Hoàn thiện quản lý thu thuế hàng hóa nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh quảng ninh ( Luận văn thạc sĩ)

Hoàn thiện quản lý thu thuế hàng hóa nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh quảng ninh ( Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý thu thuế hàng hóa nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh quảng ninh ( Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý thu thuế hàng hóa nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh quảng ninh ( Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý thu thuế hàng hóa nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh quảng ninh ( Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ VÂN TRUNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ HÀNG HOÁ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Hữu Ảnh THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Đỗ Vân Trung Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, dược giúp đỡ tập thể cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giúp đỡ quý báu Trước hết xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng đào tạo trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh, Khoa sau Đại học Đại học Thái Ngun Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giúp đỡ thầy cô giáo trình giảng dạy, trang bị cho kiến thức khoa học Đặc biệt thầy giáo - PGS.TS Lê Hữu Ảnh người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu học tập Tôi xin chân thành cám ơn ban ngành nơi công tác nghiên cứu luận văn, toàn thể đồng nghiệp học viên lớp cao học quản lý kinh tế khóa 9, gia đình bạn bè tạo điều kiện, cung cấp tài liệu cho tơi hồn thành chương trình học góp phần thực tốt cho cơng tác thực tế sau Thái nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Đỗ Vân Trung Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THUẾ NHẬP KHẨU, QUẢN LÝ THU THUẾ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU 1.1 Cơ sở lý luận thuế, thuế hàng hóa nhập vai trị kinh tế quốc dân 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm thuế thuế hàng hóa nhập 1.1.3 Vai trị thuế thuế hàng hóa nhập 1.2 Cơ sở lý luận quản lý thu thuế hàng hóa nhập 13 1.2.1 Khái niệm quản lý thu thuế hàng hóa nhập 13 1.2.2 Mục tiêu quản lý thu thuế hàng hóa nhập 14 1.2.3 Nội dung của cơng tác quản lý thuế hàng hóa nhập 15 1.2.4 Quy trình quản lý thu thuế hàng hóa nhập 18 1.3 Nội dung quản lý Hải quan thuế hàng hóa nhập giai đoạn 23 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.1 Khuôn khổ pháp lý điều chỉnh hoạt động quản lý thuế hàng hóa nhập quan Hải Quan 23 1.3.2 Nội dung quản lý thuế 25 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế hàng hóa nhập 28 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 28 1.4.2 Các nhân tố khách quan 31 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý thuế hàng hóa nhập số nước giới học rút cho địa phương 37 1.5.1 Kinh nghiệm Đài Loan 37 1.5.2 Kinh nghiệm Thái Lan 37 1.5.2 Kinh nghiệm Philipin 38 1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn 38 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 40 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 40 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 40 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 40 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 41 2.2.4 Phương pháp thống kê mô tả 41 2.2.5 Phương pháp phân tích thơng tin 41 2.2.6 Phương pháp đối chiếu, so sánh 42 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Chƣơng THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH 44 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 44 3.1.1 Vị trí địa lý 44 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 44 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.2 Khái quát chung Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh công tác quản lý thu thuế hàng hóa nhập qua thời kỳ 46 3.2.1 Giới thiệu sơ lược lịch sử hình thành phát triển 46 3.2.2 Sơ đồ máy tổ chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh �t luận tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thuế hàng hóa nhập khẩu, quản lý thu thuế hàng hóa nhập Hải quan Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu đề tài Chƣơng 3: Thực trạng quản lý thu thuế hàng hóa nhập cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện việc quản lý thu thuế hàng hóa nhập cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THUẾ NHẬP KHẨU, QUẢN LÝ THU THUẾ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU 1.1 Cơ sở lý luận thuế, thuế hàng hóa nhập vai trị kinh tế quốc dân 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm thuế Ra đời tồn Nhà nước, từ hành thành đến thuế trải qua trình phát triển hoàn thiện lâu dài, đồng thời người ta đưa nhiều khái niệm thuế góc độ khác nhau: Các nhà kinh điển cho rằng: “Thuế mà Nhà nước thu dân không bù lại” “thuế cấu thành phần thu Chính phủ, lấy từ sản phẩm đất đai lao động nước, xét cho thuế lấy từ tư hay thu nhập người chịu thuế” [7] Trên góc độ phân phối thu nhập, người ta đưa khái niệm