu khách quan cấp bách Vấn đề đặt cho huyện Nghi Lộc phải tạo bước chuyển tích cực, rõ nét chất lượng việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động tra xã, thị trấn, phòng ban, đơn vị địa bàn huyện Để làm điều đó, huyện Nghi Lộc cần tiến hành đồng giải pháp, phát huy cao độ vai trò cá nhân, tổ chức, cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể, cán đảng viên nhân dân, giải đắn, kịp thời, khách quan, dân chủ hiệu vấn đề mà thực tế đặt cho hoạt động tra Trong trình cần kịp thời tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm, bổ sung, hoàn thiện giải pháp để chất lượng hoạt động tra đạt hiệu cao Với vai trò, vị trí khả mình, định tin tưởng rằng, cán làm công tác tra huyện Nghi Lộc - tỉnh Nghệ An không ngừng cố gắng, nỗ lực thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu đề ra, xứng đáng với lòng tin Đảng nhân dân huyện nhà nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 108 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Nghiệp vụ công tác tra (2002), Nxb Thống kê Vũ Ngọc Giao - Trưởng Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ Quảng Ninh (6/2011), Tầm quan trọng vai trò công tác tra Tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Thanh tra, số 14 Hồ Chí Minh, Toàn tập (1995), tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh, Toàn tập (1995), tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh, Toàn tập (1995), tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh, Toàn tập (2000), tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh, Toàn tập (2001), tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh, Toàn tập (2002), tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thái Hồng - tra viên cao cấp, Phó Vụ trưởng Vụ III - tra Chính phủ (9/2010), Các nguyên tắc hoạt động tra - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Thanh tra, số 48 10 Phạm Tuấn Khải, Những vấn đề pháp lý việc đổi tổ chức hoạt động tra nhà nước Việt Nam (1998), Nxb CAND, Hà Nội 11 TS Trần Đức Lượng - Viện khoa học tra (1/2002), Hoàn thiện chế tra, kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước, Tạp chí Thanh tra, số 12 Luật Thanh tra (2010), Nxb Lao động - Xã hội, 2011 13 Luật Khiếu nại (2011), Nxb Lao động - Xã hội, 2012 109 14 Luật Tố cáo (2011), Nxb Lao động - Xã hội, 2012 15 Uỷ Ban Thanh tra Chính phủ (1957), Một số văn kiện chủ yếu Đảng Chính phủ công tác tra 16 Uỷ Ban Thanh tra Chính phủ (1960), Một số văn kiện chủ yếu Đảng Chính phủ công tác tra 17 Uỷ Ban Thanh tra Chính phủ (1977), Một số văn kiện chủ yếu Đảng Chính phủ công tác tra 18 Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ, Chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức ngành địa phương 19 Th.s Trần Duy Ngọc - Phó Chánh tra sở GD & ĐT tỉnh Phú Yên (8/2002), Học tập tư tưởng Hồ Chí Minh công tác tra, Tạp chí Thanh tra, số 20 Pháp lệnh Thanh tra (1990), Hà Nội - 1991 21 Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/2/2007 Bộ Nội vụ, Xây dựng thực quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức 22 Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg ngày 01/02/2008 Thủ tướng Chính phủ, Về việc phê duyệt Đề án kiên cố hoá trường, lớp học nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2009-2012 23 Thông tư số 03/2005/TT-BTC ngày 06/01/2005 Bộ Tài chính, Hướng dẫn công khai tài 24 TS Nguyễn Thế Tư - Học viện Chính trị khu vực III (7/2009), Nâng cao hiệu hoạt động tra công tác quản lý nhà nước, Tạp chí cộng sản, số 22 25 Đinh Minh Trí - Phó Viện trưởng Viện khoa học tra (4/2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác tra, Tạp chí Thanh tra, số 22 110 26 UBND huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, Báo cáo công tác tra năm 2012 27 UBND huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An (23/12/2012), Báo cáo công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí năm 2012 28 UBND huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An (23/12/2012), Báo cáo công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo năm 2012 29 UBND huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An (23/12/2012), Báo cáo công tác xử lý sau tra năm 2012 30 UBND huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An (28/12/2012), Niên giám Thống kê huyện Nghi Lộc năm 2012 E PHỤ LỤC Phụ lục 1: Đơn vị hành huyện Nghi Lộc (Số liệu Niên giám Thống kê huyện Nghi Lộc tính đến ngày 31/12/2012) Tổng TT Đơn vị diện tích tự nhiên Tổng Tổng Dân số TT 34.561,19 195.138 5.453 374.55 16 TT Quán Hành 8.317 Đơn vị diện tích tự nhiên Tổng Dân số Tổng số Nghi Lâm 2.408,22 17 Nghi Long Nghi 757.34 Trường 872.37 5.604 9.653 Nghi Văn 3.251,27 Nghi Kiều 3.097,30 Công Bắc 6.568 5.864 18 Nghi Thạch 713.62 11.676 19 Nghi Thịnh 559.57 4.730 1.294,33 4.549 20 Nghi Hợp 371.56 3.352 Công Nam 2.273,00 5.043 21 Nghi Xá 632.50 5.195 Nghi Đồng 1.488,64 4.534 22 Nghi Khánh 411.02 4.638 Nghi Hưng 1.533,19 4.500 23 Nghi Phong 1,035.73 8.504 111 Nghi Phương 1.444,47 10 11 12 13 Nghi Mỹ Nghi Diên Nghi Vạn Nghi Hoa 1.057,10 689.74 959.96 497.24 14 15 Nghi Thuận Nghi Trung 865.40 800.76 6.638 4.611 7.527 8.131 5.490 6.383 8.032 24 Nghi Yên 2,428.68 25 Nghi Tiến 1.059,60 26 Nghi Thiết 612.73 27 Nghi Quang 892.70 28 Nghi Xuân 616.75 29 30 Nghi Thái Phúc Thọ 950.23 611.62 7.323 3.966 5.219 5.956 9.410 8.724 8.432 112 Phụ lục 2: Kết giải khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị (Báo cáo công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo huyện Nghi Lộc năm 2012) Nhận đơn/ vụ việc Tổng số Trong Thời gian Kết giải giải Phân tích kết Trong vụ việc TT Đơn vị Tổng số đơn Đơn Đơn nhận năm năm trước Số vụ Trong phải Thuộc giải thẩm quyền Số vụ Đã giải chuyển sang Số vụ việc việc giải giải quyết QĐ, KL thông Sai Số đơn KN, TC, PA, KN Đúng phân tích toàn Số vụ việc giải việc giải quyết chậm Đúng trước thời phần hạn thời hạn báo A B = 2+3 = 10+11+12 10 11 12 13 14 Huyện 105 105 57 57 57 15 42 57 35 14 48 Xã, TT 336 309 27 336 336 312 127 185 312 112 180 20 252 60 3=1+2 Tổng 441 414 27 393 393 369 142 227 369 120 215 34 300 69 [...]... đoạn hiện nay Chương 2 Thực trạng của việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về hoạt động thanh tra ở huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Chương 3 Phương hướng và giải pháp vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về hoạt động thanh tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra ở huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay 16 B NỘI DUNG Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ HOẠT ĐỘNG... vụ nghi n cứu - Làm rõ những nội dung cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về hoạt động thanh tra - Phân tích thực trạng của việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về hoạt động thanh tra ở huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - Đề xuất phương hướng và giải pháp vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra ở huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay 4 Đối tư ng và phạm vi nghi n... tư ng nghi n cứu - Tư tưởng Hồ Chí Minh về hoạt động thanh tra - Thực trạng hoạt động thanh tra hiện nay 14 - Sự vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về hoạt động thanh tra ở huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An hiện nay 4.2 Phạm vi nghi n cứu Đề tài có phạm vi nghi n cứu rất rộng, luận văn chỉ tập trung nghi n cứu chủ yếu vào những vấn đề sau: - Làm rõ những nội dung, quan điểm cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về. .. Minh về hoạt động thanh tra - Thực trạng hoạt động thanh tra ở huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - Trên cơ sở đó, kiến nghị một số giải pháp có tính khả thi, để thực hiện tốt hơn hoạt động thanh tra ở huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay 5 Cở sở lý luận và phương pháp nghi n cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài được triển khai trên cơ sở nội dung, quan điểm của tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm... thì: Hoạt động thanh tra chính là hoạt động thanh tra trực tiếp của các cơ quan thanh tra nhà nước thông qua đoàn thanh tra và hoạt động thanh tra phát sinh khi có quyết định thanh tra đến khi có kết luận thanh tra Về phương diện pháp luật thì dường như hoạt động thanh tra được hiểu theo nghĩa này, khi quy định hoạt động thanh tra thành những mục riêng (hoạt động thanh tra hành chính và hoạt động thanh. .. Hồ Chủ Minh về hoạt động thanh tra tại Hội nghị cán bộ thanh tra toàn miền Bắc, ngày 19/4/1957 Huấn thị của Chủ tịch Hồ Chí Minh tại Hội nghị cán bộ thanh tra ngày 05/3/1960 Vũ Ngọc Giao - Trưởng Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ Quảng Ninh: “Tầm quan trọng và vai trò của công tác thanh tra trong Tư tưởng Hồ Chí Minh Đinh Minh Trí - Phó Viện trưởng Viện khoa học thanh tra: Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác thanh. .. việc nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra ở huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 6 Giả thuyết nghi n cứu Nếu hệ thống các giải pháp có tính khả thi, phù hợp với thực tế của địa phương thì chất lượng hoạt động thanh tra ở huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An theo tư tưởng Hồ Chí Minh sẽ được nâng cao 7 Đóng góp khoa học của đề tài 15 Đề tài cung cấp thêm những luận cứ khoa học giúp UBND huyện Nghi Lộc trong việc xây... trình hoạt động cho đội ngũ cán bộ thanh tra huyện Nghi Lộc Ngoài ra, đề tài còn được dùng làm tài liệu tham khảo cho đội ngũ thanh tra các cấp, các ngành 8 Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, đề tài gồm có 3 chương Chương 1 Cơ sở lý luận của việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về hoạt động thanh tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra trong giai đoạn. .. chọn, nghi n cứu không trùng với một công trình nghi n cứu nào; chúng tôi thừa kế, tiếp thu, tham khảo có chọn lọc những công trình nghi n cứu có liên quan để hoàn thành đề tài này 3 Mục đích, nhiệm vụ nghi n cứu 3.1 Mục đích nghi n cứu Vận dụng có hiệu quả tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác thanh tra để nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra ở huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay 3.2... TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1 Khái niệm thanh tra và hoạt động thanh tra 1.1.1 Khái niệm thanh tra Thanh tra là khái niệm được sử dụng rộng rãi trong công tác quản lý nhà nước hầu như ở tất cả các ngành, lĩnh vực hiện nay Tuy nhiên, có nhiều quan điểm và nhiều cách tiếp cận khác nhau về các khái niệm này Trên phương ... Cơ sở lý luận việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tra giai đoạn Chương Thực trạng việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động tra huyện Nghi Lộc, ... 1.3 Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tra giai đoạn yêu cầu khách quan 44 Chương THỰC TRẠNG CỦA VIỆC VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ HOẠT ĐỘNG THANH. .. 83 TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 83 3.1 Phương hướng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hoạt động tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tra huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn