MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Hiền tài là nguyên khí quốc gia, cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Quốc gia nào quan tâm, chăm lo đến nguồn nhân lực, sử dụng hợp lý và có hiệu quả nguồn nhân lực thì kinh tế đất nước đó phát triển nhanh chóng và bền vững. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay, việc xây dựng một nhà nước tinh gọn, hoạt động có hiệu lực và hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của việc quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một yêu cầu cấp bách. Chiến lược phát triển của mỗi quốc gia đều coi trọng việc tập trung xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao, coi đó là mấu chốt của sự phát triển. Xây dựng nguồn nhân lực cao thực chất là nói đến xây dựng và phát huy sức mạnh cán bộ, công chức, viên chức. Chính sách đào tạo công chức, viên chức là chiến lược mang tính thời đại, là một vấn đề xã hội có tính toàn cầu, là mối quan tâm lớn của nhiều quốc gia. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, cập nhật những kiến thức cần thiết về quản lý nhà nước, cải cách hành chính, kiến thức về hội nhập và kỹ năng thực thi công việc để phục vụ yêu cầu của công dân, tổ chức ngày càng tốt hơn. Thông qua đó, giúp họ nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm được giao, đồng thời hoàn thiện các tiêu chuẩn của ngạch và của từng vị trí chức danh đang đảm nhiệm. Thời gian qua, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đã được thực hiện tương đối tốt, song vẫn còn không ít những hạn chế cần được tiếp tục đổi mới, khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu của tình hình mới hiện nay. Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trong những năm qua không chỉ là mối quan tâm chung của tất cả các cấp, các ngành, từng cơ quan, đơn vị; mà còn là mối quan tâm thiết thực của bản thân mỗi công chức. Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực làm việc cho đội ngũ công chức, đặc biệt là công chức, viên chức các cơ quan chuyên môn; là con đường giúp họ không ngừng hoàn thiện về phẩm chất đạo đức, tư tưởng chính trị, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính Nhà nước. Có thể nói, với tầm quan trọng của mình, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thuộc các cơ quan chuyên môn luôn là vấn đề cấp thiết được Đảng và Nhà nước quan tâm ưu tiên hàng đầu. Bảo tàng Hà Nội là cơ quan trực thuộc Sở Văn hóa và Thể Thao Hà Nội có chức năng nghiên cứu, sưu tầm, quản lý, bảo quản, trưng bày, giới thiệu di sản văn hóa, tài liệu, hiện vật về lịch sử Thăng Long – Hà Nội nhằm phục vụ nhu cầu nghiên cứu, học tập, tham quan và hưởng thụ văn hóa của công chúng. Do đó, Bảo tàng cần một đội ngũ công chức, viên chức có chất lượng cao phù hợp với đòi hỏi cấp thiết của sự nghiệp bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa của Thủ đô ngàn năm văn hiến nhằm xây dựng đội ngũ công chức, viên chức đồng bộ, có chất lượng, đáp ứng yêu cầu của giai đoạn hiện nay, thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thực sự có đủ đức, đủ tài, giữ vững vai trò nòng cốt, là “cái gốc của mọi công việc” như lời Bác Hồ đã dạy. Tổ chức thực hiện chủ trương trên, trong những năm qua, Bảo tàng Hà Nội luôn quan tâm đến việc xây dựng, phát triển đội ngũ công chức, viên chức thật sự có trình độ, năng lực đảm đương được nhiệm vụ, đảm bảo chất lượng, hiệu quả trong công việc; tổ chức bộ máy cơ quan từng bước đi vào hoạt động có hiệu quả; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ đi vào nề nếp; trình độ lý luận chính trị và chuyên môn, nghiệp vụ cũng như kiến thức các mặt của công chức, viên chức được nâng lên, từng bước đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước. Đội ngũ công chức, viên chức trưởng thành về nhiều mặt, là lực lượng nòng cốt góp phần quan trọng vào việc phát triển thành phố. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu bước đầu đó, đội ngũ công chức, viên chức của Bảo tàng Hà Nội nhìn chung vừa thừa, vừa thiếu và không đồng bộ, vẫn còn bộc lộ một số hạn chế, bất cập trong quá trình thực thi nhiệm vụ dẫn đến kết
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỪ THỰC TIỄN BẢO TÀNG HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Một số vấn đề lý luận thực sách đào tạo cơng chức, viên chức 1.2 Nội dung thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 22 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo công chức, viên chức 28 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI BẢO TÀNG HÀ NỘI 38 2.1 Tổng quan bảo tàng hà nội .38 2.3 Đánh giá chung hoạt động thực sách đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội giai đoạn 2011 – 2017 55 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI BẢO TÀNG HÀ NỘI 59 3.1 Nhu cầu, mục tiêu định hướng nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội 59 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 64 3.2.1 Nâng cao tính khả thi kế hoạch triển khai thực sách đào tạo cơng chức, viên chức 64 3.3 Kiến nghị giai đoạn 2020 -2025 74 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng công chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội giai đoạn 2011-2017 .41 Bảng 2.2.a Cơ cấu trình độ học vấn cơng chức, viên chức làm việc Bảo tàng 40 Bảng 2.2.b Cơ cấu ngạch viên chức làm việc Bảo tàng Hà Nội 43 Bảng 2.2.c Bảng cấu theo trình độ lý luận trị 43 Bảng 2.2.d Bảng cấu theo trình độ tin học 44 Bảng 2.2.e Bảng cấu theo trình độ ngoại ngữ 44 Bảng 2.4: Đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức năm 2011 .50 Bảng 2.5 Đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức năm 2012 .50 Bảng 2.6 Đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức năm 2013 .51 Bảng 2.7 Đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức năm 2014 .52 Bảng 2.8 Đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức năm 2015 .53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Hiền tài nguyên khí quốc gia, cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Quốc gia quan tâm, chăm lo đến nguồn nhân lực, sử dụng hợp lý có hiệu nguồn nhân lực kinh tế đất nước phát triển nhanh chóng bền vững Trong bối cảnh hội nhập quốc tế nay, việc xây dựng nhà nước tinh gọn, hoạt động có hiệu lực hiệu quả, đáp ứng yêu cầu việc quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa yêu cầu cấp bách Chiến lược phát triển quốc gia coi trọng việc tập trung xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao, coi mấu chốt phát triển Xây dựng nguồn nhân lực cao thực chất nói đến xây dựng phát huy sức mạnh cán bộ, cơng chức, viên chức Chính sách đào tạo cơng chức, viên chức chiến lược mang tính thời đại, vấn đề xã hội có tính toàn cầu, mối quan tâm lớn nhiều quốc gia Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức có vai trò đặc biệt quan trọng việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức cần thiết quản lý nhà nước, cải cách hành chính, kiến thức hội nhập kỹ thực thi công việc để phục vụ yêu cầu công dân, tổ chức ngày tốt Thơng qua đó, giúp họ nâng cao lực thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm giao, đồng thời hoàn thiện tiêu chuẩn ngạch vị trí chức danh đảm nhiệm Thời gian qua, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng thực tương đối tốt, song khơng hạn chế cần tiếp tục đổi mới, khắc phục nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu tình hình Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức năm qua không mối quan tâm chung tất cấp, ngành, quan, đơn vị; mà mối quan tâm thiết thực thân công chức Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực làm việc cho đội ngũ công chức, đặc biệt công chức, viên chức quan chuyên môn; đường giúp họ khơng ngừng hồn thiện phẩm chất đạo đức, tư tưởng trị, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, từ góp phần nâng cao hiệu hoạt động máy hành Nhà nước Có thể nói, với tầm quan trọng