thuế sau: Thuế hình thức phân phối phân phối lại tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân nhằm hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung lớn Nhà nước (quỹ ngân sách Nhà nước) để đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho việc thực chức Nhà nước Trên góc độ quản lý thuế, người ta đưa khái niệm thuế sau: Thuế hình thức huy động nguồn tài cho Nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước Nguồn từ thuế phần thu nhập chủ thể xã hội Để có nguồn thu đó, Nhà nước dung quyền lực trị bắt buộc thể nhân pháp nhân đóng góp thơng qua việc ban hành luật thuế Dựa vào khái quát kể cho thấy chất thuế thể ba khía cạnh sau: Thứ nhất, xét hình thức biểu hiện, thuế khoản nộp, chuyển giao thu nhập, vận động nguồn tài từ thể nhân pháp nhân vào tay Nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thứ hai, xét nội dung kinh tế, thuế thể hiện, phản ánh quan hệ kinh tế Nhà nước với chủ thể khác Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài Thứ ba, xét tính chất, thuế hình thức động viên gắn liền với quyền lực trị Nhà nước, khoản nộp có tính chất bắt buộc pháp luật quy định (về mức thu thời hạn) Tóm lại, đưa khái niệm thuế sau: Thuế chuyển giao thu nhập có tính chất bắt buộc từ thể nhân pháp nhân cho Nhà nước theo mức độ thời hạn pháp luật quy định, phản ánh quan hệ kinh tế Nhà nước với chủ thể khác Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài 1.1.1.2 Khái niệm thuế hàng hóa nhập Trong cấu trúc hệ thống thuế quốc gia thuế hàng hóa nhập có vai trị quan trọng có ý nghĩa thiết thực, khơng tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước hàng năm mà quan trọng hơn, cơng cụ hữu hiệu để nhà nước kiểm sốt hoạt động nhập hàng hóa với nước ngoài, bảo hộ sản xuất nước thực mục tiêu đối ngoại thời kỳ Mặc dù xuất muộn so với số sắc thuế nội địa thuế hàng hóa nhập nhanh chóng khẳng định vai trị, tác dụng to lớn kinh tế quốc gia, đặc biệt vai trị kiểm sốt hàng hố nhập bên bảo sản xuất nước Ngày nay, cho dù xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế bước ảnh hưởng đến thuế hàng hóa nhập theo hướng hạn chế vai trị loại thuế quốc gia song bản, thuế hàng hóa nhập giải pháp quản lý vĩ mơ có hiệu kinh tế nước Có nhiều cách hiểu khác thuế hàng hóa nhập khẩu, tuỳ thuộc vào góc độ tiếp cận Xét phương diện kinh tế, thuế hàng hóa nhập quan niệm khoản đóng góp tiền tổ chức, cá nhân vào ngân sách nhà nước theo qui định pháp luật, họ có hành vi nhập hàng hóa qua biên giới nước Với cách tiếp cận này, thuế hàng hóa nhập quan niệm quan hệ phân phối nguồn lực tài phát sinh chủ thể tổ chức, cá nhân nộp thuế với người thu thuế nhà nước Mặt khác, thuế Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ hàng hóa nhập cịn đòn bẩy kinh tế biện pháp kinh tế để nhà nước điều tiết trực tiếp trình sản xuất, tiêu dùng phạm vi quốc gia chi phối cách gián tiếp hoạt động kinh tế phạm vi toàn cầu Xét phương diện pháp lý, thuế hàng hóa nhập hình dung quan hệ pháp luật phát sinh nhà nước (người thu thuế) với tổ chức cá nhân (người nộp thuế), việc tạo lập thực quyền, nghĩa vụ pháp lý cho bên trình hình thành thu thuế hàng hóa nhập Quan hệ pháp luật phát sinh từ sở pháp lý đạo luật thuế hàng hóa nhập Quốc hội ban hành mà hậu pháp lý chủ yếu việc áp dụng đạo luật thực tiễn làm phát sinh quyền thu thuế cho nhà nước nghĩa vụ đóng thuế cho tổ chức, cá nhân người nộp thuế Việc tiếp cận thuế hàng hóa nhập góc độ pháp lý có nhiều ý nghĩa thiết thực, trước hết giúp nhận rõ chất thuế nói chung thuế hàng hóa nhập nói riêng, thực chất định hành đơn phương quốc gia người đóng thuế.Trên sở lý thuyết đó, giúp nhà nước hoạch định thực thi sách thuế hàng hóa nhập phù hợp với quyền lợi quốc gia người đóng thuế, xét mối quan hệ lợi ích với quốc gia khác tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Từ góc nhìn khác thuế hàng hóa nhập khẩu, ta đưa kết luận thuế hàng hóa nhập sau: “Thuế hàng hóa nhập loại thuế thu vào hàng hoá phép giao thương qua biên giới quốc gia, nhóm quốc gia, hình thành gắn liền với hoạt động thương mại quốc tế Thuế hàng hóa nhập áp dụng hàng hóa nhập qua cửa khẩu, biên giới; hàng hóa mua bán, trao đổi cư dân biên giới hàng hóa mua bán, trao đổi khác coi hàng hóa nhập khẩu; hàng hóa từ thị trường nước bán vào khu phi thuế quan ngược lại” 1.1.2 Đặc điểm thuế thuế hàng hóa nhập 1.1.2.1 Đặc điểm thuế Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Luận văn đầy đủ file:Luận văn Full ...i Chƣơng 3: Thực trạng quản lý thu thuế hàng hóa nhập cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện việc quản lý thu thuế hàng hóa nhập cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Họ... 1.1.2 Đặc điểm thu? ?? thu? ?? hàng hóa nhập 1.1.3 Vai trị thu? ?? thu? ?? hàng hóa nhập 1.2 Cơ sở lý luận quản lý thu thuế hàng hóa nhập 13 1.2.1 Khái niệm quản lý thu thuế hàng hóa nhập 13... tiêu quản lý thu thuế hàng hóa nhập 14 1.2.3 Nội dung của cơng tác quản lý thu? ?? hàng hóa nhập 15 1.2.4 Quy trình quản lý thu thuế hàng hóa nhập 18 1.3 Nội dung quản lý Hải quan thu? ?? hàng hóa