NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Giải pHáp NâNG CAo CHất lượNG NGuồN NHâN lựC HUYỆN QUỳNH LưU n PGS TS Nguyễn Đăng Bằng - Đại học Vinh Hoàng Văn Bộ - Huyện ủy Quỳnh Lưu Quỳnh Lưu địa phương có nhiều mạnh phát triển kinh tế tồn diện tỉnh Nghệ An Sau Chính phủ điều chỉnh phần địa giới hành dân số huyện Quỳnh Lưu để thành lập thị xã Hoàng Mai, cấu kinh tế cấu lao động huyện có thay đổi Tuy vậy, cấu kinh tế cấu lao động huyện chuyển dịch chậm Đến nay, nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao Lao động nông nghiệp dư thừa nhiều, lao động cơng nghiệp, dịch vụ thiếu Lao động phổ thông phổ biến, lao động qua đào tạo chiếm tỷ trọng thấp Trong đó, để thực mục tiêu phát triển kinh tế nhanh bền vững, nguồn nhân lực chất lượng cao có vai trò quan trọng Huyện cần phải có chiến lược biện pháp hữu hiệu để phát triển sử dụng nguồn lực chất lượng cao Bài viết tập trung phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao; đề xuất giải pháp đào tạo sử dụng có hiệu nguồn lực trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu có tỷ lệ lao động lĩnh vực nông - lâm - thủy sản cao SỐ 6/2015 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực huyện Quỳnh Lưu Kinh tế huyện Quỳnh Lưu năm qua phát triển tồn diện, đồng đều: tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 11,5%/ năm; thu nhập bình quân đầu người năm 2014 đạt 24,5 triệu đồng/năm; mức sống nhân dân cải thiện đáng kể; lĩnh vực văn hóa - xã hội có bước phát triển tạo điều kiện nâng cao mức hưởng thụ giá trị văn hóa tinh thần nhân dân Sự thành cơng phần quan trọng nguồn nhân lực đóng góp - Số lượng cấu nguồn nhân lực: So sánh tỉnh, Quỳnh Lưu huyện có dân số đơng Theo số liệu điều tra năm 2009, dân số tồn huyện 288.220 người, dân số nữ 145.124 người (chiếm 50,53%) Số người độ tuổi lao động tăng bình quân 1%/năm Lao động nam chiếm 52%, lao động nữ chiếm 48% Lực lượng lao động lĩnh vực nơng nghiệp có xu hướng giảm, bình qn 1%/năm Trong đó, lao động lĩnh vực công nghiệp xây dựng, dịch vụ tăng lên tương ứng Sự chuyển dịch cấu lao động thể tiến phân bổ lao động xã hội gắn với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy vậy, nhìn cách tổng quan, lực lượng lao động hàng năm cung vượt cầu Dân số sống nơng thơn từ 65-70% tổng dân số tồn huyện Tạp chí KH-CN Nghệ An [30] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Bảng 1: Cơ cấu lao động phân theo ngành Nông nghiệp Năm Công nghiệp - Xây dựng Khai khoáng Chế biến, chế tạo Sản xuất phân phối điện, khí đốt Cung cấp nước Xây dựng Dịch vụ 2010 2012 2013 2014 132.310 131.910 130.875 135.411 137.345 8.480 8.559 8.645 8.232 9.776 29.149 30.803 31.801 23.412 26.297 10.049 11.038 11.824 10.255 11.521 42 46 49 51 56 298 10.230 24 681 309 10.851 26.633 319 10.964 28.986 115 4.759 20.516 118 4.826 21.383 Nguồn: Số liệu UBND huyện Quỳnh Lưu (Ghi chú: Số liệu năm 2013-2014 sau điều chỉnh 10 xã để thành lập thị xã Hoàng Mai) - Về chất lượng nguồn nhân lực: Trong năm qua, bình quân hàng năm có 5.200 lao động qua đào tạo nghề Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng dần từ 32,7% năm 2010 lên 46,9% nay, đó, đào tạo ngành nghề thuộc lĩnh vực công nghiệp xây dựng dịch vụ chiếm 69,8%; lao động đào tạo nghành nghề thuộc lĩnh vực nông - lâm - thủy sản chiếm 30,2% Con số cao so với mức bình quân chung nước - Về trình độ nguồn nhân lực: Tính đến 30/12/2014, tồn huyện có 180.145 lao động độ tuổi, chiếm 63% dân số tồn huyện, đó, số lao động qua đào tạo chiếm 46,9% Cơ cấu ngành nghề đào tạo chuyển hướng theo thị trường lao động Người lao động không chạy theo cấp đơn Họ ý thức việc đào tạo phải gắn với sử dụng Nhìn chung, số lao động sau đào tạo phát huy tốt nghề học, tự tìm việc làm, có thu nhập, biết tổ chức lao động có thu nhập cao Khảo sát 931 lao động đào tạo nghề ngắn hạn theo chương trình 1956/TTg địa bàn 10 xã có 726 lao động phát huy tốt nghề đào