1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Quy hoạchsử dụng đất đến năm 2020, kế hoach sử dụng đất 5 năm 20112015 xã Phước Lộc, huyện Nhà Bè, TP. HCM

68 147 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 68
Dung lượng 1,1 MB

Nội dung

Kinh tế -xã hội phát triển mạnh cùng với sự bùng nổ dân số đã làm cho mối quan hệ giữa con người với đất đai ngày càng trở nên căng thẳng.Những sai lầm có ý thức hoặc vô ý thức của con n

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

: : : :

Nguyễn Thị Thu Hoài DH08QL

2008 - 2012 Quản Lý Đất Đai

-TP Hồ Chí Minh, tháng 7 năm 2012-

Trang 2

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 

I.1.1 Cơ sở khoa học 3 

I.1.2 Cơ sở pháp lý 9 

I.1.3 Cơ sở thực tiễn 10 

I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN XÃ PHƯỚC LỘC 10 

I.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN 10 

I.3.1 Nội dung nghiên cứu 10 

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 11 

I.3.3 Quy trình thực hiện 11 

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 12 

II.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN, MÔI TRƯỜNG 12 

II.1.1 Điều kiện tự nhiên 12 

II.1.2 Các nguồn tài nguyên 13 

II.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI NĂM 2011 15 

II.2.1 Tăng rưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 15 

II.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 16 

II.2.3 Thực trạng phát triển xã hội 17 

II.2.4.Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 17 

II.2.5 Quốc phòng – an ninh 19 

II.2.6 Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 19 

II.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT XÃ PHƯỚC LỘC 20 

II.3.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai 20 

II.3.2 Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất 24 

II.3.3 Đánh giá kết quả thực hiện QHSDĐ kỳ trước 31 

II.4 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI CỦA XÃ 33 

II.4.1 Ý nghĩa và nội dung công tác đánh gía tiềm năng đất đai 33 

II.4.2 Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp 34 

II.4.3 Đánh giá tiềm năng đất phi nông nghiệp 35 

II.5 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 36 

II.5.1 Các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ quy hoạch 36 

II.5.2 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 38 

II.5.3 Đánh giá tác động của phương án QHSDĐ đến kinh tế - xã hội 51 

II.5.4 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 52 

II.5.5 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 54 

Trang 3

KIẾN NGHỊ 61 

Trang 4

Bảng 3: Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất xã Phước Lộc năm 2011 24

Bảng 4: Hiện trạng sử dụng đất xã Phước Lộc năm 2011 25 

Bảng 5: Biến động 3 nhóm đất chính giai đoạn 2005-2011 27

Bảng 6: Biến động các loại đất từ năm 2005 đến năm 2011 28 

Bảng 7: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất trong kỳ kế hoạch 31 

Bảng 8: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất xã Phước Lộc 32 

Bảng 9 : Dự báo dân số, diện tích đất ở trong kỳ quy hoạch 39 

Biểu đồ 4:Cơ cấu sử dụng đất đến năm 2020 42 

Bảng 11: Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 43 

Bảng 12: Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 45 

Bảng 14: Các dự án quy hoạch cơ sở sản xuất kinh doanh đến năm 2020 47 

Bảng 15: Các dự án quy hoạch đất giao thông đến năm 2020 48 

Bảng 16: Danh mục công trình đất văn hóa đến năm 2020 49 

Bảng 17: Danh mục công trình đất giáo dục – đào tạo đến năm 2020 50

Bảng 18: Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 52 

Bảng19: Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng 53 

Bảng 20: Kế hoạch sử dụng đất phân theo từng năm 2011 – 2015 Xã Phước Lộc 54 

Bảng 21: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng theo từng năm kế hoạch 56 

Bảng 22: Danh mục các công trình trọng điểm cấp Xã giai đoạn 2011 – 2015 57 

    DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu ngành sản xuất ……… 17

Biểu đồ 2: Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất năm 2011 25 

Biểu đồ 3: Biến động 3 nhóm đất chính giai đoạn năm 2005 và năm 2011 27 

Biểu đồ 4:Cơ cấu sử dụng đất đến năm 2020 42 

Sơ đồ vị trí xã Phước Lộc - huyện Nhà Bè………13

Trang 7

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nước, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa,

xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai có ý nghĩa kinh tế, chính trị, xã hội sâu sắc trong

sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định:

“Nhà nước thống nhất quản lí đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả” Đồng thời Luật đất đai 2003 nêu rõ: “Quản lí quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quản lí nhà nước về đất đai” Nội dung và thẩm quyền xét duyệt, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai được quy định tại điều 26, 27 Luật đất đai và căn cứ theo NĐ 181/2004/NĐ-CP ngày 29/102004 của chính phủ về thi hành Luật đất đai

Kinh tế -xã hội phát triển mạnh cùng với sự bùng nổ dân số đã làm cho mối quan hệ giữa con người với đất đai ngày càng trở nên căng thẳng.Những sai lầm (có ý thức hoặc vô ý thức) của con người trong quá trình sử dụng đất cùng với sự tác động của thiên nhiên đã và đang hủy hoại môi trường đất, một số công năng của đất đai bị suy yếu đi Mặt khác, nước ta đang tiến hành công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước,

vì thế việc xác định phân bổ quỹ đất đai cho các ngành các cấp để sử dụng vào các mục đích khác nhau sao cho đất đai được sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả là rất cần thiết

Xuất phát từ những đặt tính trên nên cần phải sử dụng đất một cách hợp lí, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất mà không gây tác động xấu đên đất đai Do đó, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (QH-KHSDĐ) cho từng giai đoạn là đòi hỏi cần thiết, cấp bách và cần được cân nhắc, tính toán kỹ lưỡng mọi nhu cầu về khai thác sử dụng đất đai trong trước mắt cũng như về lâu dài để giúp Nhà nước thống nhất quản lí đất đai theo luật định

Điều 25 Luật đất đai quy định nhiệm vụ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện ở 4 cấp: cả nước, tỉnh, huyện, xã Quy hoạch sử dụng đất cấp xã đóng vai trò quan trọng trong quá trình quy hoạch sử dụng đất, giúp giải quyết những tồn tại

về ranh giới hành chính, ranh giới sử dụng đất, làm cơ sở vững chắc để lập quy hoạch phân bổ quỹ đất đai cho các ngành, quy hoạch phân bổ đất đai theo lãnh thổ, là cở sở

để chỉnh lí quy hoạch sử dụng đất đai của cấp cao hơn

Xã Phước Lộc là xã nông thôn nằm hướng Tây Bắc huyện Nhà Bè, có diện tích

tự nhiên 604,7371 ha Là một xã nghèo, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn so với các xã - thị trấn của huyện.Vì vậy việc lập quy hoạch sử dụng đất là rất cần thiết nhằm

sử dụng đất đầy đủ, hợp lí, có hiệu quả, nâng cao đời sống nhân dân, bảo vệ đất và môi trường

Được sự đồng ý của khoa Quản lý đất đai và Bất động sản – Trường Đại học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh, sự hướng dẫn của Th.s Lê Ngọc Lãm cùng với

sự giúp đỡ các anh chị trong Trung Tâm Nghiên Cứu và Ứng Dụng Công Nghệ Địa

Chính Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh, tôi tiến hành đề tài “Quy hoạch

Trang 8

sử dụng đất đến năm 2020, kế hoach sử dụng đất 5 năm 2011-2015 xã Phước Lộc, huyện Nhà Bè, TP HCM”

Mục tiêu nghiên cứu:

 Đánh giá nguồn lực phát triển của địa phương (nguồn lực tự nhiên, nguồn lực phát triển kinh tế xã hội)

 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của địa phương, phân bổ lại nguồn lực đất đai cho phù hợp với nhu cầu của các sở, ban, ngành, tổ chức, cá nhân sử dụng đất một cách hợp lý, tiết kiệm và đạt hiệu quả cao nhất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội và bảo vệ môi trường

 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất trên cơ sở định hướng phát triển kinh

tế xã hội của địa phương giai đoạn 2010-2020

Đối tượng nghiên cứu:

Đất đai: Bao gồm tất cả các loại đất theo mục đích sử dụng và các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình sử dụng đất (đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng) trong địa giới hành chính của toàn xã

Đối tượng sử dụng đất: Các điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, các quy luật phát triển kinh tế xã hội, các điều kiện về cơ sở hạ tầng của vùng và về chủ sử dụng đất với mục đích sử dụng đất của chủ sử dụng đất

Phạm vi nghiên cứu:

Phạm vi không gian: Xã Phước Lộc, huyện Nhà Bè, TP HCM

Phạm vi thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu trong giai đoạn 2011-2020 và thời gian thực hiện đề tài trong 4 tháng (10/3/2012 đến 10/7/2012)

Trang 9

PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

I.1.1 Cơ sở khoa học

I.1.1.1 Các khái niệm

 Đất (soil): là lớp vỏ tơi xốp của bề mặt trái đất có độ sâu giới hạn <= 3m Có

các thành phần vô cơ, hữu cơ, các thành phần này quyết định một thuộc tính

quan trọng của đất là độ phì của đất

 Đất đai (land): là một khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng

(gồm khí hậu của bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, tài nguyên nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất); theo chiều nằm ngang trên mặt đất (là sự kết hợp giữa thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn cùng với các thành phần khác); kết hợp với hoạt động quản trị của con người không những từ quá khứ đến hiện tai mà còn triển vọng trong tương lai Đất đai giữ vai trò quan trọng và có ý nghĩa to lớn đối với hoạt động sản xuất cũng như cuộc sống của xã hội loài người

 Quy hoạch: là việc xác định một trật tự nhất định bằng những hoạt động phân

bố, bố trí, sắp xếp, tổ chức…cho những định hướng phát triển trong tương lai

 Kế hoạch: là việc nhằm bố trí, sắp xếp, phân định, phân bổ, chi tiết hóa công

việc theo thời gian và không gian nhất định

 Quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ): là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật

và pháp chế của Nhà nước về tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất, thông qua việc phân bổ quỹ đất đai và tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất, bảo vệ tài nguyên và môi trường

QHSDĐ giải quyết thoả đáng mâu thuẫn giữa các loại đất, xác định cơ cấu sử dụng đất hợp lý Mặt khác có thể kết hợp hài hoà lợi ích trước mắt với lợi ích lâu dài, giúp cho quá trình sử dụng đất một cách đầy đủ, tiết kiệm và hiệu quả cao hơn

 Kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ): là sự chia nhỏ, chi tiết hóa QHSDĐ về một

nội dung và thời kỳ KHSDĐ nếu được phê duyệt thì vừa mang tính pháp lý, vừa mang tính pháp lệnh mà Nhà nước giao cho địa phương hoàn thành trong giai đọan kế hoạch.Kế hoạch bao gồm:

- Kế hoạch sử dụng đất ngắn hạn: là kế hoạch được lập theo chu kỳ mỗi năm hay 5 năm theo cấp đơn vị hành chính

- Kế hoạch sử dụng đất theo quy hoạch: là kế hoạch sử dụng đất được lập theo quy hoạch sử dụng đất ở 4 cấp: toàn quốc, tỉnh, huyện, xã KHSDĐ

có thể là kế hoạch dài hạn (5 năm) hay kế hoạch ngắn hạn (1 năm)

 Phân khai: Là chỉ tiêu các loại đất đã xác định trong phương án quy hoạch sử

dụng đất cấp trên phân bổ cho đơn vị hành chính cấp dưới

 Phân kỳ: Chỉ tiêu các loại đất đã xác định trong phương án quy hoạch sử dụng

đất được phân chia cho kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu và kế hoạch sử dụng đất

kỳ cuối

I.1.1.2.Nội dung, phương pháp, chu trình lập QH, KHSDĐ

Trang 10

1 Nội dung lập QH, KHSDĐ theo Thông tư 19/2009/TT-BTNMT

Trình tự, nội dung lập các cấp (quốc gia, tỉnh, huyện, xã) gồm:

Bước 1: Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội

Bước 2: Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết quả thực hiện

QHSDĐ kỳ trước và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Bước 3: Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng dài hạn về sử dụng đất (ở cấp xã

không có nội dung này)

Bước 4: Xây dựng phương án QHSDĐ

Bước 5: Đánh giá tác động của phương án QHSDĐ đến kinh tế, xã hội, môi trường Bước 6: Phân kỳ QHSDĐ và lập KHSDĐ kỳ đầu

Bước 7: Đề xuất các giải pháp thực hiện QH, KHSDĐ

2 Phương pháp lập QH, KHSDĐ

Phương pháp luận:

- Phương pháp kết hợp phân tích định tính và định lượng

- Phương pháp kết hợp vi mô và vĩ mô

Phương pháp nghiên cứu các vấn đề cụ thể: điều tra khảo sát thực địa, minh

họa trên bản đồ, thống kê, điều tra nhanh nông thôn, tính toán định mức, dự báo, đánh giá đất đai theo FAO, công cụ GIS,…

3 Chu trình lập QH, KHSDĐ

Gồm 3 giai đoạn:

Giai đoạn 1: Tiền quy hoạch

 Xin chủ trương (vốn)

 Lập và duyệt dự án đầu tư

 Chọn cơ quan tư vấn lập quy hoạch

Giai đoạn 2: Lập quy hoạch

 Lập quy hoạch sử dụng đất

 Lập kế hoạch sử dụng đất

 Thẩm định

 Phê duyệt

Giai đoạn 3: Hậu quy hoạch

 Công bố quy hoạch đã được duyệt

 Thu hút đầu tư

 Giám sát, kiểm tra, thanh tra

I.1.1.3.Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Điều 21 Luật đất đai năm 2003 quy định việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo 8 nguyên tắc :

a Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh

Trang 11

b Được lập từ tổng thể đến chi tiết; QH, KHSDĐ của cấp dưới phải phù hợp với QH, KHSDĐ của cấp trên; KHSDĐ phải phù hợp với QHSDĐ đã được cơ quan

nhà nước có thẩm quyền quyết định, xét duyệt

c Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên phải thể hiện nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới

d Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả

e Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường

f Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh

g Dân chủ và công khai

h Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của mỗi kỳ phải được quyết định, xét duyệt trong năm cuối của kỳ trước đó

I.1.1.4.Căn cứ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Điều 22 Luật đất đai 2003 nêu các căn cứ để lập QH, KHSDĐ đó là:

Căn cứ để lập quy hoạch sử dụng đất, gồm 7 căn cứ:

- Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của cả nước; quy hoạch phát triển của các ngành và các địa phương

- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và nhu cầu của thị trường

- Hiện trang sử dụng đất và nhu cầu sử dụng đất

- Định mức sử dụng đất

- Tiến bộ khoa học công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất

- Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của kỳ trước

Căn cứ để lập kế hoạch sử dụng đất, gồm 5 căn cứ:

- Quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, xét duyệt

- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm và hàng năm của Nhà nước

- Nhu cầu sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư

- Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ trước

- Khả năng đầu tư thực hiện các dự án, công trình có sử dụng đất

I.1.1.5 Lịch sử công tác lập quy hoạch sử dụng đất

1 Sơ lược công tác quy hoạch sử dụng đất trên thế giới

- Quy hoạch sử dụng đất không chỉ có vai trò quan trọng đối với nước ta mà còn đối với tất cả các nước trên thế giới Các nước đã tiến hành quy hoạch sử dụng đất từ rất sớm:

- Hệ thống QHSDĐ ra đời ở Liên Xô từ thập niên 30 và phát triển liên tục cho đến nay Hệ thống QHSDĐ gồm có 4 cấp:

- Tổng sơ đồ sử dụng đất toàn liên bang

-Tổng sơ đồ sử dụng đất các tỉnh và nước cộng hòa

- Quy hoạch vùng và huyện

- Quy hoạch liên xí nghiệp và xí nghiệp

Trang 12

Ở các nước tư bản phát triển như Anh, Pháp, Mĩ, Úc, gần đây là các nước Thái Lan, Malayxia, Philipin đã ứng dụng các quy phạm vào công tác điều tra, đánh giá quy hoạch

Ở các nước khu vực Đông Nam Á như Lào, Campuchia nhìn chung công tác quy hoạch đã phát triển và hình thành bộ máy quản lý đất đai tương đối tốt nhưng mới chỉ dừng lại cho phần quy hoạch tổng thể cho các ngành

2 Sơ lược công tác quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam

Công tác QHSDĐ được thực hiện theo lãnh thổ hành chính: từ cấp toàn quốc cho đến tỉnh, huyện, xã và theo quy hoạch ngành: các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp… Công tác QHSDĐ được tiến hành từ năm 1961, trải qua các giai đoạn:

Giai đoạn 1: Trước 1975

- Miền Bắc: thành lập Bộ Nông Trường: quản lý nông trường quốc doanh ở miền Bắc Việt Nam Chỉ đạo cho các nông trường lập quy hoạch sản xuất

- Miền Nam: sau ngày hòa bình thì thành lập dự án quy hoạch phát triển kinh tế hậu chiến, với ý đồ là dự án sẽ tiến hành quy hoạch phát triển sau chiến tranh, kết quả là ở miền Nam hình thành khu công nghiệp Biên Hòa 1

- Hạn chế: chủ yếu phục vụ cho nông trường và hợp tác xã nông nghiệp, tính pháp

lý không cao

Giai đoạn 2: 1976-1980

Sau khi nước ta giải phóng hoàn toàn, chúng ta thành lập Ban chỉ đạo phân vùng kinh tế Nông Lâm Trung Ương.Từ các ban này các tỉnh lập: Ban phân vùng và lập quy hoạch sử dụng đất toàn quốc

Kết quả:

- Quy hoạch nông lâm nghiệp 7 vùng kinh tế

- Quy hoạch nông lâm 44 tỉnh, thành phố TW

- Nội dung QHSDĐ, phân bố đất đai dàn trải nhưng chưa thành phần mục trong báo cáo

Hạn chế:

+ Đối tượng đất đai chủ yếu là đất nông lâm nghiệp

+Quy hoạch mang tính “Quy hoạch pháo đài” (chỉ xét nội lực) chủ yếu phía trong thành, không xét mối quan hệ vùng (ngoại lực)

+ Tình hình tài liệu điều tra thì cơ bản thiếu và không đồng bộ

+ Kết quả quy hoạch 3 triệu ha không thực hiện được

+ Chưa lượng toán vốn đầu tư nên tính khả thi chưa cao

+ Nội hàm QHSDĐ chưa được quan tâm

Trang 13

Kết quả:

+ Đối tượng đất đai trong quy hoạch được mở rộng (có thêm đất chuyên dùng, đất khu công nghiệp, đất ở ) ngoài ra còn có mạng lưới giao thông, khu công nghiệp

+ Các tài liệu điều tra cơ bản khá phong phú, đồng bộ

+ Có đánh giá nguồn lực (nội lực và ngoại lực: mối quan hệ vùng với trung tâm phát triển) và xét trong mối quan hệ vùng

+ Có lượng toán vốn đầu tư, hiệu quả của quy hoạch mang lại

+ Nội dung QHSDĐ chính thức trở thành một chương mục trong báo cáo quy hoạch của các cấp

Hạn chế: chưa có quy hoạch cấp xã, huyện Có một số huyện thì gọi là quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội

Giai đoạn 4: 1987-1993

Luật đất đai đầu tiên (1987) ra đời Điều 9, Luật đất đai nêu: “QH, KHSDĐ là một trong 7 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai” Đây chính là cơ sở pháp lý cho công tác lập QH, KHSDĐ

Thực tiễn: Giai đoạn công tác lập quy hoạch im vắng

Tổng cục Quản lý ruộng đất ban hành thông tư 106/QH-KH/RĐ ngày 15/04/1991

về hướng dẫn Luật đất đai và QH, KHSDĐ cấp xã Năm 1992 ban hành tài liệu tập huấn

và hướng dẫn lập QHSDĐ cấp xã (đã lập quy hoạch cho 300 xã/10.000 xã tập trung ở miền Bắc)

Hạn chế: công tác lập quy hoạch trầm lắng mặc dù có cơ sở pháp lý là do: chịu ảnh hưởng các nước trong khối XHCN bị tan rã, có quan điểm kinh tế thị trường không cần quy hoạch mà do nó điều tiết

Giai đoạn 5: 1993-2003

Luật đất đai 1993 và các văn bản dưới luật được ban hành (NĐ 34/CP xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Tổng cục Địa chính) Cấp tỉnh thành lập Sở địa chính, cấp Huyện thành lập Phòng địa chính, cấp xã có địa chính cơ sở Ngoài ra trong thời kỳ này đã xác định cơ sở pháp lý quan trọng về công tác QH, KHSDĐ: NĐ 68/CP (ban hành 2001): NĐ đầu tiên của Việt Nam do CP ban hành: lập QH, KHSDĐ các cấp; Chỉ thị 247/TTg ngày 28/04/1995 của Thủ tướng chính phủ; Thông báo 122/TB-TW ngày 14/07/1995 của Bí thư TW; Chỉ thị 245/CT-TTg ngày 22/04/1996 của Thủ tướng chính phủ về kiểm kê tình hình sử dụng đất của các tổ chức; Công văn 1814,1842 của Tổng cục địa chính ban hành về tỷ lệ bản đồ công tác QHSDĐ, hướng dẫn về QHSDĐ

-Kết quả:

+ Cấp toàn quốc: lập KHSDĐ 5 năm của cả nước được Quốc Hội phê duyệt

+ Lập QHSDĐ định hướng toàn quốc đến năm 2010

+ Đất Quốc Phòng do Bộ Quốc Phòng lập QHSDĐ Quốc Phòng: đã lập 8 quân khu + Đất An Ninh do Bộ Công An lập QHSDĐ An Ninh

+ Lập QHSDĐ cấp tỉnh (59/61), huyện (369/633), xã (3597/11602)

Hạn chế:

- Tổng cục địa chính ban hành quy trình, nội dung, phương pháp chưa phải là một quá trình kinh tế chặt chẽ

Trang 14

- Định mức chỉ tiêu sử dụng đất chưa thống nhất trên toàn quốc phụ thuộc vào chỉ tiêu của các Bộ ngành liên quan

- Khu vực nông thôn QHSDĐ bao trùm

- Khu vực đô thị có sự tranh chấp QHSDĐ và quy hoạch xây dựng

- Chất lượng quy hoạch, tính khả thi của quy hoạch chưa cao vì thông qua quy trình của Tổng cục về vấn đề đánh giá hiệu quả sử dụng đất do quy hoạch mang lại, giải pháp tổ chức thực hiện, lượng toán vốn đầu tư trong quy trình đề cập một cách chung chung

- Kinh phí lập quy hoạch: quy hoạch đất toàn quốc, TW, đất An Ninh: kinh phí

TW, còn quy hoạch 3 cấp còn lại là ngân sách của tỉnh

Giai đoạn 6: Từ 2003 đến nay

- Luật đất đai 2003 có hiệu lực thi hành 01/07/2004

- Văn bản dưới luật:

- NĐ 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai

- Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 1/11/2004 của Bộ Tài Nguyên Môi Trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định QH, KHSDĐ

- Quyết định 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005 về việc ban hành quy trình lập

- Thông tư 06/2010/TT- BTNMT ngày 15/03/2010 cuả Bộ Tài nguyên và Môi trường về định mức kinh tế- kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Nội dung mới:

- Hệ thống lập QHSDĐ chia làm 4 cấp

- Thời kỳ lập QHSDĐ: 10 năm

- Kế hoạch sử dụng đất 5 năm thống nhất tất cả các cấp và gắn liền với QHSDĐ

- Kế hoạch sử dụng đất phân kỳ 2 giai đoạn: kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (5 năm đầu),

kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (5 năm cuối)

- Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

-Đa phương án (ít nhất là 2 phương án)

- Kết quả:

Việc lập QH, KHSDĐ đã dần đi vào nề nếp và trở thành công cụ quan trọng của công tác quản lý Nhà Nước về đất đai, đảm bảo cơ sở pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Tuy nhiên việc lập và xét duyệt

QH, KHSDĐ các cấp, nhất là cấp huyện, cấp xã còn chậm Quy hoạch các cấp cùng một quy trình, một nội dung Công tác dự báo chưa đầy đủ nên chất lượng QHSDĐ chưa cao,

Trang 15

chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế, vì vập phải điều chỉnh nhiều Một số địa phương chưa

bố trí thỏa đáng kinh phí, nguồn nhân lực để lập QH, KHSDĐ

Hiện nay các tỉnh thành trên cả nước điều triển khai đồng loạt, chỉ tiêu các cấp quy

hoạch thể hiện khác nhau về quy trình và nội dung Cấp trên mang tích chất tổng thể, cấp

dưới mang tích chất chi tiết

Đã lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm cả nước, lập, điều chỉnh QHSDĐ các cấp

I.1.2 Cơ sở pháp lý

- Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992

- Luật Đất đai năm 2003 ngày 26 tháng 11 năm 2003

- Nghị định 181/2004/NĐ - CP của Chính phủ ngày 29 tháng 10 năm 2004 của

Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003

- Nghị định 69/2009/NĐ - CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy

định bổ sung về QHSDĐ, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

- Thông tư 08/2007/ TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện

trạng sử dụng đất

- Thông tư 19/2009/TT - BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày

02/11/2009 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất

- Thông tư 06/2010/TT - BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày

15/03/2010 quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất

- Công văn số 2778/BTNMT - TCQLĐĐ ngày 04 tháng 8 năm 2009 của Bộ Tài

nguyên và Môi trường gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

về việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5

năm (2011-2015)

- Chỉ thị 01/CT - BTNMT ngày 17 tháng 3 năm 2010 của Bộ Tài nguyên và

Môi trường về việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Quyết định số 23/2007/QĐ - BTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007 của Bộ TN & MT

ban hành ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ QHSDĐ

-Quyết định số 101/QĐ-TTg ngày 22/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc

phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh đến năm

2020 và tầm nhìn sau năm 2020

- Quyết định số 1063/QĐ-UBND ngày 19/3/2007 của Ủy ban nhân dân thành

phố Hồ Chí Minh về việc phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng

huyện Nhà Bè

-Căn cứ tờ trình số 1318/TTr-TNMT ngày 15 tháng 3 năm 2011 của phòng Tài

nguyên và Môi trường huyện Nhà Bè về việc đề xuất đơn vị tham gia tư vấn lập quy

hoạch sử dụng đất

Trang 16

I.1.3 Cơ sở thực tiễn

Phương án Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thời kỳ trước của xã Phước Lộc đã hết hiệu lực

- Quyết định số 518/QĐ-UBND ngày 10/02/2009 của UBND thành phố Hồ Chí Minh về duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2006-2010 của huyện Nhà Bè (nội dung trong báo cáo chính có định hướng sử dụng đất đến năm 2020)

- Số liệu thống kê của phòng Thống kê huyện Nhà Bè

- Các đề án, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành và lĩnh vực của huyện Nhà

Bè, thành phố Hồ Chí Minh có liên quan đến xã Phước Lộc

- Kết quả kiểm kê, thống kê đất đai xã Phước Lộc năm 2005, 2006, 2007, 2008,

I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN XÃ PHƯỚC LỘC

Xã Phước Lộc nằm ở phía Tây Bắc của huyện Nhà Bè, là một xã nghèo với tổng diện tích tự nhiên là 604,7371 ha chiếm 6,01 % diện tích toàn Huyện Xã có hệ thống sông rạch chằng chịt nên có nhiều vùng trũng và sình lầy trong đó lớn nhất là rạch Cây Khô kéo dài xuyên suốt xã và cũng là giao thông đường thủy nối liền TP.HCM với các tỉnh miền Tây Địa bàn xã có địa hình tương đối bằng phẳng, đất thuộc loại đất trẻ nên không thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp và phát triển công nghiệp nặng do bị nhiễm mặn.Tuy nhiên xã có vị trí trí thuận lợi để thông thương với các vùng lân cận và trung tâm thành phố, môi trường trong lành, hứa hẹn nhiều tiềm năng cho phát triển thương mại –dịch vụ và xây dựng các khu dân cư

I.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN

I.3.1 Nội dung nghiên cứu

- Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Phước Lộc

- Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất, mở rộng khu dân cư và phát triển cơ sở hạ tầng của cấp xã

- Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất của xã đến năm 2020

- Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội và môi trường

- Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

Trang 17

- Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu

1) Phương pháp điều tra thực địa: Nhằm thu thập, cập nhật, bổ sung tài liệu, số liệu, bản đồ về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất đai và quản

lý sử dụng đất đai tại địa phương

2) Phương pháp kế thừa: Kế thừa chọn lọc các tài liệu, số liệu có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn

3) Phương pháp thống kê: Phương pháp này sử dụng thống kê tuyệt đối và tương đối để xác định tình hình kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, biến động đất đai Trên cơ sở số liệu hiện trạng tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất hiện tại và tương lai

4) Phương pháp bản đồ và GIS: Dùng bản đồ thể hiện thực trạng hay một kết quả, ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng các bản đồ chuyên đề, bản đồ đơn tính, tiến hành chồng xếp trên cơ sở mối quan hệ giữa các bản đồ để đưa ra một bản đồ thành quả chung

5) Phương pháp dự báo: dự báo dân số, dự báo nhu cầu sử dụng đất trong thời kỳ quy hoạch, dự báo về chuyển dịch kinh tế , dự báo quỹ đất cho các ngành và dự trữ cho các giai đoạn phát triển tiếp theo

6) Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến của lãnh đạo địa phương và của những người có kinh nghiệm, chuyên viên các ngành, lĩnh vực làm cơ sở xây dựng phương án quy hoạch cho địa phương

7) Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp: So sánh sự biến động đất đai qua các giai đoạn, so sánh các phương án quy hoạch, căn cứ vào các chỉ tiêu kinh tế, xã hội, môi trường để lựa chọn một phương án tối ưu nhất

I.3.3 Quy trình thực hiện

Thực hiện theo hướng dẫn của Thông tư 19/2009/TT - BTNMT ngày 2/11/2009, QHSDĐ xã Phước Lộc được thực hiện theo các bước sau:

- Bước 1: Điều tra, thu thập các thông tin, dữ liệu và bản đồ

- Bước 2: Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; hiện trạng sử dụng

đất; biến động các loại đất; kết quả thực hiện QHSDĐ kỳ trước và tiềm năng đất đai

- Bước 3: Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất

- Bước 4: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

- Bước 5: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh tài liệu quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất, trình thông qua, xét duyệt và công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Trang 18

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU II.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN, MÔI TRƯỜNG II.1.1 Điều kiện tự nhiên

II.1.1.1 Vị trí địa lý

Xã Phước Lộc nằm ở phía Tây của huyện Nhà Bè, với tổng diện tích tự nhiên là

604, 7371 ha Ranh giới hành được giới hạn:

- Phía Bắc giáp xã Phước Kiển, xã Bình Hưng - huyện Bình Chánh

- Phía Nam giáp xã Nhơn Đức, xã Phong Phú - huyện Bình Chánh

- Phía Tây giáp xã Bình Hưng, xã Phong Phú –huyện Bình Chánh

- Phía Đông giáp xã Phước Kiển, xã Nhơn Đức –huyện Nhà Bè

Sơ đồ vị trí xã Phước Lộc - huyện Nhà Bè - TP.HCM

II.1.1.2 Địa hình địa mạo

Xã được bao bọc bởi các rạch Tắc Cây Mắm, rạch Gò Nổi nên địa hình tương đối bằng phẳng Độ cao địa hình thay đổi không lớn từ 0,6 - 1,5m, nhìn chung địa hình thấp dần từ Tây Bắc sang Đông Nam, địa bàn bị phân cắt bởi hệ thống sông rạch chằng chịt nên có nhiều vùng trũng và sình lầy

II.1.1.3 Khí hậu

Trang 19

Xã nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có 2 mùa mưa nắng rõ rệt Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11, mùa khô thừ tháng 12 đến tháng 4 năm sau Phước Lộc nhận được một tổng lượng bức xạ hàng năm khá phong phú Lượng bức xạ quang hợp đạt 180 cal/ngày - 230 cal/ngày

- Nhiệt độ trung bình: 27,55 0C, cao nhất 29 - 33 0C, thấp nhất là 20 - 25 0C

- Độ ẩm trung bình năm cao 79,5%

- Lượng mưa trung bình: 1098mm, lượng mưa trong năm lớn nhất đạt 2241mm

- Lượng nước bốc hơi trung bình 3,7 mm/ngày

- Tổng giờ nắng trong năm: 2.500 giờ

- Gió thịnh hành theo 3 hướng chính: Đông Nam, Nam và Tây Nam

- Ít thiên tai do thời tiết gây ra (không gặp thời tiết quá lạnh hay quá nóng, hầu như

ít bị ảnh hưởng bởi gió bão)

II.1.1.4 Thủy văn

Trên địa bàn Xã có hệ thống sông rạch khá chằng chịt với các sông rạch chính gồm: rạch Cây Khô, rạch Tắc Quạ, rạch Tắc Từ Hải, trong đó có rạch lớn là rạch Cây Khô kéo dài xuyên suốt địa bàn Xã đồng thời cũng là giao thông đường thủy nối liền thành phố Hồ Chí Minh với các tỉnh miền Tây

II.1.2 Các nguồn tài nguyên

II.1.2.1 Tài nguyên đất

Địa bàn xã Phước Lộc thuộc loại đất trẻ, đang hình thành và chứa nhiều yếu tố bất lợi cho sản xuất nông nghiệp Xã có tổng diện tích tự nhiên là 604,74ha, gồm có 2 loại đất chính là: Nhóm đất phù sa nhiễm mặn và nhóm đất phèn hoạt động

- Nhóm đất phù sa nhiễm mặn: Là nhóm đất chủ yếu trên địa bàn Xã Nhìn chung, đây là nhóm đất khá thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp; tuy nhiên, do hạn chế bởi nguồn nước mặn, lại bị nhiễm mặn vào mùa khô nên chỉ canh tác được loại hình lúa một vụ, trồng dừa, nuôi trồng thủy sản và có thể trồng thêm cây ăn trái.

- Nhóm đất phèn hoạt động: Với đặc điểm mùn ở tầng mặt trung bình, đạm tổng

số trung bình, phèn cao, pH từ 5.5 –5.8 Bị nhiễm mặn về mùa khô không canh tác được, nhưng mùa mưa rửa mặn nên có thể cấy lúa được

Như vậy, để sử dụng đất đạt hiệu quả cao theo cơ cấu của Xã thì cần phải có những chính sách ưu đãi, khuyến khích người dân lựa chọn những loại hình sử dụng đất thích hợp để nâng cao hiệu quả sản xuất, nâng cao mức sống của người dân đồng thời bảo vệ vốn đất

Trang 20

Bảng 1: Phân loại đất xã Phước Lộc

STT

TÊN ĐẤT

Ký hiệu

Diện tích (ha) Tên đất Việt Nam

Phân loại đất Theo

HyposaliGleyi-91,7470

2 Đất phù sa trên nền phèn tiềm tàng Protothioni-Cambic Fluvisols FLc.tp 407,9891

(Nguồn: Phòng TN & MT huyện Nhà Bè)

II.1.2.2 Tài nguyên nước

cư và khu dân cư dọc theo tuyến đường Đào Sư Tích

- Môi trường

Trang 21

Môi trường của Xã tương đối trong lành Tốc độ công nghiệp hóa, đô thị hóa chưa cao, sản xuất chính vẫn là sản xuất nông nghiệp Nên vấn đề ô nhiễm môi trường nước và không khí thấp Chỉ có một số trục đường chính bị ô nhiễm khí thải của động

cơ và bụi đường làm ảnh hưởng đến môi trường không khí xung quanh khu vực này

 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, môi trường

có tác động trực tiếp đến quá trình sử dụng đất đai xã Phước Lộc:

Thuận lợi

- Vị trí thuận lợi để thông thương với các vùng lân cận và trung tâm thành phố

- Xã có hệ thống sông rạch chằng chịt là điều kiện tốt để phát triển giao thông thủy và phục vụ sinh hoạt cho người dân

- Điều kiện tự nhiên mang đặc tính khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, ít thiên tai do thời tiết gây ra

- Môi trường không bị ô nhiễm nên sức khỏe người dân được đảm bảo

vụ khu công nghiệp và xây dựng các khu dân cư

- Đất chủ yếu là đất phèn cao hoặc nhiễn mặn nên gây khó khăn trong sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là trồng lúa

- Mảng xanh của Xã vẫn chưa được chú trọng phát triển và đầu tư, chưa tạo cảnh quan cho Xã

II.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI NĂM 2011

II.2.1 Tăng rưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

-Tăng trưởng kinh tế

Tình hình sản xuất, kinh doanh trên địa bàn xã có chuyển biến tích cực, tăng trưởng bình quân 34%/năm: công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp đạt 79,2%/năm; thương mại- dịch vụ đạt 34,8%; riêng nông nghiệp giảm 12% Số lượng doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể tăng cao, năm 2005 xã có 60 doanh nghiệp và hộ cá thể hoạt động sản xuất - kinh doanh thì đến cuối năm 2011 số lượng đã tăng lên 352

Thu nhập bình quân đầu người: 16,5 triệu đồng/người/năm

-Cơ cấu kinh tế:

Là một xã nông nghiệp nông thôn ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh, song lại là xã có tốc độ đô thị hoá khá nhanh nên cơ cấu kinh tế hiện nay: “Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp – Thương mại, Dịch vụ - Nông nghiệp” với tỷ trọng tương ứng là: 42%, 34 % và 24 % Với tỷ lệ đó cho thấy vai trò ngành nông nghiệp ngày càng giảm dần trong cơ cấu kinh tế của xã, chỉ chiếm 24% tỷ trọng tổng giá trị sản xuất các ngành kinh tế, do ảnh hưởng bởi tốc độ đô thị hoá nên diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm dần qua từng năm (đặc biệt là cây lúa 1 vụ và đây cũng là chủ trương chung của huyện)

Trang 22

Biểu đồ 1: Cơ cấu ngành sản xuất

II.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

II.2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp

Trồng trọt:

Trên địa bàn Xã, có mô hình trồng nấm bào ngư, nhưng vì đầu ra không tìm được thị trường nên đã ngưng trồng Phát triển 2 mô hình trồng lan và mai ghép (so với cùng kỳ năm 2010 tăng 02) Tuy nhiên quy mô phát triển chậm do diện tích đất bị thu hẹp và chưa có mối tiêu thụ đầu ra

Chăn nuôi:

Hiện tại trên địa bàn xã có khoảng 42 hộ chăn nuôi Trong đó: heo 256 đầu con/17 hộ; bò thịt 11 con/02 hộ; dê 44 đầu con/03 hộ, chăn nuôi cũng phát triển, các đàn gia súc gia cầm được duy trì, công tác phòng chống dịch bệnh được triển khai thực hiện đầy đủ

Thủy sản:

Được sự quan tâm của Huyện, đã đầu tư hỗ trợ cho các hộ dân vay vốn tiếp tục phát triển các mô hình nuôi cá, tôm Trong năm diện tích các hộ nuôi trồng thủy sản được mở rộng 90ha (tăng 5ha so với cùng kỳ năm 2010) Nhìn chung, thu hoạch nuôi trồng thủy sản đem lại lợi nhuận cho người dân

II.2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp –Tiểu thủ công nghiệp

Các cơ sở sản xuất hình thành ngày càng nhiều, mang lại nhiều hiệu quả kinh tế

thiết thực Hiện tại trên địa bàn Xã có 15 doanh nghiệp hoạt động ổn định (01 công ty

cổ phần, 01 doanh nghiệp tư nhân, 13 công ty TNHH 1 thành viên và 02 thành viên trở

lên) So với đầu năm 2010 tăng 05 doanh nghiệp Về tiểu thủ công nghiệp: có 34 cơ sở

hoạt động sửa chữa máy xăng dầu; hàn tiện; gia công cơ khí… so với đầu năm 2010 tăng 09 cơ sở

II.2.2.3 Khu vực kinh tế thương mại – dịch vụ

Hiện có 303 hộ kinh doanh cá thể (bưu điện, tạp hóa, nước giải khát) và 58 hộ kinh doanh tại chợ So với đầu năm 2010 tăng 98 hộ kinh doanh Thường xuyên nhắc nhở về an toàn phòng cháy chữa cháy và chấp hành niêm yết giá cả hàng hóa của tiểu

Trang 23

thương, vệ sinh môi trường ở các chợ Nhìn chung, số doanh nghiệp đăng ký kinh

doanh trên địa bàn Xã còn thấp so với mặt bằng chung của Huyện do điều kiện hạ tầng

cơ sở của Xã chưa đáp ứng để thu hút nhà đầu tư

II.2.3 Thực trạng phát triển xã hội

Dân số:

Dân số hiện trạng năm 2011 của Xã là 7000 người (1878 hộ) Tỷ lệ tăng dân số

tự nhiên là 1,426%/1,555 % đạt kế hoạch đề ra (giảm 0,3 % so với năm trước) Mật độ dân số: 1158 người/km2

Xã đã vận động các cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh sản sử dụng các biện pháp tránh thai đạt 92,18% Trong năm có 03 trường hợp sinh con thứ 3 chiếm tỷ lệ 3,65%/5,01% chỉ tiêu giao và so với năm 2010 giảm 0,2%

Lao động, việc làm và thu nhập:

- Số lao động trong độ tuổi là 4.538 lao động chiểm 61,87%

- Lao động phân theo kiến thức phổ thông như sau:

+ Bậc tiểu học : chiếm 54,00% chủ yếu ở lứa tuổi 45 – 60,

+ Bậc trung học cơ sở : chiếm 29,37%,

+ Bậc trung học phổ thông : chiếm 16,63%

Tỷ lệ lao động được qua đào tạo: trong 4.538 lao động của xã, có khoảng 902 lao động (chiếm 19,87% lao động) đã qua đào tạo

Giới thiệu việc làm cho 110/110 người, đạt 100% chỉ tiêu Học nghề 96/80 đạt 120% Thanh niên hồi gia hiện đang quản lý 09 thanh niên và có việc làm ổn định

Thu nhập bình quân trong lĩnh vực Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp – Thương mại dịch vụ đạt 20.000.000/đầu người/năm

II.2.4.Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

Nhìn chung, trong thời gian qua Xã rất quan tâm đầu tư xây dựng và nâng cấp các tuyến đường để phục vụ nhu cầu đi lại của người dân

2 Hệ thống cấp thoát nước

Sử dụng nước giếng: trên địa bàn xã có 03 trạm cấp nước, đã phần nào giải quyết nhu cầu sử dụng nước sạch cho người dân, trong đó: trạm 1 lượng nước cung cấp 180 – 200 m3/ngày đêm, trạm 2 lượng nước cung cấp 140 – 150 m3/ngày đêm và trạm 3 lượng nước cung cấp 100 – 120m3/ngày đêm Tuy nhiên vào thời điểm nắng

