Đánh giá thực trạng việc thực hiện cơ chế một cửa trong đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận tại thị xã chí linh, tỉnh hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Nguyễn Thanh Tâm ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TẠI THỊ Xà CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – Năm 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Nguyễn Thanh Tâm ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TẠI THỊ Xà CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM QUANG TUẤN TS NGUYỄN ĐẮC NHẪN Hà Nội – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tâm LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo Khoa Địa lý trƣờng Đại học Khoa học Tƣ̣ nhiên - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i Với bảo thầy, cô giúp nhiều việc học tập nghiên cứu Sự quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo nhà trƣờng tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân tơi có đƣợc nhiều kiến thức thực tế chuyên ngành quản lý đất đai Đặc biệt em xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đếngiáo viên hƣớng dẫn khoa họcTS Nguyễn Đắc Nhẫn ngƣời hƣớng dẫn tơi tận tình suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân thị xã Chí Linh, Phòng Tài ngun Mơi trƣờng thị xã Chí Linh, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Chí Linh, Ủy ban nhân dân cán địa xã, phƣờng thuộc thị xã Chí Linhđã tạo điều kiện thuận lợi để thu thập thông tin, điều tra thực tế địa phƣơng hồn thành luận văn Trong q trình thực luận văn, khơng tránh khỏi sai sót, mong thầy bạn góp ý để luận văn đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở tài liệu để thực CHƢƠNG NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GCN QUYỀN SỬ DỤNG ĐÂT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Đăng ký đất đai nội dung đăng ký đất đai 1.1.2 GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.3 Quy trình cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 1.2 Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nƣớc giới .14 1.2.1 Đăng ký đất đai Mỹ 14 1.2.2 Đăng ký đất đai Pháp 15 1.2.3 Đăng ký đất đai Đức 15 1.2.4 Đăng ký đất đai Thái Lan 16 1.2.5 Nhận xét 16 1.3 Tổng quan công tác đăng ký đấ t đai và cấp GCN từ Luật đất đai 2003 đến .17 1.4 Cơ sở pháp lý đăng ký đất đai, cấp GCN theo quy định Luật đất đai năm 2013 19 1.3 Quy trình nội dung thực chế ”một cửa” đăng ký đất đai vàcấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN CƠ CHẾ ”MỘT CỬA” TRONG ĐĂNG KÝ ĐÂT ĐAI, CẤP GCN CỦA THỊ Xà CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƢƠNG 30 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dƣơng 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 34 2.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn 38 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn thị xã Chí Linh 38 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Chí Linh năm 2015 44 2.3 Tình hình thực đăng ký đất đai, cấp GCN theo chế ”một cửa” địa bàn 47 2.4 Đánh giá việc giải thủ tục hành đăng ký cấp giấy chứng nhận phận “một cửa” .58 2.5 Những tác động việc thực chế ”một cửa” đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ đến kinh tế - xã hội thị xã Chí Linh 60 2.5.1 Tác động tích cực 60 2.5.2 Tác động tiêu cực 62 2.5.3 Nhận xét 62 2.6 Những thuận lợi khó khăn việc thực chế ”một cửa” đăng ký đất đai, cấp GCN 63 2.6.1 Những thuận lợi việc thực chế ”một cửa” đăng ký đất đai, cấp GCN 64 2.6.2 Những khó khăn, nguyên nhân việc thực chế ”một cửa” đăng ký đất đai, cấp GCN 64 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CƠ CHẾ ”MỘT CỬA” TRONG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GCN TẠI ĐỊA BÀN 66 3.1 Giải pháp cải cách thủ tục hành hồn thiện chế ”một cửa” 66 3.2 Giải pháp đầu tƣ 67 3.2.1 Nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cán 67 3.2.2 Áp dụng khoa học công nghệ 68 3.2.3 Giải pháp tuyên truyển phổ biến sách pháp luật 69 3.3 Giải pháp tổ chức thực 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 KẾT LUẬN 72 KIẾN NGHỊ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC BẢNG Bảng Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thị xã Chí Linh năm 2015 45 Bảng 2Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trƣớc có phận “một cửa” 54 Bảng Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau có phận “một cửa” 56 Bảng 4Thực trạng giải thủ tục hành đăng ký cấp giấy chứng nhận trƣớc sau thành lập phận “một cửa” 58 Bảng Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phận “một cửa” .61 DANH MỤC HÌNH Hình 1 Mẫu trang giấy chứng nhận Hình Sơ đồ quy trình thực đăng ký đất đai, cấp GCN hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 22 Hình Sơ đồ vị trí địa lý thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dƣơng 30 Hình 2Cơ cấu diện tích đất đai thị xã Chí Linh năm 2015 .46 Hình Biểu đồ thể tình hình tiếp nhận giải hồ sơ trƣớc sau có phận cửa thị xã Chí Linh (%) 57 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT GCN Giấy chứng nhận GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Đối tƣợng sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ nên quy định nộp hồ sơ cấp xã, nộp VPĐKQSDĐ cấp thị xã VPĐKQSDĐ phải chuyển hồ sơ xuống cấp xã để xã xác nhận vào đơn trạng sử dụng đất Nhƣ vậy, hồ sơ chuyển lòng vòng, thời gian - Tập trung giải dứt điểm tồn hồ sơ cấp giấy chứng nhận tồn đọng (quá thời hạn giải chưa giải quyết), giấy chứng nhận ký nhƣng chƣa trao cho ngƣời sử dụng đất 3.2 Giải pháp đầu tƣ 3.2.1 Nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cán - Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ quản lý nhà nƣớc đất đai đến cấp xã, phƣờng để kiện toàn đội ngũ cán tài nguyên môi trƣờng với phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn, có lực thực nhiệm vụ đƣợc giao - Áp dụng sách dụng ngƣời hiệu quả: + Có biện pháp quản lý chặt chẽ khâu tuyển dụng cán lĩnh vực quản lý đất đai: Lựa chọn đƣợc ngƣời có đức, có tài hoạt động máy quản lý nhà nƣớc đất đai Đảm bảo tính cơng bằng, khách quan, khơng “con ơng cháu cha” + Thu hút nhân tài: Đầu tiên cần phải phát hiện, thu hút nguồn nhân lực có sách phù hợp, bồi dƣỡng, giữ gìn nâng cấp chất lƣợng nhằm tránh thất thoát chất xám - Cấ p xã đơn vị hành cấp sở gắn trực tiếp với dân , có vai trò quan trọng công tác quản lý đất đai , thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai quản lý nhà nƣớc đất đai điạ phƣơng Cán địa cán chuyên môn giúp UBND xã , phƣờng quản lý đất đai hiệu địa bàn Vai trò cán địa xã , phƣờng có ý nghĩa quan trọng công tác địa phƣơng Tuy vâ ̣y , cán địa xã , phƣờng mỏng lực lƣợng (chỉ từ - 67 ngƣời), phải kiêm nhiệm nhiều việc Vì , với việc bổ sung nhân lực, cần xác định lại chức năng, nhiệm vụ; đảm bảo tính ổn định, chuyên nghiệp cho cán Địa - Đảm bảo chế độ sách thỏa đáng ổn định cho cán địa xã, phƣờng quan tâm có chế độ bồi dƣỡng lâu dài cho đội ngũ cán hợp đồng Bên cạnh sách khuyến khích, nâng cao tinh thần trách nhiệm làm việc, cần có quy định xử lý nghiêm minh trƣờng hợp cán bộ, cơng chức cố tình cản trở, kéo dài, gây phiền hà cho nhân dân - Cần có sách quan tâm đến lực lƣợng cán bơ ̣ thơn, xóm Đây “cánh tay đắc lực” địa phƣơng, giúp cán địa xã, phƣờng gắn bó với dân Thƣờng xuyên mở lớp tập huấn pháp luật , đồng thời có sách ƣu đãi tốt cán thôn , xóm để nâng cao tinh thần lự c lƣợng công việc - Hiện tại, đội lực lƣợng làm công tác đăng ký đất đai, cấp GCN phận “một cửa” cấp xã, cấp thị xã Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Chí Linh mỏng Vì vậy, cần bổ sung thêm cán làm công tác 3.2.2 Áp dụng khoa học cơng nghệ - Đầu tƣ kinh phí, trang thiết bị đại công tác cấp GCNQSDĐquyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đẩy nhanh việc đo đạc thành lập đồ địa cơng nghệ số cho tất xã, phƣờng địa bàn để tiến tới xây dựng sở liệu địa số - Cần bổ sung kinh phí, vật tƣ kỹ thuật cho việc lƣu trữ hồ sơ tài liệu - Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấtnói riêng - Ứng dụng tin học phận “một cửa”đã giải đƣợc phần thủ tục hành đƣợc đặc biệt trọng cơng tác cải cách thủ tục hành 68 Ngay từ nộp hồ sơ phiếu nhận hẹn trả hồ sơ hành ngƣời sử dụng đất đƣợc xác lập cho mã hồ sơ cá nhân để nhanh chóng tra cứu thơng tin hồ sơ ngƣời sử dụng đất quy trình thực thủ tục hành đƣợc thực đến bƣớc Trong năm gần thị xã Chí Linh tích cực liên hệ với Trung tâm tin học ứng dụng, Công ty tƣ vấn thiết kế để lựa chọn phần mềm phục vụ công tác quản lý, lƣu trữ khai thác thông tin địa nhằm đáp ứng nhu cầu tra cứu thơng tin đất đai ngày lớn ngƣời dân Tuy nhiên, việc thực công tác quản lý hệ thống hồ sơ đại từ trƣớc đến nhiều hạn chế, chƣa đồng mức độ khai thác liệu Dữ liệu đƣợc lƣu trữ máy tính cá nhân, chƣa đƣợc liên kết, nên việc cập nhật, chỉnh lý, sửa chữa gặp khó khăn thiếu đồng Trên thực tế, chƣa có đƣợc thống phƣơng pháp quản lý khai thác, phƣơng pháp lƣu trữ, cập nhật chỉnh lý thông tin có biến động sử dụng đất, đất Để xây dựng sở liệu thơng tin đất đai thống nhất, cần phải có hệ thống đồ địa chính quy quy trình cập nhật thƣờng xuyên biến động đất đai lên đồ địa Thơng tin địa đƣợc thu thập thơng qua đồ địa chính, sổ sách địa số thơng tin phụ khác từ hệ thống quản lý Do hệ thống quản lý đƣợc phân cấp thành hai cấp: cấp tỉnh (đối với tổ chức ngƣời nƣớc ngoài) cấp huyện (đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ) nên vấn đề thống cập nhật cung cấp thông tin hai cấp quản lý phức tạp 3.2.3 Giải pháp tuyên truyển phổ biến sách pháp luật - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai nói chung công tác ĐKĐĐ, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấtnói riêng, đến ngƣời dân nhiều hình thức ngƣời dân hiểu nắm rõ thủ tục nhƣ nơi thực thủ tục hành đất đai, 69 để ngƣời sử dụng đất tuân theo quy định pháp luật, giúp họ hiểu đƣợc đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấtlà quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất - Tập trung hƣớng dẫn UBND xã, thị trấn hoàn thành việc đăng ký đất đai với tất đất chƣa đƣợc đăng ký phục vụ cho công tác quản lý đất đai Đẩy mạnh tiến tới hoàn thành việc cấp GCN quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn thị xã - Những trƣờng hợp chƣa thực nghĩa vụ tài để hoàn thiện hồ sơ cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, giải thích để họ hiểu quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất tự giác thực Những trƣờng hợp chƣa có tiền nộp, theo quy định pháp luật đƣợc phép ghi nợ .