Quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khí hậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định.
CHÚ THÍCH QH, KHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân MỞ ĐẦU Trong giai đoạn kinh tế phát triển cách mạnh mẽ Việc có quy định pháp luật liên quan đến tồn phát triển kinh tế vùng việc làm cần thiết, kể đến cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Mặc dù có thành tựu đáng kể thực tế tồn nhiều mặt hạn chế Vậy kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất sao? Tồn bất cập gì? Giải pháp nâng cao hiệu quả? Từ luận điểm em xin chọn đề tài: “Chỉ tồn tại, bất cập lớn công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật đất đai 2013 đời có thay đổi để khắc phục tình trạng nêu trên” làm tập nhóm mơn Luật Đất đai NỘI DUNG I KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Khái niệm “quy hoạch sử dụng đất” Theo quy định khoản Điều Luật Đất đai 2013 ta có khái niệm “quy hoạch sử dụng đất” sau: Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định Khái niệm “kế hoạch sử dụng đất” Theo quy định khoản Điều Luật Đất đai 2013 ta có khái niệm “kế hoạch sử dụng đất” sau: Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất Ý nghĩa công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa vơ to lớn mặt phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Cùng với pháp luật, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công cụ hữu hiệu để nhà nước quản lý đất đai thống nhất, đồng Trong hoạt động quản lý nhà nước đất đai tách rời với công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Mọi ý đồ phát triển kết cấu hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội nhà nước liên quan đến sử dụng đất thể thông qua công tác Bằng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Nhà nước tính tốn đến điều kiện kinh tế, trị, xã hội, đến nhu cầu sử dụng đất cho mục tiêu phát triển đất nước, tính tốn đến quỹ đất cảu nước địa phương để tìm phương án sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm hiệu Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhà nước sử dụng quyền định đoạt với đất đai Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Vì vậy, Nhà nước cần có đủ quyền chủ sở hữu Nhưng nhiên đất đai không giống với loại tài sản khác nên nhà nước định đoạt đất đai tài sản thông thường khác mà phải thông qua hoạt động quy hoạch sử dụng đất số hoạt động khác NHỮNG TỒN TẠI BẤT CẬP LỚN NHẤT TRONG CÔNG TÁC QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HIỆN NAY Một số tồn tại, bất cập II Thứ nhất, chất lượng QH, KHSDĐ chưa cao Một số nội dung QH, KHSDĐ chưa phù hợp, đồng với quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội chưa thể tầm nhìn chiến lược trọng tâm để khai thác tốt, hiệu tiềm đất đai Các chỉ tiêu phân bổ chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng đất thực tế, độ lệch dự báo thực lớn nên dẫn đến tình hình vừa thiếu vừa thừa quỹ đất thường phải điều chỉnh QH, KHSDĐ Nội dung QH, KHSDĐ chưa tính tốn đầy đủ hiệu kinh tế, xã hội, môi trường nhằm đảm bảo phát triển bền vững, chưa phát huy tiềm đất đai Một số chỉ tiêu đặt thiếu tính khả thi, khơng thể thực thực tế dẫn đến tình trạng “quy hoạch treo” Thứ hai, tiến độ lập QH, KHSDĐ chậm KHSDĐ, đặc biệt KHSDĐ năm cấp huyện phê duyệt quan trọng để Nhà nước giao đất, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; thu hồi đất thực dự án, cơng trình Tuy nhiên, quan quản lý đất đai chưa quan tâm mức việc lập KHSDĐ hàng năm, thời gian hồn thành chậm dẫn đến việc phê duyệt chậm, thiếu pháp lý tiến hành hoạt động giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất người sử dụng đất Thứ ba, công tác lấy ý kiến nhân dân, công bố công khai QH, KHSDĐ đai chưa thực trọng, mang tính hình thức Số lượng người dân tham gia đóng góp ý kiến chưa nhiều, quy định công khai thực tế nhiều người dân QH, KHSDĐ Việc lấy ý kiến đóng góp tổ chức tư vấn quy hoạch độc lập không coi trọng, không coi sở để đảm bảo tính khách quan, khoa học đa chiều nên việc lấy ý kiến chỉ để quy trình, ý kiến tổ chức tư vấn quy hoạch không đồng thuận với Dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định cuối thuộc quan xét duyệt quy hoạch sử dụng đất mà khơng có giải trình Vì vậy, chúng mang nặng tính hình thức Thứ tư, cơng tác quản lý thực quy hoạch, kế hoạch nhiều hạn chế, bất cập chế Cơng tác quản lý bị buông lỏng, thiếu phân cấp, phân công hợp lý chức Lực lượng cán chuyên trách cho cơng tác nhiều hạn chế lực Quá trình thực pháp luật QH, KHSDĐ chưa giải mâu thuẫn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường Sự sửa đổi, bổ sung điều chỉnh quy hoạch để thuận theo chủ đích nhà đầu tư, có dấu hiệu tình trạng "lợi ích nhóm", "lợi ích cục song" song khơng có tra, giám sát Nhiều dự án đầu tư như: khai thác khoáng sản, khai thác quặng, trồng cao su lợi ích kinh tế mà bỏ quên vấn đề môi trường phát triển bền vững Thứ năm, việc kiểm tra UBND giám sát HĐND cấp việc lập triển khai thực QH, KHSDĐ chưa coi trọng chưa thực thường xuyên, thường xuyên dẫn tới tình trạng vi phạm quy hoạch diễn phổ biến Các quan có thẩm quyền xử lý khơng kiên kịp thời vi phạm pháp luật đất đai, đùn đẩy trách nhiệm phòng, ban bỏ qua kiến nghị xác đáng dân Nguyên nhân tồn tại, bất cập Thứ nhất, Luật đất đai 2013 nhiều điểm bất câp như: quy định chung nguyên tắc, nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho cấp, chưa thể tính vĩ mô, định hướng quy hoạch cấp tính chi tiết, cụ thể quy hoạch cấp Quy định nội dung kế hoạch sử dụng đất chưa cụ thể kế hoạch sử dụng đất cần tiết hoá quy hoạch sử dụng đất để làm giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất hàng năm địa phương Việc quy định thời điểm lập thời hạn hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm cuối kỳ quy hoạch trước 04 cấp gây khó khăn, áp lực cho địa phương nhân lực, vật lực, thời gian, tiến độ để thực Quy định trách nhiệm tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ghi nhận thiếu chế tài đủ mạnh để xử lý trường hợp vi phạm Thứ hai, hệ thống pháp luật QH, KHSDĐ chưa hoàn thiện Một số quy định chưa cụ thể gây khó khăn cho việc thực QH, KHSDĐ QH, KHSDĐ quy định tổ chức thực thi bối cảnh Luật Quy hoạch chung chưa có, năm 2017 Luật Quy hoạch thơng qua có hiệu lực vào năm 2019 Vì vậy, QH, KHSDĐ xây dựng chưa tương thích đồng với quy hoạch ngành, quy hoạch vùng quy hoạch tổng thể Thậm chí, gây nên tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo theo kiểu "mạnh đến đâu thực đến đấy" Thứ ba, nước ta bước vào giai đoạn đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, mở cửa hội nhập, nên có chuyển dịch cấu kinh tế mạnh mẽ Vì vậy, để QHSDĐ có tầm nhìn chiến lược lâu dài, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ mới, giải hài hồ lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư cá nhân, hộ gia đình, kết hợp mục tiêu phát triển bền vững thực khó khăn thách thức lớn cho việc thực pháp luật QH, KHSDĐ địa phương Thứ tư, đội ngũ cán lập QH, KHSDĐ vừa thiếu vừa hạn chế lực, trình độ chun mơn, nắm bắt chưa sát nhu cầu sử dụng đất đối tượng dẫn đến việc lập QH, KHSDĐ chưa sát với thực tế Đặc biệt, KHSDĐ năm điểm bổ sung Luật đất đai năm 2013 nên nội dung mới, kinh nghiệm lập loại kế hoạch chưa nhiều nên không tránh khỏi lúng túng, chưa hồn thành tiến độ Thứ năm, chi phí thấp đầu tư cho việc lập QH, KHSDĐ chưa quan tâm Cơng tác lập QH, KHSDĐ đòi hỏi chi phí lớn kinh phí phân bổ cho hoạt động QH, KHSDĐ thành phố Vinh thấp nên chậm trễ, gây ảnh hưởng đến tiến độ lập QH, KHSDĐ Đồng thời, hệ thống lý luận, tiêu chuẩn kỹ thuật khoa học sở chưa hồn chỉnh, chưa tạo tảng vững trình thực Các điều kiện vật chất cho công tác QH, KHSDĐ chưa đảm bảo Thứ sáu, biện pháp tổ chức thực QH, KHSDĐ thiếu cụ thể chưa đồng Việc quản lý, theo dõi, đánh giá thực QH, KHSDĐ chưa coi trọng mức Việc quản lý đất đai theo quy hoạch chưa thật trở thành yêu cầu bắt buộc quan, tổ chức chưa trở thành ý thức người quản lý, chưa gắn liền với trách nhiệm quan có thẩm quyền III GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NHỮNG TỒN TẠI BẤT CẬP TRONG QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Để khắc phục bất cập hạn chế nêu trên, đòi hỏi phải có giải pháp vừa tổng thể, vừa chi tiết, vừa trọng đến việc hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, vừa trọng tâm tới công tác tổ chức thực thi thực tế cách hiệu Theo đó, số giải pháp đặt là: Giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ nhất, hoàn thiện quy định về hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật đất đai năm 2003 Luật đất đai năm 2013 không quy định cấp QH, KHSDĐ vùng, nên quy định thêm cấp QH, KHSDĐ QH, KHSDĐ vùng Bởi vì, thực tế xây dựng QH, KHSDĐ cấp quốc gia QH, KHSDĐ cấp tỉnh pháp luật lồng ghép yếu tố đặc trưng vùng, quy định vừa thống với Luật xây dựng vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đồng thời, hệ thống quy hoạch, kế hoạch nhiều nước phát triển giới quy định cấp quy hoạch vùng Quy hoạch vùng quy hoạch tổng hợp, cấp vượt khỏi khuôn khổ điểm dân cư thuộc phạm vi lãnh thổ vùng quy hoạch với tham gia nhiều quan quản lý địa phương Quy hoạch vùng cụ thể hóa chương trình kế hoạch quy hoạch lãnh thổ quốc gia, bổ sung làm phong phú thêm chương trình kế hoạch Mục tiêu quy hoạch vùng khai thác, sử dụng có hiệu tiềm năng, tiềm lực điều kiện vùng, tạo lập hợp lý có kế hoạch mối quan hệ hoạt động trình sống xã hội người không gian lãnh thổ, nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao suất lao động, nâng cao đáp ứng tốt nhu cầu vật chất tinh thần người, bảo vệ mơi trường cảnh quan, trì cân sinh thái Quy hoạch vùng có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước, có mối quan hệ chặt chẽ, ảnh hưởng mạnh mẽ tới quy hoạch khu dân cư quy hoạch chuyên ngành Vì vậy, để đất đai sử dụng hợp lý, hệ thống QH, KHSDĐ phát huy tính hiệu quả, vùng kinh tế trọng điểm, vùng kinh tế - xã hội đặc biệt nghiêm trọng nên xây dựng QH, KHSDĐ vùng Thứ hai, hoàn thiện các quy định về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Một hạn chế, bất cập pháp luật QH, KHSDĐ tính khả thi thấp, nhiều quy định mang tính chung chung, hình thức Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ QH, KHSDĐ, xác định diện tích loại đất phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh nội dung quan trọng QH, KHSDĐ Tuy nhiên, Luật đất đai hành quy định nội dung cụ thể cho cấp QH, KHSĐ quy định lại chưa chi tiết nên QH, KHSDĐ cấp huyện chưa cụ thể hóa theo yêu cầu Luật đất đai Việc xác định diện tích sử dụng đất chỉ dừng lại việc khoanh định khu vực dự kiến chưa chỉ rõ ranh giới, vị trí đất quy hoạch Mặt khác, tiêu chí để xây dựng định mức sử dụng đất chưa đồng bộ, thống nên việc dự kiến diện tích đất cho nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch chưa mang tính khoa học cao, dễ dẫn đến việc phải điều chỉnh lại nhiều lần Vì vậy, pháp luật QH, KHSDĐ cần quy định rõ nội dung QH, KHSDĐ chỉ tiêu định, xét duyệt QH, KHSDĐ cấp theo hướng cấp nội dung chỉ tiêu cụ thể, chi tiết Khi QH, KHSDĐ có tính khả thi triển khai thực thực tế Thứ ba, hoàn thiện các quy định về việc lấy ý kiến người dân về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật cần phải mở rộng phạm vi cụ thể hóa quy định lấy ý kiến đóng góp người dân Việc lấy ý kiến nhân dân QH, KHSDĐ nhằm đảm bảo quyền người dân tham gia trực tiếp vào quản lý nhà nước, tăng cường tính cơng khai, minh bạch, góp phần đảm bảo tính khả thi cho quy hoạch, giải vấn đề “quy hoạch treo” khiến nhân dân xúc Tuy Luật đất đai hành bổ sung quy định việc lấy ý kiến người dân thực tất cấp