4.2.1.1. Bổ sung quy định về hoạt động Mua bán và Sáp nhập ngân hàng và về phá sản ngân hàng vào Luật các tổ chức tín dụng
Vì mục tiêu điều chỉnh hoạt động Mua bán và Sáp nhập tại các văn bản quy phạm pháp luật khác nhau là không giống nhau, nên việc các ngân hàng vận dụng những quy định của pháp luật chung để tham gia hoạt động Mua bán và Sáp nhập là không phù hợp. Bởi vậy, Luật các tổ chức tín dụng cần phải bổ sung những quy định về Mua bán và Sáp nhập tạo điều kiện cho các thƣơng vụ Mua bán và Sáp nhập của ngân hàng đƣợc diễn ra nhanh chóng, đồng thời bảo vệ quyền lợi của các bên tham gia. Có một điểm cần lƣu ý rằng, với xu hƣớng trong tƣơng lai, các ngân hàng Việt Nam sẽ ngày càng mở rộng phát triển ra ngoài biên giới thông qua Mua bán và Sáp nhập, thì Luật cũng cần kịp thời bổ sung những quy định để điều chỉnh, nhằm tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động này đƣợc diễn ra thuận lợi.
Ngoài ra, nhà nƣớc cũng cần mạnh dạn xây dựng cơ sở pháp lý cho phá sản đối với những ngân hàng yếu kém, hoặc hoạt động vi phạm các quy định của NHNN, nhằm xử lý triệt để các NHTM yếu kém, góp phần lành mạnh hóa và ổn định hệ thống ngân hàng.
4.2.1.2. Cho phép nâng dần tỷ lệ sở hữu cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài tham gia Mua bán và Sáp nhập với các ngân hàng trong nước
Trong dài hạn, NHNN cần nâng tỷ lệ sở hữu cổ phần của nhà đầu tƣ nƣớc ngoài trong các NHTM Việt Nam đặc biệt là các ngân hàng yếu kém để đạt đƣợc mục tiêu nâng cao năng lực tài chính, năng lực quản trị điều hành và
73
tận dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại, kinh nghiệm quản lý của đối tác nƣớc ngoài. Thêm vào đó, cần nhanh chóng định hình phân nhóm các NHTMCP đƣợc phép Mua bán và Sáp nhập với đối tác nƣớc ngoài và hoạch định bƣớc đi trong lộ trình hội nhập ngân hàng khu vực và thế giới.
4.2.1.3. Ngân hàng nhà nước cần quy định bắt buộc tổ chức tín dụng minh bạch thông tin và báo cáo tài chính
Minh bạch thông tin và thực hiện báo cáo tài chính đầy đủ, trung thực, kịp thời sẽ góp phần xác định giá trị ngân hàng một cách chính xác. Giá trị tài sản trong hoạt động ngân hàng thông qua báo cáo tài chính cần đƣợc các tổ chức tín nhiệm đánh giá, thẩm định và xếp hạng theo quy định của NHNN Việt Nam và thông lệ quốc tế. NHNN cần có những quy định bắt buộc các báo cáo tài chính của ngân hàng phải đƣợc xây dựng theo một số tiêu chuẩn quốc tế cơ bản và công khai trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng. Mọi số liệu công bố của ngân hàng đều phải có sự giám sát của Thanh tra NHNN, nhằm giúp các nhà đầu tƣ trong việc lựa chọn đối tác thực hiện Mua bán và Sáp nhập. Cần phải công khai minh bạch về mua bán cổ phần, tránh đầu cơ gom cổ phiếu và thâu tóm thị phần gây lũng đoạn thị trƣờng ngân hàng để trục lợi cho nhóm lợi ích, hoặc cho cá nhân.