Trang 24

nóng lượng nước tiêu thụ của người dân nhiều, mực nước ngầm sâu, do đó những nhà

ở trong hẻm nước chảy yếu hoặc đôi lúc không có nước

Sử dụng nước ngọt (nước máy): trên địa bàn xã bố trí 11 bồn để công ty TNHH

1 thành viên huyện Nhà Bè cung cấp nước ngọt cho người dân Tuy nhiên, vào thời điểm nắng nóng lượng nước trên địa bàn thành phố khan hiếm, xe bồn của công ty TNHH 1 thành viên huyện Nhà Bè chưa cung cấp kịp thời theo nhu cầu của người dân

3 Giáo dục đào tạo:

Xã hiện có 3 trường: Trường mầm non Vành Khuyên, trường tiểu học Bùi Thanh Khiết và trường THCS Phước Lộc

Hoạt động của các trường: tổ chức tổng kết năm 2010-2011; huy động học sinh

ra lớp đúng độ tuổi đạt 100% ở các cấp học Duy trì số học sinh tiểu học đạt 100% ,hiệu suất đào tạo đạt 92,41% trên 98% chỉ tiêu giao Bậc THCS hiệu suất đạt 69,8% trên 85% chỉ tiêu giao

Công tác phổ cập giáo dục: Duy trì thường xuyên công tác vận động học sinh

bỏ học trở lại lớp Chống mù chữ: 1834/1849 đạt 99, 19%/99%; THCS: 286/336 đạt 85%/85%; THPT: 180/243 đạt 74,01%/70%

4 Y tế

- Trạm y tế xã có 01 bác sỹ, 01 nữ hộ sinh, 01 điều dưỡng, còn thiếu 1 y sỹ đông y,

có 02 giường bệnh và được đầu tư trang thiết bị tuy nhiên chưa có vườn thuốc nam

- Công tác chăm sóc sức khỏe, chữa bệnh cho người dân được quan tâm; tiêm chủng

mở rộng cho 108/108 trẻ, đạt 100%

- Thực hiện công tác phòng chống dịch bệnh như: truyền thông về giáo dục sức khỏe, phòng chống dịch bệnh, tổ chức nhiều đợt úp lăng quăng, cấp thuốc clominB cho các trường học và hộ dân trên địa bàn xã

5 Văn hóa thể thao

- Duy trì tốt thời lượng tiếp sóng phát thanh 180 phút/ngày, thực hiện 43 khẩu hiệu và 07 pano trực quan cổ động về các ngày lễ, tết, bầu cử đại biểu Quốc hội

khóa XIII, vận động nhân dân treo cờ Tổ quốc vào các ngày lễ, tết đạt 98%

- Nhà văn hóa xã tổ chức trưng bày các bộ ảnh hoạt động của xã, thường xuyên

mở cửa phòng đọc sách Duy trì 12 câu lạc bộ, đội, nhóm

- Thực hiện “Nếp sống văn minh - mỹ quan đô thị”: tổ chức 03 đợt ra quân ngày chủ nhật xanh từ đó nâng cao ý thức cuả nhân dân trong công tác bảo vệ môi

trường

- Xã tham gia các phong trào giao lưu văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao do cấp huyện tổ chức: bóng đá, bóng bàn, cờ tướng,…; tổ chức hội bánh tét, Đêm hội hoa đăng Duy trì tỷ lệ luyện tập thường xuyên 889/5825 người, đạt 15,26%/15%

6 Năng lượng

Toàn xã có 41km đường dây hạ thế, trong đó 100% đạt chuẩn, 100% hộ dân sử dụng điện trực tiếp từ lưới điện quốc gia Hiện tại, các tuyến đường trục đường chính, các tuyến đường có tập trung dân cư đông đều lắp đặt hệ thống đèn chiếu sáng

7 Bưu chính viễn thông

Trang 25

Đến nay trên địa bàn xã chưa có bưu điện, thông tin liên lạc của người dân chủ yếu sử dụng ở các đại lý bưu điện tư nhân cho nên chưa đáp ứng được nhu cầu người dân địa phương

Trên địa bàn xã hiện nay bình quân 3 hộ thì có một điện thoại cố định, bình quân 100 dân sử dụng 9 máy điện thoại cố định và khoảng 2% số hộ có sử dụng máy vi tính Chỉ ở bờ Đông kinh Cây Khô đã có hệ thống đường truyền Internet

của bưu chính viễn thông còn bờ Tây chưa có

II.2.5 Quốc phòng – an ninh

Duy trì nghiêm chế độ trực chỉ huy, trực ban, trực chiến, trực phòng Nhất là thông tin liên lạc thường xuyên từ xã đến huyện Bảo vệ an toàn cao điểm Tết Nguyên Đán, lễ 30/4, 1/5, cách mạng tháng 8 và quốc khánh 2/9, đại hội đại biểu Đảng bộ TP HCM lần thứ IX (nhiệm kỳ 2010-2015) Hoàn thành các kế hoạch sẵng sàng chiến đấu theo yêu cầu của ban chỉ huy quan sự huyện và các kế hoạch theo chức năng nhiệm vụ được giao

Về công tác xây dựng lực lượng: đã xây dựng được 1854 đồng chí, đạt 3,4%

so với dân số, đạt 100% chỉ tiêu giao

Về công tác tuyển quân: hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân.Tạo điều kiện

cho gia đình thăm tân binh đầy đủ theo kế hoạch của Ban chi huy quân sự huyện

Nhìn chung, công tác quốc phòng an ninh luôn được củng cố, ổn định và hoàn thành tốt nhiệm vụ theo quy định

II.2.6 Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế, xã hội

Thuận lợi:

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng theo chủ trương của Huyện Hiện nay các thành phần kinh tế được quan tâm đầu tư phát triển hơn trước, xã chú trọng phát triển các thành phần kinh tế chủ yếu là công nghiệp - thương mại Nguồn lao động dồi dào, việc phân bổ lao động các ngành nghề bước đầu đã có bước chuyển biến tích cực

- Xã có tốc độ đô thị hoá nhanh, đội ngũ quản lý của Xã có năng lực, đã qua đào tạo và có kinh nghiệm trong quản lý Nhà nước quản lý kinh tế, xã hội

- Cơ sở hạ tầng xã hội và kỹ thuật đang được đầu tư và đang phát huy tác dụng, phục vụ nhu cầu sinh hoạt và sản xuất của người dân

- Công tác phổ cập giáo dục đạt kết quả cao, luôn hoàn thành chỉ tiêu đề ra

- Hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao trên địa bàn xã được phát triển, đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt, giải trí lành mạnh của các lứa tuổi

- Văn hóa chính trị được củng cố và giữ vững, được người dân tích cực tham gia,

an ninh chính trị được giữ vững giúp người dân an tâm phát triển và sinh sống

- Xã quan tâm đầu tư xây dựng và nâng cấp các tuyến đường để phục vụ nhu cầu

đi lại của người dân

Khó khăn:

- Nông nghiệp vẫn còn có nhiều khó khăn do dịch bệnh, diện tích thu hẹp, ô nhiễm môi trường,…nên người dân cũng thụ động trong sản xuất, các mô hình sản xuất có hiệu quả còn mang tính tự phát riêng lẻ

Trang 26

- Điều kiện hạ tầng cơ sở của Xã chưa đáp ứng để thu hút nhà đầu tư, thu nhập bình quân đầu người còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo trong xã còn khá cao gây hạn chế tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của xã

- Nguồn lao động tuy dồi dào nhưng trình độ còn chưa cao để đáp ứng nhu cầu hiện tại và tương lai, đa số là lao động tiểu học chưa qua đào tạo

- Công tác quản lý đất đai, quản lý xây dựng gặp nhiều khó khăn do tình hình vi phạm về xây dựng, san lấp trái phép diễn ra phức tạp ở nhiều ấp, khó khăn trong việc giải quyết tranh chấp, đền bù, giải tỏa

- Công tác quản lý hành chính về nhân khẩu còn nhiều hạn chế

- Vấn đề về an toàn giao thông: Chưa được đảm bảo an toàn như hệ thống đèn chiếu sáng chưa đảm bảo, hệ thống biển báo,…

- Hệ thống thông tin liên lạc còn yếu kém, chưa đáp ứng nhu cầu của người dân

- Hệ thống cấp thoát nước vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt và sản xuất cho người dân vào mùa khô

II.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT XÃ PHƯỚC LỘC

II.3.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai

Thực hiện Chỉ thị 08 của UBND Thành phố, công tác quản lý đất đai được chính quyền đặc biệt quan tâm quản lý

1 Ban hành văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện

Thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà Nước UBND xã Phước Lộc

đã tổ chức thực hiện các văn bản do cấp trên ban hành.Cụ thể là:

- Luật đất đai ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2003

- Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai

- Nghị định 69/2009/NĐ - CP ngày 13/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25-05-2007 quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại

về đất đai

- Quyết định số 164/2004/QĐ-TTG ngày 31-08-2004 của Thủ tướng Chính phủ

về phương hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐPN; Nghị quyết số 53/NQ-TW của Bộ chính trị về phát triển KT-XH và bảo đảm quốc phòng an ninh vùng ĐNB và vùng KTTĐPN đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020

Cán bộ địa chính Xã kết hợp với Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất huyện Nhà Bè, tiến hành cập nhật, chỉnh lý biến động cho đồng bộ giữa 3 cấp Đồng thời, kết hợp với các ban ngành có trách nhiệm phổ biến các văn bản pháp luật đất đai trong nhân dân và tiến hành xử lý các vi phạm phát sinh trong việc quản lý, sử dụng đất Quản lý đất đai theo thẩm quyền cấp xã

2 Quản lý đất đai theo địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Trang 27

Việc đo đạc và thành lập bản đồ địa chính là công việc đầu tiên quan trọng, giúp cho công tác quản lý Nhà Nước về đất đai một cách dễ dàng và hiệu quả hơn Ranh giới hành chính xã được xác định theo chỉ thị số 364/TTg của Thủ Tướng Chính Phủ, bản đồ địa giới hành chính xã đã được xây dựng trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ 1/10.000

Theo số liệu thống kê đất đai năm 2011 của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Nhà Bè, diện tích tự nhiên của Xã là 604,7371ha, chiếm 6,01% DTTN toàn huyện, đứng hàng thứ 06 trong Huyện Hiện nay địa giới hành chính trên địa bàn Xã vẫn ổn định từ khi tách huyện Nhà Bè và quận 7, không có tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính

3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Từ sau Luật Đất đai 2003, công tác địa chính đã tập trung chủ yếu cho việc đo đạc bản đồ và kê khai đăng ký nhằm phục vụ cho công tác đăng ký xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ)

Đánh giá đất cho Xã đã được thực hiện nhằm đánh giá số lượng và chất lượng đất đai của xã Phước Lộc - huyện Nhà Bè - Thành phố Hồ Chí Minh, trên cơ sở đó đề xuất việc sử dụng đất một cách hợp lý và một số biện pháp thâm canh nhằm nâng cao năng suất cây trồng

Xã Phước Lộc đã lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất, tỷ lệ 1/5.000 trên cơ sở bản

đồ địa chính của xã Phước Lộc và bản đồ quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của Xã đến năm 2010

Năm 2010 các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Nhà Bè nói chung và xã Phước

Lộc nói riêng đã tiến hành kiểm kê và xây dựng mới bản đồ hiện trạng

Xã Phước Lộc đã lập xong bản đồ địa chính chính quy, thể hiện cụ thể trong bảng sau:

4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Hiện Xã đã lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất chi tiết 5 năm (2005 – 2010) và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 Ngoài ra,

Xã cũng đã lập quy hoạch xây dựng và quy hoạch khu dân cư hiện hữu, nên việc quản

lý, sử dụng đất đai đã được thực hiện đúng theo các quy hoạch trên

5 Quản lý việc giao, cho thuê đất, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất

UBND Xã đã phối hợp với UBND huyện tiến hành công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất diễn ra thuận lợi

Trang 28

6 Đăng ký quyền sử dụng đất; lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (giấy CNQSDĐ)

Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo đúng quy định pháp luật Thực hiện theo chỉ đạo của UBND thành phố Hồ Chí Minh tập trung giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận nhà ở và đất ở, chỉnh sửa, cấp mới cho nhân dân UBND xã đã thành lập ban chỉ đạo và ban hành kế hoạch cụ thể, lên lịch tiếp nhận, phân loại hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các

tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất theo đúng luật định

Tính đến nay toàn Xã đã cấp được 556 giấy cho hộ gia đình cá nhân với diện tích là 382,3138ha, đạt 54,29% diện tích tự nhiên của Xã Trong đó, diện tích đất nông nghiệp đã cấp là 366,4177ha (91 giấy); diện tích đất phi nông nghiệp đã cấp là 15,8961ha (465 giấy)

Cán bộ địa chính xã tiến hành cập nhật, chỉnh lý biến động trên hồ sơ địa chính với những biến động đất đai trên địa bàn Xã Nhìn chung, hồ sơ địa chính được quản

lý chặt chẽ trong thời gian qua

7 Thống kê, kiểm kê đất đai

Công tác thống kê đất đai thực hiện theo định kỳ hàng năm, kiểm kê đất đai thực hiện định kỳ 5 năm và theo đúng thời hạn quy định của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường Trong thời gian qua, xã triển khai thực hiện tốt

Công tác kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm được thực hiện thống nhất theo 3 cấp tỉnh – huyện – xã nên nhìn chung có chất lượng bảo đảm, phản ảnh được thực trạng sử dụng đất vào thời điểm kiểm kê (năm 2010)

Công tác thống kê đất đai đã được UBND Xã tiến hành hàng năm và trình lên cấp trên phê duyệt (trừ những năm tiến hành kiểm kê)

8 Quản lý tài chính về đất đai

Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật Tổng số tiền thu từ các khoản đều được nộp vào kho bạc Nhà Nước theo đúng quy định về tài chính Các nguồn thu này đã được điều tiết lại để xây dựng, củng cố, cải tạo và nâng cấp cơ sở hạ tầng của Xã

Đối với công tác giao đất, cho thuê đất, cấp GCNQSDĐ,…đều thông qua các đơn vị quản lý cấp huyện và tỉnh nên bảo đảm đúng các trình tự thủ tục và tài chính, không để tình trạng chậm trễ hay tiêu cực xảy ra

9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản

Do ảnh hưởng của tốc độ đô thị hóa nên thị trường bất động sản những năm gần đây rất sôi động, Xã cũng tạo điều kiện để thị trường bất động sản phát triển, nhằm hạn chế tình trạng chuyển nhượng trái phép, không đúng theo quy định của pháp luật

10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Trong thời gian qua, công tác quản lý về đất đai đã được sự quan tâm chỉ đạo, điều hành tập trung, kịp thời của các cấp chính quyền xã, huyện, tỉnh và của cơ quan chuyên môn nên kết quả thu được tốt, đã giải quyết dứt điểm một số tranh chấp, khiếu kiện đã xảy ra và làm giảm những tranh chấp, khiếu kiện phát sinh mới Tuy nhiên để thực hiện tốt hơn nữa công tác về quản lý đất đai cần phải thực hiện tốt các chủ trương, chính sách, văn bản pháp lý về đất đai, đồng thời phải tạo điều kiện, bồi dưỡng nghiệp

Trang 29

vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ tham mưu về đất đai trước sự phát triển nhanh chóng kinh tế – xã hội và của thị trường đất đai trong bối cảnh mới

11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và

xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

Từ khi Xã được thành lập cho đến nay, thực hiện theo quy định của Luật Đất đai, chế độ kiểm tra, thanh tra đất đai trên địa bàn Xã được tổ chức thường xuyên, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với UBND Xã tích cực kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất ở địa phương, phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm, từng bước đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp Văn phòng UBND Xã chủ động bố trí lịch tiếp dân cho lãnh đạo UBND Xã, đồng thời sắp xếp tiếp dân tại nơi làm việc khi công

cơ sở pháp lý vững chắc, đặc biệt là khâu làm hồ sơ ban đầu

Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo cũng được xử lý dứt điểm Nhìn chung việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thời gian qua được thực hiện tốt, không để xảy

ra điểm nóng trên địa bàn Công tác giải phóng mặt bằng xây dựng các công trình tại

xã bước đầu tuy gặp một số khó khăn, nhưng được sự hỗ trợ của các ngành huyện nên được giải quyết triệt để, thỏa đáng cho các hộ dân

13 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai

Việc thực hiện đăng ký sử dụng đất, đăng ký biến động về đất và thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất chưa theo kịp diễn biến sử dụng đất đai thực tế Hiện tượng tuỳ tiện chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất vẫn còn diễn ra những năm trước đây Tình hình trên đã có chuyển biến tích cực trong thời gian gần đây khi xã triển khai thực hiện cơ chế “một cửa”, đơn giản thủ tục hành chính và do mức thu thuế chuyển quyền sử dụng đất đơn giản, hợp lý hơn

Bộ phận địa chính đã trực tiếp tiếp dân tại bộ phận nhận và trả kết quả, phối hợp với các cơ quan chức năng tiến hành đo vẽ, tách thửa khi nhân dân có yêu cầu Dưới sự chỉ đạo của UBND Xã, công tác giải tỏa đền bù được thực hiện tốt, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất

14 Đánh giá tình hình quản lý đất đai

Trang 30

- Cùng với xu thế đổi mới kinh tế, đất đai được quản lý và sử dụng ngày một hiệu quả hơn, hầu hết diện tích đã được đưa vào sử dụng cho mục đích phát triển kinh

tế xã hội với hiệu quả sử dụng ngày một được nâng cao

- Đội ngũ cán bộ quản lý đa phần là người dân địa phương, có trình độ chuyên môn và tâm huyết Luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

b Hạn chế

-Thị trường quyền sử dụng đất diễn ra tương đối mạnh mẽ, tuy nhiên đối với các giao dịch không hợp lệ (thông qua hợp đồng viết tay) đã gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã Đặc biệt là xã rất khó khăn trong việc giải

quyết một số tranh chấp đất đai do không xác định được nguồn gốc đất

- Tiến độ triển khai xây dựng nhiều công trình chậm hơn so với kế hoạch đề ra, nguyên nhân chính do việc giải tỏa đền bù một số hộ dân còn chưa thật sự thỏa đáng Công tác giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn

- Đất đai chưa thật sự được phản ánh đúng hiện trạng do những biến động bất hợp pháp vẫn còn phổ biến xảy ra

- Phương tiện, trang thiết bị, kỹ thuật hỗ trợ tác nghiệp còn thiếu

II.3.2 Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất

II.3.2.1 Phân tích hiện trạng sử dụng đất năm 2011

Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất năm 2011

Bảng 3: Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất xã Phước Lộc năm 2011

Chỉ tiêu Mã đất Diện tích

(ha)

Tỷ lệ (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 604,7371 100,00

Theo kết quả thống kê đất đai đến ngày 01/01/2011, tổng diện tích tự nhiên của

Xã là 604,7371ha, chiếm 6,01% diện tích tự nhiên toàn huyện, đứng hàng thứ 06 trong Huyện (diện tích chỉ cao hơn thị trấn Nhà Bè), trong đó:

- Đất nông nghiệp là 329,2931ha, chiếm 54,45% DTTN toàn Xã

- Đất phi nông nghiệp 275,4440ha, chiếm 45,55% DTTN toàn Xã

- Đất chưa sử dụng: trên địa bàn Xã không còn đất chưa sử dụng

Trang 31

Biểu đồ 2: Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất năm 2011

Bảng 4: Hiện trạng sử dụng đất xã Phước Lộc năm 2011

STT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Tỷ lệ

TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 604,7371 100

1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 0,4200 0,07

2.3 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, CTSN CTS 0,3400 0,06

2.7 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC

2.8 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX

2.9 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS

Đất nông  nghiệp 54,45%

Đất phi nông  nghiệp 45,55%

Đất chưa sử dụng 0%

Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng

Trang 32

STT Chỉ tiêu Mã Diệntích

(ha) Tỷ lệ

2.11 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA

2.13 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 0,3704 0,06

7 Đất khu dân cư nông thôn DNT

(Nguồn: Thống kê đất đai năm 2011 xã Phước Lộc, huyện Nhà Bè)

Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp

Diện tích đất nông nghiệp xã là 329,2931 ha, chiếm 54,45 % tổng diện tích tự

nhiên của xã Bao gồm:

- Đất Nông nghiệp có diện tích 329,2931 % chiếm 54,45 % Trong đó:

- Đất lúa nước: 183,6131 ha chiếm 30,36 % DTTN

- Đất trồng cây hàng năm còn lại: 0,42ha chiếm 0,07 % DTTN

- Đất trồng cây lâu năm: 81ha chiếm 13,19 % DTTN

- Đất nuôi trồng thủy sản: 64,26ha chiếm 10,63 % DTTN

Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp

Diện tích đất nông nghiệp xã là 275,4440 ha, chiếm 45,55 % tổng diện tích tự

nhiên của xã Bao gồm:

- Đất ở nông thôn:105,2787ha chiếm 17,41 % DTTN

- Đất xây dựng trụ sở cơ quan ,CTSN: 0,34ha chiếm 0,06 % DTTN

- Đất quốc phòng: 1,9887ha chiếm 0,33 % DTTN

- Đất an ninh: 60,8208ha chiếm 10,06 % DTTN

- Đất tôn giáo, tín ngưỡng: 1,88ha chiếm 0,31 % DTTN

- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 0,3704 ha chiếm 0,06 % DTTN

- Đất sông, suối: 88,06ha chiếm 14,56 % DTTN

- Đất phát triển hạ tầng: 16,7054 ha chiếm 2,76 % DTTN

+ Đất giao thông: 10,7572ha, chiếm 64,39% đất hạ tầng toàn xã Hệ thống giao

thông xã Phước Lộc còn chưa được đầu tư làm mới, nâng cấp nên vẫn còn khó

khăn trong việc đi lại

+ Đất thủy lợi: 2,2506ha, chiếm 13,47% đất hạ tầng toàn xã

+ Đất công trình năng lượng: 0,0322ha, chiếm 0,19% đất hạ tầng toàn xã

Trang 33

+ Đất cơ sở văn hóa: có tổng diện tích 0,3228ha, chiếm 1,93% đất hạ tầng toàn

+ Đất cơ sở y tế: 0,0501ha, chiếm 0,30% đất hạ tầng toàn xã Hiện trạng năm

2011, xã chỉ có 1 trạm y tế sử dụng chung cho toàn xã

+ Đất cơ sở giáo dục - đào tạo: 3,1501ha, chiếm 18,86% đất hạ tầng toàn xã

+ Đất chợ: 0,1424ha, chiếm 0,85% diện tích đất phát triển hạ tầng toàn xã.

Bảng 5: Biến động 3 nhóm đất chính giai đoạn 2005-2011

Biểu đồ 3: Biến động 3 nhóm đất chính giai đoạn năm 2005 và năm 2011

0 100 200 300 400

Đất nông  nghiệp

Đất phi nông  nghiệp

Đất chưa sử dụng

(+) giảm (-)

Diện

tích (ha)

Tỷ

lệ (%)

Diện tích (ha)

Tỷ

lệ (%) Tổng diện tích

tự nhiên 605,1695 100,00 604,7371 100,00 -0,4324

1 Đất nông nghiệp 366,8000 60,61 329,2931 54,45 -37,5069

2 Đất phi nông nghiệp 238,3695 39,39 275,4440 45,54 37,0745

Trang 34

-Bảng 6: Biến động các loại đất từ năm 2005 đến năm 2011

(Đơn vị tính: ha)

STT Mục đích sử dụng Mã

Diện tích sử dụng đất Chênh

lệch 2005-

2010

Chênh lệch 2010-

2011

Kiểm kê

2010 Thống kê 2011 Kiểm kê 2005 DT(ha) DT(ha) DT(ha) (ha) (ha) Tổng diện tích tự nhiên 604,7388 604,7371 605,17 -0,4312 -0,0017

1 Đất nông nghiệp NNP 330,1177 329,2931 366,80 -36,6823 -0,8246

1.1 Đất trồng lúa nước DLN 184,0125 183,6131 218,39 -34,3775 -0,3994 1.2 Đất trồng lúa nương LUN

1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 0,4202 0,42 0,15 0,2702 -0,0002

1.4 Đất trồng cây lâu năm CLN 81,4243 81 73,62 7,8043 -0,4243 1.5 Đất rừng sản xuất RSX

2.4 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA

2.5 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 1,88 1,88 0,48 1,4000 0

2.6 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 0,3704 0,3704 0,35 0,0204 0

2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC

2.8 Đất sông suối SON 88,06 88,06 88,06 0 0 2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 16,7054 16,7054 16,21 0,4954 0 2.10 Đất phi nông nghiệp khác PNK

2.11 Đất ở nông thôn ONT 104,4554 105,2787 70,27 34,1854 0,8233

(Nguồn: Kiểm kê đất đai 2010, Thống kê đất đai 2011- xã Phước Lộc - huyện Nhà Bè)

Tổng diện tích đất tự nhiên năm 2011 giảm 0,4341ha do đo đạc lấn qua xã

Nhơn Đức Nhìn chung, xu hướng biến động trong thời gian qua là giảm dần nhóm

đất nông nghiệp và tăng dần nhóm đất phi nông nghiệp, cụ thể:

Ngày đăng: 29/05/2018, 17:49

TỪ KHÓA LIÊN QUAN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w