mình, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thuộc quan chuyên môn vấn đề cấp thiết Đảng Nhà nước quan tâm ưu tiên hàng đầu Bảo tàng Hà Nội quan trực thuộc Sở Văn hóa Thể Thao Hà Nội có chức nghiên cứu, sưu tầm, quản lý, bảo quản, trưng bày, giới thiệu di sản văn hóa, tài liệu, vật lịch sử Thăng Long – Hà Nội nhằm phục vụ nhu cầu nghiên cứu, học tập, tham quan hưởng thụ văn hóa cơng chúng Do đó, Bảo tàng cần đội ngũ công chức, viên chức có chất lượng cao phù hợp với đòi hỏi cấp thiết nghiệp bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Thủ ngàn năm văn hiến nhằm xây dựng đội ngũ công chức, viên chức đồng bộ, có chất lượng, đáp ứng yêu cầu giai đoạn nay, thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức thực có đủ đức, đủ tài, giữ vững vai trò nòng cốt, “cái gốc công việc” lời Bác Hồ dạy Tổ chức thực chủ trương trên, năm qua, Bảo tàng Hà Nội quan tâm đến việc xây dựng, phát triển đội ngũ công chức, viên chức thật có trình độ, lực đảm đương nhiệm vụ, đảm bảo chất lượng, hiệu công việc; tổ chức máy quan bước vào hoạt động có hiệu quả; cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán vào nề nếp; trình độ lý luận trị chun mơn, nghiệp vụ kiến thức mặt công chức, viên chức nâng lên, bước đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Đội ngũ cơng chức, viên chức trưởng thành nhiều mặt, lực lượng nòng cốt góp phần quan trọng vào việc phát triển thành phố Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu bước đầu đó, đội ngũ công chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội nhìn chung vừa thừa, vừa thiếu khơng đồng bộ, bộc lộ số hạn chế, bất cập trình thực thi nhiệm vụ dẫn đến kết giải công việc chưa đạt yêu cầu Hơn nhiệm vụ lớn, cấp bách Bảo tàng Hà Nội thực việc tổ chức nghiên cứu trưng bày hoạt động kèm theo để đến cuối năm 2019 thức khai trương hệ thống trưng bày thường xuyên Đây nhiệm vụ trị quan trọng Tuy nhiên, đội ngũ cán Bảo tàng Hà Nội yếu; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa tập trung, dàn trải, hiệu chưa cao, cách thức đào tạo sử dụng cán hạn chế tầm nhìn chiến lược, đổi cơng tác cán chậm, chưa theo kịp với đổi kinh tế, chưa đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài; chưa ngang tầm với thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa hội nhập quốc tế; chưa đủ khả để hoàn thành nhiệm vụ mà quan đề Vì vậy, Bảo tàng mặt cần có kế hoạch trước mắt tập trung thực công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ công chức, viên chức để bước hồn thiện phát triển đội ngũ cơng chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội theo hướng chuyên nghiệp đủ khả quản lý Bảo tàng theo mơ hình đại, theo kịp với xu phát triển bảo tàng nước quốc tế Để đánh giá thực trạng thực sách đào tạo cơng chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo cơng chức, viên chức Bảo tàng, học viên chọn vấn đề: “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức từ thực tiễn Bảo tàng Hà Nội” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung vấn đề ln Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm vấn đề nhiều nhà khoa học nghiên cứu, tìm hiểu Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức số viết, cơng trình nghiên cứu nhìn nhận nhiều góc độ khác Nhìn chung, viết, cơng trình nêu số vấn đề lý luận thực tiễn cán bộ, công chức đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Ngồi ra, thấy nhiều luận văn, luận án quan tâm tìm hiểu đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Điểm chung tác giả dựa vào lý thuyết đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tổ chức nói chung để vận dụng vào tổ chức, quan, đơn vị Về lý thuyết đào tạo, bồi dưỡng, thường trình bày nhiều sách, tài liệu khác nhau: Năm 2001, tác giả Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội tổng kết thực tiễn, đưa quan điểm lý luận, phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.[45] Trong viết “ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở - vấn đề giải pháp” in Tạp chí Cộng sản số 20/2002, tác giả Lê Chi Mai nhấn mạnh: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã cần phải đổi cách bản, tồn diện, đồng bộ, có hệ thống, kết hợp lý luận thực tiễn để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực trở thành giải pháp hữu hiệu nhằm đẩy mạnh xây dựng hồn thiện quyền sở nay.[16] Tác giả Bùi Văn Nhơn, Học viện Hành Quốc gia cơng trình Các giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước nước ta giai đoạn thực năm 2005 phân tích thực trạng đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn sống.[25] Năm 2008, tác giả Nguyễn Minh Đường với cơng trình Bồi dưỡng đào tạo lại nhân lực điều kiện đánh giá thực trạng đội ngũ nhân lực đề xuất sách tuyển dụng, sử dụng đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ cán bộ.[10] Tác giả Nguyễn Ngọc Vân đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Cơ sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành theo nhu cầu cơng việc, thực năm 2008 sâu nghiên cứu sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành nhằm đáp ứng u cầu cơng việc.[47] Trong viết“Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ, cơng bố Tạp chí Tổ chức nhà nước, tác giả Ngô Thành Can giới thiệu quy trình bước đào tạo, bồi dưỡng nhấn mạnh đến việc xác định nhu cầu đào tạo khâu then chốt.[3] Trên Tạp chí Nghiên cứu Khoa học Nội vụ tháng 6/2014, tác giả Nguyễn Minh Phương có “Tiếp tục đổi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước” Bài viết làm rõ việc đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức bối cảnh nhằm nâng cao hiệu máy hành chính.[26] Nguyễn Thị La “Đào tạo, bồi dưỡng, cơng chức q trình cải cách hành chính” Tạp chí Cộng sản 04/09/2015 tổng kết, khái quát số vấn đề đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức tiến trình cải cách hành nhà nước.[15] Trong luận văn thạc sĩ Kinh tế trị Đào tạo, bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta (qua thực tiễn Thành phố Hà Nội), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 2006, tác giả Tạ Quang Ngải dựa sở lý luận thực trạng công tác, đào tạo, bồi dưỡng công chức thành phố Hà Nội đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, công chức thành phố Hà Nội nước kinh tế thị trường.[17] Cơng trình Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việt Nam nay, Nguyễn Lan Hương đăng Thư viện Học liệu Mở Việt Nam (VOER) tài liệu cung cấp nhiều thông tin liên quan đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức với số liệu dẫn chứng phong phú.[14] Dựa vào lý thuyết chung đào tạo bồi dưỡng, cơng trình nghiên cứu đưa cách tiếp cận đào tạo bồi dưỡng riêng cho nhóm đối tượng quan tâm Tuy làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức, chưa có cơng trình nghiên cứu bàn đề tài thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức từ thực tiễn Bảo tàng Hà Nội Đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, hệ thống, chuyên sâu để đưa giải pháp nâng cao chất lượng thực chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu sở lý luận đánh giá thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội, luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội cho năm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: Thứ nhất, nghiên cứu hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Thứ hai, đánh giá thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức từ thực tiễn Bảo tàng Hà Nội góc độ khoa học sách cơng Thứ ba, đề xuất định hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cho Bảo tàng Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về khách thể: Công chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội Về khơng gian: Nghiên cứu vấn đề thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội Về thời gian: Đề tài nghiên cứu, tập trung đánh giá thực sách sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội từ năm 2011 đến năm 2017 đề xuất định hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội giai đoạn 2018 -2025 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu, luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp tập trung vào số phương pháp sau: + Phương pháp khảo cứu tài liệu: Nghiên cứu tài liệu có liên quan để có luận khoa học cho việc đánh giá thực trạng đề số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội + Phương pháp vấn sâu: Phỏng vấn sâu để nhận diện, khảo sát tìm kiếm thơng tin bối cảnh lịch sử vấn đề nghiên cứu Tác vấn sâu cấp lãnh đạo, trưởng phòng, ban chuyên môn, viên chức thuộc Bảo tàng Hà Nội Bằng cách ghi chép lại vấn sâu để làm rõ chiều cạnh phong phú việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội, từ phân tích tồn diện vấn đề nghiên cứu + Phương pháp phân tích, đánh giá: Đề tài tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng từ mặt mạnh, mặt yếu chất lượng đội ngũ công chức, viên chức + Phương pháp thống kê: Được tác giả sử dụng để xử lý số liệu thu thập từ kết điều tra, khảo sát Ngồi ra, luận văn sử dụng phương pháp quan sát, so sánh, tổng hợp, để thu thập thêm thơng tin phục vụ cho q trình phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội yêu cầu bảo quản phòng ngừa, bảo quản Bảo tàng thường xuyên theo Phương pháp xây dựng hồ sơ trị liệu cho dõi tình trạng tài liệu vật theo dõi tình trạng vật TLHV chưa có hệ thống hồ sơ cách chuyên nghiệp Cán bảo quản chưa tự thực Kỹ cầm nắm vật công tác bảo quản trị liệu cho tài liệu vật Hiện bảo tàng chưa quản lý Kỹ kiểm sốt mơi trường bảo quản vật theo chất liệu khí hậu Cán làm công tác bảo quản Kỹ phân loại kho để bảo chưa có điều kiện tham gia quản: theo chất liệu, theo sưu khoá đào tạo thực hành chuyên tập, theo kích thức, chủng loại sâu bảo quản phòng ngừa, bảo quản trị liệu bảo quản tài liệu vật theo chất liệu với chuyên gia nước ngồi Chưa có điều kiện thăm quan hoạc tập kinh nghiệm kho bảo quản bảo tàng đại khu vực giới Kỹ bảo quản trị liệu Kỹ đóng gói vật Kỹ làm giá đỡ vật Kỹ lựa chọn tủ, giá kệ cho vật Nhóm quản lý dự án TT Nhiệm vụ đảm trách Khả điều kiện thực thi nhiệm vụ Nhu cầu đào tạo Triển khai thực dự án xây dựng Bảo tàng Hà Nội giai đoạn 2: tổ chức thiết Bảo tàng lần chủ đầu Các sách tài tư dự án lớn, dự án diễn chính, quản lý dự án, xây điều kiện thời gian ngắn, dựng công việc chuyên môn nhiều, phức tạp kế trưng bày Cán nhóm quản lý dự án Các công việc chuyên môn thường xuyên, phần lớn am hiểu dự án bảo tàng dâng chuẩn bị 98 trưng bày xây dựng bản, hiểu biết cho hệ trời bảo tàng thống trưng bày hoạt động chuyên môn bảo tàng thường xuyên trưng bày chưa đầy đủ ngồi trời để có tư vấn đúng, hợp lý cho lãnh đạo Bảo tàng Nhóm hành tổng hợp TT Nhiệm vụ Khả điều kiện thực đảm trách thi nhiệm vụ Phối hợp với Chưa có định hướng việc -Cách thức phối hợp với phòng chuyên môn xây dựng chiến lược, chương phận chuyên mơn để xây xây dựng chiến lược, chương trình mục tiêu, kế hoạch hoạt động ngắn hạn dài hạn Nhu cầu đào tạo trình mục tiêu cho hoạt động Bảo tàng Cán chưa đào tạo phương pháp hoạch định kế hoạch , mục tiêu dài hạn, ngắn dựng chiến lược, chương trình mục tiêu cho hoạt động Bảo tàng Hà Nội -Phương pháp hoạch định kế hoạch , mục tiêu dài hạn, hạn cho Bảo tàng ngắn hạn cho Bảo tàng Quản lý nhân sự, Chưa nhận thức cách đầy tài sản, tài đủ vai trò quan trọng tạo nên thương hiệu bảo tàng đại thông qua việc quản lý môi trường bảo tàng quản lý nhân Bảo tàng -Nhận thức việc quản lý môi trường tự nhiên mơi trường văn hố Bảo tàng đại -Cách thức tổ chức, quản lý đào tạo văn hoá ứng xử cho đội ngũ cán nhân viên phục vụ Quản lý tài sản Quản lý thời gian Tổ chức kiện Chưa có nhận thức đầy quản lý dịch vụ đủ tầm quan trọng việc Bảo tàng tổ chức kiện hoạt động dịch vụ Bảo tàng góp phần tạo dựng nên thương hiệu bảo tàng 99 Các hoạt động dịch vụ cách thức tổ chức, quản lý hoạt động dịch vụ phù hợp với tơn chỉ, mục đích Bảo tàng PHỤ LỤC Khung nội dung chương trình đào tạo nâng cao lực TT NỘI DUNG ĐỐI TƯỢNG CHUYÊN GIA PHƯƠNG THỨC SẢN PHẨM NGHIÊN CỨU SƯU TẦM Xây dựng nhận Cán sưu Chuyên gia - Tập huấn - Thay đổi thức quan điểm hoạt tầm nước nhận thức cho cán - Toạ đàm động nghiên nghiên cứu cứu sưu tầm sưu tầm Các kỹ nghiên cứu sưu tầm cho cá nhân nhóm Cán sưu tầm Cách thức tổ Cán sưu chức nghiên cứu tầm sưu tầm tài liệu vật đương đại Bảo tàng di sản văn hoá phi vật thể Cách thức thực hành thư liệu hoá di sản văn hoá phi vật thể cho bảo tàng Cán sưu tầm Chuyên gia - Tập huấn nước - Thực hành cụ thể - Thay đổi hoàn thiện kỹ cho cá nhân Chuyên gia - Tập huấn nước phuơng pháp nghiên cứu sưu tầm vật đương đại gắn với đời sống cư dân Hà Nội - Thực hành cụ thể số chủ đề Chuyên gia - Tập huấn nước di sản văn hoá phi vật thể - Thực hành nghiên cứu sưu tầm số di sản văn hoá phi vật thể Hà Nội - Nghiên cứu sưu tầm số chủ đề đời sống đương đại cư dân Hà Nội 100 - Nghiên cứu sưu tầm số di sản văn hoá phi vật thể Hà Nội NGHIÊN CỨU TRƯNG BÀY Xây dựng nhận Cán trưng Chuyên gia - Tập huấn thức quan điểm trưng bày nước - Toạ đàm bày bảo tàng Các kỹ Cán trưng Chuyên gia - Tập huấn nước - Thực hành cụ thể nhân nhóm Quy trình tổ chức thực trưng bày nhận thức cho cán làm công tác trưng bày nghiên cứu bày trưng bày cho cá - Thay đổi - Thay đổi hoàn thiện kỹ cho cá nhân Cán trưng Chuyên gia - Tập huấn bày nước quy trình thực trưng bày (bao gồm chuẩn - Một trưng bày thời với quy mô nhỏ bị nội dung thiết kế trưng bày) - Thực hành cụ thể trưng bày thời với quy mô nhỏ Cách thức người Cán trưng lãnh đạo trưng bày bày (Curator) tổ chức thực trưng bày -Chuyên gia nước - Chuyên gia quốc tế - Tập huấn người lãnh đạo trưng bày (Curator ai) - Thực hành tổ chức thực trưng bày theo đạo xuyên suốt 101 - Một trưng bày thời với quy mô nhỏ người lãnh đạo trưng bày (Curator) KIỂM KÊ- BẢO QUẢN Xây dựng nhận Cán kiểm Chuyên gia - Tập huấn - Thay đổi thức quan điểm công tác kê bảo quản nước nhận thức cho cán - Toạ đàm kiểm kê tư liệu hoá bảo quản làm công tác kiểm kê bảo sưu tập quản bảo tàng đại 10 Các kỹ làm việc cho cá nhân nhóm Cán kiểm kê bảo quản Chuyên gia - Tập huấn nước - Thực hành cụ thể - Thay đổi hoàn thiện kỹ cho cá nhân 11 Quy trình tư liệu Cán kiểm hoá tài liệu kê bảo quản vật bảo tàng Chuyên gia - Tập huấn nước quy trình tư liệu hố tài liệu vật bảo tàng - Thực hành đánh giá - Bộ sổ sách phích phiếu kiểm kê theo chuẩn phù hợp với Bảo tàng Hà Nội lập kế hoạch kiểm kê TLHV Bảo tàng Hà Nội 13 Cách thức tổ chức phối hợp với cán trưng bày để bảo quản tài liệu vật - Cán kiểm kê bảo quản - Cán trưng bày Chuyên gia - Tập huấn nước phương pháp bảo quản vật trước, sau trước, sau trưng bày trưng bày - Thực hành 102 - Thay đổi phương thức phối hợp cho cán làm công tác trưng bày bảo quản Phương pháp bảo quản - Bảo quản bảo quản phòng phòng ngừa phòng ngừa ngừa vật trưng bày vật trưng bày cho phần vật trưng bày 14 Phương pháp Cán kiểm Chuyên gia - Tập huấn - Nắm bảo quản trị liệu cho tài liệu kê bảo quản nước phương pháp Chuyên gia bảo quản trị cách thức bảo quản trị quốc tế liệu cho số chất liệu vật vật liệu với số chất liệu - Thực hành bảo quản trị liệu vật số chất liệu kho bảo tàng GIÁO DỤC BẢO TÀNG 15 16 Xây dựng nhận thức quan điểm giáo dục - Cán giáo dục, hướng dẫn bảo tàng thuyết minh - Cán trưng bày Các kỹ giáo dục bảo tàng cho cá Cán giáo dục Chuyên gia - Tập huấn nước - Toạ đàm làm công tác giáo dục bảo tàng, hướng dẫn thuyết minh trưng bày Chuyên gia - Tập huấn nước - Thực hành cụ thể nhân nhóm 17 Phương pháp - Thay đổi nhận thức cho cán - Thay đổi hoàn thiện kỹ cho cá nhân Cán giáo Chuyên gia - Tập huấn 103 - Tài liệu xây dựng tổ dục nước Phương pháp giáo dục cho chức xây dựng khối lớp chương trình giáo dục bảo tổ chức chương trình học sinh kết hợp tổ chức tàng dành cho học sinh phổ giáo dục bảo tàng dành cho thí điểm hoạt động giáo thông học sinh phổ dục cho 1-2 thông - Thực hành lớp học sinh bảo tàng cụ thể với chương trình cụ thể cho số khối lớp học sinh 18 Phát triển ý - Cán Chuyên gia - Tập huấn - Hoạt động tưởng tổ chức hoạt động trải nghiệm Bảo tàng Hà giáo dục - Cán trưng bày nước cách thức phát triển ý tưởng tổ chức hoạt động trải trải nghiệm cho đến hai nhóm đối tượng công nghiệm Bảo tàng Hà Nội - Thực hành tổ chức số hoạt động trải chúng (gia đình, học sinh ) khu trưng bày Bảo Nội nghiệm Bảo tàng Hà Nội tàng Hà Nội TRUYỀN THÔNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG CHÚNG 19 Nhận thức quan niệm hoạt động truyền thông -Cán phát triển công chúng, phát triển công chúng hướng dẫn thuyết Chuyên gia nước - Tập huấn - Toạ đàm - Thay đổi nhận thức cho cán làm công tác truyền thông phát triển 104 minh công chúng Cán truyền thông bảo tàng 20 Các kỹ tổ chức, thực Cán phát triển - Tập huấn - Thực hành - Thay đổi hoàn thiện cụ thể kỹ cho cá nhân -Chuyên gia nước - Tập huấn - Thực hành - Thay đổi hồn thiện chương thơng trình truyền thơng bảo tàng cho cá nhân nhóm - Chuyên gia quốc tế cụ thể kỹ cho cá nhân Phương pháp xây dựng chương trình -Chuyên gia nước - Chuyên gia - Tập huấn phương pháp xây dựng - Một chương trình phát triển quốc tế chương trình phát triển cơng chúng - Thực hành phát triển ý tưởng, xây dựng số chương trình phát triển cơng chúng cụ thể Chun gia nước chương cơng trình phát triển chúng, 21 22 cơng chúng cho cá nhân nhóm hướng dẫn thuyết minh Các kỹ tổ chức, thực Cán truyền truyền thông Cán truyền thông công chúng 105 23 Các sản phẩm Cán Chuyên gia - Tập huấn - Nắm truyền thông truyền nước phương pháp cách thức phương pháp xây dựng thông xây dựng sản phẩm phối hợp với phận truyền thông; cách thức tiếp để tạo sản cận với giới phẩm truyền trẻ để truyền thơng thơng có sức lan toả cao - Tập huấn - Toạ đàm - Thay đổi nhận thức cho cán sản phẩm truyền thông ĐỐI NGOẠI, GÂY QUỸ VÀ PHÁT TRIỂN DỰ ÁN 24 Xây dựng nhận thức quan điểm hoạt - Lãnh đạo bảo tàng - Cán Chuyên gia nước động đối ngoại, đối ngoại gây quỹ phát phát triển dự án triển dự án bảo tàng 25 Các kỹ xây dựng quản lý dự án cho cá nhân làm công tác đối ngoại phát triển dự án Cán đối ngoại phát triển dự án Chuyên gia nước - Tập huấn - Thực hành cụ thể - Thay đổi hoàn thiện kỹ cho cá nhân Cán đối ngoại phát triển dự án Chuyên gia nước - Tập huấn quy trình tổ chức xây dựng dự án gây quỹ để phát triển dự án - Một đề xuất dự án gây quỹ để phát triển dự án nhóm 26 Quy trình tổ chức xây dựng dự án gây quỹ để phát triển dự án - Thực hành phát triển ý 106 tưởng,xây dựng dự án gây quỹ để phát triển dự án QUẢN LÝ BẢO TÀNG 27 Xây dựng nhận thức quan điểm -Lãnh đạo Chuyên gia bảo tàng nước - Tập huấn - Toạ đàm - Thay đổi nhận thức quản lý cho cán bảo tàng phận lãnh đạo bảo tàng cán làm cơng tác hành nhân 28 Quản lý bảo tàng -Lãnh đạo bảo tàng, -Chuyên gia nước - Tập huấn - Cán nắm cách thức quản phương Các lĩnh vực phương thức quản lý bảo tàng đại lãnh đạo phận -Cán phụ trách - Chuyên gia quốc tế lý công việc chuyên môn; quản lý hoạt động dịch vụ, quản lý tài sản, tài quản lý thời gian thức quản lý bảo tàng đại thông qua kinh nghiệm bảo tàng nước giới, qua nâng cao lực cho cấp quản lý - Cán nắm nhân - Kế toán trưởng 29 Phương thức -Lãnh đạo Chuyên gia - Tập huấn quản lý dịch vụ bảo tàng bảo tàng, lãnh đạo nước cách thức quản phương lý hoạt thức quản lý động dịch vụ cách thức 107 như: cho thuê tổ chức phận địa điểm để tổ chức hoạt động, Café, hoạt động dịch vụ -Cán phụ trách quầy lưu niệm, nhà hàng ăn uống… dịch vụ - Kế toán trưởng 30 Phương pháp quản lý tổ -Lãnh đạo bảo tàng -Chuyên gia nước chức khơng gian -Bộ phận ngồi trời phụ trách hoạt động ngoài trời - Chuyên gia quốc tế trời - Lãnh đạo phòng HCTH - Tập huấn cách thức tổ chức khơng gian ngồi trời (tổ chức không gian xanh; không gian cho hoạt động trình diễn, biểu diễn, trưng bày ) hoạt động ngồi trời như: trải nghiệm, trình diễn, biểu - Cán nắm phương thức quản lý cách thức tổ chức hoạt động trời diễn… 31 An ninh bảo tàng Cán hành Bảo vệ Chuyên gia nước Cán kỹ thuật phụ trách hệ thống an ninh Tập huấn vấn đề: - An ninh Cán trang bị kiến người - An ninh vật thức, kỹ công tác anh ninh bảo tàng ứng xử với khách tham quan; đặc biệt cách thức xử lý 108 trường hợp khẩn cấp xảy bảo tàng NGOẠI NGỮ 32 33 Đạo tạo đại trà Tiếng Anh: - Giao tiếp - Lễ tân - Bảo vệ Mời giáo viên có kinh - Kỹ nghe, - Bộ phận dịch vụ nghiệm đơn vị đào tiếp tiếng nói - Các cán tạo ngoại Anh có nhu cầu ngữ chuyên nghiệp Tiếng Anh: - Giao tiếp nâng Cán có trình độ Mời giáo viên có kinh cao - Kỹ nghe, nói, đọc, viết nghiệm đơn vị đào tạo ngoại chỗ Đạo tạo đại trà chỗ Trang bị kỹ giao Trang bị kỹ giao tiếp tiếng Anh nâng cao ngữ chuyên nghiệp 34 Cử học Trang bị kỹ trường Đại học biên, Hội đồng phiên dịch Anh Tiếng Anh: Cán Biên, phiên dịch có trình độ tiếng Anh tốt (lựa chọn) 109 Phụ lục Phóng vấn sâu công chức, viên chức làm việc Bảo tàng Hà Nội ST T Họ tên Câu hỏi vấn “Hầu hết khóa đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức chưa chuyên sâu Vì vậy, cán chun mơn Bảo tàng Hà Nội chưa có kỹ thực hành nghiệp vụ bảo tàng cách chuyên nghiệp nên hầu hết thiếu nhận thức kỹ giỏi để tổ chức hoạt Bà đánh Trần Thị Hồng Nhạn1 Trưởng phòng Hành – Tổng hợp hoạt động thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội? động nghiên cứu, sưu tầm, trưng bày, kiểm kê, bảo quản, giáo dục bảo tàng, phát triển công chúng truyền thông; Phòng Hành tổng hợp có tổ chức nước ngồi vào làm việc với Bảo tàng, phòng Hành chính- Tổng hợp chưa thể chủ động giao dịch mà cần phải có phiên dịch viên giải cơng việc Vì Phòng cần đào tạo ngoại ngữ Ngoại ngữ chuyên sâu Để sau vận hành Bảo tàng đại có nhiều việc cần làm, cần sử dụng ngoại ngữ Tuy nhiên lớp đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ chủ yếu đào tạo, bồi dưỡng 110 cho đội ngũ thuyết minh, thời lượng đào tạo, bồi dưỡng ngắn chưa thể nâng cao lực ngoại ngữ cho cơng chức, viên chức cho nhóm viên chức thuyết minh này”… Ơng đánh Các khóa đào tạo, bồi dưỡng cho Đặng Minh hoạt viên chức phòng chủ yếu lý Vệ động thực thuyết chung chung Vì vậy, hầu hết Trưởng phòng sách đào đội ngũ cán chun mơn Bảo Trưng bày – tạo, bồi dưỡng tàng Hà Nội chưa đào tạo, bồi Tuyên truyền công chức, viên dưỡng thực hành hoạt động trưng chức Bảo tàng bày mang tính chun nghiệp” Hà Nội? Ơng đánh “Viên chức phòng kỹ thuật chưa hoạt đào tạo chuyên sâu cách Nguyễn động thực thức vận hành kỹ thuật tòa nhà Thanh Hồi sách đào đại Bảo tàng Hà Nội Điều Phó Trưởng tạo, bồi dưỡng dẫn đến tình trạng khơng thể chủ phòng kỹ cơng chức, viên động thực công tác kỹ thuật thuật chức phòng điều hành mà phải thuê đơn kỹ thuật? vị khác tham gia công tác vận hành tòa nhà” Nguyễn Kỳ Anh Phó Trưởng phòng Dự Án Ơng có đánh giá, Tơi cho việc thực nhận xét sách đào tạo, bồi dưỡng công chức công tác thực viên chức Bảo tàng chưa sách đào xây dựng Đào tạo, bồi tạo, bồi dưỡng dưỡng chưa gắn liên với nhu cầu 111 công chức viên thực tế cơng việc Ví dụ chức “Kiến trúc sư Bảo tàng phòng quản lý dự kiến trúc sư xây dựng Sau này, Bảo án? tàng đòi hỏi nội dung trưng bày, phát triển trưng bày với yêu cầu cao hơn…nên kiến trúc sư, đồ họa, nội thất…sẽ quan trọng để làm trưng bày Vì vậy, mong muốn kiến trúc sư xây dựng đào tạo thêm thiết kế nội thất trưng bày để phục vụ cho công việc đến chưa ưu tiên để đưa vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng” 112 ... sở đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thực 1.1.2 Vai trò thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội 1.1.2.1 Thực sách đào tạo, bồi dưỡng nhằm biến ý đồ sách thành thực. .. tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội 1.2 Nội dung thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 1.2.1.Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách đào tạo, bồi. .. động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Chương 2: Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bảo tàng Hà Nội Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo,