Kinh tế thị trường đã mở ra những khả năng mới cho nước ta hội nhập vào nền kinh tế thế giới, thu hút thêm lao động, tạo thêm nhiều chỗ làm mới do nhiều nghành nghề mới xuất hiện và phát triển nhất là thương mại dịch vụ. Tuy nhiên bên cạnh một số yếu tố tích cực đó, kinh tế thị trường cũng phát sinh nhiều mặt trái. Bên cạnh một bộ phận dân cư giàu lên nhanh chóng thì phân hóa giàu nghèo cũng gia tăng về mức độ và tỷ lệ, đói nghèo vẫn tồn tại như một thực tế, nó không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn là vấn đề xã hội, không chỉ ở Việt Nam mà còn tất cả các quốc gia trên thế giới, không một quốc gia nào không quan tâm tới trong quá trình phát triển. Vì vậy xóa đói giảm nghèo hiện nay đang là mục tiêu được cả thế giới quan tâm và giải quyết. Đối với Việt Nam, xóa đói giảm nghèo đã và đang là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của các cấp, ngành trong việc thực hiện chiến lược kinh tế - xã hội. Tuy nhiên để giảm nghèo nhanh cần có các kênh bổ sung để tái phân phối nguồn lực và cung cấp các dịch vụ trực tiếp cho các đối tượng nghèo, tức là nền kinh tế phải có tốc độ tăng trưởng cao và vững chắc, tạo điều kiện cho công cuộc xóa đói giảm nghèo. Đảng và nhà nước rất quan tâm đầu tư cho tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo, quy mô vốn đầu tư ngày càng gia tăng, tốc độ tăng trưởng cao và đầu tư xóa đói giảm nghèo ngày càng được chú trọng, tỷ lệ hộ nghèo, xã nghèo giảm xuống rõ rệt, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện. Song vẫn còn nhiều thách thức lớn như: Hiệu quả đầu tư chưa cao do tăng trưởng kinh tế chưa đạt tốc độ mong muốn, tỷ lệ hộ nghèo còn cao, nguy cơ tái nghèo cao, khoảng cách giàu nghèo có xu hướng ngày càng nới rộng. Qua hơn 20 năm đổi mới do đảng CSVN khởi xướng và lãnh đạo, dưới sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, hội đồng nhân dân các cấp Tỉnh Sơn La đã vượt qua nhiều khó khăn thử thách, đến nay tỉnh đã đạt được một số thành tựu nhất định trong công tác xóa đói giảm nghèo tuy nhiên trong công tác xóa đói giảm nghèo vẫn còn nhiều hạn chế. Thấy được tầm quan trọng trong công tác xóa đói giảm nghèo nên em đã chọn đề tài: Đầu tư xóa đói giảm nghèo ở Tỉnh Sơn La, thực trạng và giải pháp. Trong qua trình thực hiện đề án em chân thành cảm ơn Thạc sĩ: Phan Thị Thu Hiền đã giúp đỡ em rất nhiều để hoàn thành bài viết này.
LỜI MỞ ĐẦU Kinh tế thị trường đã mở ra những khả năng mới cho nước ta hội nhập vào nền kinh tế thế giới, thu hút thêm lao động, tạo thêm nhiều chỗ làm mới do nhiều nghành nghề mới xuất hiện và phát triển nhất là thương mại dịch vụ. Tuy nhiên bên cạnh một số yếu tố tích cực đó, kinh tế thị trường cũng phát sinh nhiều mặt trái. Bên cạnh một bộ phận dân cư giàu lên nhanh chóng thì phân hóa giàu nghèo cũng gia tăng về mức độ và tỷ lệ, đói nghèo vẫn tồn tại như một thực tế, nó không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn là vấn đề xã hội, không chỉ ở Việt Nam mà còn tất cả các quốc gia trên thế giới, không một quốc gia nào không quan tâm tới trong quá trình phát triển. Vì vậy xóa đói giảm nghèo hiện nay đang là mục tiêu được cả thế giới quan tâm và giải quyết. Đối với Việt Nam, xóa đói giảm nghèo đã và đang là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của các cấp, ngành trong việc thực hiện chiến lược kinh tế - xã hội. Tuy nhiên để giảm nghèo nhanh cần có các kênh bổ sung để tái phân phối nguồn lực và cung cấp các dịch vụ trực tiếp cho các đối tượng nghèo, tức là nền kinh tế phải có tốc độ tăng trưởng cao và vững chắc, tạo điều kiện cho công cuộc xóa đói giảm nghèo. Đảng và nhà nước rất quan tâm đầu tư cho tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo, quy mô vốn đầu tư ngày càng gia tăng, tốc độ tăng trưởng cao và đầu tư xóa đói giảm nghèo ngày càng được chú trọng, tỷ lệ hộ nghèo, xã nghèo giảm xuống rõ rệt, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện. Song vẫn còn nhiều thách thức lớn như: Hiệu quả đầu tư chưa cao do tăng trưởng kinh tế chưa đạt tốc độ mong muốn, tỷ lệ hộ nghèo còn cao, nguy cơ tái nghèo cao, khoảng cách giàu nghèo có xu hướng ngày càng nới rộng. Qua hơn 20 năm đổi mới do đảng CSVN khởi xướng và lãnh đạo, dưới sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, hội đồng nhân dân các cấp Tỉnh Sơn La đã vượt qua nhiều khó khăn thử thách, đến nay tỉnh đã đạt được một số thành tựu nhất định trong công tác xóa đói giảm nghèo tuy nhiên trong công tác xóa đói giảm nghèo vẫn còn nhiều hạn chế. Thấy được tầm quan trọng trong công tác xóa đói giảm nghèo nên em đã chọn đề tài: Đầu tư xóa đói giảm nghèo ở Tỉnh Sơn La, thực trạng và giải pháp. Trong qua trình thực hiện đề án em chân thành cảm ơn Thạc sĩ: Phan Thị Thu Hiền đã giúp đỡ em rất nhiều để hoàn thành bài viết này. CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG I. Một số khái niệm: 1. Khái niệm về nghèo đói: Nghèo Diễn tả sự thiếu cơ hội để có thể sống một cuộc sống tương ứng với các tiêu chuẩn tối thiểu nhất định. Thước đo các tiêu chuẩn này và các nguyên nhân dẫn đến nghèo nàn thay đổi tùy theo địa phương và theo thời gian. Tổ chức Y tế Thế giới định nghĩa nghèo theo thu nhập. Theo đó một người là nghèo khi thu nhập hàng năm ít hơn một nửa mức thu nhập bình quân trên đầu người hàng năm( Per Capita Incomme, PCI) của quốc gia. Nghèo tương đối: Là việc cung cấp không đầy đủ các tiềm lực vật chất và phi vật chất cho những người thuộc cùng một tầng lớp xã hội nhất định so với sự sung túc của xã hội đó. Nghèo tuyệt đối: Là sống ở ranh giới ngoài cùng của tồn tại.Những người nghèo tuyệt đối là những người phải đấu tranh để sinh tồn trong điều kiện thiếu thốn tồi tệ. Theo Quyết định 1143 của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội ban hành năm 2000 có định nghĩa về tiêu chí hộ đói và hộ nghèo như sau: Hộ đói là hộ có mức thu nhập bình quân đầu người dưới 13 kg gạo/tháng tương đương với 45.000 đồng. Hộ nghèo là hộ có thu nhập tính bình quân đầu người/tháng ở các mức theo từng vùng cụ thể: Dưới 15 kg gạo/tháng tương đương với 55.000 đồng đối với khu vực nông thôn miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo; Dưới 20 kg gạo/tháng tương đương với 70.000 đồng đối với khu vực nông thôn vùng đồng bằng và trung du; Dưới 25 kg gạo/tháng tương đương với 90.000 đồng đối với khu vực thành thị. 2. Khái niệm về đầu tư, tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội: Khái niệm tăng trưởng kinh tế: Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng về quy mô và sản lượng của nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định thường là một năm. Khái niệm phát triển kinh tế: Phát triển kinh tế là sự tăng tiến toàn diện và ổn định mọi mặt về lượng của nền kinh tế trong đó bao gồm cả sự thay đổi về lượng và sự thay đổi về chất của nền kinh tế. Đầu tư phát triển: Đầu tư phát triển là bộ phận cơ bản của đầu tư, là việc chi dung vốn hiện tại để tiến hành các hoạt động nhằm làm tăng thêm hoặc tạo ra những tài sản vật chất và tăng tài sản trí tuệ, gia tăng năng lực sản xuất, tạo thêm việc làm vì mục tiêu phát triển. Đầu tư xóa đói giảm nghèo: Đầu tư xóa đói giảm nghèo là hoạt động đầu tư trong đó người có tiền bỏ tiền ra để tiến hành các hoạt động nhằm đưa người nghèo thoát khỏi tình trạng đói nghèo trên mọi phương diện. 3. Vai trò của đầu tư đối với xóa đói giảm nghèo: Có thể nhìn nhận vai trò của đầu tư đối với xóa đói giảm nghèo theo 2 cách: Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế có quan hệ mật thiết đối với xóa đói giảm nghèo. Như chúng ta đã biết vốn đầu tư là nhân tố chính, là chìa khóa cho sự tăng trưởng mà xóa đói giảm nghèo phải dựa trên cơ sở tăng trưởng kinh tế trên diện rộng với chất lượng cao và bền vững, tạo những cơ hội thuận lợi cho người nghèo và cộng đồng người nghèo tiếp cận được với cơ hội phát triển sản xuất, kinh doanh và hưởng thụ được thành quả tăng trưởng. Tăng trưởng trên diện rộng với chất lượng cao và bền vững trước hết là tập trung chuyển dịch cơ cấu và đa dạng hóa phát triển ngành nghề, tạo cơ hội nhiều hơn cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển nhằm tạo ra nhiều việc làm phi nông nghiệp, tăng thu nhập cho người nghèo. Thực tiễn những năm qua đã chứng minh, nhờ kinh tế tăng trưởng cao nhà nước có sức mạnh vật chất đẻ hình thành và triển khai các chương trình hỗ trợ vật chất, tài chính cho các xã nghèo đói khó khăn phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội cơ bản. Người nghèo và cộng đồng người nghèo nhờ đó có cơ hội vươn lên thoát khỏi đói nghèo. Tăng trưởng kinh tế là điều kiện quan trọng để xóa đói giảm nghèo trên quy mô rộng, không tăng trưởng mà chỉ thực hiện các chương trình tái phân phối hoặc các biện pháp giảm nghèo truyền thống thì tác dụng chỉ mang tính chất thời điểm và trên quy mô hẹp. Thứ hai, Đầu tư cho xóa đói giảm nghèo: Đầu tư xóa đói giảm nghèo được quan tâm ngay từ khi xây dựng chủ trương, chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dài hạn, trung hạn và hàng năm. Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nhà nước chủ đọng điều tiết hợp lý các nguồn lực của toàn xã hội vào mục tiêu và hoạt động tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo quốc gia. Nhà nước đầu tư trực tiếp cho các chương trình, dự án như: Đầu tư hỗ trợ sản xuất, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, đầu tư về giáo dục, y tế… để giúp đỡ và bảo vệ người nghèo, tạo công ăn việc làm, cải thiện đời sống cho người nghèo, giúp cho họ thoát cảnh nghèo khó. Bên cạnh đó họ cũng phải có ý thức được cần phải thoát nghèo, cùng với sự giúp đỡ của chính phủ, người nghèo tự trao dồi kiến thức, cố gắng phát huy lợi thế của mình, vươn lên thoát nghèo. Trách nhiệm của chính phủ là giúp đỡ người nghèo gỡ bỏ rào cản ngăn cách xã hội và kinh tế, tạo điều kiện cho họ có khả năng thoát nghèo thong qua các tăng trưởng, dự án mục tiêu quốc gia để xóa đói giảm nghèo, nhưng hiệu quả xóa đói giảm nghèo sẽ không cao thậm chí không có nếu bản than người nghèo không tích cực và phấn đấu vươn lên với mức sống cao hơn. II. Đầu tư xóa đói giảm nghèo: Để thực hiện đầu tư xóa đói giảm nghèo nhằm cải thiện cuộc sống và giúp cho người nghèo có thể vươn lên thoát nghèo thì chính phủ và các cấp nghành phải thực hiện đầu tư vào những lĩnh vực sau: - Giao đất: Chính phủ coi chính sách giao đất nông nghiệp và đất trồng rừng cho nông dân là một biện pháp lâu dài cơ bản nhằm tiến tới xoá đói, giảm nghèo và phát triển công bằng tại nông thôn. - Cung cấp tín dụng cho người nghèo: biện pháp này nhằm hỗ trợ cho các hoạt động sản xuất của các hộ nghèo. - Xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn: hệ thống thuỷ lợi, nhất là cho trồng lúa, đường xá nông thôn, trường học, các trạm xá, và cung cấp nước sạch cho nông thôn là những lĩnh vực được chú trọng quan tâm đặc biệt. - Các dịch vụ nông nghiệp: Chương trình về các dịch vụ hỗ trợ sản xuất như khuyến lâm và ngư nghiệp, cung ứng nguyên vật liệu và chuyển giao công nghệ đã được thực hiện từ những năm 90 để đáp ứng nhu cầu của nông dân về đầu vào cho sản xuất. - Khuyến khích tạo công ăn việc làm: Chương trình quốc gia về tạo công ăn việc làm chủ yếu hoạt động như là một mạng lới an sinh nhằm giảm bớt những ảnh hưởng tiêu cực của quá trình cơ cấu lại khu vực kinh tế quốc doanh. Mục đích của Chương trình này là trực tiếp thúc đẩy các cơ hội tạo việc làm thông qua các hình thức như trả tiền trợ cấp thôi việc, tín dụng trợ cấp và đào tạo các nghề mới. - Định canh, định cư cho các dân tộc ít người quen sống du canh, du cư: Chương trình định canh định cư và phát triển các khu kinh tế mới đã đượcBộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng với các chính quyền địa phương thực hiện nhằm nâng cao mức sống của người nghèo bằng cách huy động các tài nguyên đất đai cho sản xuất nông nghiệp. - Phủ xanh đất trống đồi trọc: Mục tiêu của chương trình là phủ xanh các vùng đất trống đồi trọc và phát triển nông thôn, lâm và ng nghiệp trên toàn lãnh thổ đất nước. Trong những năm 1993-1996 các mục đích của chương trình này đã dần dần co hẹp lại chỉ tập trung vào phát triển các khu rừng đặc dụng đượcbảo vệ tại các vùng núi cao. - Giáo dục: các hoạt động mục tiêu bao gồm đến năm 2000 đảm bảo tất cả các huyện đều có trường tiểu học với chất lượng tốt; đẩy mạnh các hình thức giáo dục không chính thức cho trẻ em không đến trường và cho người mù chữ; và cải thiện hệ thống đào tạo dạy nghề để đáp ứng đượcnhu cầu của thị trường. - Y tế gồm hai hoạt động: các chương trình ngành dọc như chương trình phòng chống bệnh sốt rét, bướu cổ, tiêm chủng, chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ em và các chương trình hoạt động của địa phương như cung cấp thẻ khám chữa bệnh miễn phí, xây dựng cơ sở cung cấp dịch vụ miễn phí cho người nghèo. - Mạng lưới bảo trợ an sinh xã hội, trong lĩnh vực này có ba quỹ chính: Quỹ bảo đảm xã hội cho cựu chiến binh và thương bệnh binh trong chiến tranh; Quỹ bảo đảm xã hội cho trợ cấp thường xuyên trợ giúp cho các đối tượng tàn tật, trẻ em mồ côi và người giả cả; Quỹ dự trữ phòng chống thiên tai và đói kém. - Phòng chống và kiểm soát ma tuý đượcthành lập năm 1993 với đối tượng chủ yếu là đồng bào ít người nghèo trên vùng núi. CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH SƠN LA. I.Tổng quan về KTXH tỉnh Sơn La và những đặc điểm của tỉnh ảnh hưởng tới nguyên nhân đói nghèo: 1. Đặc điểm tự nhiên Sơn La: Vị trí địa lý: Tỉnh Sơn La là tỉnh miền núi, vùng cao, nằm ở phía Tây Bắc, có toạ độ địa lý 20039' - 22002' vĩ độ Bắc, 103011'- 105002' kinh độ Ðông. Phía Bắc giáp tỉnh Yên Bái, Lào Cai; phía Ðông giáp tỉnh Lai Châu; phía Nam giáp tỉnh Thanh Hoá và nước bạn Lào; cách thủ đô Hà Nội 320 km về phía Tây Bắc. Diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 14.055 km2, chiếm 4,27% diện tích cả nước. Các đường giao thông quan trọng trên địa bàn tỉnh gồm có 4 tuyến chính nối Sơn La với thủ đô Hà Nội: đường quốc lộ 6, quốc lộ 37, quốc lộ 43, quốc lộ 279. Ngoài ra, còn có đường không và đường sông như sân bay Nà Sản và cảng đường sông Tà Hộc, Vạn Yên. Các con sông chính chảy qua địa bàn tỉnh Sơn La như sông Ðà, Sông Mã và rất nhiều con suối nhỏ phân bổ đều trên địa bàn tỉnh. Sông Ðà chảy qua địa phận Sơn La dài 150 km, sông Mã chảy qua địa phận Sơn La dài 95 km. Sơn La là một tỉnh vừa nằm sâu trong nội địa, vừa là tỉnh có đường biên giới quốc gia với nước bạn Lào, nằm án ngữ phía Tây Bắc của Thủ đô Hà Nội, vì vậy vừa có ý nghĩa về kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng. Cùng với các tỉnh Hoà Bình và Lai Châu, Sơn Là là mái nhà xanh của đồng bằng Bắc Bộ, với diện tích gần 1 triệu ha đất rừng đã và đang có vai trò to lớn về môi sinh, phòng hộ đầu nguồn Sông Đà, điều tiết nguồn nước cho công trình thuỷ điện Hoà Bình (hiện tại) và cho công trình thuỷ điện Sơn La (trong tương lai). Ðịa hình: Ðịa hình tỉnh Sơn La chia cắt sâu và mạnh, chia thành những vùng đất có đặc trưng sinh thái khác nhau. vùng núi chiếm trên 85% diện tích tự nhiên toàn tỉnh, có 2 cao nguyên tương đối bằng phẳng: cao nguyên Mộc Châu và cao nguyên Nà Sản còn lại là các bãi bằng nhỏ hẹp xen kẽ núi cao. Cao nguyên Mộc Châu có độ cao trung bình 1.050 m so với mực nước biển, mang đặc trưng của khí hậu cận ôn đới, đất đai màu mỡ phì nhiêu, thuận lợi cho phát triển cây chè, cây ăn quả và chăn nuôi bò sữa. Cao nguyên Nà Sản có độ cao trung bình 800 m, chạy dài theo trục quốc lộ 6, đất đai phì nhiêu thuận lợi cho phát triển cây mía, cà phê, dâu tằm, xoài, nhãn, dứa…Ðộ cao trung bình 600 - 700 m so với mặt biển, điểm cao nhất là 2.879 m so với mặt biển, điểm thấp nhất là 70 m so với mặt biển. Khí hậu: Có khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa đông lạnh khô, mùa hè nóng ẩm mưa nhiều, mưa tập trung vào các tháng 7 và 8 (không có bão), thỉnh thoảng có giông và mưa đá, lượng mưa trung bình hàng năm là 1.276 mm. Khí hậu Sơn La chia làm hai mùa rõ rệt là mùa khô và mùa mưa. Nhiệt độ cao nhất là 25,70C, nhiệt độ thấp nhất là 170C, nhiệt độ trung bình là 24,020C; hàng năm có 6 tháng có nhiệt độ trung bình 24,020C. Sương muối thường xảy ra vào tháng 12 - 01 hàng năm. Địa hình bị chia cắt sâu và mạnh, hình thành nhiều tiểu vùng khí hậu cho phép phát triển một nền sản xuất nông – lâm nghiệp phong phú. Tài nguyên đất Diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 1.405,500 ha, trong đó đất đang sử dụng là 702,800 ha, chiếm 51% diện tích đất tự nhiên. Đất chưa sử dụng và sông, suối còn rất lớn: 702,700 ha, chiếm 49% diện tích đất tự nhiên. Khi Công trình thuỷ điện Sơn La hoàn thành sẽ có thêm khoảng 25.000 ha mặt nước hồ, là tiền đề để Sơn La phát triển mạnh nuôi trồng và khai thác thuỷ sản. Tài nguyên rừng Diện tích đất lâm nghiệp chiếm 73% tổng diện tích tự nhiên của tỉnh, đất đai phù hợp với nhiều loại cây, có điều kiện xây dựng hệ thống rừng phòng hộ và tạo các vùng rừng kinh tế hàng hoá có giá trị cao. Rừng Sơn La có nhiều loại động, thực vật quý hiếm và các khu rừng đặc dụng có giá trị nghiên cứu khoa học và phục vụ du lịch sinh thái trong tương lai. Diện tích rừng của tỉnh có 357.000 ha, trong đó rừng trồng là 25.650 ha. Tỉnh có 4 khu rừng đặc dụng bảo tồn thiên nhiên: Xuân Nha (Mộc Châu) 38.000 ha, Sốp Cộp (Sông Mã) 27.700 ha, Copia (Thuận Châu) 9.000 ha, Tà Xùa (Bắc Yên) 16.000 ha. Độ che phủ của rừng đạt khoảng 37%, năm 2003. Về trữ lượng, toàn tỉnh có 87,053 triệu m3 gỗ và 554,9 triệu cây tre, nứa, phân bố chủ yếu ở rừng tự nhiên; rừng trồng chỉ có 154 nghìn m3 gỗ và 221 nghìn cây tre, nứa. Tài nguyên khoáng sản Sơn La có trên 50 mỏ và điểm khoáng sản, trong đó có những mỏ quý như niken, đồng ở bản Phúc - Mường Khoa (Bắc Yên); bột tan – Tà Phù (Mộc Châu); manhêrit - bản Phúng (Sông Mã); than Suối Báng (Mộc Châu), than (Quỳnh Nhai) và những khoáng sản quý khác như vàng, thuỷ ngân, sắt có thể khai thác, phát triển công nghiệp khai khoáng trong tương lai gần. Đặc biệt với nguồn đá vôi, đất sét, cao lanh trữ lượng lớn, chất lượng tốt cho phép tỉnh phát triển một số ngành sản xuất vật liệu xây dựng có lợi thế như xi măng, cát chất lượng cao, đá xây dựng, gạch không nung, đá ốp lát…Nhìn chung các điểm mỏ và khoáng sản của Sơn La đến nay vẫn chưa được khảo sát, đánh giá một cách đầy đủ. 2. Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Sơn La: 2.1. Đặc điểm kinh tế: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân đạt 13-14%/năm. Trong đó: nông - lâm nghiệp tăng 8,65%/năm; công nghiệp - xây dựng tăng 26,2%/năm; dịch vụ tăng 16,8%/năm. - GDP bình quân đầu người năm 2007 đạt 250 USD. - Giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp năm 2007 đạt 1,485 tỷ đồng, tăng bình quân 8,5% năm. - Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 550 tỷ đồng, tăng bình quân 26,4%/năm. - Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 20 triệu USD, tăng bình quân năm 23,3%/năm. - Cơ cấu nông - lâm nghiệp, thuỷ sản GDP năm 2007: 50%; công nghiệp -xây dựng: 18%; dịch vụ: 32%. Nông nghiệp: Đất đai màu mỡ, tầng canh tác dày với nhiều loại thổ nhưỡng khác nhau cho phép ngành nông – lâm nghiệp Sơn La phát triển các loại cây trồng, con nuôi có giá trị kinh tế cao. Như vậy, bước chuyển dịch cơ cấu sản xuất trong nông-lâm nghiệp gắn với công nghiệp chế biến và nâng cao hiệu quả, khả năng cạnh tranh cho sản phẩm trên thị trường của Sơn La đã đi đúng hướng. Chương trình phát triển cây công nghiệp chủ lực trên cơ sở tập trung thâm canh diện tích cây công nghiệp hiện có, phát triển quy mô diện tích một cách hợp lý đã giúp