tồn tại, bất cập lớn nhất trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiện nay. Luật đất đai 2013 ra đời có những sự thay đổi nào để khắc phục tình trạng nêu trên.

Mở đầu Điều 4, Luật đất đai 2013 quy định : “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định luật này” Theo quy định trên, nhà nước đóng vai trò người đại diện chủ sở hữu thống quản lý đất đai, để dễ dàng thống quản lý đất đai nhà nước phải lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong thực tế áp dụng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà nhà nước đề khơng thể khơng tránh khỏi tồn tại, bất cập Vì vậy, em xin lựa chọn đề số 3: “Hãy tồn tại, bất cập lớn công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật đất đai 2013 đời có thay đổi để khắc phục tình trạng nêu trên.” Nội dung I Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Theo khoản 2, Điều 3, Luật đất đai 2013: “Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triền kinh tế -xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế -xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định” Quy hoạch sử dụng đất gắn liền với kế hoạch sử dụng đất.Theo khoản 3,Điều 3, Luật đất đai 2013: “Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất” Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai công việc tất quan quản lý đất đai tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Nhà nước II Những tồn tại, bất cập lớn công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chất lượng nhiều quy hoạch thấp, thiếu đồng sử dụng đất chưa đầy đủ pháp lý thể việc quy hoạch phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần; thiếu tính khả thi, khơng đảm bảo nguồn lực đất đai để thực Công tác quản lý thực quy hoạch nhiều hạn chế, bất cập chế, nhiều nơi bị buông lỏng, thiếu phân cấp, phân công hợp lý chức sở chuyên ngành xây dựng, quy hoạch – kiến trúc ủy ban nhân dân quận, huyện quản lý, theo dõi việc lập, thẩm định, trình duyệt thực quy hoạch Lực lượng cán chun trách cho cơng tác nhiều hạn chế lực Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát chưa chặt chẽ, thường xuyên dẫn tới tình trạng vi phạm quy hoạch diễn phổ biến chưa phát xử lý kịp thời gây thiệt hại không nhỏ kinh tế Tình trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khơng phù hợp dẫn đến lãng phí đất, nhu cầu người dân nhu cầu kinh tế-xã hội lại chưa đáp ứng Tình trạng nhiễm môi trường quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất không hợp lí tồn nhiều địa phương, gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân Tình trạng quy hoạch “treo” phổ biến Trên nước hàng ngàn dự án “treo” chưa thu hồi Hậu ảnh hưởng trực tiếp trước tiên đại phận người dân đặc biệt người dân sống khu vực có dự án quy hoạch “treo”, họ không thực quyền bất động sản thuộc quyền sở hữu Ví dụ: 20 năm nay, sống gần 1.000 gia đình, 4.000 nhân dự án “treo” làng đại học Đà Nẵng với diện tích 300ha rơi vào cảnh khốn khó tứ bề: nhà cửa xiêu vẹo, ruộng vườn hoang hóa, công ăn việc làm bấp bênh III Những điểm Luật đất đai 2013 để khắc phục tình trạng Để việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, tránh chồng chéo Luật đất đai năm 2013 bổ sung số quy định quan trọng nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cụ thể là: Bổ sung thêm vào Khoản Điều 35 quy định: “Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên kết vùng kinh tế - xã hội; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải thể nội dung sử dụng đất cấp xã”; Bổ sung nguyên tắc:“Bảo đảm ưu tiên quỹ đất cho mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, cơng cộng, an ninh lương thực bảo vệ môi trường” (Khoản Điều 35);“Quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt” (Khoản Điều 35) Đối với kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, nhằm đảm bảo tính khả thi kế hoạch sử dụng đất, Luật đất đai năm 2013 quy định “Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm” (Khoản Điều 37) Nhằm khắc phục khó khăn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Luật đất đai năm 2013 quy định đầy đủ, rõ ràng nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Điểm có tính đột phá nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật đất đai năm 2013 quy định kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện làm sở thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất gắn với nhu cầu sử dụng đất năm ngành, lĩnh vực, cấp, phù hợp với khả đầu tư huy động nguồn lực, khắc phục lãng phí việc giao đất cho thuê đất để thực dự án đầu tư Để tránh chồng chéo quy hoạch, Luật đất đai năm 2013 quy định mối liên kết quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch đô thị địa bàn quận Khoản Điều 40, cụ thể là: “Đối với quận có quy hoạch thị quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt khơng lập quy hoạch sử dụng đất phải lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm; trường hợp quy hoạch đô thị quận khơng phù hợp với diện tích phân bổ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh phải điều chỉnh quy hoạch thị cho phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh” Để đảm bảo quản lý chặt chẽ sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai, Luật đất đai năm 2013 bổ sung quy định “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất quy định Khoản Điều 62 Luật trước phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện” (Khoản Điều 45) Chuyên mơn hóa tổ chức, cá nhân hoạt động tư vấn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, góp phần nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Luật đất đai năm 2013 bổ sung thêm vấn đề“Tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” (Điều 47), cụ thể là: Trong trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quan chịu trách nhiệm chủ trì việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thuê tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất vùng quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt khơng bị ảnh hưởng, ngồi nội dung kế thừa Luật đất đai năm 2003, Luật đất đai năm 2013 bổ sung điểm quy định rõ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, cụ thể: “Trường hợp quy hoạch sử dụng đất cơng bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện người sử dụng đất tiếp tục sử dụng thực quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật Trường hợp có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện người sử dụng đất khu vực phải chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất theo kế hoạch tiếp tục thực quyền người sử dụng đất khơng xây dựng nhà ở, cơng trình, trồng lâu năm; người sử dụng đất có nhu cầu cải tạo, sửa chữa nhà ở, cơng trình có phải quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định pháp luật” (Khoản Điều 49) Ngoài ra, để khắc phục khó khăn, bất cập việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thời điểm kết thúc kỳ quy hoạch sử dụng đất mà quy hoạch sử dụng đất kỳ chưa phê duyệt, Khoản Điều 49 Luật đất đai năm 2013 có quy định: “Khi kết thúc kỳ quy hoạch sử dụng đất mà tiêu quy hoạch sử dụng đất chưa thực hết tiếp tục thực đến quy hoạch sử dụng đất kỳ quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt” Để góp phần tăng cường tính cơng khai, dân chủ quản lý, sử dụng đất Luật đất đai 2013 bổ sung thêm quy định việc lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kết luận Như vậy, luật đất đai 2013 đời phần khắc phục tồn bất cập công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước ta Bài làm em nhiều thiếu sót mong thầy cô bảo thêm.Em xin chân thành cảm ơn Danh mục tài liệu tham khảo Trường đại học Luật Hà Nội, giáo trình Luật đất đai 2016, nxb công an nhân dân Luật đất đai năm 2013 http://baohoptacphattrien.vn/thuc-trang-va-giai-phap-quy-hoach-ve-dat-dai4 o-viet-nam-hien-nay.html http://www.dhluathn.com/2015/02/thuc-trang-phap-luat-qui-hoach-va- ke.html http://www.sotuphapqnam.gov.vn/index.php? option=com_content&view=article&id=1661:nhng-im-mi-v-quy-hoch-khoch-s-dng-t-trong-lut-t-ai-2013&catid=108:vn-bn-chinh-sachmi&Itemid=110 ... lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Luật đất đai năm 2013 quy định đầy đủ, rõ ràng nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Điểm có tính đột phá nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng. .. thêm quy định việc lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kết luận Như vậy, luật đất đai 2013 đời phần khắc phục tồn bất cập công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước ta Bài làm em nhiều... quy hoạch sử dụng đất mà quy hoạch sử dụng đất kỳ chưa phê duyệt, Khoản Điều 49 Luật đất đai năm 2013 có quy định: “Khi kết thúc kỳ quy hoạch sử dụng đất mà tiêu quy hoạch sử dụng đất chưa thực