quy hoạch, từ cấp quốc gia, cấp tỉnh đến cấp huyện Luật lại chỉ quy định việc lấy ý kiến người dân trình lập điều chỉnh QH, KHSDĐ Còn q trình triển khai thực - giai đoạn QH, KHSDĐ triển khai thực tế, có ý nghĩa thiết thực luật lại không quy định việc kiểm tra, giám sát người dân, tổ chức lấy ý kiến họ việc quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức thực QH, KHSDĐ sao, tiến độ thực mức độ thực thực tế nào,… Vì vậy, tương tự trình lập điều chỉnh QH, KHSDĐ, Luật cần mở rộng quy định phạm vi lấy ý kiến nhân dân trình thực QH, KHSDĐ Điều đảm bảo cho pháp luật QH, KHSDĐ thực thi thực tế cách nghiêm túc, tăng cường minh bạch, công khai, đảm bảo cho nhân dân thực quyền dân chủ “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Đồng thời, để tránh việc lấy ý kiến nhân dân mang tính hình thức, khơng thiết thực, Luật cần quy định cụ thể đối tượng lấy ý kiến đóng góp Đối với QH, KHSDĐ cấp quốc gia cấp có phạm vi rộng lớn, tác động đến nhiều đối tượng khác cần phải tổ chức lấy ý kiến tổ chức, cá nhân nước bao gồm tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, chuyên gia, nhà khoa học tổ chức, cá nhân quan tâm đến QH, KHSDĐ Các quan có thẩm quyền nên coi dịp tốt để tranh thủ ý kiến, giải pháp tổ chức, cá nhân góp ý để QH, KHSDĐ nước bảo đảm tính khoa học, phù hợp với phát triển KT - XH Đối với QH, KHSDĐ địa phương cần lấy ý kiến tổ chức, cá nhân phạm vi địa phương họ người chịu tác động trực tiếp QH, KHSDĐ Thứ tư, hoàn thiện các quy định về điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Các quy định điều chỉnh QH, KHSDĐ thoáng thực tế, thực QH, KHSDĐ lợi dụng để điều chỉnh QH, KHSDĐ nhằm hợp thức hóa việc sử dụng đất khơng theo quy hoạch Pháp luật cần quy định cụ thể chặt chẽ điều chỉnh QH, KHSDĐ Hiện nay, pháp luật quy định trường hợp phải điều chỉnh QH, KHSDĐ nội dung điều chỉnh QH, KHSDĐ phần QH, KHSDĐ quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt Tuy nhiên, Luật lại không quy định rõ trường hợp điều chỉnh điều chỉnh nội dung cụ thể Điều dễ dẫn đến tình trạng tùy tiện, tiêu cực điều chỉnh nội dung QH, KHSDĐ làm cho việc điều chỉnh không hiệu Vì vậy, cần phải quy định cụ thể, chặt chẽ nội dung điều chỉnh QH, KHSDĐ trường hợp phải điều chỉnh, tránh tình trạng tùy tiện điều chỉnh QH, KHSDĐ Thứ năm, hoàn thiện các quy định về công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Có thể nói quy định cơng bố cơng khai QH, KHSDĐ hành tương đối phù hợp, giúp cho người dân dễ dàng tiếp cận thông tin QH, KHSDĐ để có định hướng sử dụng đất hợp lý Pháp luật quy định đầy đủ chi tiết nhiên lại chưa có phương thức hữu hiệu để đảm bảo chắn người dân tiếp cận nắm bắt thơng tin thuận lợi, nhanh chóng Thực tế, việc cơng khai hóa QH, KHSDĐ xét duyệt số địa phương chậm mang tính hình thức Đây nguyên nhân dễ dẫn đến tình trạng khiếu nại, tranh chấp đất đai Vì vậy, để giúp người sử dụng đất chủ thể liên quan tiếp cận thông tin QH, KHSDĐ cách thuận tiện, dễ dàng nhanh chóng nên quy định cơng bố công khai QH, KHSDĐ đất cấp trụ sở quan cổng thông tin điện tử UBND cấp Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ nhất, giải pháp về công tác quản lý Các cấp, ngành trình quản lý sử dụng đất phải nghiêm chỉnh chấp hành Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành QH, KHSDĐ Tổ chức thực nghiêm chỉnh pháp luật QH, KHSDĐ việc lấy ý kiến đóng góp nhân dân, việc công bố công khai QH, KHSDĐ tổ chức, cá nhân biết Các quan có thẩm quyền cần thực nghiêm túc QH, KHSDĐ phê duyệt nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật Lấy quy hoạch làm để kế hoạch hóa việc sử dụng đất cấp, ngành… Các nhu cầu sử dụng đất chỉ giải theo QH, KHSDĐ Luật Đất đai hành Khi có biến động lớn nhu cầu sử dụng đất phải thực việc điều chỉnh, bổ sung QH, KHSDĐ cho phù hợp với yêu cầu phát triển KT - XH trước thực việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, Đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực QH, KHSDĐ; kiên xử lý trường hợp vi phạm QH, KHSDĐ cấp thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai Thứ hai, giải pháp về kinh tế - tài Căn vào QH, KHSDĐ phê duyệt, cấp, ngành ưu tiên bố trí kinh phí để thực cơng trình dự án, khắc phục tình trạng “quy hoạch treo” Đồng thời, tăng cường kêu gọi vốn đầu tư tổ chức, cá nhân nước để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến QH, KHSDĐ Bên cạnh đó, huy động tối đa nguồn vốn cho sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư nước ngồi, vốn tự có nhân dân Đầu tư cho việc xây dựng tư liệu phục vụ QH, KHSDĐ Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất phát triển lĩnh vực trọng cơng tác quản lý ngành Tài nguyên Môi trường Thứ ba, giải pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, đặc biệt là pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Một nguyên nhân vi phạm pháp luật QH, KHSDĐ nhận thức người dân hạn chế, họ khơng hiểu biết rõ quy định pháp luật đất đai Vì vậy, để pháp luật QH, KHSDĐ đảm bảo thực cần phải tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức pháp luật đất đai, đặc biệt pháp luật QH, KHSDĐ Từ tạo đồng thuận từ phía người dân công tác QH, KHSDĐ, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật QH, KHSDĐ Trước tiên, cần thay đổi nhận thức người dân thông qua việc đẩy mạnh tuyên truyền vai trò, tầm quan trọng QH, KHSDĐ phổ biến, giáo dục kiến thức pháp luật đất đai, quy định QH, KHSDĐ phương tiện truyền thông báo viết, báo nói,… thi tổ chức sở, lồng ghép vào chương trình văn hóa, văn nghệ, thi sáng tác tranh, thơ, văn,… Thơng qua đó, truyển tải tới người dân vai trò, tầm quan trọng đất đai, QH, KHSDĐ nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai Đồng thời, cần tổ chức đào tạo, nâng cao lực, trình độ chun mơn cho cán quản lý đất đai công tác xây dựng thực QH, KHSDĐ thơng qua chương trình hội thảo, lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, thi, chương trình, hội diễn văn nghệ, … Tuy nhiên, với phát triển Luật Đất đai cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bước bổ sung, hoàn thiện KẾT LUẬN Từ phân tích trên, ta hiểu khái quát kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật hành Chỉ số bất cập, hạn chế quy định pháp luật, thực tiễn thực việc kiểm tra, giám sát đánh giá quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa phương Đưa số giải pháp để giảm thiểu, nâng cao hiệu công tác quy hoạch thời gian tới Việc hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thơng pháp luật đất đai nói riêng tạo hành lang pháp lỹ vững chắc, giúp ổn định trật tự kinh tế- xã hội Tạo môi trường sống, làm việc lao động hiệu quả, bền vững DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003 – Nhà xuất Lao Động Luật đất đai 2013 – Nhà xuất Lao Động Nguyễn Đắc Nhẫn – “Từng bước hoàn thiện quy định công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ” - Tổng cục quản lý đất đai 2015 Nguyễn Thị Thanh Hoa “Thực trạng giải pháp quy hoạch đất đai việt nam nay” – Báo hợp tác phát triển 2016 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Bài viết: “Đánh giá nguyên nhân, tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất” năm 2016 ... niệm kế hoạch sử dụng đất sau: Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất Ý nghĩa công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, . .. tế tồn nhiều mặt hạn chế Vậy kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất sao? Tồn bất cập gì? Giải pháp nâng cao hiệu quả? Từ luận điểm em xin chọn đề tài: “Chỉ tồn tại, bất cập lớn công tác quy. .. động quy hoạch sử dụng đất số hoạt động khác NHỮNG TỒN TẠI BẤT CẬP LỚN NHẤT TRONG CÔNG TÁC QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HIỆN NAY Một số tồn tại, bất cập II Thứ nhất, chất lượng QH, KHSDĐ chưa