Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức từ thực tiễn Bảo tàng Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức từ thực tiễn Bảo tàng Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức từ thực tiễn Bảo tàng Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức từ thực tiễn Bảo tàng Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức từ thực tiễn Bảo tàng Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức từ thực tiễn Bảo tàng Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức từ thực tiễn Bảo tàng Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức từ thực tiễn Bảo tàng Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỪ THỰC TIỄN BẢO TÀNG HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỪ THỰC TIỄN BẢO TÀNG HÀ NỘI Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VÕ QUANG TRỌNG HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi hướng dẫn PGS.TS.Võ Quang Trọng Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn xác, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Lê Thị Thu LỜI CẢM ƠN Luận văn “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức từ thực tiễn Bảo tàng Hà Nội’’ kết cố gắng, nỗ lực nghiên cứu thân; giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía đội ngũ ban lãnh đạo, cơng chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Võ Quang Trọng, người hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình xây dựng hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Thị Thu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Một số vấn đề lý luận thực sách đào tạo công chức, viên chức 1.2 Nội dung thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức 22 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo cơng chức, viên chức 28 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI BẢO TÀNG HÀ NỘI 38 2.1 Tổng quan bảo tàng hà nội .38 2.3 Đánh giá chung hoạt động thực sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội giai đoạn 2011 – 2017 55 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI BẢO TÀNG HÀ NỘI 59 3.1 Nhu cầu, mục tiêu định hướng nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội 59 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 64 3.2.1 Nâng cao tính khả thi kế hoạch triển khai thực sách đào tạo công chức, viên chức 64 3.3 Kiến nghị giai đoạn 2020 -2025 74 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng công chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội giai đoạn 2011-2017 .41 Bảng 2.2.a Cơ cấu trình độ học vấn công chức, viên chức làm việc Bảo tàng 40 Bảng 2.2.b Cơ cấu ngạch viên chức làm việc Bảo tàng Hà Nội 43 Bảng 2.2.c Bảng cấu theo trình độ lý luận trị 43 Bảng 2.2.d Bảng cấu theo trình độ tin học 44 Bảng 2.2.e Bảng cấu theo trình độ ngoại ngữ 44 Bảng 2.4: Đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức năm 2011 .50 Bảng 2.5 Đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức năm 2012 .50 Bảng 2.6 Đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức năm 2013 .51 Bảng 2.7 Đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức năm 2014 .52 Bảng 2.8 Đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức năm 2015 .53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Hiền tài ngun khí quốc gia, cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Quốc gia quan tâm, chăm lo đến nguồn nhân lực, sử dụng hợp lý có hiệu nguồn nhân lực kinh tế đất nước phát triển nhanh chóng bền vững Trong bối cảnh hội nhập quốc tế nay, việc xây dựng nhà nước tinh gọn, hoạt động có hiệu lực hiệu quả, đáp ứng yêu cầu việc quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa yêu cầu cấp bách Chiến lược phát triển quốc gia coi trọng việc tập trung xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao, coi mấu chốt phát triển Xây dựng nguồn nhân lực cao thực chất nói đến xây dựng phát huy sức mạnh cán bộ, công chức, viên chức Chính sách đào tạo cơng chức, viên chức chiến lược mang tính thời đại, vấn đề xã hội có tính tồn cầu, mối quan tâm lớn nhiều quốc gia Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức có vai trò đặc biệt quan trọng việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức cần thiết quản lý nhà nước, cải cách hành chính, kiến thức hội nhập kỹ thực thi công việc để phục vụ yêu cầu công dân, tổ chức ngày tốt Thơng qua đó, giúp họ nâng cao lực thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm giao, đồng thời hoàn thiện tiêu chuẩn ngạch vị trí chức danh đảm nhiệm Thời gian qua, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng thực tương đối tốt, song khơng hạn chế cần tiếp tục đổi mới, khắc phục nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu tình hình Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức năm qua không mối quan tâm chung tất cấp, ngành, quan, đơn vị; mà mối quan tâm thiết thực thân công chức Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực làm việc cho đội ngũ công chức, đặc biệt công chức, viên chức quan chuyên mơn; đường giúp họ khơng ngừng hồn thiện phẩm chất đạo đức, tư tưởng trị, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, từ góp phần nâng cao hiệu hoạt động máy hành Nhà nước Có thể nói, với tầm quan trọng mình, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức thuộc quan chuyên môn vấn đề cấp thiết Đảng Nhà nước quan tâm ưu tiên hàng đầu Bảo tàng Hà Nội quan trực thuộc Sở Văn hóa Thể Thao Hà Nội có chức nghiên cứu, sưu