THÔNG TIN TÀI LIỆU
BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM KỲ ĐẦU (20112015) XÃ PHÚ XUÂN-HUYỆN NHÀ BÈ-TP.HCM” Sinh viên thực hiện: BÙI VIẾT TRÌNH Mã số sinh viên: 08124087 Lớp: DH08QL Ngành:Quản lý đất đai Tháng 07 năm 2012 Sinh viên thực hiện: BÙI VIẾT TRÌNH ĐỀ TÀI: “QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM KỲ ĐẦU (20112015) XÃ PHÚ XN-HUYỆN NHÀ BÈ-TP.HCM” Xác nhận môn quản lý Xác nhận giáo viên hướng dẫn ……………………………………… ……………………………………… ……………………………………… ……………………………………… ……………………………………… ……………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… Xác nhận BCN Khoa QLĐĐ & BĐS …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… …………………………………… Tháng 07 năm 2012 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài, em nhận giúp đỡ gia đình, thấy bạn bè Em xin tỏ lòng biết ơn đến: Cha mẹ sinh thành nuôi dưỡng con, dạy bảo cho học đến ngày Em xin cảm ơn anh chị người thân động viên hỗ trợ em trình học tập Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Nông Lâm TP Hồ Chí Minh, q thầy giảng viên Khoa Quản lý Đất đai Bất động sản trang bị kiến thức, kinh nghiệp thời gian em theo học lớp Quản lý đất đai khóa 34 Em xin gởi lời tri ân sâu sắc đến thầy Huỳnh Thanh Hùng tận tình hướng dẫn em hồn thành luận văn Xin cảm ơn thầy anh chị công tác trung tâm Nghiên cứu Ứng dụng Cơng nghệ Địa – trường đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Xin cảm ơn bạn thực tập chung giúp đỡ tơi lúc khó khăn q trình làm luận văn tốt nghiệp Xin cảm ơn cô làm việc Ủy ban nhân dân xã Phú Xuân cung cấp thông tin, tài liệu giúp em thuận lợi trình làm luận văn tốt nghiệp Do kiến thức hạn chế, báo cáo tốt nghiệp chưa thật hồn thiện, mong thơng cảm đóng góp ý kiến thầy để em sau làm tốt Xin chân thành cảm ơn! TP Hồ Chí Minh ngày 25 tháng 06 năm 2012 Sinh viên Bùi viết Trình i TĨM TẮT Sinh viên thực hiện: Bùi viết Trình, Khoa Quản lý Đất đai Bất động sản, trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) xã Phú Xuân-huyện Nhà Bè-TP.HCM Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Huỳnh Thanh Hùng Phú Xuân xã trung tâm hành huyện Nhà Bè q trình thị hóa nhanh, tổng diện tích đất tự nhiên 1.000,4196 ha; diện tích đất nơng nghiệp 213,5330ha chiếm 21,34% diện tích tồn xã; đất phi nơng nghiệp 786,8866ha, chiếm 78,66%; tổng số hộ 4.950 20.293 nhân Mật độ dân số bình qn 1.942 người/km2 Xã có tổng số lao động độ tuổi 12.996 người, chiếm tỷ lệ 62,3% dân số, lao động nơng nghiệp 332 người, chiếm 2,87%; lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng 413 người, chiếm 3,57%; lao động thương mại - dịch vụ 10.832 người, chiếm 93,56% Trong năm qua đời sống vật chất tinh thần nhân dân bước nâng lên thông qua chương trình đầu tư hạ tầng, an sinh xã hội, hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, thực có hiệu chương trình giảm nghèo, giải việc làm, khuyến nông, vay vốn giúp làm kinh tế gia đình Để đáp ứng nhu cầu việc thị hóa diễn nhanh địa bàn xã Việc lập quy hoạch sử dụng đất Xã sở cho việc sử dụng đất cách khoa học, hiệu quả, hợp lý đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho phát triển kinh tế - xã hội Xã đến năm 2020 Đây việc làm cần thiết cấp bách, đồng thời để có sở thực nội dung pháp luật đất đai quy định Trên sở đánh giá trạng kinh tế - xã hội, tình hình sử dụng đất kết đánh giá thích nghi đất đai kết hợp với quan điểm nhu cầu sử dụng đất xã để đưa giải pháp sử dụng đất hợp lý nhằn đạt mục tiêu kinh tế xã hội đến năm 2020 Đến năm 2020, cấu sử dụng đất đai xã Phú Xuân có thay đổi sau: -Tổng diện tích tự nhiên: 1000,4196ha, khơng thay đổi so với năm 2011 -Đất nông nghiệp: Đất nông nghiệp địa bàn xã khơng -Đất phi nơng nghiệp: Diện tích 1000,4196ha, tăng 213,5330ha so với năm 2011 -Đất chưa sử dụng: Trên địa bàn xã khơng đất chưa sử dụng ii MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Cơ sở khoa học I.1.2 Cơ sở pháp lý I.1.3 Cơ sở thực tiển I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN 10 II.1 Nội dung nghiên cứu 10 II.2 Phương pháp nghiên cứu 10 II.2.1 Phương pháp điều tra, dã ngoại II.2.2 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu II.2.3 Phương pháp dự báo II.2.4 Phương pháp kế thừa II.2.5 Phương pháp đồ 10 10 10 10 10 II.3 Quy trình thực 10 PHẦN III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 12 III.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế-xã hội xã Phú Xuân 12 III.1.1 Điều kiện tự nhiên 12 III.1.2 Các nguồn tài nguyên 13 III.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 15 III.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai xã Phú Xuân 19 III.2.1 Tình hình quản lý đất đai III.2.2 Phân tích trạng sử dung đất năm 2011 19 22 III.2.3 Phân tích, đánh giá biến động loại đất 27 III.2.4 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 31 III.3 Đánh giá tiềm đất đai 33 iii III.3.1 Ý nghĩa nội dung đánh giá tiềm đất đai 33 III.3.2 Đánh giá tiềm đất đai 34 III.4 Phương án quy hoạch sử dụng đất 36 III.4.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội xã Phú Xuân 36 III.4.2 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 37 III.4.3 Đánh giá tác động phương án sử dụng đất đến kinh tế - xã hội 48 III.4.4 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 49 III.4.5 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 50 III.5 Xác định biện pháp bảo vệ, cải tạo bảo vệ môi trường; giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất 52 III.5.1 Giải pháp sách 52 III.5.2.Giảiphápvềnguồnlực III.5.3 Giải pháp tổ chức thực 53 53 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 KẾT LUẬN 55 KIẾN NGHỊ 56 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QHKHSDĐ : Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân BTNMT : Bộ tài nguyên mơi trường NĐ : Nghị định CP : Chính phủ QĐ : Quyết định TP HCM : Thành phố Hồ Chí Minh TDTT : Thể dục thể thao YT : Y tế VH : Văn hóa TTGD : Trung tâm giáo dục PNN : Phi nông nghiệp v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Giá trị sản xuất cấu giá trị đóng góp ngành năm 2011 Bảng 3.2: Tỷ lệ đồ địa chính quy thành lập địa bàn xã Phú Xuân Bảng 3.3: Cơ cấu trạng sử dụng nhóm đất xã Phú Xuân năm 2011 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Phú Xuân năm 2011 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Phú Xuân năm 2011 Bảng 3.6: Tình hình biến động sử dụng đất đai giai đoạn 2005 – 2011 Bảng 3.7: Kết thực tiêu sử dụng đất kỳ kế hoạch Bảng 3.8: Kết thực tiêu sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất xã Phú Xuân Bảng 3.9: Dự báo dân số, diện tích đất qua năm đến năm 2020 Bảng 3.10: Đánh giá khả đáp ứng theo số lượng đất đai cho ngành Bảng 3.11: Chỉ tiêu lọai đất quy hoạch đến năm 2020 Bảng 3.12: Diện tích loại đất nơng nghiệp đến năm 2020 Bảng 3.13: Diện tích loại đất phi nông nghiệp đến năm 2020 Bảng 3.14: Danh mục cơng trình đầu tư đất quy hoạch đến năm 2020 Bảng 3.15: Danh mục công trình giao thơng quy hoạch đến năm 2020 Bảng 3.16: Danh mục cơng trình lượng quy hoạch đến năm 2020 Bảng 3.17: Danh mục cơng trình văn hoá quy hoạch đến năm 2020 Bảng 3.18: Danh mục trường học sở giáo dục quy hoạch đến năm 2020 Bảng 3.19: Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất Bảng 3.20: Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm 2011 – 2015 Xã Phú Xuân vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu ngành sản xuất năm 2011 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu trạng sử dụng đất năm 2011 Biểu đồ 3.3: Kết thực KHSDĐ thời kỳ 2005-2010 so với KH duyệt vii Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Bùi Viết Trình -Đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,0527ha -Đất sơng, suối 8,0507ha Đất giao thơng: Diện tích năm 2011 28,4327 đến năm 2020 128,5951ha tăng 100,1630ha so với năm 2011 -Diện tích chiếm dụng 100,2978ha, chiếm dụng đất phi nông nghiệp đất nơng nghiệp: +Đất phi nơng nghiệp 46,5563ha đó: đất nông thôn 23,8573ha; đất sở sản xuất kinh doanh 18,4508ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,0223ha, đất sơng, suối 4,2259ha +Đất nơng nghiệp 53,7415ha đó: Đất trồng hàng năm (đất tròng lúa) 48,4849ha, đất trồng lâu năm 5,0638ha, đất nuôi trồng thủy sản 0,1928ha -Diện tích bị chiếm dụng 0,1348ha chuyển sang: đất sở sản xuất kinh doanh 0,0211ha; đất công trình lượng 0,0574ha; đất sở văn hóa 0,0260ha; đất sở thể dục - thể thao 0,0303ha Bảng 3.15: Danh mục cơng trình giao thơng quy hoạch đến năm 2020 STT Tên cơng trình giao thơng Đường 15B Đường kho dầu C 5,4555 Xây dựng tuyến đường thuộc dự án Phú Xuân 0,4341 Mở rộng đường Nguyễn Bình Mở rộng đường Huỳnh Tấn Phát 2,9681 Bến xe (Khu II - TT.H) 2,0952 Bến tàu (KDL Bờ Băng) 10,8596 Diện tích (ha) 11,2595 17,7022 Nguồn: Phòng TN – MT Huyện Nhà Bè Đất cơng trình thuỷ lợi: Diện tích khơng thay đổi 0,5522 Đất cơng trình lượng: Diện tích năm 2011 0,0029ha đến năm 2020 4,4942ha, tăng 4,4913ha so với năm 2011 -Diện tích chiếm dụng 4,4913ha, chiếm dụng đất phi nông nghiệp đất nông nghiệp: Trang 44 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Bùi Viết Trình +Đất nơng nghiệp 0,4010ha đó: đất trồng lúa 0,2366ha; đất trồng lâu năm 0,1644ha +Đất phi nông nghiệp 4,0903ha đó: đất nơng thơn 1,7416ha; đất XD trụ sở quan, CTSN 0,0365ha; đất sở sản xuất kinh doanh 2,1266ha; đất sông, suối 0,1282ha; đất giao thông 0,0574ha Bảng 3.16: Danh mục cơng trình lượng quy hoạch đến năm 2020 STT Tên cơng trình lượng Hành lang đường điện (KDC Bờ Băng) Hành lang đường điện (TT.Huyện) 0,9382 Hành lang đường điện (KDL Bờ Băng) 2,1706 Diện tích (ha) 1,3129 Nguồn: Phòng TN – MT Huyện Nhà Bè Đất cơng trình bưu viễn thơng: Diện tích khơng thay đổi 0,1181ha Đất sở văn hố: Diện tích năm 2011 0,6871ha đến năm 2020 24,0310ha tăng 23,3439ha so với năm 2011 Diện tích tăng chủ yếu cho cơng trình Cơng viên tập trung điểm dân cư quy hoạch Bảng 3.17: Danh mục cơng trình văn hố quy hoạch đến năm 2020 STT Tên cơng trình văn hố Nhà văn hóa (Khu Bắc Bờ Băng) Cây xanh quảng trường (Khu I - TT.H) 1,2566 Công viên xanh (TT.H) 6,5885 Công viên (KDL Bờ Băng) 2,9838 05 Công viên xanh (TTr - PX) 3,0811 Công viên xanh (TTr - PX) 7,3007 Công viên xanh (TTr - PX) 1,1439 Diện tích (ha) 0,9893 Nguồn: Phòng TN – MT Huyện Nhà Bè -Diện tích chiếm dụng 23,3439ha, chiếm dụng đất phi nông nghiệp đất nông nghiệp: +Đất phi nơng nghiệp 10,3144ha, đó: đất nông thôn 4,5607ha; đất sở sản xuất kinh doanh 2,5586ha; đất sông, suối 2,2441ha; đất giao thông 0,0260ha Trang 45 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Bùi Viết Trình +Đất nơng nghiệp 13,0295ha, đó: đất trồng lúa 10,9187ha; đất trồng lâu năm 2,1108ha Đất sở y tế: Diện tích khơng thay đổi 0,1781ha Đất sở giáo dục đào tạo: Diện tích năm 2011 4,2546ha đến năm 2020 28,6742ha tăng 24,4196ha so với năm 2011 -Diện tích chiếm dụng 24,4196ha, chiếm dụng từ loại đất: đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp +Đất nông nghiệp 4,2854ha, đó: đất trồng lúa 2,2599ha; đất trồng lâu năm 0,0493ha; đất nuôi trồng thuỷ sản 1,9762ha +Đất phi nông nghiệp 20,1342ha, đó: đất nơng thơn 8,2659ha; đất XD trụ sở quan, CTSN 0,2175ha; đất sở sản xuất kinh doanh 10,5659ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,0304ha; đất sơng, suối 1,0545ha Diện tích tăng chủ yếu cho cơng trình sau: Bảng 3.18: Danh mục trường học sở giáo dục quy hoạch đến năm 2020 STT Tên trường/Cơ sở giáo dục Diện tích (ha) Trường mẫu giáo (Khu III - TT.H) 0,5812 Trường tiểu học (Khu III - TT.H) 0,9301 Trường mẫu giáo (Khu II - TT.H) 0,7299 Trường Tiểu học (Khu Bắc Bờ Băng) 1,2813 Trường mầm non (TTr - PX) 1,5652 Trường dạy nghề (KDL Bờ Băng) 10,4224 Trường TH Bờ Băng (KDL Bờ Băng) 0,8498 Trường THCS Phú Xuân (KDL Bờ Băng) 1,8398 Trường THPT (KDL Bờ Băng) 2,8396 Nguồn: Phòng TN – MT Huyện Nhà Bè Đất cơng trình thể dục thể thao Diện tích năm 2011 0,5165ha đến năm 2020 3,8616ha tăng 3,3451ha so với năm 2011 -Diện tích chiếm dụng 3,3451ha, chiếm dụng đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp +Đất nơng nghiệp 2,9168ha, đó: đất trồng lúa 1,0359ha; đất trồng lâu năm 1,8809ha Trang 46 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Bùi Viết Trình +Đất phi nơng nghiệp 0,4283ha, đó: đất sơng, suối 0,3980ha; đất giao thơng 0,0303ha Đất chợ: Diện tích khơng thay đổi 0,2011ha c Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Diện tích đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp đến năm 2020 5,7357ha tăng 0,3197ha so với năm 2011 -Diện tích chiếm dụng 1,4987ha, chiếm dụng từ đất sở sản xuất kinh doanh -Diện tích bị chiếm dụng 1,1790ha chuyển sang đất cơng trình lượng 0,0365ha, đất văn hóa 0,9250ha, đất giáo dục 0,2175ha d Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Quy hoạch đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp chủ yếu dựa vào tiêu sử dụng đất cấp huyện cấp xã Tổng diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đến năm 2020 61,5166ha giảm 34,4197ha so với năm 2011 -Diện tích bị chiếm dụng 38,5385ha chuyển sang đất trụ sở quan 1,4987ha; đất an ninh 3,3379ha đất phát triển hạ tầng 33,7019ha (đất giao thông 18,4508ha, đất cơng trình lượng 2,1266ha, đất văn hóa 2,5586, đất giáo dục 10,5659ha) -Diện tích đất chiếm dụng 4,1188ha, chiếm dụng từ đất nông nghiệp đất phi nơng nghiệp +Đất nơng nghiệp 2,3251ha, đất trồng lúa 2,1310ha; đất trồng lâu năm 0,1941ha +Đất phi nơng nghiệp 1,7937ha, đất nơng thơn 1,7412ha; đất sông, suối 0,0314ha; đất giao thông 0,0211ha e Đất tơn giáo, tín ngưỡng Diện tích năm 2011 1,7344ha đến năm 2020 1, 1,7703ha, tăng 0,0359ha so với năm 2011 Diện tích tăng chiếm dụng từ đất nông thôn f Đất nghĩa trang – nghĩa địa Diện tích năm 2011 2,4497ha, đến năm 2020 22,3970ha, giảm 0,0527ha so với năm 2011 Diện tích giảm chuyển sang đất giao thơng 0,0223ha; đất giáo dục 0,0304ha Trang 47 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Bùi Viết Trình g Đất mặt nước chuyên dùng Diện tích năm 2011 455,4135ha, đến năm 2020 447,3314ha, giảm 8,0821ha so với năm 2011 Diện tích giảm chuyển sang đất sở sản xuất kinh doanh 0,0314ha; đất giao thơng 4,2259ha; đất cơng trình lượng 0,1282ha; đất văn hóa 2,2441ha; đất sở giáo dục - đào tạo 1,0545ha đất thể dục - thể thao 0,3980 III.4.3 Đánh giá tác động phương án sử dụng đất đến kinh tế - xã hội Phương án Quy hoạch sử dụng đất Xã Phú Xuân đến năm 2020 xây dựng sở đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội Xã thời gian qua , đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất đai, kết đánh giá tiềm đất đai định hướng phát triển kinh tế xã hội xã, nguồn lực định hướng pháp triển ngành Phương án quy hoạch sử dụng đất thể ý đồ chiến lược Nghị HĐND xã Phú Xuân, Huyện Nhà Bè phát triển kinh tế - xã hội trước mắt lâu dài Phương án quy hoạch thể hiệu phương diện: kinh tế – xã hội – mơi trường có tác động đến phát triển kinh tế-xã hội-môi trường địa phương Cụ thể phương án quy hoạch sử dụng đất có tác động đến : III.4.3.1 Tác động đến phát triển dịch vụ- thương mại, tiểu thủ công nghiệp nông nghiệp Tác động đến phát triển Dịch vụ- thương mại Phương án phân bổ quỹ đất cách hợp lý khoa học cho ngành, tạo tiềm lực cho phát triển kinh tế, đặc biệt ngành dịch vụ- thương mại Chú trọng, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển hoạt động nghành dịch vụ- thương mại, thực chủ trương xã hội hóa đầu tư khai thác chợ theo hướng xây dựng chợ văn minh, phát triển trung tâm thương mại, khu nhà cao cấp, tập trung chỉnh trang điểm kinh doanh nhà trọ đảm bảo quy định góp phần thực nếp sống văn minh đô thi mỹ quan đô thị Tác động đến phát triển công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp Phương án thể cấu kinh tế mà xã đề tập trung phát triển kinh tế dịch vụ- thương mại, không tập trung nhiều vào phát triển công nghiệp đặc biệt nghành có ảnh hưởng xấu đến mơi trường, khuyến khích doanh nghiệp hộ gia đinh, cá nhân phát triển sở sản xuất kinh doanh không ảnh hưởng nhiều đến môi trường Tác động đến phát triển nông nghiệp Phương án quy hoạch sử dụng đất xã Phú Xuân đến năm 2020 sử dụng toàn diện tích đất nơng nghiệp để tập trung phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, xây dựng trung tâm hành chính, khu nhà ở, khu cao ốc … tạo điều kiên thuận lợi cho phát triển ngành dịch vu- thương mại Tuy nhiên với việc tận dụng tối đa điều kiện thổ nhưỡng, tăng hệ số sử dụng đất, đảm bảo mối quan hệ trồng tính chất đất giai đoạn đầu (2011-2015) xã thực chương trình phát triển kinh tế nông nghiệp hợp lý như: Nuôi heo rừng lai, nuôi cá giống, trồng lan, trồng kiếng, đặc biệt mơ hình câu cá giải trí mang lại hiệu kinh tế cao Trang 48 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Bùi Viết Trình III.4.3.2 Đánh giá hiệu kinh tế đất phương án quy hoạch sử dụng đất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Phương án thể có hiệu qủa kinh tế, tăng nguồn thu từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đặc biệt đất nơng nghiệp sang đất đất sản xuất kinh doanh III.4.3.3 Đánh giá hiệu xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất Phương án tính đến việc bố trí giải qũy đất cho người dân, hộ tăng thêm, khu vực tái định cư, tái cấu trúc đất khu dân cư, ngòai chuẩn bị qũy đất cho phép người dân chuyển mục đích thành đất đất dự án để phục vụ nhu cầu kinh doanh Bất động sản.Vì mức độ ảnh hưởng xấu đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ không cao Số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất xác định chủ yếu địa phương Phương án quy hoạch bố trí qũy đất cho cơng nghiệp,thương mại,dịch vụ phân bố rộng khắp đáp ứng nhu cầu này; Phương án giúp việc quản lý nhà nước đất đai ổn định, việc đầu tư cỏ sở hạ tầng có hiệu Tăng diện tích đất cơng trình cơng cộng đáp ứng nhu cầu tồn xã, diện tích trường học tăng lên đáp ừng nhu cầu học sinh toàn xã Đất sản xuất kinh doanh tăng tạo thêm việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp ngành tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ Nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân xã làm cho dân yên tâm sản xuất III.4.4 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất Trang 49 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Bùi Viết Trình Bảng 3.19: Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất Các kỳ kế hoạch Hiện trạng (2011) STT CHỈ TIÊU (1) (2) Mã (3) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Quy hoạch đến năm 2015 Quy hoach đến năm 2020 Diện tích Cơ cấu (%) Diện tích Cơ cấu (%) Diện tích Cơ cấu (%) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1000,4196 100.00 1000,4196 100.00 1000,4196 100.00 Đất nông nghiệp NNP 213,5330 21,34 169,8087 16,97 0,0000 0,00 1.1 Đất lúa nước DLN 109,8368 10,98 106,7502 10,67 0,0000 0,00 1.2 Đất trồng hàng năm lại HNK 0,0057 0,00 0,0057 0,00 0,0000 0,00 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 100,5800 10,05 59,9423 5,99 0,0000 0,00 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 3,1105 0,31 3,1105 0,31 0,0000 0,00 Đất phi nông nghiệp PNN 786,8866 78,66 830,6109 83,03 1.000,4196 100,00 2.1 Đất nông thôn ONT 158,4262 15,84 184,2946 18,42 251,5144 25,14 2.2 Đất xây dựng trụ sở quan, CTSN CTS 5,4160 0,54 4,4545 0,45 5,7357 0,57 2.3 Đất quốc phòng CQP 32,5430 3,25 32,5430 3,25 32,5430 3,25 2.4 Đất an ninh CAN 0,0248 0,00 0,0248 0,00 6,9056 0,69 2.5 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 95,9363 9,59 95,8667 9,58 61,5166 6,15 2.6 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 1,7344 0,17 1,7344 0,17 1,7703 0,18 2.7 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2,4497 0,24 2,4497 0,24 2,3970 0,24 2.8 Đất sông, suối SON 455,4135 45,52 453,6040 45,34 447,3314 44,71 2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 34,9427 3,49 55,6392 5,56 190,7056 19,06 Nguồn: Phòng TN-MT huyện Nhà Bè III.4.5 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu III.4.5.1 Phân bổ tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu đến năm Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu đến năm xác định dựa vào sở sau: -Định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương; -Định hướng sử dụng đất chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; Trang 50 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Bùi Viết Trình Bảng 3.20: Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm 2011 – 2015 Xã Phú Xuân STT CHỈ TIÊU Mã TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN KẾ HOẠCH PHÂN THEO TỪNG NĂM (HA) Diện tích Năm2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1000,4196 1000,4196 1000,4196 1000,4196 1000,4196 Đất nông nghiệp NNP 213,5330 213,5330 213,5330 1994122 169,8087 1.1 Đất lúa nước DLN 109,8368 109,8368 109,8368 109,8368 106,7502 1.2 Đất trồng hàng năm lại HNK 0,0057 0,0057 0,0057 0,0057 0,0057 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 100,5800 100,5800 100,5800 86,4592 59,9423 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 3,1105 3,1105 3,1105 3,1105 3,1105 Đất phi nông nghiệp PNN 786,8866 786,8866 786,8866 801,0074 830,6109 2.1 Đất nông thôn ONT 158,4262 158,4262 156,8262 1689170 184,2946 2.2 Đất xây dựng trụ sở quan, CTSN CTS 5,4160 5,4160 5,4160 5,4160 4,4545 2.3 Đất quốc phòng CQP 32,5430 32,5430 32,5430 32,5430 32,5430 2.4 Đất an ninh CAN 0,0248 0,0248 0,0248 0,0248 0,0248 2.5 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 95,9363 95,9363 95,9363 95,9363 95,8667 2.6 Đất tôn ngưỡng TTN 1,7344 1,7344 1,7344 1,7344 1,7344 2.7 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2,4497 2,4497 2,4497 2,4497 2,4497 2.8 Đất sông, suối SON 455,4135 455,4135 455,4135 455,4135 453,6040 2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 34,9427 34,9427 36,5427 38,5727 55,6392 giáo, tín -Nhu cầu sử dụng đất ngành; -Nhu cầu sử dụng đất cấp trên: cấp tỉnh cấp quốc gia; -Nhu cầu sử dụng đất huyện; -Nhu cầu sử dụng đất cấp xã Dựa vào sở tiến hành phân bỗ tiêu sử dụng đất theo năm kế hoạch sa III.4.5.2 Xác định diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch Diện tích đất chuyển mục đích phải xin phép bao gồm hầu hết loại đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp chủ yếu đât nông thôn số đất phi nơng nghiệp khác Diện tích loại đất phải chuyển mục đích năm kế hoạch xác định dựa vào hạng mục cơng trình phân bổ Trang 51 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Bùi Viết Trình III.4.5.3 Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo năm kế hoạch Diên tích đất chưa sử dụng trạng năm 2011 xã Phú Xn khơng III.5 Xác định biện pháp bảo vệ, cải tạo bảo vệ môi trường; giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất III.5.1 Giải pháp sách Hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tập trung rà soát, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức tơn giáo, đơn vị quốc phòng, an ninh… Tăng cường công tác thanh, kiểm tra đất đai, thực kiểm tra doanh nghiệp sau giao đất, cho thuê đất ; lập thủ tục thu hồi đất vi phạm luật đầu tư Ưu tiên đầu tư sở hạ tầng phát triển theo khu chức để đảm bảo sử dụng hiệu quỹ đất Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp diện tích đất sản xuất Chính sách thuế sử dụng đất khoản tiền có liên quan đến sử dụng đất, có ưu tiên theo ngành nghề, đặc biệt sách thuế mở theo hướng thu hút đầu tư; tạo điều kiện để nông dân dễ dàng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất sản xuất nông nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất; gắn việc chuyển đổi đất đai với chuyển đổi lao động Đổi sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư quy định Luật Đất đai để đảm bảo đủ quỹ đất theo quy hoạch cho xây dựng kết cấu hạtầng, phát triển sản xuất, kinh doanh công nghiệp dịch vụ, xây dựng cơng trình văn hố, giáo dục - đào tạo, y tế thể dục thể thao Về di dời, giải toả để thực dự án: xác định đầy đủ phù hợp giá trị tài sản đất đai để bồi thường; triển khai thực dự án tái định cư trước thực việc di dời giải tỏa, đồng thời hỗ trợ kinh phí thời gian ổn định sống tuỳ theo điều kiện mức độ phải di dời giải tỏa nhằm triển khai thực dự án theo kế hoạch, hạn chế tình trạng khiếu nại việc đền bù giải tỏa Tăng cường nguồn thu từ đất, đặc biệt dành quỹ đất thích hợp cho đấu giá để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng phục vụ công tác quản lý đất đai Về công tác giảm nghèo, giải việc làm, bảo đảm an sinh xã hội: nâng cao nhận thức, ý chí tâm phấn đấu vượt nghèo hộ nghèo, nâng cao lực đội ngũ cán tham gia công tác giảm nghèo Huy động nguồn lực từ ngân sách, nguồn tài trợ cá nhân, tổ chức nước, lồng ghép chương trình để hỗ trợ vốn cho hộ nghèo Các ban, ngành, đoàn thể phối hợp xây dựng chương trình giảm nghèo chặt chẽ đồng bộ, kết hợp biện pháp cho vay vốn với công tác khuyến nông, dạy nghề giới thiệu việc làm; thường xuyên giám sát, hướng dẫn hộ nghèo sử dụng đồng vốn có hiệu quả, phát triển sản xuất, ổn định đời sống nhân dân Một giải pháp quan trọng để triển khai thực quy hoạch xác định dự án đầu tư phân đầu tư hợp lý, đảm bảo tính thống Trang 52 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Bùi Viết Trình ngành lãnh thổ, kết hợp chặt chẽ nguồn vốn ngân sách nhà nước nguồn vốn đóng góp dân cư nguồn khác dự án Đối với công trình địa phương thực hiện, ngồi nguồn vốn nhà nước, cần vận động triệt để nguồn vốn từ nhân dân với phương châm “Nhà nước nhân dân làm” Tạo chế, sách phù hợp để xã hội hóa việc đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội Xây dựng đề án huy động vốn từ người dân cho cơng trình cụ thể, dự kíên tíên độ phù hợp với khả đóng góp nhân dân Khuyến khích người dân thực theo quy hoạch, kế họach sử dụng đất phê duyệt III.5.2 Giải pháp nguồn lực Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Tăng cường quản lý nhà nước đào tạo nghề, tranh thủ nguồn vốn đầu tư nâng cấp trang thiết bị, khuyến khích tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân mở sở dạy nghề Tập trung đào tạo nghề cho lao động nông thôn, xây dựng, kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi để đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động giảm tình trạng nơng dân khơng có việc làm Chủ động kết hợp dạy nghề với tập huấn nghề hỗ trợ nông dân sau học nghề phát triển sản xuất Tăng cường công tác thông tin thị trường lao động việc làm, triển khai kịp thời sách ưu đãi để khuyến khích người lao động tham gia học nghề; trọng công tác định hướng nghề cho học sinh, thực liên kết đào tạo nghề giải việc làm cho học viên sau đào tạo Tập trung phát triển nhanh nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển, nguồn nhân lực có chất lượng để thu hút mạnh dự án đầu tư có trình độ cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư, huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển địa bàn Tăng cường quản lý nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Bố trí, điều chỉnh cấu vốn đầu tư phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn, đảm bảo phát triển ổn định, bền vững Tạo môi trường thuận lợi để thu hút mạnh dự án đầu tư nước nước ngồi vào khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp III.5.3 Giải pháp tổ chức thực Sau phương án quy hoạch- kế hoạch phê duyệt tiến hành công khai phương án quy hoạch sử dụng đất cho nhân dân địa phương biết để thuận lợi cho công tác đền bù giải toả sau này, hạn chế thiệt hại tài sản Nhà nước nhân dân Tăng cường phối hợp kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật với kế hoạch sử dụng đất hàng năm để nâng cao tính khả thi, tính thực tiễn hiệu sử dụng đất Ưu tiên đầu tư vào dự án đầu tư có danh mục quy họach-kế họach sử dụng đất Trang 53 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Bùi Viết Trình Thực chương trình, sách xã hội, hỗ trợ tái định cư giải cơng ăn việc làm cho dân có đất bị thu hồi Thực việc giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch, phát triển quỹ đất Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục người dân sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu bảo vệ mơi trường Có chế theo dõi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hàng năm UBND, HĐND có tổng kết công tác Quản lý chặt chẽ đất đai xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Nâng cao lực quản lý quy hoạch, môi trường an ninh trật tự, trước hết hoàn thành quy hoạch chi tiết xây dựng địa bàn, công bố rộng rãi đạo thực theo quy hoạch Có cán chun trách cơng tác theo dõi quy họach,kế họach sử dụng đất phối hợp với lọai hình quy hoạch khác Giao đất theo tiến độ, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Đất giao hết hạn sử dụng phải thu hồi kịp thời Tập trung điều chỉnh qui hoạch tổng mặt bằng,phối hợp tốt với quy hoạch sử dụng đất hoàn thiện qui hoạch chi tiết 1/500 điểm dân cư nông thôn địa bàn xã Có biện pháp xử lý nghiêm theo pháp luật trường hợp sử dụng đất sai mục đích Bám sát sử dụng đất theo quy hoạch Trang 54 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Bùi Viết Trình KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Phú xuân xã có vị trí thuận lợi, nằm trung tâm hành huyện nhà bè nằm trục đường giao thơng Huỳnh Tấn Phát nối liền trung tâm Thành phố với huyện Cần Giờ, thuận lợi cho việc pphát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho ngành dịch vụ, giao thông vận tải, giao thương bn bán thuận lợi… Xã có nguồn nước mặt tương đối lớn nằm hạ lưu sông Sài Gòn, sơng Đồng Nai bao bọc sơng lớn sơng Sồi Rạp, sơng Nhà Bè, rạch Mương Chuối… Tuy nhiên diện tích đất nhỏ, chủ yếu đất phù xa nhiễm mặn gây khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp Tài ngun khống sản hạn chế Xã có tốc độ thị hố nhanh, tỷ lệ tăng dân số học lớn Cơ cấu kinh tế xã là: Thương mại – dịch vụ (68,11%); công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (21,18%); nông nghiệp (7,71%) Đất đai địa bàn xã sử dụng triệt để, khơng đất chưa sử dụng, tổng diện tích tự nhiên 1000,4196ha (giảm 2,9003ha so với năm 2005), đó: Đất nơng nghiệp 213,5330ha; đất phi nơng nghiệp 786,8866ha Đất đai địa bàn xã chủ yếu đất phù xa nhiễm mặn khó khăn sản xuất nơng nghiệp, thích hợp cho việc xây dựng khu cư, khu nhà hình thành cảnh quan thị đẹp Ngồi móng địa chất nên khó khăn cho việc phát triển ngành công nghiệp nặng Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã tổng hợp hầu hết nhu cầu sử dụng đất ngành, đối tượng sở kế thừa thông tin, tài liệu có với quan điểm sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, đảm bảo tính khoa học mang tính khả thi Phân phối đất đai hợp lý sở quỹ đất có, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực từ đến năm 2020 để phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn xã Theo đó, đến năm 2020 quỹ đất xã Phú Xuân phân bổ sau: -Tổng diện tích đất tự nhiên xã là: 1000,4196ha, đó: -Diện tích đất nơng nghiệp: Đến năm 2020 địa bàn xã khơng đất nơng nghiệp -Diện tích đất phi nơng nghiệp: Đến năm 2020 1000,4196ha, tăng 213,5330ha so với năm 2011 +Đất nơng thơn: Diện tích đến năm 2020 251,5144ha, tăng 103,7014ha so với năm 2011 +Đất XD trụ sở quan, CTSN: Diện tích đến năm 2020 5,7357ha, tăng 1,2812ha so với năm 2011 Trang 55 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Bùi Viết Trình +Đất quốc phòng: Diện tích đến năm 2020 32,5430ha, khơng thay đổi so với năm 2011 +Đất an ninh: Diện tích đến năm 2020 6,9056ha, tăng 6,8808ha so với năm 2011 +Đất sở sản xuất kinh doanh: Diện tích đến năm 2020 61,5862ha, giảm 34,3501ha so với năm 2011 +Đất chuyên dùng: Diện tích đến năm 2020 190,6360ha, tăng 135,0664ha so với năm 2011 Đất tôn giáo tín ngưỡng: Diện tích đến năm 2020 1,7703ha, tăng 0,0359ha so với năm 2011 +Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Diện tích đến năm 2020 2,3970ha, giảm 0,0527ha so với trạng +Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: Diện tích đến năm 2020 447,3314ha, giảm 6,2726ha -Diện tích đất chưa sử dụng đến năm 2020 khơng KIẾN NGHỊ Để phương án Quy hoạch sử dụng đất vào thực mang lại hiệu cao, kiến nghị số công việc sau: -Phương án quy hoạch phải công bố rộng rãi cho nhân dân, giải thích mục đích lợi ích lâu dài phương án quy hoạch -Thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tăng hiệu lực pháp lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất -Có kế hoạch kinh phí triển khai thực dự án xây dựng cơng trình cơng cộng sở hạ tầng, đảm bảo việc huy động vốn cần có kế hoạch cụ thể xây dựng phát triển, đồng thời phải nắm bắt dự án đầu tư vào địa bàn Nâng cao khả phục vụ, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư từ bên vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh góp phần thúc đẩy dich chuyển cấu kinh tế địa phương phù hợp với mục tiêu chung toàn huyện -Số liệu cần hoàn chỉnh thống ngành để công tác quản lý đất đai đạt hiệu tốt -Có sách hợp lý hình thức đầu tư địa bàn vùng nông thôn, đơn giản hóa thủ tục hành để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào địa bàn -Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân chuyển đổi cấu trồng vật nuôi nhằm nâng cao hiệu sử dụng tăng nguồn thu nhập cách: khuyến nông, đầu tư khoa học, ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp, hổ trợ giống, giống có suất sản lượng cao đưa vào sản xuất Trang 56 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Bùi Viết Trình TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Cơ sở liệu, ThS Lê Ngọc Lãm, năm 2006, Trường Đại Học Nơng Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh Bài giảng môn Đăng Ký Thống Kê KS Ngô Minh Thụy, Trường Đai Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Bài giảng Đánh giá đất, Ths Nguyễn Du, Trường Đai Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất đai, Ks Phan Văn Tự, Trường Đại Học Nơng Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Ths Lê Cảnh Định 2006, Trường Đại Học Bách Khoa Thành Phố Hồ Chí Minh Bài giảng Quy hoạch thị, Ths Trần Duy Hùng, Trường Đai Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Bài giảng Quy hoạch phát triển nơng thôn, PGS.TS Huỳnh Thanh Hùng, Trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh Bài giảng Phương Pháp Nghiên Cứu Khoa Học, Ks Phạm Hùng Thiện Trường Đại Học Nơng Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất PGS.TS Lê Quang Trí 2005 Trường Đại Cần Thơ 10 Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất đai, TS Lương Văn Hinh, TS Nguyễn Ngọc Nơng, Ths Nguyễn Đình Thi, Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Nguyên 11 Luận văn tốt nghiệp Quy hoạch sử dụng đất 12 Báo cố tổng kết cơng tác năm 2011 chương trình cơng tác năm 2012 xã Phú Xuân 13 Văn kiện đại hội Đảng nhiệm kỳ 2010-2015 xã Phú Xuân Trang 57 ... - Thời kỳ lập QHSDĐ: 10 năm - Kế hoạch sử dụng đất năm thống tất cấp - Kế hoạch sử dụng đất phân kỳ giai đoạn: kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (5 năm đầu) , kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (5 năm cuối)... đọan kế hoạch. Kế hoạch bao gồm: - Kế hoạch sử dụng đất ngắn hạn: kế hoạch lập theo chu kỳ năm hay năm theo cấp đơn vị hành - Kế hoạch sử dụng đất theo quy hoạch: kế hoạch sử dụng đất lập theo quy. .. tháng năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011- 20 15) Việc lập quy hoạch sử dụng đất Xã làm sở cho việc sử dụng đất
Ngày đăng: 29/05/2018, 17:45
Xem thêm: