Đánh Giá Kết Quả Công Tác Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Phường Cải Đan – Thị Xã Sông Công – Tỉnh Thái Nguyên Giai Đoạn 2011 – 2013

I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM NGUYN TH KIM ANH Tờn ti: NH GI KT QU CễNG TC CHUYN QUYN S DNG T TRấN A BN PHNG CI AN TH X SễNG CễNG TNH THI NGUYấN GIAI ON 2011 2013 KHểA LUN TT NGHIP I HC H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : Qun lý t Khoa : Qun lý Ti nguyờn Khoỏ hc : 2010 - 2014 Thỏi Nguyờn, nm 2014 I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM - NGUYN TH KIM ANH Tờn ti: NH GI KT QU CễNG TC CHUYN QUYN S DNG T TRấN A BN PHNG CI AN TH X SễNG CễNG TNH THI NGUYấN GIAI ON 2011 2013 KHểA LUN TT NGHIP I HC H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : Qun lý t Khoa : Qun lý ti nguyờn Lp : K42 QLD N01 Khoỏ hc : 2010 2014 Ging viờn hng dn : ThS Trng Th nh Tuyt Thỏi Nguyờn, nm 2014 LI CM N Thc tt nghip l giai on cui cựng ca quỏ trỡnh o to ti cỏc trng i hc õy l thi gian giỳp cho mi sinh viờn lm quen vi cụng tỏc nghiờn cu khoa hc, cng c nhng kin thc lý thuyt v dng nhng kin thc ú vo thc t Thc tt nghip l kt qu ca quỏ trỡnh tip thu kin thc thc t, qua ú giỳp cho sinh viờn tớch ly kinh nghim phc v cho quỏ trỡnh cụng tỏc sau ny t mc tiờu trờn, c s nht trớ ca khoa Qun Lý Ti Nguyờn, trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn, em ó tin hnh nghiờn cu ti: ỏnh giỏ kt qu cụng tỏc chuyn quyn s dng t trờn a bn phng Ci an, th xó Sụng Cụng, tnh Thỏi Nguyờn giai on 2011 - 2013 hon thnh ti ny em ó nhn c s giỳp tn tỡnh ca cỏc thy, cụ giỏo khoa Qun Lý Ti Nguyờn, c bit l cụ giỏo hng dn - Th.S Trng Th nh Tuyt, UBND phng Ci an Em xin c by t lũng bit n ti tt c s giỳp quý bỏu ú Mc dự ó cú nhiu c gng nhng kin thc bn thõn cũn hn ch Vỡ vy khụng trỏnh nhng thiu sút Rt mong nhn c s ch bo ca cỏc thy, cụ v ý kin úng gúp ca cỏc bn ng nhip ti ca em c hon thin hn Em xin chõn thnh cm n! Thỏi nguyờn, ngy 30 thỏng 05 nm 2014 Sinh viờn Nguyn Th Kim Anh DANH MC CC T VIT TT QSD : Quyn s dng t SD : S dng t GCNQSD : Giy chng nhn quyn s dng t CBQL : Cỏn b qun lý NDSXPNN : Ngi dõn sn xut phi nụng nghip NDSXNN : Nụng dõn sn xut nụng nghip UBND : y ban nhõn dõn HND : Hi ng nhõn dõn VPKQSD : Vn phũng ng ký quyn s dng t DANH MC BNG BIU Bng 4.1: Hin trng s dng t ca phng Ci an nm 2013 34 Bng 4.2: Kt qu chuyn i quyn s dng t ca phng Ci an giai on 2011 2013 37 Bng 4.3: Kt qu chuyn nhng quyn s dng t ti phng Ci an giai on 2011 2013 38 Bng 4.4: Kt qu tng cho QSD ti phng Ci an giai on 2011 2013 40 Bng 4.5: Kt qu tha k QSD ti phng Ci an| giai on 2011 2013 41 Bng 4.6: Kt qu th chp bng giỏ tr QSD ti phng Ci an giai on 2011 2013 42 Bng 4.7: Nhng hiu bit c bn ca cỏn b v ngi dõn phng Ci an v chuyn quyn s dng t 45 Bng 4.8: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn phng Ci an v chuyn i quyn s dng t 47 Bng 4.9: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn phng Ci an v chuyn nhng quyn s dng t 48 Bng 4.10: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn phng Ci an v cho thuờ, cho thuờ li QSD 50 Bng 4.11: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn phng Ci an v tng cho QSD 51 Bng 4.12: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn phng Ci an v tha k QSD 53 Bng 4.13: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn phng Ci an v th chp bng giỏ tr QSD 54 Bng 4.14: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn phng Ci an v bo lónh bng giỏ tr QSD 55 Bng 4.15: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn phng Ci an v gúp bng giỏ tr QSD 57 DANH MC HèNH V Hỡnh 4.1: S hiu bit ca ngi dõn phng Ci an v cỏc hỡnh thc chuyn QSD 51 Hỡnh 4.2: S hiu bit v cỏc hỡnh thc chuyn QSD theo nhúm i tng ti phng Ci an 52 LI CM N Thc tt nghip l giai on cui cựng ca quỏ trỡnh o to ti cỏc trng i hc õy l thi gian giỳp cho mi sinh viờn lm quen vi cụng tỏc nghiờn cu khoa hc, cng c nhng kin thc lý thuyt v dng nhng kin thc ú vo thc t Thc tt nghip l kt qu ca quỏ trỡnh tip thu kin thc thc t, qua ú giỳp cho sinh viờn tớch ly kinh nghim phc v cho quỏ trỡnh cụng tỏc sau ny t mc tiờu trờn, c s nht trớ ca khoa Qun Lý Ti Nguyờn, trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn, em ó tin hnh nghiờn cu ti: ỏnh giỏ kt qu cụng tỏc chuyn quyn s dng t trờn a bn phng Ci an, th xó Sụng Cụng, tnh Thỏi Nguyờn giai on 2011 - 2013 hon thnh ti ny em ó nhn c s giỳp tn tỡnh ca cỏc thy, cụ giỏo khoa Qun Lý Ti Nguyờn, c bit l cụ giỏo hng dn - Th.S Trng Th nh Tuyt, UBND phng Ci an Em xin c by t lũng bit n ti tt c s giỳp quý bỏu ú Mc dự ó cú nhiu c gng nhng kin thc bn thõn cũn hn ch Vỡ vy khụng trỏnh nhng thiu sút Rt mong nhn c s ch bo ca cỏc thy, cụ v ý kin úng gúp ca cỏc bn ng nhip ti ca em c hon thin hn Em xin chõn thnh cm n! Thỏi nguyờn, ngy 30 thỏng 05 nm 2014 Sinh viờn Nguyn Th Kim Anh 4.2 NH GI KT QU CHUYN QSD PHNG CI AN 36 4.2.1 ỏnh giỏ kt qu chuyn i quyn s dng t ti giai on 2011- 2013 36 4.2.2 ỏnh giỏ kt qu chuyn nhng quyn s dng t ti phng Ci an giai on 2011 2013 37 4.2.3 ỏnh giỏ kt qu cho thuờ, cho thuờ li quyn s dng t ti phng Ci an giai on 2011 2013 39 4.2.4 ỏnh giỏ kt qu tng cho quyn s dng t ti phng Ci an giai on 2011 2013 39 4.2.5 ỏnh giỏ kt qu tha k quyn s dng t ti phng Ci an giai on 2011 2013 41 4.2.6 ỏnh giỏ kt qu th chp bng giỏ tr quyn s dng t ti phng Ci an giai on 2011 2013 42 4.2.7 ỏnh giỏ kt qu bo lónh bng giỏ tr quyn s dng t ti phng Ci an giai on 2011 2013 43 4.2.8 ỏnh giỏ kt qu gúp bng giỏ tr quyn s dng t ti phng Ci an giai on 2011- 2013 43 4.3 NH GI S HIU BIT CA CN B V NGI DN PHNG CI AN V CHUYN QUYN S DNG T 44 4.3.1 ỏnh giỏ s hiu bit ca cỏn b v ngi dõn phng Ci an v nhng quy nh chung ca chuyn quyn s dng t 44 4.3.2 ỏnh giỏ s hiu bit ca cỏn b v ngi dõn phng Ci an v cỏc hỡnh thc chuyn quyn s dng t 47 4.3.3 Tng hp s hiu bit ca cỏn b v ngi dõn phng Ci an v chuyn quyn s dng t 58 4.3.4 ỏnh giỏ nhng thun li, khú khn cụng tỏc chuyn quyn s dng t v nguyờn nhõn, gii phỏp khc phc.60 PHN 5: KT LUN V NGH 63 5.1 Kt lun 63 5.2 ngh 64 TI LIU THAM KHO 65 PHN M U 1.1 T VN t l ti nguyờn vụ cựng quý giỏ ca mi quc gia, l iu kin tn ti, phỏt trin ca ngi v cỏc sinh vt khỏc trờn trỏi t, l t liu sn xut c bit, l thnh phn quan trng hng u ca mụi trng sng, l ni sinh sng, lao ng ca ngi t l ti nguyờn cú hn v s lng, v din tớch, cú tớnh c nh v v trớ Trong nn kinh t th trng hin nay, vic y nhanh cụng cuc cụng nghip húa, hin i húa t nc dn n vic xõy dng c s h tng din t, cựng vi nú l nhu cu s dng t cho cỏc hot ng: nh , kinh doanh, dch v ngy cng phỏt trin, dn n vic qu t nụng nghip ngy cng gim nhanh í thc c tm quan trng ca cụng tỏc qun lý v s dng t mt cỏch phự hp v hiu qu Nh nc ta ó sm ban hnh v hon thin lut v cỏc bn hng dn thi hnh lut qun lý ti nguyờn t mt cỏch hp lý Chuyn quyn s dng t l mt nhng quyn li c bn ca ngi s dng t, l mt hot ng din t xa n v tn ti di nhiu hỡnh thc rt a dng Tuy nhiờn ch n Lut t nm 1993, chuyn quyn quyn s dng t mi c quy nh mt cỏch cú h thng v cỏc hỡnh thc chuyn quyn cng nh cỏc trỡnh t, th tc hnh chớnh ngi s dng t thc hin cỏc quyn theo quy nh Theo lut t 1993, ngi s dng t cú th tham gia hỡnh thc chuyn quyn s dng t ú l: Chuyn i, chuyn nhng, cho thuờ, tha k v th chp quyn s dng t Trong quỏ trỡnh thc hin v sau ln sa i, b xung (vo nm 1998, 2001) hot ng chuyn quyn s dng t thu c nhng thnh t ỏng k gúp phn hon thin cụng tỏc qun lớ nh nc v t ai, thỳc y nn kinh t Vit Nam phỏt trin Song, nn kinh t ny ngy cng phỏt trin nht l lnh vc t din ngy cng sụi ng hn v a dng m lut t 1993 bc l nhiu im khụng phự hp Chớnh vỡ vy, Lut t 2003 ó tip tc hon thin v khc phc nhng tn ti ca Lut t nm 1993, to iu kin cho ngi s dng t v thc hin cỏc quyn v ngha v ca ngi s dng t theo quy nh Phng Ci an l mt phng ca th xó Sụng Cụng Trong nhng nm, hoạt động chuyển quyền địa bàn phng đạt đợc số kết định, song gặp phải số khó khăn trình thực Do vậy, để thấy đợc mặt tồn hn ch công tác quản lí nhà nớc đất đai nói chung việc chuyển quyền sử dụng đất nói riêng, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt đợc từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lí sử dụng đất đai cách hiệu Xut phỏt t thc tin v nhu cu trờn, c s nht trớ ca Ban giỏm hiu Nh trng, Ban ch nhim khoa Qun Lý Ti nguyờn, Trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn, di s hng dn ca cụ giỏo Th.S Trng Th nh Tuyt, tụi tin hnh thc hin ti: ỏnh giỏ kt qu cụng tỏc chuyn quyn s dng t trờn a bn phng Ci an, th xó Sụng Cụng, tnh Thỏi Nguyờn giai on 2011 - 2013 1.2 MC CH CA TI ỏnh giỏ kt qu cụng tỏc chuyn quyn s dng t ti phng Ci an, th xó Sụng Cụng, tnh Thỏi Nguyờn giai on 2011 2013, nhm a nhng thnh tu t c v nhng hn ch cũn tn ti cụng tỏc chuyn quyn s dng t ti phng Ci an v xut hng gii quyt nhng tn ti ú 1.3 YấU CU CA TI - ỏnh giỏ kt qu t c ca tng hỡnh thc chuyn quyn c thc hin ti a phng nhm a nhng mt tớch cc v nhng tn ti thc hin tng hỡnh thc chuyn quyn, t ú nhng gii phỏp c th nhm khc phc nhng hn ch cụng tỏc chuyn QSD - Tỡm hiu c mc quan tõm v mc ỏnh giỏ ca ngi dõn v kt qu chuyn QSD ti phng Ci an 1.4 í NGHA CA TI - í ngha hc tp: Giỳp sinh viờn dng c nhng kin thc ó hc vo thc t - í ngha thc tin: Vic ỏnh giỏ kt qu chuyn quyn s dng t s giỳp sinh viờn hiu rừ hn v cụng tỏc qun lớ Nh nc v t ti a phng, t ú cú th a nhng gii phỏp kh thi gii quyt nhng khú khn v hon thin cụng tỏc qun lớ nh nc v t thi gian tip theo - Tài liệu hớng dẫn số 1748/HD-STNMT ngày 18/09/2007 Sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Thái Nguyên việc thực thủ tục hành đất đai theo chế cửa cấp huyện cấp xO địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2.1.2 C s lý lun ca ti Bản chất chuyển QSD chuyển đổi hay nói cách khác thay đổi chủ sử dụng đất Trớc Luật Đất đai 1987 đời, Việt Nam tồn hình thức sở hữu đất đai (sở hữu t nhân, sở hữu tập thể sở hữu nhà nớc) chuyển quyền hành vi tự phát, quan quản lí đất đai cấp không quan tâm Khi Hiến pháp 1992 đời, đất đai đợc thừa nhận loại hàng hoá đặc biệt, có nghĩa QSD có giá trị đợc tham gia vào thị trờng hàng hoá thông qua vật ngang giá đồng tiền Cụ thể hoá Hiến pháp 1992, khắc phục hạn chế Luật Đất đai 1987, ngày 14/07/1993 Quốc hội khoá IX thông qua Luật Đất đai 1993 Theo luật ngời sử dụng đất tham gia hình thức chuyển QSD: chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê, thừa kế chấp QSD Tuy Luật Đất đai 1993 đO đợc soạn với tinh thần đổi Hiến pháp 1992 trình thực đO đợc bổ sung lần (vào năm 1998 năm 2001) cho phù hợp; sau 10 năm thực đO thu đợc nhiều kết đáng kể, đO góp phần to lớn vào công tác quản lí đất đai Nhà nớc thời kì đổi mới, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song, trình thực Luật Đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm cha phù hợp với đổi phát triển đất nớc thời kì công nghiệp hoá đại hoá Để khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, đồng thời tạo hành lang pháp lí điều chỉnh quan hệ đất đai, kì họp thứ IV, Quốc hội khóa XI thông qua Luật Đất đai lần thứ ba ngày 26/11/2003 - Luật Đất đai 2003 Những vấn đề chuyển QSD đợc quy định chặt chẽ cụ thể so với Luật Đất đai 1993 hình thức chuyển quyền (thêm hình thức chuyển QSD tặng cho QSD, góp vốn bảo lOnh giá trị QSD) thủ tục chuyển quyền nh nhiều vấn đề liên quan khác v cỏc hỡnh thc chuyn QSD Trong ú: S hiu bit ca CBQL v ngi dõn v nhng c bn ca chuyn QSD S hiu bit ca CBQL v ngi dõn v chuyn i QSD S hiu bit ca CBQL v ngi dõn v chuyn nhng QSD S hiu bit ca CBQL v ngi dõn v cho thuờ, cho thuờ li QSD S hiu bit ca CBQL v ngi dõn v tng cho QSD S hiu bit ca CBQL v ngi dõn v tha k QSD S hiu bit ca CBQL v ngi dõn v th chp QSD S hiu bit ca CBQL v ngi dõn v gúp bng QSD S hiu bit ca CBQL v ngi dõn v bo lónh bng giỏ tr QSD 4.3.3.2 Tng hp s hiu bit ca cỏn b v ngi dõn phng Ci an v chuyn quyn s dng t theo nhúm i tng 100 % 92.5 75.15 80 77.49 60 T l % 40 20 Nhúm i tng Hỡnh 4.2: S hiu bit v cỏc hỡnh thc chuyn QSD theo nhúm i tng ti phng Ci an Trong ú: S hiu bit ỳng ca i tng CBQL v chuyn QSD S hiu bit ỳng ca i tng NDSXPNN v chuyn QSD S hiu bit ỳng ca i tng NDSXNN v chuyn QSD Qua hỡnh 4.2 ta thy, t l hiu bit ỳng v chuyn QSD nhúm i tng CBQL l cao nht (92,5%), thp hn l nhúm i tng NDSXPNN (72,63%), thp nht l nhúm NDSXPNN (75,15%) Tuy nhiờn s chờnh lch gia cỏc nhúm i tng khụng quỏ cao, t 75,15% - 92,5% CBQL l nhng ngi i din cho quyn li v li ớch ca nhõn dõn, vỡ vy h l nhng ngi i trc tỡm hiu nhng thay i, i mi v mi mt lnh vc qun lớ t ai, vỡ th s hiu bit ca h cng chc hn so vi hai i tng cũn li Qua hỡnh 4.2 ta thy nhúm NDSXNN cú t l tr li ỳng cao hn nhúm NDSXPNN l bi vỡ h l nhng nụng dõn trc tip sn xut nụng nghip, ngh nghip chớnh l lm rung m rung thỡ li gn lin vi t, t l ti sn nht ca h Cũn nhúm NDSXPNN a s ngh nghip ca nhúm ny l kinh doanh, mc dự hin cỏc phng tin thụng tin i chỳng xut hin nhiu nhng h ớt tip xỳc vi rung t, s hiu bit ca nhúm ny v cụng tỏc chuyn QSD cng thp hn nhúm NDSXNN 4.3.4 ỏnh giỏ nhng thun li, khú khn cụng tỏc chuyn quyn s dng t v nguyờn nhõn, gii phỏp khc phc 4.3.4.1 ỏnh giỏ nhng thun li, khú khn cụng tỏc chuyn QSD * Thun li: Trong nhng nm gn õy, cựng vi s phỏt trin vt bc ca nn kinh t - xó hi núi chung ó phn no kộo theo s thụng thoỏng chớnh sỏch ca Nh nc, ng thi vi s quan tõm ca cỏc cp, cỏc ngnh, cụng tỏc qun lý Nh nc ó cú s thay i ln Cỏc th tc rm r khụng cn thit ó c loi b khin cho cụng tỏc qun lý c d dng hn khụng gõy phin h cho ngi dõn S i ca b phn tip nhn v tr kt qu ( ca) phn no ó gúp phn giỳp cỏn b a chớnh phng cụng tỏc tip nhn h s v tr kt qu hn ch vic cỏn b a chớnh phng phi trc tip tip nhn h s ca ngi dõn * Khú khn: - V c s vt cht: Ni lm vic cũn nh hp, cht chi, trang thit b cũn thiu v ó c hng (mỏy tớnh, mỏy in) - V ngun nhõn lc: Cỏn b lm cụng tỏc chuyn QSD cú ngi, lng cụng vic nhiu - S am hiu ca ngi dõn v phỏp lut cũn nhiu yu kộm V mt tn ti, khú khn ln nht cụng tỏc chuyn QSD giai on ny chớnh l v thi gian thc hin cỏc hỡnh thc so vi quy nh ca Phỏp lut iu ny ó gõy nhiu khú khn cho ngi dõn 4.3.3.2 Mt s nguyờn nhõn v gii phỏp khc phc * Mt s nguyờn nhõn: Nguyờn nhõn dn n tỡnh trng thi gian tr kt qu chm nh vy l bi rt nhiu lý do, mt vi lý c bn nht ú l: - Do ngi dõn cha thc s hiu v lut phỏp, cha nm bt c nhng th tc, giy t cn thit thc hin mt ni dung chuyn quyn no ú Trong quỏ trỡnh lm th tc chuyn nhng, th chp, tng cho hay tha k QSD, ngi dõn np h s khin cho vic thm nh rt khú khn, cỏn b thm nh phi tr li h s hoc phi ch ngi dõn cung cp giy t cn thit mi cú th tin hnh theo cỏc trỡnh t phỏp lut Ngoi cũn nguyờn nhõn khỏc ú l ngi dõn cũn chm tr vic thc hin ngha v ti chớnh - Do cỏc cỏn b a chớnh cha lm cht ch, y v cỏc th tc Vớ d nh h s chuyn nhng t , cỏn b a chớnh li cha trớch lc nh v t Hoc cú th vic xỏc nhn v mt ni dung no ú cha ỳng theo quy nh Vớ d nh vi mt hp ng chuyn nhng QSD cn xỏc nh tha t nm ti khu vc a bn phng nhng phng li ch xỏc nhn ngi ú cú h khu thng trỳ ti phng, nh th l cha Vỡ vy gi h s lờn phũng s b tr li * Mt s gii phỏp khc phc: - i vi ngi dõn: Tuyờn truyn rng rói v phỏp lut t cho ngi dõn hiu nhng quy nh ca hot ng qun lý nh nc núi chung v cụng tỏc chuyn QSD núi riờng Ph bin cho ngi dõn v thi gian thc hin, trỡnh t th tc cn thit tham gia vo cỏc hỡnh thc chuyn QSD Ch cho ngi dõn ni m h cn n lm cỏc th tc chuyn quyn theo nhu cu ca h trỏnh vic phi i li nhiu ln - i vi cỏc cỏn b a chớnh phng: t chc cỏc bui hun, o to cỏn b thng xuyờn nõng cao chuyờn mụn, trỡnh nghip v quỏ trỡnh thc hin cụng vic ca mỡnh giỳp cho cỏc cỏn b phũng ti nguyờn thc hin t hiu qu hn cụng vic 2.1.2 C s thc tin ca ti XO hội ngày phát triển, thị trờng đất đai ngày sôi động Vì vậy, nhu cầu chuyển QSD ngời sử dụng đất nh công tác quản lí nhà nớc lĩnh vực tất yếu khách quan nhằm đạt tới phát triển cao hơn, phù hợp hơn, đáp ứng yêu cầu ngày cao ngời sử dụng toàn xO hội Luật Đất đai 2003 đời, đO tạo sở pháp lí chặt chẽ cho việc quản lí sử dụng đất sở hoàn thiện nội dung quản lí nhà nớc đất đai, nh hoàn thiện quy định điều chỉnh mối quan hệ đất đai Mọi vấn đề sử dụng đất, đặc biệt chuyển QSD đợc quy định rõ ràng hơn, đầy đủ hơn, chặt chẽ mặt Ci an l mt phng nm phớa ụng nam ca th xó Sụng Cụng Trờn a bn ca phng cú tuyn ng Quc l chy qua thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, văn hoá xO hội nh quốc phòng an ninh địa phơng Cải Đan phờng có nhiều quan, doanh nghiệp đóng địa bàn có sản xuất công nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi, thơng mại, dịch vụ tơng đối phát triển, làm cho đất đai địa bàn phờng ngày trở nên có giá trị Bên cạnh tình hình kinh tế - xO hội phờng có nhiều chuyển biến mạnh mẽ, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực kinh tế - xO hội, an ninh quốc phòng tăng nhanh Chính từ nhu cầu thực t nói mà chuyển QSD đO trở thành vấn đề quan tõm lớn không ngời dân mà cấp, ngành, quan quản lí đất đai địa phơng Thực tế thời gian qua, kể từ Luật Đất đai 2003 đời có hiệu lực, phng Ci an ban ngành có liên quan đO xây dựng nhiều kế hoạch cho hoạt động lĩnh vực nhằm đẩy mạnh hoạt động chuyển QSD địa phơng, từ đóng góp vào phát triển kinh tế - xO hội nói chung nh phát triển thị trờng đất đai nói riêng 2.2 KHI QUT V CHUYN QUYN S DNG T 2.2.1 Cỏc hỡnh thc chuyn quyn s dng t Việc chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSD; chấp, bảo lOnh, góp vốn giá trị QSD thực chất hình thức chuyển QSD - S hiu bit ca CBQL v ngi dõn v cho thuờ, cho thuờ li QSD l 84.3% - S hiu bit ca CBQL v ngi dõn v tng cho QSD l 72.1% - S hiu bit ca CBQL v ngi dõn v tha k QSD l 92.1% - S hiu bit ca CBQL v ngi dõn v th chp QSD l 81.8% - S hiu bit ca CBQL v ngi dõn v gúp bng QSD l 75.3% - S hiu bit ca CBQL v ngi dõn v bo lónh bng giỏ tr QSD l 87.7% Trong nhúm i tng iu tra thỡ nhúm i tng CBQL cú s hiu bit ỳng v chuyn QSD cao nht t 92,5% v nhúm NDSXPNN l thp nht t 75,15% nhúm cú s hiu bit trung bỡnh l nhúm NDSXNN t 77,49% 5.2 ngh Trờn c s cỏc s liu ó iu tra v thu thp c thỳc y s phỏt trin ca cỏc hot ng chuyn QSD ti a phng thi gian ti, em cú mt s ngh sau: Chỳ trng cụng tỏc tuyờn truyn phỏp lut núi chung v Lut t núi riờng ti ngi dõn hn na nhm nõng cao s hiu bit ca ngi dõn v s quan tõm ca ngi dõn ti h thng phỏp lut ng thi cỏc c quan qun lớ cn cú s iu chnh phự hp v linh ng cỏc th tc hnh chớnh, trỡnh t thc hin cỏc hot ng chuyn QSD nhm to iu kin cho ngi dõn thc hin nhanh chúng, giỳp cỏn b a chớnh gim thiu ỏp lc cụng vic Thng xuyờn t chc hun nhm to iu kin cho cỏn b trao i ý kin, hc hi v gii quyt cỏc vng mc cụng tỏc qun lý V phớa ngi dõn cn cú s tỡm hiu v tip cn phỏp lut cho m bo sng v lm vic theo phỏp lut trờn tt c cỏc lnh vc c bit l lnh vc t TI LIU THAM KHO Lut t 2003, Nxb Chớnh tr quc gia Lc Th Nhi, ti: ỏnh giỏ cụng tỏc chuyn quyn s dng t ti huyn Trng nh tnh Lng Sn giai on 2010 n ht nm 2012 Ngh nh 181/2004/N - CP ngy 29/10/2004 ca Chớnh ph v thi hnh Lut t 2003 Nguyn Khc Thỏi Sn (2007) Bi ging Phỏp lut t ai, Trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn Nguyn Khc Thỏi Sn (2007) Giỏo trỡnh Qun lý Nh nc v t ai, Nxb Nụng Nghip H Ni Phũng Ti Nguyờn v Mụi Trng th xó Sụng Cụng (2011), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc Ti Nguyờn & Mụi Trng nm 2011 Quyt nh s 93/ Q - TTg ngy 22/6/2007 ca Th tng Chớnh ph V/v Ban hnh Quy ch thc hin mt ca, c ch mt ca liờn thụng tai c quan hnh chớnh nh nc a phng Quyt nh s 141/2007/Q - UBND ngy 18/01/2007 ca UBND tnh Thỏi Nguyờn ban hnh mc thu np, qun lý s dng l phớ a chớnh trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn Quyt nh s 1741/Q - UBND ngy 23 thỏng nm 2009 ca UBND tnh Thỏi Nguyờn v b TTHC chung ỏp dng ti cp huyn lnh vc Ti Nguyờn v Mụi Trng 10 Ti liu hng dn s 1748/HD - STNMT ngy 18/09/2007 ca S Ti Nguyờn v Mụi Trng tnh Thỏi Nguyờn v vic thc hin cỏc th tc hnh chớnh v t theo c ch mt ca ti cp huyn v cp xó trờn i bn tnh 11 Thụng t 01/2005/TT - BTNMT ca B Ti Nguyờn v Mụi Trng v vic hng dn thc hin mt s iu ca Ngh nh s 181/2004/NCP ngy 29/10/2004 ca Chớnh ph v thi hnh Lut t 12 Thụng t 29/10/2004/TT - BTNMT ca B Ti nguyờn v Mụi trng v hng dn lp, chnh lý, qun lý h s a chớnh 13 Thụng t liờn tch s 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ca B T phỏp v B Ti nguyờn v Mụi trng v vic sa i, b sung mt s quy nh ca Thụng t liờn tch s 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngy 16/06/2005 ca B T phỏp v B Ti nguyờn v Mụi trng hng dn vic ng ký th chp, bo lónh bng QSD, ti sn gn lin vi t 14 Thụng t liờn tch s 04/2006/TTLT/BTP/BTNMT ngy 13/06/2006 ca B T phỏp v B Ti nguyờn v Mụi trng hng dn vic ng ký th chp, bo lónh QSD, ti sn gn lin vi t 15 UBND phng Ci an (2010), Bỏo cỏo quy hoch s dng t chi tit nm 2010 - 2020 PH LC B CU HI PHNG VN (S hiu bit ca cỏn b qun lớ v ngi dõn v cụng tỏc chuyn quyn s dng t ti phng Ci an, th xó Sụng Cụng, tnh Thỏi Nguyờn ) H v tờn: Nam/N: a ch: Ngh nghip: Xin ễng(b) cho bit ý kin ca mỡnh v cụng tỏc chuyn quyn s dng t ti a phng? NHNG HIU BIT C BN V CHUYN QUYN S DNG T Cõu 1: Chuyn quyn s dng t l quyn ca ngi s dng t, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit Cõu 2: Cú bao nhiờu hỡnh thc chuyn quyn s dng t? A B C Cõu 3: t tham gia chuyn quyn s dng t phi cú cỏc iu kin: Giy chng nhn QSD; t khụng cú tranh chp; t khụng b kờ biờn m bo thi hnh ỏn; t thi hn s dng ỳng hay sai? B Sai C Khụng bit A ỳng Cõu 4: Ngi tham gia chuyn quyn s dng t phi lm y th tc v np thu cho Nh nc ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit Cõu 5: Tin thu chuyn quyn s dng t l khon tin m Nh nc thu ca ngi s dng t chuyn quyn, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit HIU BIT CA NGI DN V CC HèNH THC CHUYN QUYN S DNG T 2.1 Hỡnh thc chuyn i quyn s dng t Cõu 6: Chuyn i quyn s dng t l hnh vi bao hm vic i t ly t gia cỏc ch th s dng t, ỳng hay sai? 2.2.1.1 Quyn chuyn i quyn s dng t Quyn chuyn i QSD l quyn m ngi SD c t ng chuyn i t cho nhau, thc cht ca hot ng i t cho l bao hm vic i t ly t gia cỏc ch th SD nhm mc ớch ch yu l t chc li sn xut cho phự hp vi tỡnh hỡnh ca cỏc h gia ỡnh sn xut nụng nghip, khc phc tỡnh trng manh mỳn, phõn tỏn t nh hin [4] Vic chuyn i QSD nụng nghip ch c thc hin gia cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn cựng mt xó, phng, th trn theo khon iu 113 ca Lut t 2003 v iu 99 ca Ngh nh 181/2004/N-CP Ngoi ra, theo iu 102 ca Ngh nh 181/2004/N-CP quy nh h gia ỡnh, cỏ nhõn SD nụng nghip c Nh nc giao t hoc chuyn i, nhn chuyn nhng, nhn tha k, nhn tng cho QSD hp phỏp t ngi khỏc thỡ c chuyn i t nụng nghip ú cho h gia ỡnh, cỏ nhõn khỏc cựng mt xó, phng, th trn thun li cho sn xut nụng nghip; H gia ỡnh, cỏ nhõn chuyn i QSD nụng nghip theo ch trng chung v dn in i tha thỡ khụng phi np thu thu nhp t vic chuyn quyn SD, l phớ trc b, l phớ a chớnh 2.2.1.2 Quyn chuyn nhng quyn s dng t Chuyn nhng QSD l mt cỏc hỡnh thc chuyn quyn SD ph bin nht Thc cht chuyn nhng QSD l vic chuyn quyn SD cho ngi khỏc trờn c s cú giỏ tr, ngi nhn QSD phi tr cho ngi cú t mt khon tin hoc hin vt tng ng vi chi phớ m h ó b cú c QSD v tt c nhng chi phớ u t lm tng giỏ tr ca t [4] Lut t 2003 ch cho phộp chuyn nhng QSD m bo cỏc iu kin quy nh ti iu 106 Ngoi theo Ngh nh 181/2004/N CP (2004) ti iu 103 quy nh c th cỏc trng hp c nhn chuyn nhng QSD tr cỏc trng hp sau: T chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn khụng c nhn chuyn nhng, nhn tng cho QSD i vi cỏc trng hp m phỏp lut khụng cho phộp chuyn nhng, tng cho QSD T chc kinh t khụng c nhn chuyn nhng QSD chuyờn trng 2.3 Hỡnh thc cho thuờ, cho thuờ li quyn s dng t Cõu 15: Cho thuờ, cho thuờ li l vic ngi s dng t nhng quyn s dng t ca mỡnh cho ngi khỏc theo s tha thun mt thi gian nht nh bng hp ng, ỳng hay sai? B Sai C Khụng bit A ỳng Cõu 16: Cho thuờ, cho thuờ li quyn s dng l hỡnh thc chuyn quyn mi c quy nh t Lut t 2003, ỳng hay sai? B Sai C Khụng bit A ỳng Cõu 17: Cho thuờ, cho thuờ li quyn s dng t khỏc ngun gc t cho thuờ, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit Cõu 18: Thi hn cho thuờ t trng cõy hng nm, t nuụi trng thy sn cho h gia ỡnh cỏ nhõn l khụng quỏ 20 nm; thi hn cho thuờ t trng cõy lõu nm cho h gia ỡnh, cỏ nhõn l khụng quỏ 50 nm, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit 2.4 Hỡnh thc tng cho quyn s dng t Cõu 19: Tng cho quyn s dng t l vic ngi s dng t chuyn quyn s dng t ca mỡnh cho ngi khỏc theo quan h tỡnh cm m ngi s dng t khụng thu li tin hoc hin vt ca ngi nhn quyn s dng t, ỳng hay sai? B Sai C Khụng bit A ỳng Cõu 20: Tng cho quyn s dng t l hỡnh thc chuyn quyn s dng t ch din theo quan h tỡnh cm huyt thng, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit Cõu 21: Tng cho quyn s dng t l hỡnh thc chuyn quyn mi c quy nh t Lut t 2003, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit Cõu 22: Lut t 2003 quy nh cỏc trng hp c phộp tng cho quyn s dng t khụng phi chu thu chuyn quyn hoc thu thu nhp cỏ nhõn, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit Cõu 23: H s tng cho quyn s dng t bao gm: GCNQSD; hp ng tng cho quyn s dng t; giy khai sinh hoc s h khu (bn sao) v cỏc t khai thu, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit 2.5 Hỡnh thc tha k quyn s dng t Cõu 24: Hỡnh thc tha k quyn s dng t l vic ngi s dng t cht li quyn s dng t ca mỡnh cho ngi khỏc, ỳng hay sai? B Sai C Khụng bit A ỳng Cõu 25: tha k quyn s dng t cú hai hỡnh thc: Tha k theo di trỳc v tha k theo phỏp lut, ỳng hỏy sai? A ỳng B Sai C, Khụng bit Cõu 26: Phỏp lut chia hng tha k lm hng, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit Cõu 27: Ngi cựng mt hng tha k theo phỏp lut quy nh c hng nh nhau, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit Cõu 28: H s tha k quyn s dng t phi cú di chỳc hoc biờn bn phõn chia ti sn, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit 2.6 Hỡnh thc th chp bng giỏ tr quyn s dng t Cõu 29: Th chp bng giỏ tr quyn s dng t l vic ngi s dng t mang quyn s dng t i th chp cho mt t chc hoc mt cỏ nhõn no ú theo quy nh ca phỏp lut vay tin mt thi gian theo tha thun, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit Cõu 30: Th chp quyn s dng t l hỡnh thc chuyn quyn na vi, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit Cõu 31: H s th chp quyn s dng t gm: hp ng th chp QSD t cú xỏc nhn UBND xó phng ni cú t, GCNQSD, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit Cõu 32: H gia ỡnh cỏ nhõn nc c th chp QSD ti cỏc t chc kinh t hoc cỏ nhõn c phộp hot ng ti Vit Nam, ỳng hay sai? B Sai C Khụng bit A ỳng Cõu 33 Vic chuyn quyn ch thc s sy bờn th chp khụng cú kh nng hon tr vn, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit 2.7 Bo lónh bng giỏ tr quyn s dng t Cõu 34: Bo lónh bng giỏ tr quyn s dng t l quyn m ngi s dng t s dng giỏ tr QSD ca mỡnh bo lónh cho mt ngi khỏc vay hay mua chu hng húa cha cú tin tr ngay, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Chua bit Cõu 35: V bn cht hỡnh thc bo lónh quyn s dng t ging vi hỡnh thc th chp bng giỏ tr quyn s dng t, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit Cõu 36: Bo lónh bng giỏ tr quyn s dng t c quy nh lut dõn s, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit Cõu 37: Vic chuyn quyn ch thc s sy bờn bo lónh khụng cú kh nng hon tr vn, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit 2.8 Gúp bng giỏ tr quyn s dng t Cõu 38: Gúp bng giỏ tr quyn s dng t l ngi s dng t cú quyn coi giỏ tr quyn s dng t ca mỡnh nh mt ti sn dõn s c bit gúp vi ngi khỏc cựng hp tỏc sn xut kinh doanh, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit Cõu 39: Gúp bng giỏ tr QSD cú th c thc hin linh ng gia hai hay nhiu i tỏc, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit Cõu 39: Gúp bng giỏ tr quyn s dng t c quy nh lut dõn s, ỳng hay sai? A ỳng B Sai C Khụng bit Cõu 40: Khi gúp ngi gúp cú quyn c bi thng Nh nc thu hi t, ỳng hay sai? B Sai C Khụng bit A ỳng í KIN CA NGI DN A PHNG V CHUYN QSD + Quy trỡnh th tc h s? A n gin, d hiu B Phc C Khỏc + Quy nh v ngha v ti chớnh? A Cao B Trung bỡnh C Thp + Thỏi ca cỏn b a chớnh vic x lớ cụng vic liờn quan? A Tt B Bỡnh thng B Tiờu cc [...]... dung 2: Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất theo 8 hình thức chuyển quyền đợc quy định trong Luật Đất đai 2003 - Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả chuyển nhợng quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả thừa kế quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá. .. quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả bảo lOnh bằng giá trị quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất Nội dung 3: Đánh giá sự hiểu biết của cỏn b v ngời dân phng Ci an về chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra - Đánh giá sự hiểu biết chung của cỏn b v ngời dân phng Ci an về chuyển quyền sử dụng đất - Đánh giá sự hiểu biết của cỏn b... Tài nguyên và Môi trờng về việc hớng dẫn việc đăng ký thế chấp, bảo lOnh bằng quyn s dng t, tài sản gắn liền với đất - Quyết định số 140/2007/QĐ-UBND ngày 18/01/2007 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành mức thu nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp QSD trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 141/2007/QĐ-UBND ngày 18/01/2007 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành mức thu nộp, quản... và cấp xO trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2.1.2 C s lý lun ca ti Bản chất của chuyển QSD là chuyển đổi hay nói cách khác là thay đổi chủ sử dụng đất Trớc khi Luật Đất đai 1987 ra đời, ở Việt Nam tồn tại 3 hình thức sở hữu về đất đai (sở hữu t nhân, sở hữu tập thể và sở hữu nhà nớc) thì chuyển quyền là hành vi tự phát, cơ quan quản lí đất đai các cấp không quan tâm Khi Hiến pháp 1992 ra đời, đất đai đợc... càng phát triển, thị trờng đất đai ngày càng sôi động Vì vậy, nhu cầu chuyển QSD của ngời sử dụng đất cũng nh công tác quản lí nhà nớc trong lĩnh vực này là một tất yếu khách quan nhằm đạt tới một sự phát triển cao hơn, phù hợp hơn, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của ngời sử dụng và của toàn xO hội Luật Đất đai 2003 ra đời, đO tạo cơ sở pháp lí chặt chẽ cho việc quản lí và sử dụng đất trên cơ sở hoàn... phòng an ninh của địa phơng Cải Đan cũng là một trong những phờng có nhiều cơ quan, doanh nghiệp đóng trên địa bàn và có nền sản xuất công nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi, thơng mại, dịch vụ tơng đối phát triển, làm cho đất đai trên địa bàn phờng ngày càng trở nên có giá trị Bên cạnh đó tình hình kinh tế - xO hội của phờng đang có nhiều chuyển biến mạnh mẽ, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, các lĩnh... an nm 2013 34 Bng 4.2: Kt qu chuyn i quyn s dng t ca phng Ci an giai on 2011 2013 37 Bng 4.3: Kt qu chuyn nhng quyn s dng t ti phng Ci an giai on 2011 2013 38 Bng 4.4: Kt qu tng cho QSD ti phng Ci an giai on 2011 2013 40 Bng 4.5: Kt qu tha k QSD ti phng Ci an| giai on 2011 2013 41 Bng 4.6: Kt qu th chp bng giỏ tr QSD ti phng Ci an giai on 2011 2013. .. nộp, quản lí và sử dụng lệ phí địa chính trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 của Thủ tớng Chính phủ về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế Một của liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nớc tại địa phơng - Tài liệu hớng dẫn số 1748/HD-STNMT ngày 18/09/2007 của Sở Tài nguyên và Môi trờng tỉnh Thái Nguyên về việc thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai theo... quyn s dng t ti giai on 2011- 2013 36 4.2.2 ỏnh giỏ kt qu chuyn nhng quyn s dng t ti phng Ci an giai on 2011 2013 37 4.2.3 ỏnh giỏ kt qu cho thuờ, cho thuờ li quyn s dng t ti phng Ci an giai on 2011 2013 39 4.2.4 ỏnh giỏ kt qu tng cho quyn s dng t ti phng Ci an giai on 2011 2013 39 4.2.5 ỏnh giỏ kt qu tha k quyn s dng t ti phng Ci an giai on 2011 2013 ... hình thức chuyển quyền sử dụng đất - Tổng hợp sự hiểu biết của cỏn b v ngời dân phng Ci an về chuyển quyền sử dụng đất 3.4 PHNG PHP NGHIấN CU 3.4.1 Phng phỏp thu thp s liu 3.4.1.1 Thu thp s liu th cp Thu thp cỏc ti liu v iu kin t nhiờn, kinh t, xó hi, i sng vn húa, giỏo dc, y t; tỡnh hỡnh qun lớ v s dng t ti phng Ci an Thu thp bỏo cỏo v tỡnh hỡnh chuyn quyn QSD ca phng Ci an trong giai on 2011 2013 3.4.1.2