hình thành nên vùng nguyên liệu tập trung với 3.617ha chè; 3.544ha càphê; 4.160ha mía; 706ha dâu tằm. Cùng với đó, diện tích và sản lượng của cây ăn quả đều tăng. Đến nay lên tới 24.183ha, sản lượng đạt 60.875 tấn. Công tác chăn nuôi gia súc, gia cầm mà trọng tâm là bò sữa, bò thịt chất lượng cao được đầu tư phát triển. Hiện đàn bò có 103.400 con (trong đó, 4.000 con bò sữa, 370 con bò thịt chất lượng cao); đàn trâu 131.900 con; đàn gia cầm 3,3 triệu con. Các trang trại chăn nuôi tập trung bước đầu đã và đang phát triển, nhất là chăn nuôi bò tập trung. Công tác quản lý khoảnh nuôi, bảo vệ rừng thường xuyên được tăng cường. Hơn 4 năm qua đã trồng mới được trên 3 vạn ha rừng, nâng độ che phủ của rừng lên trên 37% (năm 2005). Riêng năm 2006 đã trồng mới được 6.548ha rừng. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Trên địa bàn tỉnh đã từng bước hình thành rõ nét các cụm công nghiệp Mộc Châu, Mai Sơn và thị xã Sơn La. Sản xuất công nghiệp tập trung chủ yếu ở ngành công nghiệp chế biến các sản phẩm nông lâm sản: tỷ trọng công nghiệp chế biến chiếm 82,64% tổng giá trị sản xuất. Trong định hướng kinh tế của mình, Sơn La xác định phát triển sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp – nông thôn. Củng cố, đầu tư chiều sâu, phát huy công suất các cơ sở công nghiệp hiện có; triển khai thực hiện các dự án đầu tư phát triển công nghiệp mới với quy mô phù hợp, công nghệ tiên tiến. Trước mắt ưu tiên đầu tư cho một số dự án như: Hoàn thành và đưa vào sản xuất Nhà máy chế biến tinh bột sắn công suất 50 tấn/ngày; Xây dựng mở rộng một nhà máy chế biến sữa Mộc Châu, công suất 20 tấn sữa tươi/ngày; Xây dựng nhà máy chế biến thức ăn cho bò sữa, bò thịt chất lượng cao tại Mộc Châu, Mai Sơn; Tạo điều kiện cho các nhà đầu tư phát triển các cơ sở thuỷ điện vừa và nhỏ trên địa bàn; Khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp nông thôn như rèn, mộc, nề, dệt [...]... hội khác mà các cấp chính quyền tỉnh Sơn La xác định không thể giải quyết trong một sớm một chiều Do ảnh hưởng của lòng hồ thuỷ điện Sơn La, các hộ gia đình sống ven hồ thiếu đất sản xuất, có nguy cơ tái nghèo Một số hộ đã thoát nghèo, nhưng chưa bền vững Số hộ cận nghèo cũng là một vấn đề đang cần được đầu tư hỗ trợ phát triển sản xuất, cải thiện đời sống, nhà ở, ổn định dân cư Nhiều hộ không có... việc làm cho số đông người lao động và tạo cơ sở hạ tầng, cơ sở hậu cần cho công trình thuỷ điện Vốn tín dụng ngân hàng cũng góp phần thúc đẩy phát triển các khu công nghiệp, xoá đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần cho đồng bào các dân tộc Tỷ lệ hộ nghèo đói ở Sơn La giảm từ 15% năm 2003 xuống còn 13% năm 2004 và mục tiêu đến hết năm 2005 còn 10% -11% Sơn La là một trong các... nghề dịch vụ Tính đến nay tổng số dư vốn tín dụng ngân hàng đầu tư cho phát triển kinh tế, xã hội ở Sơn La đạt gần 1.600 tỷ đồng, tăng trên 30% so với năm trước Đây là tốc độ tăng trưởng cao, cao hơn mức tăng bình quân chung của cả nước Vốn cho vay của hệ thống ngân hàng trên địa bàn góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh Sơn La đạt 14,21% trong năm 2004 và mức tăng tư ng ứng trong quý 1/2005 Vốn... nước sinh hoạt), 6 tháng đầu năm 2006, Sơn La đã hỗ trợ nhà ở cho 603 hộ với tổng số vốn đầu tư hơn 3 tỷ đồng, 41 công trình nước sinh hoạt tập trung với số vốn gần 6 tỷ đồng, trong đó có 6 công trình nhà ở đã hoàn thành và đưa vào sử dụng, đáp ứng một phần nhu cầu bức thiết về nhà ở, nước sinh hoạt của đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Nhưng thực tế cho thấy, hiện nay toàn tỉnh Sơn La còn tới 2.900 hộ đồng... dân TĐC và dân sở tại, đồng thời với việc nâng cao chất lượng sống của nhân dân trong tỉnh sẽ phụ thuộc hoàn toàn vào khai thác nguồn tài nguyên sẵn có là điều tất yếu xảy ra dẫn tới việc các nguồn tài nguyên, đất, nước và môi trường cảnh quan bị ảnh hưởng, diện tích đất bị thu hẹp, xáo trộn các tổ chức xã hội II Thực trạng đầu tư xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Sơn La: 1 Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng: Năm... và vay vốn, vốn vay hộ nghèo của NHCSXH đã giúp bà con dân tộc đầu tư được 17.652 con trâu, bò; 26.849 con lợn; 85.287 con gia cầm các loại; khai hoang được 678 ha đất; trồng chăm sóc 2.268 ha vườn cây ăn quả Ngoài chương trình cho vay hộ nghèo, NHCSXH Sơn La đã đầu tư cho vay giải quyết việc làm cho 5.224 lao động, 7 đối tư ng đi xuất khẩu lao động ở nước ngoài là dân tộc thiểu số; cho bà con dân tộc... được 406 tổ vay vốn với số tiền là 6.414 triệu đồng, số hộ 1.413 hộ Số ủy thác qua các tổ chức khác là 1.823 tổ, số tiền là 80.562 triệu đồng với số hộ là 30.614 hộ Thông qua việc cho vay đã giúp hộ nghèo và các đối tư ng chính sách có vốn với lãi suất ưu đãi để phát triển kinh tế, sớm thoát khỏi đói nghèo vươn lên làm giàu chính đáng 5 Đầu tư cho nhà ở, định canh định cư: Tỉnh Sơn La tuyên truyền vận... kế hoạch đề ra * Vấn đề tái định cư thuỷ điện Sơn La, cơ hội và thách thức: Việc điều chỉnh quy hoạch tiếp nhận dân TĐC thuỷ điện Sơn La với tỉnh Sơn La là một cơ hội nhưng đó cũng là một thách thức lớn với những tác động về kinh tế- xã hội cũng như sự thay đổi và ảnh hưởng không nhỏ của môi trường sinh thái Có thể nêu ở đây một số các hoạt động và một số tác động lên hệ thống tài nguyên của việc TĐC... cho các hộ khác Từ nay đến năm 2010, Sơn La phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn dưới 10%; trên 90% số hộ dân tộc thiểu số có nhà ở bền vững và được sử dụng nước sạch; 95% số hộ dân tộc thiểu số nghèo có đất ở và đất sản xuất 6 Đầu tư cho an sinh xã hội: Trong những năm qua, Tỉnh Sơn La luôn quan tâm chỉ đạo các cơ sở thực hiện tốt Pháp lệnh ưu đãi người có công và 5 chương trình hoạt động tình nghĩa,... nhà ở cho 189 gia đình chính sách kinh phí 1,8 tỷ đồng; Hội phụ nữ các xã trong huyện còn xây dựng quỹ để giúp các gia đình chính sách có hoàn cảnh khó khăn vay vốn sản xuất Nhân dịp 27/7, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND, các ban, ngành, đoàn thể của tỉnh, đồng bào các dân tộc thị xã Sơn La đã long trọng tổ chức lễ viễng Nghĩa trang Liệt sĩ Nhà ngục Sơn La III Đánh giá chung về đầu tư xóa đói giảm nghèo ở Sơn La: . xóa đói giảm nghèo vẫn còn nhiều hạn chế. Thấy được tầm quan trọng trong công tác xóa đói giảm nghèo nên em đã chọn đề tài: Đầu tư xóa đói giảm nghèo ở. lên với mức sống cao hơn. II. Đầu tư xóa đói giảm nghèo: Để thực hiện đầu tư xóa đói giảm nghèo nhằm cải thiện cuộc sống và giúp cho người nghèo có thể