tầm, quản lý, bảo quản, trưng bày, giới thiệu di sản văn hóa, tài liệu, vật lịch sử Thăng Long – Hà Nội nhằm phục vụ nhu cầu nghiên cứu, học tập, tham quan hưởng thụ văn hóa cơng chúng Do đó, Bảo tàng cần đội ngũ cơng chức, viên chức có chất lượng cao phù hợp với đòi hỏi cấp thiết nghiệp bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Thủ đô ngàn năm văn hiến nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức đồng bộ, có chất lượng, đáp ứng yêu cầu giai đoạn nay, thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức thực có đủ đức, đủ tài, giữ vững vai trò nòng cốt, “cái gốc công việc” lời Bác Hồ dạy Tổ chức thực chủ trương trên, năm qua, Bảo tàng Hà Nội quan tâm đến việc xây dựng, phát triển đội ngũ công chức, viên chức thật có trình độ, lực đảm đương nhiệm vụ, đảm bảo chất lượng, hiệu công việc; tổ chức máy quan bước vào hoạt động có hiệu quả; cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán vào nề nếp; trình độ lý luận trị chun môn, nghiệp vụ kiến thức mặt công chức, viên chức nâng lên, bước đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Đội ngũ công chức, viên chức trưởng thành nhiều mặt, lực lượng nòng cốt góp phần quan trọng vào việc phát triển thành phố Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu bước đầu đó, đội ngũ cơng chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội nhìn chung vừa thừa, vừa thiếu khơng đồng bộ, bộc lộ số hạn chế, bất cập trình thực thi nhiệm vụ dẫn đến kết giải công việc chưa đạt yêu cầu Hơn nhiệm vụ lớn, cấp bách Bảo tàng Hà Nội thực việc tổ chức nghiên cứu trưng bày hoạt động kèm theo để đến cuối năm 2019 thức khai trương hệ thống trưng bày thường xuyên Đây nhiệm vụ trị quan trọng Tuy nhiên, đội ngũ cán Bảo tàng Hà Nội yếu; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa tập trung, dàn trải, hiệu chưa cao, cách thức đào tạo sử dụng cán hạn chế tầm nhìn chiến lược, đổi cơng tác cán chậm, chưa theo kịp với đổi kinh tế, chưa đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài; chưa ngang tầm với thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa hội nhập quốc tế; chưa đủ khả để hoàn thành nhiệm vụ mà quan đề Vì vậy, Bảo tàng mặt cần có kế hoạch trước mắt tập trung thực công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ công chức, viên chức để bước hoàn thiện phát triển đội ngũ công chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội theo hướng chuyên nghiệp đủ khả quản lý Bảo tàng theo mơ hình đại, theo kịp với xu phát triển bảo tàng nước quốc tế Để đánh giá thực trạng thực sách đào tạo cơng chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo công chức, viên chức Bảo tàng, học viên chọn vấn đề: “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức từ thực tiễn Bảo tàng Hà Nội” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung vấn đề Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm vấn đề nhiều nhà khoa học nghiên cứu, tìm hiểu Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức số viết, cơng trình nghiên cứu nhìn nhận nhiều góc độ khác Nhìn chung, viết, cơng trình nêu số vấn đề lý luận thực tiễn cán bộ, công chức đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Ngồi ra, thấy nhiều luận văn, luận án quan tâm tìm hiểu đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Điểm chung tác giả dựa vào lý thuyết đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tổ chức nói chung để vận dụng vào tổ chức, quan, đơn vị Về lý thuyết đào tạo, bồi dưỡng, thường trình bày nhiều sách, tài liệu khác nhau: Năm 2001, tác giả Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội tổng kết thực tiễn, đưa quan điểm lý luận, phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.[45] Trong viết “ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở - vấn đề giải pháp” in Tạp chí Cộng sản số 20/2002, tác giả Lê Chi Mai nhấn mạnh: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã cần phải đổi cách bản, toàn diện, đồng bộ, có hệ thống, kết hợp lý luận thực tiễn để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực trở thành giải pháp hữu hiệu nhằm đẩy mạnh xây dựng hoàn thiện quyền sở nay.[16] Tác giả Bùi Văn Nhơn, Học viện Hành Quốc gia cơng trình Các giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước nước ta giai đoạn thực năm 2005 phân tích thực trạng đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn sống.[25] Năm 2008, tác giả Nguyễn Minh Đường với cơng trình Bồi dưỡng đào tạo lại nhân lực điều kiện đánh giá thực trạng đội ngũ nhân lực đề xuất sách tuyển dụng, sử dụng đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ cán bộ.[10] Tác giả Nguyễn Ngọc Vân đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Cơ sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành theo nhu cầu công việc, thực năm 2008 sâu nghiên cứu sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành nhằm đáp ứng yêu cầu công việc.[47] ... chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo công chức, viên chức Bảo tàng, học viên chọn vấn đề: Thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức từ. .. đến thực sách đào tạo cơng chức, viên chức 28 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI BẢO TÀNG HÀ NỘI 38 2.1 Tổng quan bảo tàng hà nội. .. HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Một số vấn đề lý luận thực sách đào tạo cơng chức, viên chức 1.2 Nội dung thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 22 1.3