Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành theo pháp luật việt nam hiện nay ( luận văn thạc sĩ)

Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành theo pháp luật việt nam hiện nay ( luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành theo pháp luật việt nam hiện nay ( luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành theo pháp luật việt nam hiện nay ( luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành theo pháp luật việt nam hiện nay ( luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ MINH THẢO ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DU LỊCH LỮ HÀNH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 8.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Văn Cương HÀ NỘI, 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ LỮ HÀNH 1.1 Khái niệm đặc điểm kinh doanh dịch vụ lữ hành 17 1.2 Khái niệm đặc điểm điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành 17 1.3 Nội dung pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành 20 1.4 Vai trò pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành 23 1.5.Kinh nghiệm pháp luật nước điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ LỮ HÀNH 32 2.1 Quá trình phát triển pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành 32 2.2.Thực trạng quy định pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành 36 2.3 Thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ lữ hành 45 2.4 Đánh giá chung 61 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ LỮ HÀNH .68 3.1 Nhu cầu hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành 68 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành 71 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực thi điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành 74 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT………………………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG ANH………………………………………… DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ACRA: AEC: ASEAN: Accounting and Corporate Regulatory Authority Cơ quan Kế toán Quản lý doanh nghiệp Singapore ASEAN Economic Community Cộng đồng kinh tế ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á Bộ VHTTDL: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch CMCN: Cách mạng công nghiệp GDP: FDI: SWOT: UNWTO: VCCI: VHTTDL WTO: WTTC: Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats Điểm mạnh – Điểm yếu – Cơ hội – Thách thức United Nations World Tourism Organization Tổ chức Du lịch Thế giới Vietnam Chamber of Commerce and Industry Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Văn hóa, Thể thao Du lịch World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới The World Travel & Tourism Council Hội đồng Du lịch Lữ hành giới DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Hình 2.3-1 Loại hình doanh nghiệp, trang 46 Hình 2.3-2 Thống kê số lượng khách quốc tế đến Việt Nam, trang 50 Hình 2.3-3 Tổng đóng góp du lịch lữ hành, trang 54 Hình 2.3-4 Các quốc gia có số lực cạnh tranh cao du lịch lữ hành 2017, trang 55 Hình 2.3-5 Điều kiện phát triển du lịch lữ hành khu vực châu Á năm 2017, trang 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Du lịch xem tượng kinh tế - xã hội phổ biến, hình thành nhu cầu người tăng lên với phát triển xã hội Song hành xu chung giới, Việt Nam – đất nước với kinh tế thị trường định hướng XHCN vô số danh lam, thắng cảnh ngày nâng cao tầm quan trọng du lịch Ngành du lịch Việt Nam thành lập từ năm 1960, nhiên, du lịch thực xem ngành kinh tế từ năm 1990 đất nước mở cửa hội nhập với khu vực quốc tế Nhờ vào tiềm du lịch với nguồn tài nguyên phong phú, bề dày lịch sử với văn hóa nghệ thuật đa dạng tầm quan trọng xác định hoạt động du lịch, 10 năm trở lại đây, ngành du lịch Việt Nam có hoạt động thiết thực thúc đẩy tăng trưởng chứng kiến chuyển biến tích cực Năm 2017, vị trí cốt yếu du lịch thể qua Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị ban hành ngày 16/01/2017 phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Theo đó, văn kiện thể quan điểm rõ ràng Đảng Nhà nước ta xác định vị quan trọng ngành du lịch kinh tế đất nước tình hình nhằm đưa du lịch trở thành ngành trọng tâm kinh tế, tạo động lực phát triển cho lĩnh vực khác Từ đó, du lịch chứng tỏ vị trí kinh tế với vai trò ngành kinh tế thực sự, có tính liên ngành, liên vùng xã hội hóa cao Bên cạnh đó, du lịch cịn góp phần quan trọng vào quảng bá hình ảnh đất nước, người Việt Nam với cộng đồng quốc tế, thúc đẩy giao lưu văn hóa, tăng cường hiểu biết dân tộc nhiều quốc gia giới Tuy nhiên, điều kiện tự thương mại hội nhập với khu vực giới, phát triển mạnh mẽ quan hệ kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta đặt thách thức hoạt động quản lý nhà nước thực thi pháp luật sở hoạt động ngành du lịch, cụ thể dịch vụ lữ hành Xuất phát từ vấn đề nêu dựa nhu cầu nâng cao chất lượng hệ thống pháp luật Du lịch nói chung kinh doanh dịch vụ lữ hành nói riêng, học viên chọn đề tài “Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành theo pháp luật Việt Nam nay” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật kinh doanh dịch vụ lữ hành nhiều chuyên gia, nhà khoa học nghiên cứu đưa nhiều cơng trình có giá trị như: - “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” – Tổng cục Du lịch đời bối cảnh lĩnh vực kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn cần thay đổi phát triển tập trung chiều sâu, hướng đến đảm bảo hiệu bền vững với tính chuyên nghiệp cao, nội dung quy hoạch phát triển du lịch giai đoạn 1995-2010 khơng cịn phù hợp Quy hoạch phân tích, đánh giá nguồn lực trạng phát triển du lịch, có đánh giá tiêu, kết đạt được, tồn nguyên nhân so với quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam 1995-2010; đồng thời xác định quan điểm, mục tiêu phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn đến năm 2020; dự báo tiêu luận chứng phương án phát triển đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Luận văn thạc sĩ “Pháp luật thực thi pháp luật hoạt động lữ hành, hướng dẫn du lịch Việt Nam nay” (2010) Phạm Cao Thái, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội hệ thống hóa quy định pháp luật lữ hành, hướng dẫn du lịch cách chi tiết, có so sánh Pháp lệnh du lịch năm 1999 Luật Du lịch năm 2005 Ngồi ra, cơng trình nghiên cứu số quy định liên quan, cam kết Việt Nam gia nhập WTO Trên sở tổng hợp khảo sát đánh giá hoạt động lữ hành, hướng dẫn du lịch phát sinh thực tiễn chưa pháp luật điều chỉnh có điều chỉnh bất cập, tác giả đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật hành du lịch - Luận án tiến sĩ “Phát triển dịch vụ lữ hành du lịch điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế: Kinh nghiệm số nước Đông Á gợi ý sách cho Việt Nam” (2012) Nguyễn Trùng Khánh, Học viện khoa học xã hội nghiên cứu sở lý luận thực tiễn sách kết dịch vụ lữ hành du lịch, kinh nghiệm từ số nước phát triển du lịch khu vực gợi ý số giải pháp điều chỉnh sách phát triển dịch vụ dịch vụ lữ hành cho Việt Nam - Luận văn thạc sĩ “Pháp luật kinh doanh lữ hành” (2014) Lê Cơng Bằng, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh nghiên cứu vấn đề pháp lý liên quan đến hoạt động kinh doanh lữ hành dựa số liệu thu thập từ thực tế; phân tích thực trạng quy định pháp luật kinh doanh lữ hành; bình luận hiệu áp dụng, thực thi pháp luật kinh doanh lữ hành, hướng dẫn viên du lịch phạm vi nước; nhằm đánh giá phù hợp pháp luật từ thực tiễn thi hành pháp luật kinh doanh lữ hành từ đưa tìm bất cập, hạn chế pháp luật kinh doanh lữ hành, dựa nguyên tắc phát triển du lịch bền vững để đề xuất kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật kinh doanh lữ hành - Bài viết “Pháp luật điều kiện kinh doanh số quốc gia giới” Nguyễn Thị Huyền Trang, Tạp chí Tài tháng 7/2017 tìm hiểu pháp luật điều kiện kinh doanh quốc gia giới Hoa Kỳ, Singapore, Trung Quốc rút học kinh nghiệm trình xây dựng pháp luật nội dung Việt Nam - Chuyên đề nghiên cứu “Pháp luật kinh doanh lữ hành du lịch – Thực trạng kiến nghị” (Tài liệu phục vụ kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIV) (2016), Trung tâm nghiên cứu khoa học lập pháp cung cấp thông tin tiền đề cho việc sửa đổi Luật Du lịch năm 2017, chuyên đề khái quát thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ dịch vụ lữ hành áp dụng Luật năm 2005, đánh giá kết hạn chế cần khắc phục có số quan điểm điều kiện kinh doanh dịch vụ dịch vụ lữ hành phạm vi cuối kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ lữ hành Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích làm rõ vấn đề lý luận khảo sát đánh giá thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa, làm rõ số vấn đề lý luận pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành nước ta - Khảo sát, đánh giá thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành, ưu điểm hạn chế pháp luật hành tổ chức thực pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành nước ta - Đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành tương quan nhu cầu nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật hoạt động áp dụng pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành Việt Nam nay, bao gồm văn Luật Du lịch 2005, Luật Du lịch 2017, Luật Doanh nghiệp 2014, Nghị định 92/2007/NĐ-CP CP hướng dẫn chi tiết số điều Luật Du lịch, Thỏa thuận thừa nhận lẫn ASEAN nghề du lịch số văn pháp lý có liên quan khác… 4.2 Phạm vi - Tập trung nghiên cứu điều chỉnh pháp luật tổ chức thực pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành Việt Nam - Luận văn chủ yếu khảo sát đánh giá thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành Việt Nam từ năm 2005 đến đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành nước ta giai đoạn 2018-2025 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng hương pháp nghiên cứu như: phân tích tổng hợp, đánh giá, so sánh, phương pháp nghiên cứu tình huống, xử lý thơng tin, phương pháp suy luận Ý nghĩa khoa học giá trị thực tiễn đề tài Về mặt khoa học, thông qua nghiên cứu điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành góc độ pháp luật so sánh với quy định số nước khu vực, đề tài tài liệu tham khảo cho quan chun mơn người muốn tìm hiểu pháp luật kinh doanh dịch vụ lữ hành thực tiễn thi hành Về mặt thực tiễn, đề tài cơng trình hệ thống vấn đề thực tiễn, đưa kiến nghị để góp phần vào việc sửa đổi, hoàn thiện quy định pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tham khảo, nội dung kết cấu ba chương: Chương Những vấn đề lý luận pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành Chương Thực trạng thi hành pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành Chương Quan điểm giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành ... Nội dung pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành 20 1.4 Vai trò pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành 23 1.5 .Kinh nghiệm pháp luật nước điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành 25... ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ LỮ HÀNH .68 3.1 Nhu cầu hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành 68 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ. .. chế pháp luật hành tổ chức thực pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành nước ta - Đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành