QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THỜI KỲ (20112015) PHƯỜNG LONG PHƯỚC, THỊ XÃ PHƯỚC LONG, TỈNH BÌNH PHƯỚC

Vì vậy, để khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên đất, phân bổ quỹ đất cho các ngành, quản lý và sử dụng đất hiệu quả, bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phục vụ mục tiêu phát triền k

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020,

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THỜI KỲ (2011-2015) PHƯỜNG LONG PHƯỚC, THỊ XÃ PHƯỚC LONG,

TỈNH BÌNH PHƯỚC

SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH

: : : : :

HUỲNH NGỌC SƠN

08124063 DH08QL

2008 - 2012 Quản Lý Đất Đai

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

BỘ MƠN QUY HOẠCH

HUỲNH NGỌC SƠN

QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020,

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THỜI KỲ (2011-2015) PHƯỜNG LONG PHƯỚC, THỊ XÃ PHƯỚC LONG,

TỈNH BÌNH PHƯỚC

Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Huỳnh Thanh Hùng

(Địa chỉ cơ quan: Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh)

(Ký tên: ………)

- Tháng 7 năm 2012 –

Lời cảm ơn

Con xin gởi lời biết ơn sâu sắc nhất đến Ba Má và gia đình đã nuôi dưỡng, dạy dỗ con có được như ngày hôm nay Người luôn bên cạnh và hỗ trợ hết mực cả về vật chất lẫn tinh thần cho con

Xin chân thành gởi lời cám ơn đến:

- Ban chủ nhiệm cùng với quý thầy cô trong khoa Quản lý đất đai và Bất động sản Trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh đã truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu cũng như tạo điều kiện cho tôi có thể thực hiện đề tài này

- PGS TS Huỳnh Thanh Hùng – Phó Hiệu Trưởng Trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh đã trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện luận văn này

- Các cô chú, anh chị trong Phòng Tài Nguyên Môi Trường thị xã

Phước Long đã tạo điều kiện, tận tình giúp đỡ tôi trong thời gian thực tập

- Thầy Phan Văn Tự – giám đốc Trung Tâm Ứng Dụng Công Nghệ Địa Chính Trường Đại Học Nông Lâm TP HCM và các anh chị công tác trong Trung Tâm đã tận tình hướng dẫn, và tư vấn cho tôi thực hiện luận văn này

Tôi cũng gởi lời cảm ơn các bạn lớp Quản lý đất đai Khóa 34, cùng các

anh chị bạn bè ngoài lớp đã giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình học tập

Đề tài không thể tránh khỏi những sai sót, tôi rất mong được những ý kiến đóng góp quý báu của Thầy Cô và các anh chị để đề tài của tôi được hoàn thiện

hơn

TPHCM, ngày tháng năm 2012

Huỳnh Ngọc Sơn

TÓM TẮT

Sinh viên thực hiện: Huỳnh Ngọc Sơn, Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản,

Trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh

Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ

(2011-2015) Phường Long Phước – Thị xã Phước Long – Tỉnh Bình Phước”

Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Huỳnh Thanh Hùng

Phường Long Phước là một phường mới được thành lập theo nghị quyết

35/NQ-CP ngày 11/8/2009 của chính phủ Phường là một khu vực trung tâm của thị xã Phước Long, và là nơi giao lưu của nhiều khu vực trọng điểm trên địa bàn tỉnh Vì vậy, để khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên đất, phân bổ quỹ đất cho các ngành, quản lý và

sử dụng đất hiệu quả, bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phục vụ mục tiêu phát triền kinh tế xã hội, không ngừng nâng cao đời sống của nhân dân trong phường thì công tác quy hoạch sử dụng đất là rất cần thiết

Đề tài được thực hiện trên cơ sở áp dụng các quy định về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Luật đất đai 2003; Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Thông qua quá trình thu thập tài liệu, số liệu, bản đồ và khảo sát thực địa, đề tài

đã tiến hành phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế xã hội, tiềm năng đất đai, tiến hành lập phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm

2020 của Phường Long Phước

Trong quá trình thực hiện, đề tài đã sử dụng các phương pháp như: Phương pháp điều tra thực địa, phương pháp thống kê, phương pháp chuyên gia, phương pháp bản đồ và GIS, phương pháp kế thừa, phương pháp định mức, phương pháp dự báo Kết quả đạt được bao gồm:

Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) của phường Long Phước

Bản đồ QHSDĐ đến năm 2020 của Phường Long Phước tỷ lệ 1:5000

Đến năm 2020, cơ cấu sử dụng đất đai của Phường có sự thay đổi, đất nông nghiệp là 887,51 ha, giảm 84,52 ha so với hiện trạng năm 2010; đất phi nông nghiệp là 416,42 ha tăng 84,52 ha do đất nông nghiệp chuyển qua; đất chưa sử dụng không biến động

Kết quả của đề tài là cơ sở cho việc bố trí, sử dụng tài nguyên đất đai một cách hợp lý, có hiệu quả, tạo nên môi trường sử dụng đất bền vững, góp phần thúc đẩy sự phát triển về kinh tế - xã hội của phường Long Phước nói riêng và toàn thị xã Phước Long nói chung

Mục Lục

Trang

LỜI CẢM ƠN i

TÓM TẮT ii

MỤC LỤC iii

DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT v

DANH SÁCH CÁC BẢNG vi

DANH SÁCH CÁC HÌNH, BIỂU ĐỔ, BẢN ĐỒ vii

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

PHẦN I TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 3

I.1.1 Cơ sở khoa học của quy hoạch, kế họach sử dụng đất 3

I.1.2 Cơ sở pháp lý 13

I.1.3 Cơ sở thực tiễn 14

I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN PHƯỜNG LONG PHƯỚC 15

PHẦN II NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16

II.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 16

II.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16

II.3 QUY TRÌNH THỰC HIỆN 17

PHẦN III KẾT QUẢ THẢO LUẬN 18

III.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, CÁC NGUỒN TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG, KINH TẾ - XÃ HỘI 18

III.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 18

III.1.2 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 22

III.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội năm 2010 23

III.1.4 Đánh giá chung về ĐKTN, KT – XH và môi trường 28

III.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 30

III.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai 30

III.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 và biến động các loại đất 36

III.2.3 Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước 42 III.3 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 43

III.3.1 Khái quát tiềm năng đất đai trên địa bàn 43

III.3.2 Đánh giá tiềm năng đất đai để phát triển các ngành 44

III.4 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 48

III.4.1 Các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 48

III.4.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất 55

III.5 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 62

III.5.1 Về mặt kinh tế 62

III.5.2 Về mặt xã hội 62

III.5.3 Về mặt môi trường 63

III.6 PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU 64

III.6.1 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 64

III.6.2 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 – 2015) 65

III.7 GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 69

III.7.1 Giải pháp về cơ chế, chính sách 69

III.7.2 Giải pháp về quản lý 70

III.7.3 Giải pháp kinh tế đi đôi với việc bảo vệ môi trường 70

III.7.4 Giải pháp về nguồn lực 71

KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Bộ Tài Nguyên Môi Trường : BTNMT

Tổng Cục Quản Lý Đất Đai : TCQLĐĐ

DANH SÁCH CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Nhiệm vụ QHSDĐ của các cấp hành chính Trang 7

Bảng 1.2: So sánh quy trình QHSDĐ của FAO và Bộ Tài nguyên- Môi trường 13

Bảng 3.1: Thống kê diện tích theo độ dốc 19

Bảng 3.2: Một số chỉ tiêu khí hậu 21

Bảng 3.3: Phân loại đất phường Long Phước 22

Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất NN năm 2010 phường Long Phước 36

Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất PNN năm 2010 phường Long Phước 37

Bảng 3.6: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 phường Long Phước 38

Bảng 3.7: Các chỉ tiêu xây dựng bản đồ đơn vị đất đai 44

Bảng 3.8: Mô tả các đơn vị đất đai 45

Bảng 3.9: Các loại hình sử dụng đất Phường Long Phước 45

Bảng 3.10: Kết quả đánh giá thích nghi đất đai 46

Bảng 3.11: Diện tích theo mức độ thích nghi của từng loại hình sử dụng đất 47

Bảng 3.12: Các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế đến năm 2020 49

Bảng 3.13: Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất phường Long Phước đến năm 2020 56

Bảng 3.14: Dự báo quy mô dân số trong thời kỳ quy hoạch 57

Bảng 3.15: Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 64

Bảng 3.16: Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng 66

Bảng 3.17: Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) 67

Bảng 3.18: Kế hoạch diện tích chuyển mục đích SDĐ phân theo từng năm 68

Bảng 3.19: Danh mục các công trình trọng điểm cấp Phường trongkỳ kế hoạch 69

CÁC BẢN ĐỒ

BẢN ĐỒ ĐẤT

BẢN ĐỒ ĐƠN VỊ ĐẤT ĐAI

BẢN ĐỒ ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG THÍCH NGHI ĐẤT ĐAI

BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 PHƯỜNG LONG PHƯỚC BẢN ĐỒ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂN NĂM 2020 PHƯỜNG LONG PHƯỚC

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt và là đối tượng sản xuất của các nghành khác Nó đóng góp vai trò quan trọng trong môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, các công trình xây dựng phục vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng

Công tác lập quy hoạch và kế hoạch hóa việc sử dụng đất là một yêu cầu đặc biệt để sắp xếp quỹ đất cho các lĩnh vực và đối tượng sử dụng hợp lý, có hiệu quả phục

vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng, tránh sự chồng chéo, gây lãng phí trong sử dụng, hạn chế tối đa sự hủy hoại đất, phá vỡ môi trường sinh thái Đây là một nội dung quan trọng để quản lý nhà nước về đất đai, được thể chế hóa

trong Hiến Pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992: “Nhà nước

thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”

Việc lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện theo các nội dung quy định tại các Điều 23, 25, 27 và khoản 3 Điều 29 của Luật Đất Đai năm 2003, ngày 26/11/2003; các Điều 13, 15, 16, 17, 18, 26 và 29 của Nghị Định số 181/2004 NĐ-CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về thi hành Luật Đất Đai; các điều 3,4,5, và 6 của Nghị định số 69/2009 NĐ-CP ngày 13/8/2009 của chính phủ về quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Trên cơ cơ sở đó, Bộ Tài Nguyên Môi Trường ban hành Thông tư 19/2009 TT-BTNMT ngày 02/11/2009 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và Thông tư 06/2010/TT - BTNMT ngày 15/03/2010 quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hướng dẫn quy trình nghiệp vụ và các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật của công tác quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất Thông tư 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/04/2011 của Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định về ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Phường Long Phước là một phường mới được thành lập theo nghị quyết 35/NQ-CP ngày 11/8/2009 của chính phủ Phường là một khu vực trung tâm của thị xã Phước Long, và là nơi giao lưu của nhiều khu vực trọng điểm trên địa bàn tỉnh Với những điều kiện thuận lợi cho sự phát triển trong tương lai tại thị xã Phước Long, đặc biệt là phường Long Phước quá trình sử dụng đất sẽ diễn ra rất phức tạp Vì vậy, để khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên đất, phân bổ quỹ đất cho các ngành, quản lý và

sử dụng đất hiệu quả, bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phục vụ mục tiêu phát triền kinh tế xã hội, không ngừng nâng cao đời sống của nhân dân trong phường thì công tác quy hoạch sử dụng đất là rất cần thiết

Xuất phát từ nhu cầu thực tế trên, được sự chấp thuận của Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản - Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh; Phòng Tài nguyên

& Môi trường thị xã Phước Long, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Quy hoạch

sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ (2011 - 2015) của phường Long Phước - thị xã Phước Long - tỉnh Bình Phước”

 Mục tiêu nghiên cứu

Đánh giá quỹ đất hiện tại của Phường Long Phước, tình hình quản lý và sử dụng đất, tạo cơ sở cho việc hoạch định và phân bổ quỹ đất theo nhu cầu sử dụng của các ngành, các hoạt động kinh tế - xã hội phù hợp với nhu cầu hiện tại và định hướng phát triển trong tương lai

Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 – 2015) trên cơ sở phát triển bền vững kinh tế, xã hội và môi trường

Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước trong công tác quản lý đất đai ngay ở cấp cơ sở, nâng cao ý thức trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc sử dụng đất và kết hợp hiệu quả sử dụng đất với hiệu quả môi trường

Làm căn cứ pháp lý để Nhà Nước tiến hành giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất hay chuyển mục đích sử dụng đất… theo luật định

 Đối tượng nghiên cứu

Đất đai: bao gồm tất cả các loại đất theo mục đích sử dụng, các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình sử dụng đất trong ranh giới hành chính Phường Long Phước

Đối tượng sử dụng đất, điều kiện tự nhiên - tài nguyên thiên nhiên, các quy luật phát triển kinh tế - xã hội, các điều kiện về cơ sở hạ tầng trên địa bàn, chủ sử dụng đất

và mục đích sử dụng của người dân trên địa bàn nghiên cứu

 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài được thực hiện trên địa bàn Phường Long Phước - Thị Xã Phước Long - Tỉnh Bình Phước, trong thời gian 4 tháng từ 10/03/2012 đến 21/07/2012

 

PHẦN I: TỔNG QUAN

 

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

I.1.1 Cơ sở khoa học của vấn đề nghiên cứu

I.1.1.1 Các khái niệm

- Đất (soil): là lớp vỏ tơi xốp của bề mặt trái đất có độ sâu giới hạn <= 3m Có

các thành phần vô cơ, hữu cơ, các thành phần này quyết định một thuộc tính quan

trọng của đất là độ phì của đất

- Đất đai (land): là một khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng

(gồm khí hậu của bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, tài nguyên nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất); theo chiều nằm ngang trên mặt đất (là sự kết hợp giữa thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn cùng với các thành phần khác); kết hợp với hoạt động quản trị của con người không những từ quá khứ đến hiện tại mà còn triển vọng trong tương lai Đất đai giữ vai trò quan trọng và có ý nghĩa

to lớn đối với hoạt động sản xuất cũng như cuộc sống của xã hội loài người

- Quy hoạch: là một hệ thống các biện pháp nhằm sắp xếp, bố trí, tổ chức các

không gian lãnh thổ quy hoạch, nó gắn với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của từng vùng, từng địa phương

- Kế hoạch: là việc nhằm bố trí, sắp xếp, phân định, phân bổ, chi tiết hóa công

việc theo thời gian và không gian nhất định

- Quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ): là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ

thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất, thông qua việc phân bổ quỹ đất đai và tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất, bảo vệ tài nguyên và môi trường

QHSDĐ giải quyết thoả đáng mâu thuẫn giữa các loại đất, xác định cơ cấu sử dụng đất hợp lý Mặt khác có thể kết hợp hài hoà lợi ích trước mắt với lợi ích lâu dài, giúp cho quá trình sử dụng đất một cách đầy đủ, tiết kiệm và hiệu quả cao hơn

QHSDĐ là một hoạt động vừa mang tính khoa học vừa mang tính pháp lý của

hệ thống các biện pháp kỹ thuật, kinh tế - xã hội QHSDĐ thực chất là quá trình ra quyết định sử dụng đất như một tư liệu sản xuất đặc biệt, nhằm mục tiêu sử dụng đất một cách hiệu quả

- Kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ): là sự chia nhỏ, chi tiết hóa QHSDĐ về một

nội dung và thời kỳ KHSDĐ nếu được phê duyệt thì vừa mang tính pháp lý, vừa mang tính pháp lệnh mà Nhà nước giao cho địa phương hoàn thành trong giai đọan kế hoạch

I.1.1.2 Các nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Điều 21 Luật Đất Đai năm 2003 quy định về việc lập quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất phải đảm bảo 8 nguyên tắc sau:

a Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh

b Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch, KHSDĐ của cấp dưới phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên; KHSDĐ phải phù hợp với

QHSDĐ đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, xét duyệt

c Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên phải thể hiện nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới

d Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả

e Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường

f Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh

g Dân chủ và công khai

h Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của mỗi kỳ phải được quyết định, xét duyệt trong năm cuối của kỳ trước đó

I.1.1.3 Đặc điểm của QHSDĐ

QHSDĐ thuộc loại quy hoạch có tính lịch sử xã hội, tính khống chế vĩ mô, tính chỉ đạo, tính tổng hợp trung và dài hạn, là bộ phận hợp thành quan trọng của hệ thống

kế hoạch phát triển xã hội và kinh tế quốc dân Các đặc điểm QHSDĐ được cụ thể như sau:

a Tính lịch sử - xã hội:

Qua mỗi giai đọan lịch sử lại có các chế độ cai trị khác nhau, lịch sử phát triển của mỗi loại giai đọan khác nhau Chính vì thế, ta có thể nói rằng lịch sử phát triển xã hội chính là lịch sử phát triển của QHSDĐ Mỗi hình thái kinh tế - xã hội đều có một phương thức sản xuất thể hiện theo hai mặt: lực lượng sản xuất (quan hệ giữa người với súc vật hoặc tự nhiên trong quá trình sản xuất) và quan hệ sản xuất (quan hệ giữa người với người trong quá trình sản xuất) Trong QHSDĐ, luôn nảy sinh mối quan hệ giữa người với đất đai Các công việc của con người như điều tra, đo đạc, khoanh định, thiết kế đều liên quan chặt chẽ với đất đai, nhằm đưa đất đai vào sử dụng sao cho đầy đủ, hợp lý và hiệu quả cao nhất QHSDĐ thể hiện đồng thời là yếu tố thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, vừa là yếu tố thúc đẩy các mối quan hệ sản xuất, vì vậy

nó luôn là một bộ phận của phương thức sản xuất xã hội

b Tính tổng hợp

Đất đai có vai trò quan trọng đối với đời sống của con người và các hoạt động

xã hội Cho nên QHSDĐ mang tính tổng hợp rất cao, đề cập đến nhiều lĩnh vực về khoa học, kinh tế, xã hội như: khoa học tự nhiên, khoa học xã hội dân số và đất đai, sản xuất công nông nghiệp, môi trường sinh thái

QHSDĐ chịu trách nhiệm tổng hợp toàn bộ nhu cầu sử dụng đất, nó phân bố,

bố trí và điều chỉnh các nhu cầu đất đai; điều hoà các mâu thuẫn về đất đai các ngành,

lĩnh vực xác định và điều phối phương thức, phương hướng phân bố sử dụng đất phù hợp với mục tiêu kinh tế - xã hội, bảo đảm cho nền kinh tế quốc dân luôn phát triển bền vững, đạt tốc độ cao và ổn định

c Tính dài hạn

Tính dài hạn của QHSDĐ được thể hiện rất rõ trong phương hướng, kế hoạch

sử dụng đất Thường thời gian của QHSDĐ trên 10 năm đến 20 năm hoặc lâu hơn nữa Căn cứ vào các dự báo xu thế biến động dài hạn của những yếu tố kinh tế xã hội quan trọng như: sự thay đổi về nhân khẩu học, tiến bộ kỹ thuật, đô thị hoá, công nghiệp hoá, hiện đại hoá và các lĩnh vực khác, từ đó xác định quy hoạch trung và dài hạn về sử dụng đất đai, đề ra các phương hướng, chính sách và biện pháp có tính chiến lược, tạo căn cứ khoa học cho xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm và ngắn hạn

Để đáp ứng được nhu cầu đất cho phát triển lâu dài kinh tế - xã hội, QHSDĐ phải có tính dài hạn Nó tạo cơ sở vững chắc, niềm tin cho các chủ đầu tư, tạo ra môi trường pháp lý ổn định

d Tính chiến lược và chỉ đạo vĩ mô

Với đặc tính trung và dài hạn, QHSDĐ chỉ dự kiến trước được các xu thế thay đổi phương hướng, mục tiêu, cơ cấu và phân bố sử dụng đất Nó chỉ ra được tính đại thể, không dự kiến được các hình thức và nội dung cụ thể, chi tiết của sự thay đổi Vì vậy, QHSDĐ là quy hoạch mang tính chiến lược, các chỉ tiêu của quy hoạch mang tính chỉ đạo vĩ mô, tính phương hướng và khái lược về sử dụng đất của các ngành như : phương hướng, mục tiêu và trọng điểm chiến lược của sử dụng đất đai trong vùng; cân đối tổng quát các nhu cầu sử dụng đất của các ngành; điều chỉnh cơ cấu sử dụng và phân bố đất đai trong vùng; phân định ranh giới và các hình thức quản lý việc sử dụng đất đai trong vùng; đề xuất các biện pháp, các chính sách lớn để đạt được mục tiêu của phương hướng sử dụng đất

Quy hoạch có tính dài hạn, nên khoảng thời gian dự báo tương đối dài, mà trong quá trình dự báo chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố kinh tế - xã hội khó xác định, nên chỉ tiêu quy hoạch càng khái lược, quy hoạch sẽ càng ổn định

e Tính chính sách

QHSDĐ thể hiện rất mạnh đặc tính chính trị và chính sách xã hội Mỗi đất nước

có các thể chế chính trị khác nhau, các phương hướng hoạt động kinh tế - xã hội khác nhau, nên chính sách QHSDĐ đai cũng khác Khi xây dựng phương án phải quán triệt các chính sách và quy định có liên quan đến đất đai của Đảng và Nhà nước, đảm bảo

cụ thể mặt bằng đất đai của các mục tiêu phát triển kinh tế quốc dân, phát triển ổn định kinh tế chính trị xã hội; tuân thủ các chỉ tiêu, các quy định khống chế về dân số, đất đai

và môi trường sinh thái Vì vậy, QHSDĐ thể hiện tính chính sách rất cao

f Tính khả biến

Với xu hướng đi lên của xã hội, mọi sự vật hiện tượng luôn thay đổi Vì vậy, dưới sự tác động của nhiều nhân tố khó định trước, đoán trước, theo nhiều phương diện khác nhau, QHSDĐ chỉ là một trong những giải pháp biến đổi hiện trạng sử dụng đất sang trạng thái mới thích hợp hơn cho việc phát triển kinh tế trong một thời kỳ nhất định Càng ngày xã hội càng phát triển, khoa học kỹ thuật phát triển mạnh, đời sống

của con người đòi hỏi càng cao, các nhu cầu luôn biến đổi, cùng với những thay đổi đó các chính sách của nhà nước

I.1.1.4 Vai trò của công tác quy hoạch

Nền kinh tế của quốc gia tồn tại như một hệ thống, chủ nhân điều khiển là Nhà nước (thông qua quy hoạch và chính sách)

Nguồn lực cho phát triển có giới hạn, sự huy động và phân bổ nguồn lực đòi hỏi phải có sự can thiệp và quản lý của nhà nước (thông qua quy hoạch và chính sách)

Sự chênh lệch về trình độ phát triển và mức sống dân cư giữa các vùng đòi hỏi phải có sự điều tiết và quản lý của nhà nước (thông qua quy hoạch và chính sách)

I.1.1.5 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất đai

QHSDĐ ở nước ta hiện nay có 2 loại hình: theo lãnh thổ và theo ngành

- QHSDĐ các khu dân cư nông thôn

- QHSDĐ chi tiết khu kinh tế, khu công nghệ cao

- QHSDĐ chuyên dùng

I.1.1.6 Quan hệ giữa QHSDĐ với QH khác

 Quan hệ giữa QHSDĐ của ĐVHC cấp trên và QHSDĐ của ĐVHC

cấp dưới:

QHSDĐ được thực hiện ở 4 cấp: Cả nước, Tỉnh, Huyện, Xã

- Chỉ tiêu phân bổ quỹ đất cho các ĐVHC trực thuộc là chỉ tiêu định hướng (chỉ tiêu này sẽ được tính toán lại trong quá trình lập QHSDĐ của cấp trực thuộc)

- QHSDĐ của ĐVHC cấp dưới là căn cứ để điều chỉnh, bổ sung QHSDĐ của ĐVHC cấp trên

QHSDĐ của ĐVHC các cấp cùng hợp thành hệ thống QHSDĐ hoàn chỉnh Trong đó nhiệm vụ của QHSDĐ từng cấp hành chính được thể hiện như sau:

Cấp Tỉnh

(ĐVHC trực thuộc TW)

Cụ thể QHSDĐ cấp toàn quốc, kết hợp với nhu cầu phát triển KT-XH của Tỉnh

Cấp Huyện

(ĐVHC trực thuộc Tỉnh)

Trên cơ sở QHSDĐ cấp Tỉnh giải quyết các mâu thuẫn về quan hệ đất đai

Cấp Xã

(ĐVHC trực thuộc Huyện)

Giải quyết rất cụ thể, gắn chặt với mục tiêu phát triển KT-XH của Xã

 Quan hệ giữa QHSDĐ với QH tổng thể KT - XH:

QH tổng thể KT-XH cung cấp căn cứ khoa học cho việc xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH

- Định hướng chuyển dịch cơ cấu của các ngành kinh tế: nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ

- Định hướng phát triển cơ sở hạ tầng: giao thông, trường học, y tế,…

QHSDĐ dựa vào định hướng phát triển KT-XH đã được xác định trong QH tổng thế để bố trí sử dụng đất đai một các hợp lý nhằm thúc đẩy KT-XH phát triển

 Quan hệ giữa QHSDĐ với QH phát triển nông nghiệp:

QHSDĐ phân bổ đất đai cho các ngành nông nghiệp một cách tổng quát đối với các đối tượng sản xuất nông nghiệp (như đất trồng cây hằng năm, đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất trồng rừng…)

Trên cở sở đó QH nông nghiệp đi vào bố trí sử dụng đất chi tiết đến từng loại cây, con và cơ cấu mùa vụ

QH nông nghiệp đưa ra các giải pháp ( về vốn, nguồn nhân lực, khoa học công nghệ) để ngành nông nghiệp đạt đến các chỉ tiêu về đất đai ( đây cũng là căn cứ để bố trí đất đai trong QHSDĐ)

Như vậy, QH nông nghiệp và QHSDĐ có mối quan hệ chặt chẽ với nhau

 Quan hệ giữa QHSDĐ với QH đô thị:

QH đô thị định ra tính chất quy mô, xác định đô thị, các định các bộ phận hợp thành đô thị

QH đô thị bố trí các khu vực cho các dự án, tổ chứ và sắp xếp nội dung xây dựng đô thị

- Khu trung tâm hành chánh

- Khu thương mại, dịch vụ, du lịch

- Khu công nghiệp

- Cụm dân cư

QHSDĐ xác định vị trí, quy mô các loại đất trong các dự án xây dựng đô thị, quy hoạch sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng và phát triển đô thị

 Quan hệ giữa QHSDĐ với QH các ngành:

QH ngành: Giao thông, xây dựng, du lịch, giáo dục, thủy lợi, thể thao, khoáng sản, …

vị trí và thời điểm triển khai

I.1.1.7 Quy trình thực hiện QHSDĐ

Năm 1995 quy trình thực hiện điều tra quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chính thức được ban hành kèm theo Quyết định số 657/QĐ.ĐC ngày 28/9/1995 của Tổng cục địa chính (nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường) là cở sở để thực hiện quy hoạch các cấp

Ngày 12 tháng 10 năm 1998, Tổng cục Địa chính ban hành văn bản số 1814/VC-TCĐC hướng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất theo đơn vị hành chính về nội dung và trình tự các bước cơ bản như quy định trong Quyết định số 675/QĐ.ĐC ngày 28/9/1995

Năm 2001 Luật đất đai được điều chỉnh, bổ sung Nghị định 68/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, kèm theo Thông tư 1842/2001/TT-TCĐC ngày 01/11/2001 của Tổng cục địa chính ( nay là Bộ Tài nguyên

và Môi trường) đã hướng dẫn thực hiện công tác quy hoạch sử dụng đất Về cơ bản nội dung các bước lập quy hoạch sử dụng đất đai vẫn giữ thao quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được ban hành năm 1995 và 1998, chỉ chi tiết thêm một số nội dung trong các bước thực hiện cho phù hợp với quy định cũng như quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền lập và xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đai

Ngày 01 tháng 7 năm 2004, Luật đất đai 2003 có hiệu lực, sau đó là Nghị định 181/CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật đất đai, Thông tư 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 ra Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/6/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành quy trình lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch

I.1.1.8 Lược sử công tác lập QHSDĐ

a Sơ lược công tác quy hoạch sử dụng đất ở các nước trên thế giới

QHSDĐ không chỉ có vai trò quan trọng đối với nước ta mà còn đối với tất cả các nước trên thế giới Các nước đã tiến hành QHSDĐ từ rất sớm:

- Hệ thống QHSDĐ ra đời ở Liên Xô từ thập niên 30 và phát triển liên tục cho đến nay Hệ thống QHSDĐ gồm có 4 cấp:

+ Tổng sơ đồ sử dụng đất toàn Liên Bang

+ Tổng sơ đồ sử dụng đất ở các tỉnh và nước cộng hòa

+ Quy hoạch vùng và huyện

+ Quy hoạch liên xí nghiệp và xí nghiệp

- Ở các nước tư bản phát triển như Anh, Pháp, Mỹ, Úc… Gần đây là các nước Thái Lan, Malayxia, Philippin đã ứng dụng các quy phạm vào công tác điều tra, đánh giá quy hoạch

- Ở các nước khu vực Đông Nam Á như Lào, Campuchia,… nhìn chung công tác quy hoạch đã phát triển và hình thành bộ máy quản lý đất đai tương đối tốt nhưng mới chỉ dừng lại ở phần quy hoạch tổng thể cho các ngành

- Tổ chức Nông nghiệp và Lương thực của Liên Hợp Quốc (FAO) đã soạn thảo hướng dẫn nội dung các bước tiến hành QHSDĐ gồm 10 bước :

+ Bước 1: Xác định các mục tiêu và phạm vi nghiên cứu

+ Bước 2: Lập kế hoạch thực hiện

+ Bước 3: Cấu trúc vấn đề và cơ hội

+ Bước 4: Xác định các loại hình sử dụng dất đai (LUTs)

+ Bước 5: Đánh giá khả năng thích nghi đất đai

+ Bước 6: Đánh giá tổng hợp

+ Bước 7: Luận chứng và lựa chọn phương án tối ưu

+ Bước 8: Quy hoạch sử dụng đất đai

+ Bước 9: Thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai

+ Bước 10: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai

b Sơ lược công tác quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam

Công tác QHSDĐ ở Việt Nam trải qua các giai đoạn phát triển như sau :

 Giai đoạn trước năm 1975

Trước ngày giải phóng cả 2 miền Nam và Bắc đều chưa có khái niệm về QHSDĐ:

- Ở miền Bắc: Bộ nông trường đã tiến hành chỉ đạo cho các nông trường lập

quy hoạch sản xuất, những quy hoạch này đáp ứng được cho công tác bố trí sản xuất cho các nông trường quốc doanh nhưng các phương án quy hoạch không được phê duyệt nên tính khả thi và tính pháp lý không cao

- Ở miền Nam: Chế độ cũ có xây dựng dự án phát triển kinh tế hậu chiến với ý

đồ là dự án sẽ tiến hành quy hoạch phát triển sau chiến tranh, kết quả là ở miền Nam hình thành khu công nghiệp Biên Hòa 1

Hạn chế trong giai đoạn này: QH chủ yếu phục vụ cho nông trường và hợp tác

Trong giai đoạn này đã xây dựng được phương án phân vùng trong nông lâm nghiệp, cho 44 tỉnh, Thành phố làm cơ sở và tiền đề cho định hướng phát triển kinh tế

xã hội của cả nước

Hạn chế trong giai đoạn này:

- Khái niệm QHSDĐ chưa có, nội dung phân bố đất đai có dàn trải nhưng chưa phân thành hạng mục trong báo cáo

- Đối tượng chưa toàn diện chỉ giải quyết vấn đề lương thực ( chủ yếu là đối tượng đất Nông – Lâm nghiệp)

- QH pháo đài chỉ nghiên cứu nội lực ở vùng lãnh thổ, QH chưa xem xét trong mối quan hệ vùng ( ngoại lực)

- Tình hình tài liệu điều tra cơ bản thiếu và không đồng bộ

- 3 triệu ha chưa được QH

- Kết quả QH chưa lượng toán vốn đầu tư

- Nội hàm QHSDĐ chưa được quan tâm

 Giai đoạn 1981 - 1986

Có Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam toàn quốc lần thứ V và ban hành văn kiện

có nội dung: xúc tiến công tác nghiên cứu điều tra cơ bản, làm cơ sở lập tổng sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất toàn quốc (QH cấp quốc gia), sơ đồ phát triển

và phân bố lực lượng sản xuất của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các bộ ngành trung ương (QH cấp tỉnh)

Kết quả là đối tượng đất đai trong quy hoạch được mở rộng: nghiên cứu về đất phát triển không gian đô thị, đất giao thông, đất khu công nghiệp…tài liệu điều tra cơ bản khá phong phú, đồng bộ, có đánh giá nguồn lực (nội và ngoại lực) và xét trong mối quan hệ vùng, có lượng toán vốn đầu tư, hiệu quả của quy hoạch, nội dung QHSDĐ chính thức trở thành một chương mục trong báo cáo quy hoạch

Hạn chế trong giai đoạn này: Chỉ có quy hoạch cấp toàn quốc, cấp tỉnh riêng

quy hoạch cấp huyện, xã chưa được đề cập đến

 Giai đoạn từ năm 1987 đến trước Luật Đất đai 1993

Luật đất đai đầu tiên (1987) ra đời

Trong Luật Đất đai 1987 có quy định: QH, KHSDĐ là một nội dung trong quản

lý nhà nước về đất đai Đây chính là cơ sở pháp lý cho công tác lập QH, KHSDĐ

Giai đọan này công tác lập quy hoạch im vắng do những nguyên nhân: vì qua một thời kỳ quy hoạch rầm rộ, rộng khắp đã thực hiện ở cấp toàn quốc, vùng, tỉnh và với sự sụp đổ của Đông Âu, Liên Xô tan rã làm cho Việt Nam định hướng phát triển kinh tế theo thị trường có sự điều tiết nhà nước theo định hướng XHCN nên không cần thiết phải lập quy hoạch

Tổng Cục quản lý ruộng đất ban hành Thông Tư 106/KH-RĐ ngày 15/4/1991

về hướng dẫn Luật Đất đai và công tác lập QH, KHSDĐ cấp xã Năm 1992 ban hành tài liệu tập huấn và hướng dẫn lập QHSDĐ cấp xã (đã lập quy hoạch cho khoảng 300

xã, chủ yếu là ở các tỉnh phía Bắc)

Hạn chế trong giai đoạn này: Công tác lập QH trầm lắng mặc dù có cơ sở pháp

lý, do chịu ảnh hưởng của các nước trong khối XHCN bị tan rã, có quan điểm kinh tế thị trường không cần QH và do nó điều tiết

 Giai đoạn từ năm 1993 đến trước Luật Đất đai 2003

Luật Đất đai 1993 ra đời làm cơ sở pháp lý của QHSDĐ thuận lợi đặc biệt là các văn bản dưới luật được ban hành (NĐ34/CP: xác định chức năng của Tổng cục địa chính hình thành một hệ thống tổ chức từ trung ương đến địa phương, NĐ68/CP: đây

là nghị định lần đầu tiên của Việt Nam Chính phủ ban hành chỉ đạo công tác lập Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất các cấp, Thông tư 1814/TCĐC: hướng dẫn công tác lập

QH, KHSDĐ của cấp tỉnh, huyện, xã; Thông tư 1842/TCĐC: hướng dẫn công tác lập Quy hoạch, kế hoạch các cấp thay cho Thông tư 1814)

Thời kỳ này thuận lợi về mặt pháp lý, tổ chức bộ máy, quy trình, nội dung và phương pháp lập QHSDĐ các cấp, đã xúc tiến công tác lập QHSDĐ rộng khắp

Kết quả đạt được đã lập KHSDĐ 5 năm của cả nước, lập QHSDĐ định hướng toàn quốc đến năm 2010

Hạn chế trong giai đoạn này:

- Quy trình, nội dung, phương pháp lập QHSDĐ chưa chặt chẽ, cần được bổ

sung tự hoàn thiện

- Tổng cục địa chính ban hành quy trình, nội dung, phương pháp chưa phải là quy trình kinh tế kỹ thuật chặt chẽ

- Các định mức về chỉ tiêu sử dụng đất chưa thống nhất chung cho toàn quốc

mà vẫn còn vận dụng định mức của các bộ ngành

- Đối với khu vực đô thị có sự chồng chéo tranh chấp giữa 2 loại hình quy hoạch (QHSDĐ, quy hoạch xây dựng) dẫn đến một số khu vực đô thị không lập QHSDĐ

- Chất lượng QH, tính khả thi của QH chưa cao vì thông qua quy trình của Tổng cục địa chính về vấn đề đánh giá hiệu quả sử dụng đất do QH mang lại, giải pháp tổ chức thực hiện, lượng toán vốn đầu tư trong quy trình đề cập một cách chung chung

 Giai đoạn từ năm 2003 đến nay

Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 (có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2004) Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai

Thông tư 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Quyết định 04/2005/TT-BTNMT ngày 30/6/2005 về việc ban hành quy trình lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Quyết định 10/2005/QĐ-BTNMT ngày 24/10/2005 về việc ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thông tư 04/2006/TT-BTNMT ngày 22/05/2006 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường hướng dẫn tính đơn giá dự toán, xây dựng dự toán kinh phí thực hiện lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi Trường về việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/3/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Nội dung mới:

- Hệ thống lập QHSDĐ chia làm 5 cấp : toàn quốc, tỉnh, huyện, xã và khu kinh

tế - khu công nghệ cao

- Phân khai, chỉ tiêu phân khai

- Hiệu quả sử dụng đất, giải pháp tổ chức thực hiện

- QHSDĐ chi tiết cấp xã dân chủ, công khai

Hiện nay các tỉnh thành trên cả nước đều triển khai đồng loạt, chỉ tiêu các cấp quy hoạch thể hiện khác nhau về quy trình và nội dung, cấp trên mang tính tổng thể, cấp dưới mang tính chất chi tiết