tạo, chiếm tỷ lệ 78%; có 82 lao động sau đào tạo chuyển sang làm nghề khác, chiếm tỷ lệ 8,8%; có 123 lao động chưa phát huy nghề đào tạo, chiếm tỷ lệ 13,2% Lao động làm việc khu vực phi thức chiếm SỐ 6/2015 2011 Đơn vị tính: Người 30% Thời gian nhàn rỗi lĩnh vực nông nghiệp tăng lên nhờ sử dụng máy móc khoa học kỹ thuật Một thật lao động nông thôn di cư theo mùa vụ nhiều Hàng năm vào dịp hè, lao động nông nghiệp tràn khu du lịch để mở quán hàng buôn bán, phục vụ du khách Thu nhập họ tháng hè nhiều thu nhập năm nông nghiệp Đối với nguồn nhân lực công chức, viên chức từ huyện đến xã có bước phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương Tổng số cán bộ, cơng chức quan Đảng, Chính quyền Đồn thể huyện có 167 người, đó, trình độ chun mơn thạc sỹ có 12 người (tỷ lệ 7,1%); đại học có 140 người (tỷ lệ 83,8%); trung cấp có người (tỷ lệ 3%) Trình độ cử nhân, cao cấp trị có 40 người (tỷ lệ 23,95%); trung cấp trị có 27 người (tỷ lệ 16,2%) Đội ngũ cán xã có trình độ chun mơn đại học cao đẳng trở lên cao mức bình quân chung tỉnh Số cán chưa qua đào tạo chiếm 6% Số qua đào tạo đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị địa phương Đội ngũ cơng chức xã đạt chuẩn trình độ chun mơn theo quy định Bộ Nội vụ cao bình quân chung tỉnh, 29,9% có trình độ đại học, 69,3% trình độ cao đẳng trung cấp Theo tính tốn chúng tơi, nguồn nhân lực chất lượng cao huyện chiếm 5% tổng số lao động Số chủ yếu làm việc quan dịch vụ hành cơng Một số khác giữ chức cán lãnh đạo, quản lý Trong số này, trình độ lực Tạp chí KH-CN Nghệ An [31] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI thực tế chưa đồng đều, cấu chưa hợp lý Một số có cấp thạc sỹ, tiến sỹ làm việc không chuyên môn, đào tạo không bản, thiếu kiến thức thực tế, tư sáng tạo, kinh nghiệm công tác Trong doanh nghiệp làng nghề, công nhân trung cấp nghề lao động thủ công chủ yếu chưa qua đào tạo Một phận cao đẳng nghề tốt nghiệp khơng tìm việc làm địa phương, phải tìm đến thành phố lớn nước làm việc Một số hạn chế khó khăn việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện Quỳnh Lưu - Tốc độ tăng dân số huyện mức cao, xã vùng biển, vùng giáo, tốc độ phát triển kinh tế hàng năm sở vật chất hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, chưa tạo áp lực nhu cầu học tập, chăm sóc sức khỏe nhân dân Chất lượng dân số hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao, tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng chiếm tỷ lệ cao (14%) - Hiện nay, cấu ngành nghề địa bàn huyện bất hợp lý, chưa phát huy lợi huyện Do sản xuất, kinh doanh bất hợp lý nên sản phẩm khó tiêu thụ Điều làm cho nguồn nhân lực có tượng vừa thừa, vừa thiếu Nền nơng nghiệp sạch, chất lượng cao chưa hình thành, giá trị gia tăng nông SỐ 6/2015 Bản đồ quy hoạch Khu công nghiệp Đông Hồi nghiệp tăng chậm Công nghiệp địa phương phát triển tự phát, thiếu quy hoạch, có quy hoạch quy hoạch treo Ví dụ, Khu cơng nghiệp Hồng Mai quy hoạch cách 15 năm, sở hạ tầng xây dựng, song thiếu nhà đầu tư lớn Khu Kinh tế Đông Hồi quy hoạch nằm giấy Vì thế, lực lượng lao động đóng băng ngành nơng nghiệp, việc chuyển dịch lao động nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ diễn chậm Mặt khác, có xu giảm dần diện tích đất sản xuất nông nghiệp, dẫn đến làm tăng số lao động nông nhàn nông nghiệp giảm thu nhập nhân dân Ngay ngành nông nghiệp, muốn tái cấu cần nguồn nhân lực chất lượng cao, việc phát triển nông nghiệp theo chiều sâu khó khăn Làng rau Quỳnh Lương nước biết đến cách 20 năm mà đến chưa thể trở thành vùng rau tỉnh Nông dân tự phát chạy theo cung cầu thị trường dẫn đến rau giá rẻ mà thừa Nếu huyện tập trung ứng dụng khoa học - công nghệ, đầu tư đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để trồng rau xuất giá trị tăng lên hàng chục lần, mà lại không ô nhiễm môi trường - Giáo dục đào tạo coi cỗ máy đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo khơng có nơi làm việc Doanh nghiệp cấp huyện nhỏ bé đầu tư, thu hút nhân lực chất lượng cao Vì thế, nguồn nhân lực có trình độ đại học trở lên chủ yếu làm việc ngành Giáo dục Y tế, số lại cơng chức nhà nước, cơng an, đội làm cơng ăn Tạp chí KH-CN Nghệ An [32] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI lương Đó chưa nói đến chất lượng giáo dục nhiều hạn chế, số đào tạo không làm việc Một số chấp nhận làm việc trái ngành nghề để có việc làm Một số khác muốn vào nhà nước để có cơng việc ổn định Tỷ lệ lao động qua đào tạo vốn thấp, lại cân đối ngành nghề; số lao động tham gia học nghề chưa phù hợp với cấu định hướng phát triển kinh tế theo vùng huyện; có tách rời đào tạo sử dụng, đào tạo việc làm - Nhận thức yêu cầu chất lượng nguồn nhân lực phận cán cấp ủy đảng, quyền, tổ chức đồn thể nhân dân chưa đầy đủ; chưa thực quan tâm công tác tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, nên nguồn cán xã vùng đặc thù, vùng giáo mỏng Một phận cán công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu phẩm chất, lực, tinh thần trách nhiệm, kỹ nghề nghiệp, trình độ quản lý kinh tế, quản lý nhân sự, tin học, ngoại ngữ Một số giải pháp Để xây dựng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, lâu dài phải có giải pháp mang tính dài hạn, Chúng tơi mạnh dạn đề xuất giải pháp sau - Nhóm giải pháp thứ nhất: Muốn phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, trước hết cần phải tạo nhu cầu nguồn nhân lực Muốn thúc đẩy nhu cầu nhân lực chất lượng cao cần phải xây dựng mơ hình sản xuất lớn nơng nghiệp công nghiệp dịch vụ địa phương; tái cấu trúc lại ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng; quy hoạch xây dựng cụm công nghiệp hỗ trợ xã Quỳnh Châu, Quỳnh Hoa, Tân Thắng, Tiến Thủy, Quỳnh Thọ, Quỳnh Nghĩa phục vụ cho cơng nghiệp Nghi Sơn (Thanh Hóa), thành phố Vinh; khuyến khích, tạo điều kiện hình thành phát triển doanh nghiệp đủ mạnh, đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp để thực cơng nghiệp hóa nơng thơn - Nhóm giải pháp thứ hai: Xã hội hóa đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Nhà nước tạo lập hành lang pháp lý thuận lợi, chế khuyến khích đào tạo nhân lực chất lượng cao cung cấp cho ngành cần thiết, cấp bách Huy động nguồn vốn đầu tư, phát SỐ 6/2015 triển sở đào tạo nghề, gắn việc đào tạo nghề với chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương Ký hợp đồng, liên kết với trường đại học, cao đẳng, dạy nghề có uy tín nhằm đào tạo nhân lực chất lượng cho ngành có nhu cầu nhân lực trình độ cao xây dựng, giao thơng, khí, cơng nghệ thơng tin, viễn thơng, tài ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động tương lai Tích cực tổ chức trường, lớp đào tạo ngắn hạn cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất, lao động muốn chuyển nghề, lao động xuất Quan tâm tới việc chăm sóc sức khỏe người lao động, tuyên truyền, khuyến khích, động viên người lao động có ý thức việc học tập, nâng cao kiến thức, tay nghề cho thân Đây vấn đề vừa giúp người lao động tìm nhiều hội việc làm cho mình, dần khắc phục tình trạng yếu chất lượng nguồn lao động huyện - Nhóm giải pháp thứ ba: Gắn đào tạo với sử dụng hợp lý nguồn nhân lực có chất lượng Yêu cầu đặt Quỳnh Lưu khai thác hiệu nguồn nhân lực có Quản lý sử dụng đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, chuyên gia, thợ lành nghề Cần thực chặt chẽ, nghiêm túc, công khai việc tuyển chọn lao động nhằm thu hút người tài, người có lực, bố trí người việc Đặc biệt quan tâm đến chất lượng lao động xã vùng sâu, vùng giáo, vùng ven biển, vùng có làng nghề - Nhóm giải pháp thứ tư: Xây dựng môi trường sống làm việc hấp dẫn Xây dựng Quỳnh Lưu thành nơi đáng sống, làm việc cống hiến Phải bố trí người, việc quan, tổ chức; kết hợp đa dạng hóa cơng việc để người giỏi việc biết nhiều việc Thực công đánh giá lực, đề bạt cán Phải khuyến khích vật chất tinh thần lao động giỏi Tích cực thu hút lực lượng lao động chất lượng cao cho khu vực nông nghiệp nông thôn, để khai thác lợi huyện, kinh tế biển Một thực tế nhiều em huyện tốt nghiệp trường đại học lớn không muốn trở quê làm việc Hầu hết sinh viên trường muốn lại thành phố, thị xã, khu đô thị dễ tìm kiếm việc làm Vì vậy, phải đẩy mạnh công tác đào tạo nghề chỗ cho người lao động; đẩy mạnh phát triển kinh tế hàng hóa, dịch vụ nơng thơn; có sách ưu đãi để thu hút lực lượng lao động có chất lượng nơng thơn, phục vụ nơng nghiệp Tạp chí KH-CN Nghệ An [33] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Làng rau Quỳnh Lương - Quỳnh Lưu - Nhóm giải pháp thứ năm: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, nâng cao lực quản lý quyền phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức ngành, địa phương, cán bộ, đảng viên nhân dân yêu cầu, nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Xác định rõ nguồn nhân lực tài nguyên quý giá nhất, phải làm cho người thấy rõ vai trò trách nhiệm việc đào tạo sử dụng nhân lực, xem trách nhiệm hệ thống trị, sở đào tạo, doanh nghiệp người lao động - Nhóm giải pháp thứ sáu: Cần xây dựng chiến lược dự báo nhu cầu, xu hướng phát triển nguồn nhân lực gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Tài liệu tham khảo huyện; gắn chặt chẽ chiến lược phát triển nguồn nhân lực với giáo dục đào tạo Cần đánh giá nhu cầu số lượng, chất lượng nguồn nhân lực ngành, xã thị trấn, để xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực sát thực tế Kết luận Quỳnh Lưu huyện lớn tỉnh Nghệ An, nguồn nhân lực tương đối dồi dào, nhân dân có truyền thống cần cù, chịu khó, hiếu học Tuy nhiên, tỷ lệ nguồn nhân lực chất lượng cao thấp Đội ngũ cán quản lý, kỹ thuật viên giỏi, lao động lành nghề Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao chưa phát huy hiệu Vì vậy, khơng tránh khỏi tình trạng lao động vừa thừa, vừa thiếu Những tồn tại, bất cập có nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan Vấn đề đặt việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải đẩy mạnh nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, đào tạo nghề, đào tạo bồi dưỡng cán bộ; nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực có; xây dựng môi trường tâm lý, xã hội đồng thuận để thu hút lao động chất lượng cao phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn Quỳnh Lưu phải lên từ mạnh nông nghiệp, kết hợp công nghiệp chế biến, dịch vụ; đại hóa nơng nghiệp, dựa vào nông nghiệp để phát triển công nghiệp dịch vụ; tập trung phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cho nông nghiệp, nâng cao suất giá trị sản phẩm nơng nghiệp, từ rút lao động khỏi nông nghiệp để phát triển ngành, nghề khác nhiệm vụ trọng tâm từ đến năm 2020./ Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nghị số 08-NQ/TU ngày 13/3/2012 Tỉnh ủy Nghệ An phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020 Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Quỳnh Lưu lần thứ XXVI, nhiệm kỳ 2010-2015 Thực trạng phát triển bền vững Việt Nam, Báo cáo quốc gia Hội nghị cấp cao Liên hợp Quốc phát triển bền vững (RIO + 20), tháng 5/2012 Võ Xuân Tiến, Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng - số (40)/2010 SỐ 6/2015 Tạp chí KH-CN Nghệ An [34] ... lý nhân sự, tin học, ngoại ngữ Một số giải pháp Để xây dựng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, lâu dài phải có giải pháp mang tính dài hạn, Chúng mạnh dạn đề xuất giải pháp sau - Nhóm giải. .. lược phát triển nguồn nhân lực với giáo dục đào tạo Cần đánh giá nhu cầu số lượng, chất lượng nguồn nhân lực ngành, xã thị trấn, để xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực sát thực tế Kết luận Quỳnh. .. trạng yếu chất lượng nguồn lao động huyện - Nhóm giải pháp thứ ba: Gắn đào tạo với sử dụng hợp lý nguồn nhân lực có chất lượng Yêu cầu đặt Quỳnh Lưu khai thác hiệu nguồn nhân lực có Quản lý sử dụng