- Tổ chức định kỳ gặp gỡ , trao đổi, giải đáp thắc mắc trin ̀ h tƣ̣ thủ tục đăng ký đất đai , nhƣ̃ng vƣớng mắ c e nga ̣i của ngƣời dân cán nhà nƣớc có thẩm quyền, đặc biệt cán địa với quần chúng nhân dân 3.3 Giải pháp tổ chức thực - “Một cửa” chế thực thủ tục hành chính, theo nhân dân có nhu cầu cần đến nơi quan nhà nƣớc đề xuất yêu cầu nhận kết quả, lại nhiều lần, qua nhiều quan để giải Mục đích việc áp dụng chế “một cửa” tạo điều kiện thuận lợi, giải công việc nhanh chóng cơng dân, tổ chức sở đổi quy trình cơng tác, cải tiến phân cơng nên cán phận “một cửa” cần phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng với phòng ban khác thị xã để thuận lợi việc luân chuyển hồ sơ tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân để nêu cao ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán - Thời gian tiếp nhận luân chuyển hồ sơ đƣợc quy định cụ thể, minh bạch đảm bảo thời gian nhận, luân chuyển hồ sơ đến trả kết ngắn để góp phần 70 khơng nhỏ vào cơng cải cách thủ tục hành chính, để giảm hội cho quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, tiêu cực cán bộ, cơng chức quan hành - Chất lƣợng công vụ, ý thức tổ chức kỷ luật nhƣ tinh thần, thái độ phục vụ công dân đội ngũ cán bộ, công chức cần đƣợc nâng lên - Cơng tác quản lý thu phí lệ phí cần đƣợc thực tốt tăng thu cho nguồn ngân sách nhà nƣớc - Trong trình thực hiện, hệ thống sách pháp luật ln ln có thay đổi, biến động nên phận “một cửa” nên tiếp thu, không ngừng bổ sung nội dung, cải tiến quy trình, đầu tƣ nâng cấp để nâng cao chất lƣợng thực chế “một cửa” 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Việc cải cách thủ tục hành thực chế “một cửa” thị xãChí Linh góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động máy hành nhà nƣớc, phân định rõ trách nhiệm cấp quyền, khắc phục tình trạng đùn đẩy công việc phận; thúc đẩy việc thực quy chế dân chủ sở Thông qua việc tìm hiểu hoạt động phận “một cửa” thấy rằng: Về việc cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấtlần đầu đăng ký biến động quyền sử dụng đất, thị xã Chí Linh tiến hành bƣớc hoàn thiện cấp GCN cho 20 xã phƣờng Khi chƣa thành lập phận “một cửa”, số hồ sơ tiếp nhận nhƣng lƣợng tồn đọng lại nhiều cán thiếu kiến thức chun mơn, chƣa có đồ địa nhận thức ngƣời dân dẫn đến tiến độ cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấtcòn chậm, nhiều tồn đọng Hiện phận “một cửa” thành lậpthì cơng táccấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấtcủa thị xãđạt đƣợc thành tựu định, minh chứng việc cải cách thủ tục hành Thủ tục hành thiết lập thao tác quản lý Nhà nƣớc theo trình tự, quy trình định quan hành Nhà nƣớc đáp ứng loại dịch vụ hành khác mà ngƣời dân cần tới cung cấp cách tốt (dễ dàng, đơn giản đem lại hài lòng ngƣời dân) Nói cách khác, thủ tục hành cách mà quan cơng quyền phục vụ ngƣời dân từ trách nhiệm nhân dân giao cho họ Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” phƣơng thức đƣợc Đảng Nhà nƣớc lựa chọn, triển khai nhằm tạo điều kiện để quyền gần dân hơn, hƣớng tới việc phục vụ nhân dân tốt hơn, giảm phiền hà, sách nhiễu cán bộ, 72 cơng chức Cũng nhờ đó, ngƣời dân đƣợc tiếp nhận, phản ánh để giải công việc tốt tăng cƣởng tin tƣởng vào quyền Ở phận “một cửa” thị xã Chí Linh tổ chức niêm yết cơng khai quy định, thủ tục hành chính, trình tự thời gian công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quá trình giải đảm bảo nguyên tắc đơn giản, công khai, luật, thống nhất, nhanh chóng, thời gian, thuận tiện, giảm phiền hà cho nhân dân Việc rút ngắn thời gian số bƣớc thực quy trình cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân đƣợc đồng thuận lớn nhân dân Việc đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấtthông qua chế “một cửa”có quy trình thực vòng khép kín,thời gian đƣợc rút ngắn, thủ tục hành cơng khai, minh bạch nên đáp ứng u cầu phát triển kinh tế - xã hội, ngƣời sử dụng đất nhà đầu tƣ; bảo đảm cho thị trƣờng bất động sản phát triển Trong có quyền sử dụng đất phát triển lành mạnh, ngăn chặn tình trạng đầu trƣờng hợp ngƣời dân thực giao dịch bảo đảm phát huy đƣợc lợi ích quyền sử dụng sở hữu GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Thực chế “một cửa” đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấttrong quản lý đất đai giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc đất đai Phát triển đa dạng loại hình dịch vụ đất đai Xây dựng hệ thống quản lý đất đai tiên tiến, ƣu tiên đầu tƣ xây dựng hệ thống sở liệu, hạ tầng thông tin đất đai đại Việc đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấtthông qua chế “một cửa” có thuận lợi q trình giải cơng khai, việc tiếp nhận hồ sơ diễn nhanh chóng, thuận tiện Thái độ tận tình phục vụ nhân dân cán phận “một cửa” không ngừng đƣợc tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán giúp giảm phiền hà 73 cho nhân dân thƣ̣c hiê ̣n thủ tục về đăng ký đấ t đai, cấ p GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất.Đƣợc quan tâm cấp ủy, quyền cơng tác tun truyền , phổ biến pháp luật đất đai, nhân dân việc kê khai đăng ký, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấtđƣơ ̣c coi tro ̣ng nên nhân dân nhận thấy đƣợc quan trọng GCN QSDĐ Bên cạnh thuận lợi tồn khó khăn nhƣ hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ, diện tích đất chƣa đo đạc lớn Những nơi đƣợc đo đạc lập đồ giải (chủ yếu lập theo Chỉ thị số 299) đến đồ cũ không đƣợc chỉnh lý biến động thƣờng xuyên nên có sai lệch lớn so với thực tế Do tồn hồ sơ vƣớng mắc nên nhân dân phải lại nhiều lần phận “một cửa” để hoàn thành, bổ sung đầy đủ hồ sơ Để hoàn thiện nâng cao hiệu thực chế “một cửa” đăng ký đấ t đai, cấ p GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấtđề xuất ba giải pháp là: Giải pháp cải cách thủ tục hành hồn thiện chế ”một cửa”để tiết kiệm thời gian, chi phí nhƣ thuận lợi cho ngƣời dân, Giải pháp đầu tƣ nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cán cởi mở, thân thiện tiếp dân,áp dụng khoa học công nghệ đặc biệtáp dụng công nghệ tin họcđề nâng cao hiệu quả, công suất làm việc giải pháp tuyên truyển phổ biến sách pháp luậtgiúp cho ngƣời dân nắm bắt đƣợc sách, pháp luật thay đổi sách, pháp luật để thực thủ tục hành nhanh chóng, khẩn trƣơng.Giải pháp tổ chức thực hiệnlà việc áp dụng chế “một cửa” đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấttạo điều kiện thuận lợi, giải công việc nhanh chóng cho nhân dân, tổ chức sở đổi quy trình, cải cách thủ tục hành Với hiệu thiết thực mang lại, việc thực chế “một cửa” nhiều hạn chế, tồn đọng chƣa đƣợc giải triệt để nhƣng phận “một cửa” thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dƣơng đạt thành tựu định Góp phần 74 hồn thiện cơng tác cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấttrên tồn tỉnh nói riêng cơng tác cải cách thủ tục hành Nhà nƣớc nói chung Xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quyền địa phƣơng sạch, vững mạnh 75 KIẾN NGHỊ + Lãnh đạo UBND thị xã, Phòng Tài ngun Mơi trƣờng,cán phận “một cửa” cần tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo, phối kết hợp ban ngành, đoàn thể việc vận động, tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân việc đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấtcho hộ gia đình cá nhân + Kiến nghị với lãnh đạo, Hội đồng nhân dân thị xã để đầu tƣ kinh phí cho việc đo đạc lập đồ địa hồ sơ địa chính quy cho tất xã, phƣờng địa bàn thị xã + Cán phận “một cửa” đơn vị đƣợc thành lập so với quan, đơn vị địa bàn thị xã nhiều thiếu thốn sở vật chất, trang thiết bị, nguồn nhân lực cần đƣợc quan tâm đầu tƣ bổ sung, cần có chế khốn kinh phí chocán phận “một cửa” 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Huy Biều (2000), “Chính sách tình hình sử dụng đất đai vƣơng quốc Thái Lan”, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Hà Nội Hồng Cƣờng (2003), Chính sách đất đai số nước khu vực giới, số 76-10/2003, tạp chí Kinh tế Phát triển, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Chỉ thị số 05/2004/TTg – CP việc triển khai thi hành Luật Đất đai 2003, có đạo địa phương đẩy mạnh hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định 181/2004/NĐ – CP phủ hướng dẫn thực luật đất đai năm 2003 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ- TTg ban hành quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ- CPquy ̣nh chi tiế t thi hành một số điề u của Luật đấ t đai Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP Qui định thu tiền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 77 10 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đấ thay cho Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT 11 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Thông tư số 29/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa 12.Bộ Tài ngun Mơi trƣờng (2007), Thơng tư số 06/TT-BTNMT hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/2007/NĐ- CP 13 Bộ Tài nguyênvà Môi trƣờng (2007), Thông tư số 09/TT-BTNMT hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa 14 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng(2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMTvề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng(2014), Thông tư số 24/2014/TT- BTNMTquy định hồ sơ địa chính, mẫu sổ sách 16 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng(2014), Thông tư số 25/2014/TT- BTNMTquy định đồ địa 17 Bộ Tài ngun Mơi trƣờng(2014), Thơng tư số 34/2014/TT- BTNMTquy ̣nh về xây dựng, quản lý, khai thác ̣ thố ng thông tin đấ t đai 18 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng(2014), Thông tư số 76/2014/TT- BTNMT Hướng dẫn số điều Nghị định 45 19 Phạm Phƣơng Nam (2014), Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Tài ngun Mơi trƣờng số 12/194 20 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003),Luật đất đai năm 2003 -Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia 21 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013),Luật đất đai năm 2013 -Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia 78 22 UBND tỉnh Hải Dƣơng (2014), Quyết định số 24/2014/QĐ - UBND ngày 21 tháng 11 năm 2014 quy định hạn mức giao đất ở, diện tích tối thiểu tách đất địa bàn tỉnh Hải Dương 23 UBND tỉnh Hải Dƣơng (2014), Văn hướng dẫn số 1168/UBND- VP ngày 01, 02/07/2014 hướng dẫn chỉnh lý hồ sơ địa 24 UBND tỉnh Hải Dƣơng (2015), Quyết định số 2546/2015/QĐ – UBNDngày 06/10/2015 UBND tỉnh việc công bố thủ tục hành lĩnh vực tài nguyên môi trường thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường, UBND cấp huyện, UBND cấp xã địa bàn tỉnh 25 Phòng Tài nguyên Mơi trƣờng thị xã Chí Linh (2015), Báo cáo cơng tác cấp GCN QSDĐ, lập hồ sơ địa địa bàn thị xã Chí Linh đến hết ngày 31/12/2015, Hải Dương 26 Phòng Tài ngun Mơi trƣờng thị xã Chí Linh (2016), Báo cáo cơng tác cấp GCN QSDĐ, lập hồ sơ địa địa bàn thị xã Chí Linh đến hết ngày 31/12/2016, Hải Dương 26 Thị xã Chí Linh (tỉnh Hải Dƣơng), http://www.haiduong.gov.vn, 2015 79 PHỤ LỤC 80 81 ... tài: Đánh giá thực trạng việc thực chế cửa đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương nhằm thể đƣợc hiệu quả, thực trạng việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ... Nguyễn Thanh Tâm ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TẠI THỊ Xà CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103... dung thực chế một cửa đăng ký đất đai v cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN CƠ CHẾ ”MỘT CỬA” TRONG ĐĂNG KÝ