Bảng 1.2 :So sánh quy trình QHSDĐ của FAO và Bộ Tài nguyên- Môi trường

FAO BTNMT

Đây là quy trình toàn diện

khép kín từ công tác chuẩn bị đến

công tác lập quy hoạch, công tác

điều chỉnh quy hoạch:

- Bước 1-2: tiền quy hoạch

- Bước 3-8: thực hiện quy

hoạch

- Bước 9-10: hậu quy hoạch

Chỉ là công tác tiền quy hoạch và quy hoạch, không có hậu quy hoạch:

- Bước 1: tiền quy hoạch

- Bước 2-7 (cấp tỉnh, huyện) 2-6 (cấp xã): thực hiện quy hoạch

Quy trình do Liên Hợp Quốc

đưa ra cho nhiều vùng và lãnh thổ

trên thế giới, thiên về nghiên cứu

nhiều hơn

Gắn liền với pháp luật của Việt Nam, được áp dụng ở Việt Nam, bắt buộc các cấp, các ngành phải thực thi, vừa mang tính khả thi cao, vừa mang tính pháp lý cao

Sử dụng nhiều phương pháp

nghiên cứu , bao gồn nhiều phương

pháp chủ yếu và phương pháp trung

gian Do đó, kết quả đạt được có cơ

sở khoa học có tính thực tiễn cao

Sử dụng nhiều phương pháp chủ yếu,

ít phương pháp trung gian, vì vậy tính khách quan của kết quả không cao bằng quy trình của FAO

Đối tượng đất đai chủ yếu là

đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp và

nghiên cứu đất chưa sử dụng chuyển

sang mục đích đất nông nghiệp và

lâm nghiệp

Đối tượng đất đai bao gồm tất cả các loại đất: nông nghiệp, phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng

I.1.2 Cơ sở pháp lý của vấn đề nghiên cứu

Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992

Luật Đất đai năm 2003 ngày 26 tháng 11 năm 2003

Nghị định 181/2004/NĐ - CP của Chính phủ ngày 29 tháng 10 năm 2004 của

chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003

Nghị định 69/2009/NĐ - CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định

bổ sung về QHSDĐ, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Quyết định 10/2005/QĐ-BTNMT về việc ban hành định mức kinh tế kỹ thuật

và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thông tư 04/2006/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 22/5/2006 về việc hướng dẫn phương pháp tính đơn giá kinh phí lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thông tư 08/2007/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 02 tháng 8 năm 2007 hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Thông tư 19/2009/TT - BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 02/11/2009 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thông tư 06/2010/TT - BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 15/03/2010 quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17/3/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên và Môi Trường về việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thông tư 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/4/2011 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường Quy định về ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

I.1.3 Cơ sở thực tiễn của vấn đề nghiên cứu

Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 11 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính xã, thành lập xã thuộc huyện Chơn Thành, huyện Bình Long, điều chỉnh địa giới hành chính huyện Bình Long, Phước Long để thành lập thị

xã Bình Long, thị xã Phước Long và thành lập các phường thuộc thị xã Bình Long, thị

xã Phước Long, trong đó có phường Long Phước

Công văn số 2778/BTNMT - TCQLĐĐ ngày 04 tháng 8 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

về việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015)

Quyết định số 1482/QĐ-UBND ngày 27/5/2009 của UBND tỉnh Bình Phước về triển khai công tác lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất

5 năm (2011-2015)

Căn cứ Quyết định số 1061/QĐ-UBND ngày 26/4/2010 của UBND tỉnh Bình Phước về việc phê duyệt Đề cương và dự toán kinh phí Dự án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011- 2015) các xã, phường trên địa bàn thị xã Phước Long

Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội thị xã Phước Long – tỉnh Bình Phước giai đoạn (2010 - 2020)

Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Phước giai đoạn (2006 - 2015) và định hướng đến năm 2020

Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bình Phước đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất

5 năm (2011-2015)

Quy hoạch sử dụng đất thị xã Phước Long đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015)

Số liệu kiểm kê đất đai và bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010

Văn kiện đại hội Đảng bộ phường Long Phước nhiệm kỳ 2010-2015

Quy hoạch phát triển các ngành trên địa bàn tỉnh có liên quan đến Phường: ngành nông lâm nghiệp, thuỷ sản, giao thông, thuỷ lợi, công nghiệp, quy hoạch phát triển thương mại – dịch vụ, du lịch, văn hóa – thể dục thể thao, y tế, giáo dục, an ninh quốc phòng

I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

Phường Long Phước – Thị xã Phước Long được thành lập năm 2009 theo Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 11/8/2009 của Chính phủ Phường Long Phước được thành lập trên cơ sở tách từ thị trấn Phước Bình (huyện Phước Long cũ) với tổng diện tích tự nhiên là 1.219,41ha (theo kết quả kiểm kê đất đai năm 2010) và 13.937 nhân khẩu, 11 khu phố dân cư, mật độ dân số 1.143 người/km2 Long Phước cách trung tâm Thị xã 6,7km về hướng Tây Nam, địa giới hành chính của phường Long Phước được xác định như sau: Phía Đông giáp phường Sơn Giang, Phước Bình; Phía Nam giáp xã Bình Tân, huyện Bù Gia Mập; Phía Tây giáp xã Bình Sơn, huyện Bù Gia Mập; Phía Bắc giáp xã Long Giang Long Phước là một trong những phường phát triển nhất của thị xã Phước Long, phường có trung tâm thương mại Phước Bình là nơi có khối lượng trao đổi hàng hóa lớn nhất Thị xã Phước Long Long Phước có hồ Đắk Kát giữ nước tăng độ ẩm góp phần cải tạo tiểu khí hậu cho Phường và Thị xã

PHẦN II: NỘI DUNG - PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ QUY TRÌNH

THỰC HIỆN

 

II.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

- Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội

- Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất của Phường

- Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất

- Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội

và môi trường

- Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

- Đề xuất các giải pháp phù hợp với yêu cầu tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại Phường

II.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

 Phương pháp thống kê

Phương pháp này sử dụng thống kê tuyệt đối và tương đối để xác định tình hình kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, biến động đất đai Trên cơ sở số liệu hiện trạng tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất hiện tại và tương lai

 Phương pháp điều tra

Nhằm thu thập, cập nhật, bổ sung tài liệu, số liệu, bản đồ về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất đai và quản lý sử dụng đất đai tại địa phương

 Phương pháp bản đồ và GIS

Dùng bản đồ thể hiện thực trạng hay một kết quả, ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng các bản đồ chuyên đề, bản đồ đơn tính, tiến hành chồng xếp trên cơ sở mối quan hệ giữa các bản đồ để đưa ra một bản đồ thành quả chung

 Phương pháp kế thừa

Trên cơ sở thu thập các tài liệu, tiến hành xử lý, kế thừa các kết quả nghiên cứu liên quan đến đất đai, tài nguyên từ trước một cách có chọn lọc

 Phương pháp dự báo

Dùng để dự báo tiềm năng trong tương lai về mặt số lượng như dự báo dân số,

dự báo nhu cầu sử dụng đất đối với từng loại đất

 Phương pháp đánh giá đất theo FAO

Vận dụng phương pháp này để đánh giá tiềm năng đất đai, xác định ưu thế cũng như hạn chế của từng loại đất và điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của địa phương

 Phương pháp chuyên gia

Được thể hiện từ công tác tổ chức, báo cáo chuyên đề, đóng góp ý kiến… đều thông qua các chuyên gia có kinh nghiệm

 Phương pháp định mức

Sử dụng các tiêu chuẩn định mức, tổng hợp và xữ lý thống kê kết hợp với các

dự báo đưa ra các loại đất chiếm dụng trong giai đoạn thực hiện

 Phương pháp tổng hợp

Dùng phần mềm Excel để xử lý và dự báo tổng hợp các số liệu điều tra

II.3 QUY TRÌNH THỰC HIỆN

Theo thông tư 19/2009/TT - BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 02/11/2009 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và Thông tư 06/2010/TT - BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 15/03/2010 quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trình tự, nội dung triển khai lập QHSDĐ, KHSDĐ của Phường Long Phước gồm 2 nội dung chính:

PHẦN I: KHẢO SÁT LẬP DỰ ÁN

PHẦN II: THỰC HIỆN DỰ ÁN ( Gồm 5 bước):

- Bước 1: Điều tra, thu thập các thông tin, dữ liệu và bản đồ

- Bước 2: Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; hiện trạng sử

dụng đất; biến động các loại đất; kết quả thực hiện QHSDĐ kỳ trước và tiềm năng đất đai

- Bước 3: Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất

- Bước 4: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

- Bước 5: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh tài liệu quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trình thông qua, xét duyệt và công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

PHẦN III: KẾT QUẢ THẢO LUẬN

III.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA PHƯỜNG LONG PHƯỚC

III.1.1 Điều kiện tự nhiên

III.1.1.1 Vị trí địa lý

Phường Long Phước được thành lập theo Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 11/8/2009 của Chính phủ Phường Long Phước được thành lập trên cơ sở tách từ thị trấn Phước Bình (huyện Phước Long cũ) với tổng diện tích tự nhiên là 1.219,41ha (theo kết quả kiểm kê đất đai năm 2010) và 13.937 nhân khẩu, 11 khu phố dân cư, mật

độ dân số 1.143 người/km2 cao hơn mật độ dân số bình quân toàn Thị xã (387 người/km2), Long Phước là phường có mật độ dân số đứng thứ hai ở Thị xã sau phường Long Thủy

Hình 3.1: Sơ đồ vị trí phường Long Phước

Long Phước cách trung tâm Thị xã 6,7km về hướng Tây Nam, có tọa độ địa lý từ

11048’09’’ đến 11050’58’’ độ vĩ bắc và từ 106055’19’’ đến 106058’02’’ độ kinh đông, địa giới hành chính của phường Long Phước được xác định như sau:

- Phía Đông giáp phường Sơn Giang, Phước Bình

- Phía Nam giáp xã Bình Tân, huyện Bù Gia Mập

- Phía Tây giáp xã Bình Sơn, huyện Bù Gia Mập

- Phía Bắc giáp xã Long Giang

Long Phước có hệ thống giao thông khá thuận lợi, có đường tỉnh 759 (ĐT 759),

ĐT 741 đi qua, đó là những tuyến đường huyết mạch của Phường phục vụ giao lưu kinh tế, vận chuyển hàng hóa cũng như hành khách từ bên ngoài vào và từ bên trong

ra Long Phước là một trong những phường phát triển nhất của thị xã Phước Long, phường có trung tâm thương mại Phước Bình là nơi có khối lượng trao đổi hàng hóa lớn nhất Thị xã Phước Long Long Phước có hồ Đắk Kát giữ nước tăng độ ẩm góp phần cải tạo tiểu khí hậu cho Phường và Thị xã

III.1.1.2 Địa hình địa mạo

(1) Địa hình: So với toàn Thị xã, phường Long Phước có hai dạng địa hình

tương đối khác biệt, vừa là thuận lợi và cũng vừa là một trở ngại cho việc bố trí sử dụng đất so với các phường, xã khác trong thị xã Phước Long

Bảng 3.1: Thống kê diện tích theo độ dốc

( Nguồn : Phòng TN-MT thị xã Phước Long)

Địa hình có độ dốc <80, có 648,29ha chiếm 53,16% DTTN (toàn thị xã là 47,55% DTTN), khá thuận lợi cho sử dụng đất trong nông nghiệp; độ dốc > 150 có 545,75ha (chiếm 44,76% DTTN), phần diện tích có độ dốc này rất khó khăn trong việc sử dụng đất, trong đó: độ dốc > 200 có 15,96ha (chiếm 1,31% DTTN)

(2) Địa chất - địa mạo: Phường Long Phước tương đối thuần nhất về thành

phần đá mẹ tạo đất, trong đó hầu hết là đá bazan

Đá bazan trên địa bàn không chỉ hình thành ra các đất có chất lượng rất cao thích hợp cho phát triển nông nghiệp, nó còn là nguồn nguyên liệu xây dựng quan

trọng: Đá Bazan bao phủ khoảng 1,2 ngàn ha, chiếm 97,92% diện tích tự nhiên, phân

bố tập trung thành khối Đá bazan đựơc chia làm hai loại: (i) Bazan Pliocen-Pleistocen sớm (N2-QI), được gọi là “bazan cổ”; (ii) Bazan Pleistocen muộn-Holocen sớm (QII-IV), được gọi là “bazan trẻ”

Đặc điểm chung của đá bazan là hàm lượng oxyt sắt cao (10-11%), oxyt magiê

từ 7 - 10%, oxyt canxi 8 - 10%, oxyt photpho 0,5 - 0,8%, hàm lượng Natri cao hơn kali một chút Vì vậy các đá bazan thường có màu đen và trong điều kiện nhiệt đới ẩm đã phát triển một lớp vỏ phong hóa dày trung bình từ 20-30 mét, có nơi dày 40-50 mét và

có màu nâu đỏ rực rỡ

Bazan cổ là bazan tholeit, khoáng tạo đá chủ yếu là plagioclaz pyroxen và không hoặc chứa ít olivin Bazan cổ với hàm lượng SiO2, Al2O3 cao hơn bazan trẻ và trải qua thời gian dài, tầng đất thường mỏng lẫn nhiều kết von Bazan trẻ có hàm lượng SiO2 và Al2O3 thấp hơn Fe2O3, còn MgO, K2O cao tạo nên vỏ phong hóa rất điển hình của đất nâu đỏ, tầng đất đồng nhất, tơi xốp và có cấu trúc viên hạt, độ phì nhiêu cao Các đất hình thành trên đá bazan là nhóm đỏ vàng (Ferralsols), các đất này có chất lượng cao nhất trong các loại đất đồi núi ở nước ta

III.1.1.3 Khí hậu

Phường Long Phước nằm trong vùng có khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có nền nhiệt độ cao đều quanh năm, ít gió bảo và không có mùa đông lạnh, với các đặc trưng là nhiệt độ bình quân năm (26,50C) Nhiệt độ trung bình tối cao không quá 33oC (31,7-32,2oC) và nhiệt độ trung bình tối thấp không dưới 20oC (21,5-22oC) Tổng tích ôn lớn: 9.3600C, số giờ nắng: 2.500 giờ/năm, số giờ nắng bình quân trong ngày 6,2 - 6,6 giờ Thời gian nắng cao nhất vào các tháng ít mưa 2,3,4, thời gian ít nắng nhất vào các tháng mưa nhiều 7,8,9 Trong đó, có đến 7 tháng có số giờ nắng lớn hơn 200 giờ/tháng, năng lượng bức xạ cao, nên rất thích hợp cho các cây ưa sáng đạt hiệu suất quang hợp cao, đây là lợi thế cho việc tăng năng suất cây trồng

Khí hậu ảnh hưởng lớn nhất đến sản xuất nông nghiệp là phân bố theo mùa rõ rệt, một năm có 2 mùa Trong đó mùa mưa thực sự thường bắt đầu từ giữa cuối tháng

5 và kết thúc vào giữa đầu tháng 11 Xu thế thời gian mưa và lượng mưa giảm dần từ Bắc xuống Nam

Số ngày trong mùa mưa thực sự từ 160 – 170 ngày/năm, với lượng mưa 1.200 – 1.400mm (chiếm hơn 90% lượng mưa cả năm), đây chính là thời gian canh tác an toàn cho kiểu sản xuất nhờ nước trời mưa, cũng là vụ sản xuất chính trong năm của nông nghiệp phường Long Phước Do mưa tập trung cường độ lớn, để tránh thoái hóa đất nên xây dựng đồng ruộng hoàn chỉnh, tránh để nước chảy tràn gia tăng quá trình rửa trôi, lôi cuốn sét mùn từ nơi cao xuống nơi thấp, làm bất đồng hóa phẫu diện và dẫn tới biến đổi quan trọng trong phân hóa vỏ thổ nhưỡng làm bạc màu đất đai

Mùa khô kéo dài từ giữa cuối tháng 11 và kết thúc vào giữa đầu tháng 5 với tổng

số ngày trong mùa khô thực sự từ 155 – 170 ngày

Lượng mưa phân hóa theo mùa đã chi phối mạnh mẽ đến sản xuất nông nghiệp,

nó đã tạo ra 02 hệ thống sản xuất nông nghiệp chính, đó là:

- Hệ thống nông nghiệp có tưới: Sản xuất nông nghiệp trong những vùng có khả

năng cung cấp nước tưới, sản xuất diễn ra quanh năm bao gồm các cây như: tiêu, cà

phê, …

- Hệ thống nông nghiệp nhờ mưa: Sản xuất nông nghiệp hoàn toàn dựa vào nước

mưa bao gồm các cây như: cao su, điều, một số cây ăn quả, khoai lang, bắp…

Phường Long Phước nói riêng và thị xã Phước Long nói chung khả năng cung

cấp nước tưới cho nông nghiệp hiện tại cũng như lâu dài còn hạn chế, vì vậy trong sản

xuất nông nghiệp cần phải chọn và đưa vào sử dụng những loại hình sử dụng đất ít

hoặc không cần nước tưới

Bảng 3.2: Một số chỉ tiêu khí hậu

Chỉ tiêu

Trạm Đồng Phú

Trạm Phước Long

Trạm Lộc Ninh

III.1.1.4 Tài nguyên nước – Thủy Văn

a Nước mặt: Trên địa bàn phường Long Phước có hồ Đắk Kát nằm ở phía Tây

Nam trung tâm Phường và các suối nhỏ, có khả năng cung cấp nước tưới cho nông nghiệp phục vụ vùng chuyên canh như: cao su, cà phê, tiêu, cây ăn quả, …

b Nước dưới đất: Theo bản đồ địa chất thủy văn tỉnh Sông Bé (cũ) thành lập

năm 1995 của liên đoàn Địa chất 6 cho thấy nước ngầm trong vùng có các tầng chứa nước sau: (1) Tầng chứa nước khe nứt lỗ hổng Bazan (QI-II), chiều sâu phân bố mạch nước ngầm từ 15–30m, chiều dày từ 5–10m, lưu lượng 0,4l/s, chất lượng nước tốt (2) Đới chứa nước nứt nẻ tầng trầm tích Jura, phân bố khá rộng Nhìn chung nước ngầm ở phường Long Phước khá lớn, nhưng việc khai thác và sử dụng nước dưới đất phục vụ sản xuất còn rất hạn chế

III.1.2 Các nguồn tài nguyên

III.1.2.1 Tài nguyên đất

Tài nguyên đất đai là một tài nguyên tự nhiên quý giá nhất của loài người, nhưng nó lại là tài nguyên có giới hạn về không gian Thực chất của quy hoạch sử dụng đất đai là bố trí sử dụng tài nguyên này một cách hợp lý và có hiệu quả Muốn có một phương án QHSDĐ tốt, điều trước hết phải nắm tài nguyên đất (Land resources) một cách chắc chắn cả về số và chất lượng Khái niệm tài nguyên đất đai ở đây có nghĩa rộng, không chỉ bao gồm là đặc tính thổ nhưỡng (soil) mà nó còn bao hàm một

số điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng đến việc sử dụng đất đai như: chế độ nước, địa hình, nền móng địa chất, và khi đó nó hình thành đất đai (Land)

Trên bản đồ tỷ lệ 1/5.000, đất phường Long Phước có 01 nhóm đất, với 02 đơn

vị bản đồ

Nhóm đất đỏ vàng: Nhóm đất đỏ vàng có diện tích rất lớn 1194,04ha, chiếm

97,92% DTTN Nó được hình thành trên đá bazan, trong phần này tính chất các đơn vị đất được trình bày theo đá mẹ hình thành đất

Bảng 3.3: Phân loại đất phường Long Phước

STT

Tên đất

Ký hiệu

Diện tích Theo phân loại Việt

1 Đất nâu vàng trên bazan Acri-Xanthic Ferralsols Fu 648,29 53,16

2 Đất nâu đỏ trên bazan Acri-Rhodi Ferralsols Fk 545,75 44,76

( Nguồn : Phòng TN-MT thị xã Phước Long)

III.1.2.2 Tài nguyên khoáng sản

Khoáng sản kim loại: Chưa có những số liệu khảo sát cụ thể về các loại khoáng sản kim loại trên địa bàn Phường, tuy nhiên có phát hiện một vành phân tán nhỏ các kim loại như: Bauxit, chì, titan nhưng chưa rõ triển vọng

III.1.2.3 Tài nguyên nhân văn

Một trong những nguồn tài nguyên quý giá của đất nước đó là tài nguyên nhân văn Có thể hiểu tài nguyên nhân văn bao gồm sức lao động của con người và những giá trị vật chất, văn hóa, tinh thần do con người sáng tạo ra trong lịch sử Khai thác đầy

đủ và có hiệu quả lợi thế tiềm năng nguồn tài nguyên này để tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội là các định hướng cơ bản, xu thế tất yếu của thời đại Phường Long Phước

có lực lượng dân số trẻ, số người trong độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ cao, đây là một trong những thuận lợi lớn của Phường Ngoài ra người dân Phước Long với tinh thần chủ nghĩa yêu nước, ý thức độc lập, tinh thần tự tôn dân tộc đã từng được phát huy cao

độ trong chống ngoại xâm, giành và giữ độc lập thống nhất quốc gia, đã được chuyển sang cả lĩnh vực xây dựng đất nước, xây dựng Thị xã ngày càng phát triển

Phường Long Phước có 339 người là đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 2,43% dân số toàn Phường, bao gồm: người Stiêng, Mnông, Hoa …

III.1.2.4 Thực trạng môi trường

Phường Long Phước là phường có kinh tế phát triển khá, tuy vậy hình thái phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chưa nhiều nên tình trạng ô nhiễm môi trường xảy ra không đáng kể Hiện tại phường có khu chợ với mật độ dân cư khá đông đúc nên vấn đề rác thải cũng phải có những biện pháp thu gom, xử lý chất thải rắn Nước sạch cũng là vấn đề cần được chính quyền, các ngành quan tâm, đầu tư

Khí thải từ những động cơ đốt trong gây ô nhiễm các hợp chất độc hại như bụi,

NOx, SOx, CO và các hợp chất hữu cơ, đặc biệt là chất VOCs (những hợp chất hữu cơ

dễ bay hơi) VOCs là những độc tố gây hại cho hệ thần kinh trung ương và ngoại vi, gây hư hại thận và gia tăng tỷ lệ ung thư

Việc sử dụng bếp dầu, bếp ga, và đặc biệt là bếp than tổ ong và bếp củi tạo ra

CO2, CH4, NOx gây độc cho người và động vật Khí CO từ bếp than tổ ong rất độc, có thể gây tử vong cho người nếu hít phải khí ở nồng độ cao và trong thời gian dài

 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên có tác

động trực tiếp đến quá trình sử dụng đất đai phường Long Phước

 Thuận lợi

Phường có hồ Đắk Kát với quy mô diện tích bề mặt khoảng 12ha, vừa điều tiết nước tưới tiêu cho nông nhiệp, vừa tăng độ ẩm, cải tạo vùng tiểu khí hậu cho phường cũng như cho Thị xã; khí hậu cũng như thổ nhưỡng Phường phù hợp với các loại cây công nghiệp lâu năm mang lại giá trị kinh tế cao; là nơi hấp dẫn các nhà đầu tư hoạt động trong các lĩnh vực: du lịch, công nghiệp chế biến nông lâm sản, lập các trang trại

Cơ cấu kinh tế Phường Long Phước năm 2010

30.06%

69.94%

Nông – Lâm nghiệp

Công nghiệp – TTCN và Dịch vụ

nông lâm nghiệp Ngoài ra Phường có trung tâm thương mại Phước Bình là nơi trao đổi mua bán hàng hóa lớn nhất Thị xã

 Khó khăn

Lượng mưa trên địa bàn Thị xã chỉ tập trung trong khoảng từ 3 đến 4 tháng (chiếm hơn 90% lượng mưa cả năm) do mưa tập trung với cường độ lớn nên dễ gây thoái hóa đất, rửa trôi lôi cuốn mùn sét dẫn đến phân hóa vỏ thổ nhưỡng làm bạc màu đất đai; Thị xã nằm xa các trung tâm kinh tế chính trị và thành phố lớn, vì vậy ít có cơ hội được hưởng lợi sức lan tỏa của các trung tâm đô thị phát triển và các khu công nghiệp lớn, đây là một trở ngại không nhỏ trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của Phường cũng như Thị xã

III.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội

III.1.3.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Được sự quan tâm của các cấp, các ngành và nhất là Đảng bộ và nhân dân phường Long Phước phấn đấu nhằm tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của phường Trong những năm qua Đảng bộ và nhân dân phường Long Phước đã đạt được những thành tựu kinh tế đáng khích lệ

Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 là 21,52 triệu đồng/người/năm, đạt 107,60% so với kế hoạch

Năm 2010, cơ cấu kinh tế phường Long Phước có mức độ chuyển dịch tích cực: Nông – lâm nghiệp 30,06%, công nghiệp – TTCN và dịch vụ 69,94%

Biểu đồ 3.1: Cơ cấu kinh tế phường Long Phước năm 2010

III.1.3.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

a Khu vực kinh tế nông nghiệp

Ước tính thu nhập trong lĩnh vực nông nghiệp năm 2010 đạt khoảng 89 tỷ đồng, đạt 153,84% so với kế hoạch đề ra

- Phường Long Phước có diện tích đất trồng cây công nghiệp 884,25 ha bao gồm các loại cây trồng như: điều, hồ tiêu, cao su, cà phê …

- Về chăn nuôi gia súc, gia cầm trên địa bàn Phường hiện nay bao gồm (trâu, bò

có 80 con; heo có 870 con; gia cầm có 2000 con)

b Khu vực kinh tế thương - mại dịch vụ, công nghiệp - TTCN

Tổng thu nhập trong lĩnh vực sản xuất thương mại - dịch vụ và các ngành nghề khác năm 2010 đạt 207,11 tỷ đồng đạt 100,9% so với kế hoạch đề ra

Trong năm 2010 trên lĩnh vực sản xuất thương mại dịch vụ tăng trưởng khá, đến cuối năm 2010 toàn phường có trên 1.050 hộ kinh doanh và doanh nghiệp, trong

đó có 20 công ty, 16 doanh nghiệp tư nhân có quy mô kinh doanh lớn và 1014 hộ kinh doanh cá thể

III.1.3.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

a Dân số

Tính đến năm 2010 phường Long Phước có 13.937 người chiếm 30,27% dân số toàn thị xã Phước Long, với 3.413 hộ gia đình, mật độ dân số bình quân 1.143 người/km2 trong khi mức bình quân của toàn Thị xã là 387 người/km2

Công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình đã được địa phương chú trọng xong kết quả đạt được chưa cao Tỷ suất sinh và tỷ lệ sinh con thứ 3 vẫn còn cao; tỷ lệ sử dụng các biện pháp tránh thai chưa cao Nguyên nhân là do đời sống kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần được nâng cao, một số hộ muốn sinh thêm, trong đó tập trung tại 02 khu phố (KP Long Điền I, KP Long Điền II) Một mặt do phường mới chia tách đội ngũ công tác viên còn non trẻ, do đó công tác tuyên truyền vận động chưa được đi sâu và chưa đạt kết quả cao

b Lao động, việc làm và thu nhập

Phường Long Phước là địa phương có lực lượng lao động dồi dào Trong những năm gần đây, xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao động xã hội tương đối nhanh, nguyên nhân là do sức hút lao động từ khu vực sản xuất công nghiệp – TTCN – thương mại – dịch vụ trong và ngoài Phường Trình độ sản xuất không đồng đều giữa các khu vực kinh tế và mặt bằng dân trí chưa cao dẫn tới thu nhập bình quân đầu người chưa cao nên phần lớn các hộ đều thiếu vốn cho phát triển sản xuất và nhất là cho chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông hộ

Cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế của phường Long Phước, thu nhập bình quân đầu người trên địa bàn Phường tăng khá nhanh, năm 2010 là 21,52 triệu đồng/người

III.1.3.4 Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn

Hệ thống đô thị trên địa bàn Phường hiện nay có 11 khu phố Diện tích đất đô thị năm 2010 trên địa bàn Phường là 1.219,41ha (chiếm 100% DTTN) Dân số thành thị năm 2010 là 13.937 người (chiếm 37,81% dân số thành thị toàn Thị xã) Số hộ thành thị năm 2010 là 3.413 hộ (chiếm 36,98 số hộ thành thị toàn Thị xã)

III.1.3.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

Trong những năm qua, Thị xã và Phường đã chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát trển kinh tế, đã có tác động tích cực đến phát triển kinh tế Phường mà nhất là đối với dịch vụ vận chuyển hàng hóa và hành khách, nhưng so với yêu cầu phát triển của một Phường thì còn thiếu và yếu

a Mạng lưới giao thông

Tổng diện tích đất giao thông trên địa bàn phường Long Phước là 67,27ha, chiếm 90,51% diện tích đất phát triển hạ tầng, tương ứng với 20,27% diện tích đất phi nông nghiệp toàn Phường và chiếm 5,52% DTTN toàn Phường, hiện nay trên địa bàn Phường

có hai tuyến đường tỉnh (ĐT) 741, 759

 Giao thông đối ngoại: Long Phước có 2 tuyến đường giao thông đối ngoại quan trọng đó là:

- ĐT 741 chạy qua phường Long Phước theo hướng Đông Nam – Đông Bắc, với chiều dài tuyến khoảng 4 km, về phía Đông Bắc nối phường Sơn Giang đi Thị xã; phía Đông Nam nối phường Phước Bình, xã Bình Tân (H Bù Gia Mập) đi huyện Bù Gia Mập, tiêu chuẩn kỹ thuật của tuyến đường hiện nay như sau: đường đôi mỗi bên rộng 9,0m, dải phân cách ở giữa rộng 2m, vỉa hè mỗi bên rộng 6m, kết cấu bê tông nhựa

- ĐT 759 chạy qua phường Long Phước theo hướng Đông - Tây, với chiều dài qua Phường khoảng 3km, về phía Đông đi huyện Bù Gia Mập, huyện Bù Đăng, về phía Tây đi huyện Bù Gia Mập, huyện Lộc Ninh, tiêu chuẩn kỹ thuật của tuyến đường hiện nay như sau: đường đôi mỗi bên rộng 9m, dải phân cách ở giữa rộng 2m, vỉa hè mỗi bên rộng 6m, kết cấu bê tông nhựa

 Giao thông đối nội: Mạng lưới đường giao thông đối nội của phường Long Phước tập trung chủ yếu tại khu phố Long Điền I, khu phố 6, 7, 8, 9 và 1

b Giáo dục – đào tạo

Sự nghiệp giáo dục và đào tạo: tiếp tục được quan tâm đầu tư, nâng cao chất lượng dạy và học, cơ sở vật chất, trang thiết bị từng bước được hoàn thiện và tăng cường; về cơ sở vật chất hiện có 107 lớp học, 85 phòng học, 226 giáo viên và 3.519 học sinh Đến năm học 2009-2010, tỷ lệ lên lớp ở các khối học: khối THPT đạt 98,46% và tỷ lệ tốt nghiệp THPT đạt 98,19%; khối tiểu học đạt 96,4%, tỷ lệ nghỉ học,

bỏ học là 1,06% Nhìn chung trong năm 2009-2010 công tác giáo dục phát triển đúng mục tiêu và kế hoạch đề ra

Hiện nay trên địa bàn Phường có trường Lê Hồng Phong đã xây dựng 08 phòng học đạt chuẩn, qua đó góp phần nâng cao chất lượng dạy và học trên địa bàn Phường

Đội ngũ giáo viên được bổ sung về số lượng và nâng dần về chất lượng theo hướng chuẩn hóa, cơ bản đáp ứng yêu cầu giảng dạy ở các cấp học Chất lượng dạy và học nhìn chung được duy trì, ổn định Tiếp tục thực hiện việc đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục

Thực hiện chế độ miễn giảm học phí cho các trẻ em có hoàn cảnh khó khăn và gia đình hộ nghèo nhằm tạo điều kiện cho các em đến trường

c Cơ sở y tế

Trong những năm qua, toàn Phường đã thực hiện tốt các Chương trình mục tiêu quốc gia về y tế, dân số, gia đình, chăm sóc và bảo vệ trẻ em; đầu tư sửa chữa, nâng cấp

và xây dựng mới cơ sở vật chất phục vụ tốt công tác khám, chữa bệnh

Làm tốt công tác khám chữa bệnh cho nhân dân, nâng cao y đức cho đội ngũ thầy thuốc, giảm phiền hà cho bệnh nhân Làm tốt công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, quy hoạch bố trí cán bộ phù hợp để phát huy khả năng chuyên môn, khai thác tốt cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện có để phục vụ nhân dân

Triển khai, quản lý tốt chương trình y tế quốc gia, không để dịch bệnh xảy ra lớn trên địa bàn, phải dự báo được tình hình dịch bệnh và có phương án phòng chống dịch bệnh

Quản lý tốt hệ thống ngành nghề y - dược tư nhân, vệ sinh an toàn thực phẩm,

vệ sinh an toàn lao động, bảo hiểm y tế, …

Thực hiện tốt công tác truyền thông giáo dục sức khỏe, vệ sinh phòng bệnh và sinh đẻ có kế hoạch…

Phối hợp cùng Trung tâm y tế Thị xã củng cố, hoàn thiện về đội ngũ Y, Bác sĩ

và cơ sở vật chất trạm y tế của Phường để đi vào hoạt động phục vụ công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân

Trong năm 2010 đã thực hiện cấp bảo hiểm y tế (BHYT) cho 736 người (trong

đó có 62 thẻ BHYT cho người nghèo), một số hộ phát sinh đang được lập danh sách đề nghị cấp BHYT

Trong năm hội Đông Y đã tăng cường khám và điều trị nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân Kết quả khám và điều trị của hội gồm: châm cứu 3.450 lượt, bấm huyệt 3.165 lượt…

d Cơ sở văn hóa

Cuộc vận động phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đạt hiệu quả, 11/11 khu phố tham gia đăng ký cuộc vận động toàn dân đăng ký xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, đạt 100%, trong đó 04 khu phố thực hiện khu phố văn hóa, 07 khu phố tiên tiến Phong trào văn hóa nghệ thuật thường xuyên được duy trì góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân

Tổ chức tuyên truyền và treo băng rôn trong các dịp lễ lớn, tổ chức tốt công tác tuyên truyền Đại hội Đảng bộ Phường và hường tới Đại hội Đảng các cấp

Nhìn chung trong lĩnh vực văn hóa xã hội tại địa phương đã có nhiều chuyển biến, các hoạt động luôn được duy trì và phát triển đáp ứng nhu cầu

e Cơ sở thể dục thể thao

Phong trào thể dục, thể thao của Phường phát triển khá, phong trào thể thao đạt thành tích cao tiếp tục được quan tâm đầu tư và tuyển chọn những môn thế mạnh của địa phương, công tác đào tạo có trọng điểm nhằm đem lại thành tích cho Phường Phong trào thể thao quần chúng ngày càng được mở rộng, thu hút đông đảo lực lượng quần chúng nhân dân tham gia, với thành quả đạt được như sau: Đại hội thể dục thể thao cấp Thị

xã Phường đã đạt được tích 02 HC vàng và 01 HC đồng; hội thi gia đình văn hóa năm

2010 Phường đạt thành tích 01 giải nhì cầu lông, 02 giải nhì kiến thức, 01 giải nhì cầu lông nữ

Đến nay, toàn phường có 01 sân bóng đá mini, 04 sân bóng chuyền (01 sân bê tông, 03 sân đất), 01 sân Tennis Phong trào rèn luyện thể dục thể thao quần chúng khá phát triển, số người tham gia tập luyện thể dục thể thao thường xuyên ngày càng tăng

f Năng lượng 

Phường Long Phước số hộ sử dụng điện toàn Phường đạt 100% Đồng thời nguồn điện cung ứng cho Phường không ổn định, thường hay cúp điện vào mùa khô nên khả năng phục vụ cho sản xuất còn hạn chế

g Bưu chính – viễn thông

Đến nay, trên địa bàn Phường điện thoại được phủ sóng 100%, bưu điện liên lạc quốc tế, trong nước thuận tiện và nhanh chóng và thông suốt liên tục, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác lãnh đạo, quản lý, sản xuất và đáp ứng tốt nhu cầu về thông tin liên lạc của nhân dân Năm 2010 tổng số máy điện thoại ước tính 2370 điện thoại cố định Toàn Phường

có 01 bưu điện văn hóa

Internet có bước phát triển mới trong cộng đồng, đã lắp đặt các cổng thuê bao đến các trường THPT, THCS đã có cổng Internet tốc độ cao

Ứng dụng tin học hóa trong quản lý và điều hành, phục vụ công tác cải cách hành chính cơ quan

Bưu chính, ngoài chuyển phát, mở thêm nhiều hình thức dịch vụ mới như: Điện hoa, bưu phẩm chuyển phát nhanh EMS, tiết kiệm bưu điện, chuyển tiền nhanh, bảo hiểm bưu điện… hoạt động có hiệu quả và đa dạng

h Chợ

Trên địa bàn Phường có Trung tâm thương mại Phước Bình là nơi trao đổi mua bán hàng hóa lớn của Thị xã nói chung và của phường Phước Long nói riêng, Trung tâm thương mại Phước Bình không chỉ là nơi trao đổi mua bán hàng hóa, mà nơi đây còn phản ánh lên mức độ phát triển của Phường

i Công tác quốc phòng - an ninh

Quán triệt hai nhiệm vụ chiến lược là xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, những năm qua tỉnh đã chú trọng khu vực phòng thủ, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và