QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5 NĂM KỲ ĐẦU (2011-2015) XÃ CAM HIỆP NAM - HUYỆN CAM LÂM TỈNH KHÁNH HÒA

Xã Cam Hiệp Nam nằm về phía đông nam huyện Cam Lâm, huyện mới thành lập từ 2007 trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính thị xã Cam Ranh và huyện Diên Khánh, tuy nhiên xã Cam Hiệp Nam ổ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020,

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5 NĂM KỲ ĐẦU (2011-2015)

XÃ CAM HIỆP NAM - HUYỆN CAM LÂM

TỈNH KHÁNH HÒA

SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH

:: :::

CAO THỊ THÚY PHƯƠNG

06124095 DH06QL

2006 - 2010 Quản Lý Đất Đai

CAO THỊ THÚY PHƯƠNG

“ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020,

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5 NĂM KỲ ĐẦU (2011-2015)

XÃ CAM HIỆP NAM - HUYỆN CAM LÂM

TỈNH KHÁNH HÒA”

GVHD: ThS NGÔ MINH THỤY

(Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh)

(Ký tên: )

đã nhận được rất nhiều sự động viên từ gia đình, thầy cô và bạn bè:

Lời đầu tiên tôi xin cảm ơn gia đình đã ở bên cạnh động viên, khích lệ tôi trong

suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh cùng với quý thầy cô Khoa Quản lý đất đai - Bất động sản đã tận tình truyền đạt và giảng dạy cho tôi những kiến thức quý báu để tôi có thể hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp của mình

Đặc biệt, tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến thầy Ngô Minh Thụy – Giáo viên

hướng dẫn – Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh, đã tận tình giúp đỡ

và hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp trong suốt thời gian qua

Xin chân thành cảm ơn các cô chú, anh chị đang công tác tại Trung tâm Nghiên cứu và Ứng dụng Công nghệ Địa Chính đã tạo điều kiện thuận lợi và tận tình giúp đỡ tôi trong suốt thời gian thực tập để hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Cuối cùng, xin cảm ơn tất cả các bạn trong lớp Quản lý đất đai khóa 2006 -

2010 đã nhiệt tình hỗ trợ và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập

Do kiến thức còn hạn chế nên bài luận văn tốt nghiệp của tôi chưa hoàn thiện, rất mong quý thầy cô thông cảm và đóng góp ý kiến để bài báo cáo của tôi có thể hoàn thiện hơn

Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn!

TP Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2010

Sinh viên Cao Thị Thúy Phương

Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm

(2011-2015) xã Cam Hiệp Nam - huyện Cam Lâm - tỉnh Khánh Hòa”

Giáo viên hướng dẫn NGÔ MINH THỤY, Trường đại học Nông Lâm Thành

phố Hồ Chí Minh

Xã Cam Hiệp Nam nằm về phía đông nam huyện Cam Lâm, huyện mới thành lập từ 2007 trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính thị xã Cam Ranh và huyện Diên Khánh, tuy nhiên xã Cam Hiệp Nam ổn định địa giới hành chính với diện tích tự nhiên 1922,1970ha (chiếm 35,29% toàn huyện), đây là một xã trung du miền núi, cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, mức sống của người dân chưa cao.Vì vậy, công tác lập quy hoạch

sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) xã Cam Hiệp Nam là việc làm cần thiết và cấp bách nhằm nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế xã hội và bền vững về môi trường, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai

Đề tài được thực hiện trên cơ sở áp dụng các quy định về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Luật đất đai 2003, Thông tư 19/2009/TT-BTNMT Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đât

Thông qua quá trình thu thập số liệu, bản đồ và khảo sát thực địa, đề tài đã tiến hành phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, tiềm năng đất đai, tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) Trong quá trình thực hiện, đề tài đã sử dụng một số phương pháp như: phương pháp thống kê, phương pháp bản đồ, phương pháp phân tích so sánh, phương pháp chuyên gia,…Kết quả đạt được của đề tài bao gồm:

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất xã Cam Hiệp Namtỷ lệ 1/5.000

- Bản đồ QHSDĐ đến năm 2020 của xã Cam Hiệp Nam tỷ lệ 1/5.000

- Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) của xã Cam Hiệp Nam (được trình bày thông qua luận văn)

- Đến năm 2020, diện tích đất nông nghiệp 1762,48ha tăng 323,45ha, đất phi nông nghiệp 159,71 tăng 36,51ha, đến năm 2020 sẽ không còn đất chưa sử dụng và đất khu dân cư nông thôn 444,07 ha tăng 84,17ha

Kết quả của đề tài là cơ sở cho việc quản lý và sử dụng đất đai một cách hợp lý, hiệu quả, phục vụ một cách tốt nhất cho phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường của xã Cam Hiệp Nam nói riêng và xã Cam Lâm nói chung

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

PHẦN I: TỔNG QUAN 3

I.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu 3

I.1.1 Cơ sở khoa học 3

I.1.2 Cơ sở pháp lý 7

I.1.3 Cơ sở thực tiễn 8

I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 8

I.3 Nội dung phương pháp nghiên cứu 9

I.3.1 Nội dung nghiên cứu 9

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 9

I.3.3 Các bước thực hiện 9

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 11

II.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường 11

II.1.1 Điều kiện tự nhiên 11

II.1.2 Các nguồn tài nguyên 12

II.1.3 Thực trạng môi trường 14

II.1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 14

II.2 Thực trạng phát triển kinh tế – xã hội 15

II.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 15

II.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 15

II.2.3 Thực trạng phát triển văn hoá - xã hội 16

II.2.4 Thực trạng phát triển các khu dân cư nông thôn 16

II.2.5 Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 17

II.2.6 Quốc phòng – An ninh 18

II.2.7 Đánh giá chung về kinh tế – xã hội 19

II.3 Tình hình quản lý và sử dụng đất, tiềm năng đất đai 19

II.3.1 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 19

II.3.2 Hiện trạng sử dụng đất 23

II.3.3 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2005-2010 29

II.3.4 Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 36

II.3.5 Đánh giá tiềm năng đất đai 37

II.4 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 40

II.4.1 Các chỉ tiêu phát triển – kinh tế trong thời kỳ quy hoạch 2010-2020 40

II.4.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất 42

II.4.3 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế - xã

hội – môi trường 52

II.4.4 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 53

II.5 Lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) 55

II.5.1 Mục đích và căn cứ sử dụng đất 55

II.5.2 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến từng năm 55

II.5.3 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất theo từng năm kế hoạch 57

II.5.4 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 58

II.5.5 Danh mục các công trình, dự án trong kỳ kế hoạch 58

II.6 Giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 59

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61

Kết luận 61

Kiến nghị 62

TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ

Trong tất cả các điều kiện cần thiết để quá trình sản xuất được thực hiện, tạo ra của cải vật chất, cơ sở cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người; đất đai giữ vị trí và có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Đất vừa là tư liệu sản xuất vừa là đối tượng sản xuất của nông nghiệp và cũng là nơi xây dựng các công trình, cơ sở hạ tầng phục vụ phát sinh và an ninh quốc phòng Qúa trình khai thác đất đai luôn gắn liền với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất càng cao trong khi đất đai thì có hạn Vì vậy việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bền vững là rất cần thiết trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của một vùng, của một quốc gia Với tầm quan trọng đặc biệt đó, Đảng và nhà nước đã ban hành những văn bản luật và dưới luật nhằm đảm bảo sự quản lý đất đai một cách tập trung, thống nhất và có hiệu quả cao Điều 18 Hiến Pháp Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992

quy định:“đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch và pháp luật bảo đảm sử dụng đất đai đúng mục đích và hiệu quả” Đồng thời Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2004, có quy định:“Quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất là một trong mười ba nội dung quản lý nhà nước về đất đai”

Không chỉ dừng lại ở Hiến Pháp, Luật mà nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dung đất còn được cụ thể hóa trong Nghị Định 181/2004/NĐ-CP ngày 01/11/2004, Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 và Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009

Quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ trước mắt mà

cả lâu dài Căn cứ vào đặc điểm về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của mổi vùng, lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất được tiến hành nhằm tạo cơ sở pháp lý để bố trí sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ môi trường đồng thời đáp ứng yêu cầu thống nhất quản lý nhà nước về đất đai

Cam Lâm là huyện mới thành lập theo Nghị định số 65/NĐ-C-P ngày 11/4/2007của chính phủ Việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã, thị trấn để có cơ sở cho việc sử dụng đất một cách khoa học, hiệu quả và hợp lý và đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho phát triển kinh tế xã hội của Huyện đến năm 2020 nói chung và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của 14 xã - thị trấn nói riêng Đây là việc làm cần thiết và cấp bách, đồng thời để có cơ sở thực hiện các nội dung pháp luật đất đai quy định

Xuất phát từ những vấn đề cấp thiết trên, được sự đồng ý của khoa Quản lý Đất đai và Bất động sản và Trung Tâm Nghiên Cứu Và Ứng Dụng Công Nghệ Địa Chính,

tôi tiến hành thực hiện đề tài “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử

dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) xã Cam Hiệp Nam - huyện Cam Lâm - tỉnh

Khánh Hòa”

 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Xác định lợi thế và hạn chế của xã trong phát triển kinh tế - xã hội nói chung

và trong khai thác sử dụng đất nói riêng

- Đánh giá thực trạng và tiềm năng đất đai trên địa bàn

- Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất chi tiết của xã đến năm 2020 đảm bảo hài hòa giữa các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của xã, huyện và tỉnh nhằm sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, bền vững

- Tạo cở sở pháp lý để phục vụ việc quản lý và sử dụng đất đúng pháp luật

 Đối tượng nghiên cứu

Đất đai: Bao gồm đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng

Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, các quy luật phát triển kinh tế - xã hội, các điều kiện về cơ sở hạ tầng, chủ sử dụng đất và mục đích sử dụng của người dân tại vùng nghiên cứu

 Phạm vi nghiên cứu

Địa bàn nghiên cứu: xã Cam Hiệp Nam – huyện Cam Lâm - tỉnh Khánh Hòa Giới hạn về quy mô: Đề tài tiến hành trên quy mô là phạm vi hành chính xã Cam Hiệp Nam

Giới hạn về thời gian: Đề tài được thực hiện trong 4 tháng (từ ngày15/4/2010 đến ngày 15/08/2010)

 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Quy hoạch sử dụng đất xã Cam Hiệp Nam huyện Cam Lâm được thành lập

sẽ xác định cơ cấu từng loại đất theo mã mới và được thành lập trên nền địa chính

Vì vậy quy hoạch sử dụng đất này sẽ góp phần nâng cao công tác quản lý Nhà nước

về tài nguyên đất đai

PHẦN I TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

I.1.1 Cơ sở khoa học

a khái niệm

Đất đai: Là phần không gian đặc trưng được xác định gồm các yếu tố thổ quyển,

thạch quyển, sinh quyển, khí quyển và thủy quyển Trong vùng đất đó còn bao gồm các hoạt động của con người từ quá khứ đến hiện tại và cả triển vọng trong tương lai

Quy hoạch: Là việc xác định một trật tự nhất định bằng những hoạt động phân

bố, bố trí, sắp xếp, tổ chức

Về bản chất, quy hoạch sử dụng cần được xác định dựa trên quan điểm nhận thức đất đai là đối tượng của các mối quan hệ sản xuất trong lĩnh vực sử dụng đất đai (gọi là các mối quan hệ đất đai) và việc tổ chức sử dụng đất như “tư liệu sản xuất” gắn chặt với phát triển kinh tế – xã hội

Quy hoạch sử dụng đất là một hiện tượng kinh tế - xã hội thể hiện đồng thời ba tính chất: tính pháp chế, tính kỹ thuật, tính kinh tế

- Tính pháp chế: Xác nhận tính pháp lý về mục đích và quyền sử dụng đất theo quy hoạch nhằm đảm bảo sử dụng và quản lý đất đai đúng pháp luật

- Tính kỹ thuật: Bao gồm các tác nghiệp chuyên môn như: điều tra, khảo sát, xây dựng bản đồ, khoanh định, xử lý số liệu…

- Tính kinh tế: Thể hiện bằng hiệu quả sử dụng đất đai

Từ đó có thể rút ra định nghĩa quy hoạch như sau: “Quy hoạch sử dụng đất là một

hệ thống các biện pháp kinh tế kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức sử dụng và quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất thông qua việc phân bổ quỷ đất (khoanh định cho các mục đích các nghành ) và tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất (các giải pháp sử dụng cụ thể) , nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai và môi truờng theo hướng phát triển bền vững”

Như vậy, về thực chất QHSDĐ là quá trình hình thành các quyết định nhằm tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng bền vững để mang lại lợi ích cao nhất, thực hiện đồng thời hai chức năng: điều chỉnh các mối quan hệ đất đai và tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội kết hợp bảo vệ đất và môi trường

Quy hoạch sử dụng đất thuộc loại quy hoạch có tính lịch sử – xã hội, tính khống chế vĩ mô, tính chỉ đạo, tính tổng hợp trung và dài hạn, là bộ phận hợp thành quan trọng của hệ thống kế hoạch phát triển xã hội và kinh tế quốc dân

Kế hoạch sử dụng đất: là sự chia nhỏ, chi tiết hóa QHSDĐ về mặt nội dung và thời kỳ, được lập theo cấp lãnh thổ và hành chính

KHSDĐ nếu được duyệt thì vừa mang tính pháp lý vừa mang tính pháp lệnh mà Nhà nước giao cho địa phương hoàn thành trong giai đoạn kế hoạch

KHSDĐ theo quy hoạch: Là KHSDĐ được lập theo QHSDĐ ở 4 cấp: Toàn quốc, Tỉnh, Huyện, Xã KHSDĐ có thể là KHSDĐ dài hạn (5 năm), hay KHSDĐ ngắn hạn (1 năm)

b.1 Sơ lược công tác quy hoạch sử dụng đất trên thế giới

Trên thế giới công tác quy hoạch sử dụng đất đã được tiến hành nhiều năm trước đây Do họ có những tiến bộ vượt bật về khoa học, kỹ thuật cho nên có nhiều kinh nghiệm về công tác quy hoạch và công tác này ngày càng được chú trọng và phát triển

Tùy theo đặc điểm mổi nước mà trên thế giới có những phương pháp quy hoạch khác nhau Nhưng nhìn chung có hai trường phái quy hoạch chính sau:

Tiến hành quy hoạch tổng thể sau đó mới nghiên cứu quy hoạch chuyên nghành, tiêu biểu như Đức, Úc

Tiến hành quy hoạch Nông nghiệp Làm nền tảng sau đó mới quy hoạch tổng thể lập sơ

đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất theo yêu cầu của cơ chế hóa tập trung, lao động và đất đai trở thành yếu tố cơ bản của vấn đề nghiên cứu, tiêu biểu là Liên xô và các nước XHCN

Để có một cơ sở khoa học cho công tác quy hoạch sử dụng đất trên phạm vi toàn thế giới Năm 1992 FAO đã đưa ra một quan điểm quy hoạch đất đai có hiệu quả, bền vững đáp ứng tốt nhất yêu cầu hiện tại và đảm bảo an toàn cho tương lai, chú trọng đến hiệu quả kinh tế - xã hội và môi trường gắn với khả năng phát triển bền vững Phương pháp quy hoạch này được áp dụng ở 3 mức: Quốc gia, huyện, xã

b.2 Sơ lược công tác quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam

Ở nước ta công tác quy hoạch sử dụng đất còn non trẻ, kinh nghiệm thực tiển

còn ít, điều kiện cơ sở vật chất còn nghèo nàn, lạc hậu Vì vậy việc áp dụng khoa học

kỹ thuật vào công tác thiết kế xây dựng đồ án quy hoạch gặp rất nhiều khó khăn Điều

đó thể hiện qua từng thời kỳ kịch sử phát triển của đất nước

 Giai đoạn trước năm 1975

Giai đoạn này chưa có khái niệm về Quy hoạch sử dụng đất

Ở miền Bắc: Công tác quy hoạch được thực hiện ở các nông – lâm trường do các ngành chủ quản của các đơn vị này thực hiện, chủ yếu là quy hoạch các vùng nông nghiệp, lâm nghiệp

Ở miền Nam: Dự án phát triển hậu chiến, sẽ tiến hành và phát triển sau chiến tranh Hạn chế: Quy hoạch sử dụng đất trong giai đoạn này chủ yếu phục vụ cho hoạt động của nông trường và hợp tác xã nông nghiệp

 Giai đoạn từ năm 1975 – 1978

Thông qua Nghị Quyết Trung Ương II khóa IV, Nhà nước thành lập Ủy ban phân vùng kinh tế Trung Ương và ở các tỉnh thành lập ban phân vùng kinh tế Kết quả

là phân được các vùng kinh tế: Nông nghiệp, lâm nghiệp, chế biến thực phẩm của cả nước, đặc biệt phân được bảy vùng kinh tế trọng điểm: Vùng đồi núi phía Bắc, vùng đồng bằng sông Hồng, vùng Bắc Trung Bộ, vùng Duyên Hải Trung Bộ, vùng Tây Nguyên, vùng Đông Nam Bộ và vùng Đồng bằng sông Cửu Long

Hạn chế: Giai đoạn này đã xây dựng được phương án phân vùng trong nông lâm nghiệp, cho 41 tỉnh, thành phố, chủ yếu cho hai loại đất nông nghiệp và lâm nghiệp, các loại đất khác ít được chú ý Nội dung QHSDĐ, phân bổ đất đai dàn trải nhưng chưa thành mục trong báo cáo

Thông qua Đại hội Đảng lần thứ V đưa ra Nghị Quyết xúc tiến điều tra cơ bản, lập sơ đồ quy hoạch phát triển lực lượng sản xuất, nghiên cứu những chiến lược, dự thảo kế hoạch 5 năm 1986 – 1990

Trong thời kì này đã lập nên sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất trong cả nước, lập sơ đồ phát triển kinh tế phân bố các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp,

sơ đồ phát triển lực lượng sản xuất ở các vùng kinh tế, các tỉnh thành phố trực thuộc Trung Ương

Phần lớn các tỉnh, huyện, thành phố trực thuộc Trung Ương đều tiến hành quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội

Đây là đợt triển khai quy hoạch quy mô nhất Việt Nam sau ngày giải phóng Chất lượng quy hoạch được nâng cao, đối tượng quy hoạch được mở rộng gồm: Đất nông – lâm nghiệp, đất khu công nghiệp, đất giao thông và đất ở,v.v…

Hạn chế: Chỉ có quy hoạch cấp toàn quốc, tỉnh, huyện, riêng cấp xã chưa được

đề cập đến

 Gai đoạn từ năm 1987 đến trước Luật đất đai năm 1993

Luật đất đai đầu tiên 1987 ra đời

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quản lý nhà nứơc về đất đai, tạo cơ sở pháp lý cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Giai đọan công tác lập quy hoạch im vắng

Nhà nước quản lý đất đai theo kế hoạch và theo quy hoạch hình thành một loại hình quy hoạch mới gọi là QHSDĐ mà trước đây chưa có

Trong thời kỳ này, Tổng cục quản lý ruộng đất ban hành Thông tư số 106/QH–KH/RĐ ngày 15/4/1991 về việc hướng dẫn luật 1988 và quy hoạch sử dụng đất cấp xã

Năm 1992 ban hành tài liệu về tập huấn và hướng dẫn lập quy hoạch kế hoạch Hạn chế: Phương pháp luận không chặt chẽ, do tính khả thi về mặt thực tiễn và pháp lý chưa cao

 Từ năm 1993 đến năm 2004

Các văn bản pháp luật và dưới luật chủ yếu như sau: Luật đất đai 1993, Nghị định 34/CP, Chỉ thị 247/CP, Thông tư 1841/TT-ĐC, Nghị định 68/CP, Thông tư 1842/TT-TCĐC, Quyết định 424a,b/2001/QĐ-TCĐC,…

Nghị định 84/2001/CP là nghị định đầu tiên ở Việt Nam do Chính Phủ ban hành chỉ đạo công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp

Năm 1993 công tác lập QHSDĐ được thực hiện theo 4 cấp hành chính: Toàn quốc, tỉnh, huyện và cấp xã

Từ năm 1996 đến năm 2000: Công tác lập quy hoạch kế hoạch mang tính chất nội bộ, ít công khai và chưa phân tích đánh giá được hiệu quả kinh tế cũng như tổ chức thực hiện quy hoạch

Giai đoạn này cũng đã đạt được một số kết quả lập KHSDĐ 5 năm của cả nước, lập QHSDĐ định hướng toàn quốc đến năm 2010, lập QHSDĐ cấp tỉnh (tỉnh 59/61(trừ Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội), huyện đạt 369/633, xã 3597/11602)

Hạn chế: Quy trình, nội dug phương pháp chưa chưa phải quy trình kinh tế, kỹ thuật chặt chẽ, định mức chỉ tiêu sử dụng đất chưa thống nhất phụ thuộc vào các chỉ

đất, giải pháp tổ chức thực hiện, lượng toán vốn đầu tư ), trong quy trình chỉ hướng dẫn một cách chung chung, các cơ quan báo cáo cũng viết chung chung, Kinh phí lập quy hoach sử dụng đất phụ thuộc vào ngân sách tỉnh

 Từ năm 2004 đến nay

Luật đất đai ngày 26/11/2003 có hiệu lực vào ngày 1/7/2004

Nghị định 181/2004/NĐ–CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật đất đai

Quyết định 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005 về việc ban hành quy trình lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thông tư số 30/2004/TT–BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ tài nguyên môi trường

về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thông tư số 19/2009/TT–BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ tài nguyên môi trường quy định chi tiết lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/03/2020 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật, lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất

Những nội dung đổi mới: Luật đất đai đã nêu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất trong thị trường bất động sản, xác định rõ nội dung, trách nhiệm, thẩm quyền lập, điều chỉnh và xét duyệt quy hoạch cũng như công bố quy hoạch Công tác quy hoạch phải tham khảo ý kiến của nhân dân, đánh giá được hiệu quả kinh tế của phương án lựa chọn và giải pháp tốt nhất thực hiện quy hoạch

- Hệ thống lập QHSDĐ gồm 5 cấp (toàn quốc, tỉnh, huyện, xã, khu kinh tế và khu công nghệ cao)

- Thời kì lập quy hoạch sử dụng đất 10 năm đối với tất cả các cấp, trùng với quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội

- Kế hoạch sử dụng đất gắn liền với quy hoạch sử dụng đất

+ Quy hoạch trước, kế hoạch sau + Thống nhất 5 năm đối với tất cả các cấp + Quy hoạch sử dụng đất phân kì thành 2 giai đoạn:

- Kế hoạch sử dụng đất kì đầu 5 năm đầu: phân kì theo hằng năm

- Kế hoạch sử dụng đất kì sau 5 năm sau: nếu có điều chỉnh sẽ phân kỳ

- Cụ thể hoá các chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu

đã được xác định tại khoản 10 mục này đến từng năm

- QHSDĐ đã được quyết định xét duyệt thì được rà soát đồng thời với việc đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm năm đầu của kỳ quy hoạch ( gọi là KHSDĐ kì đầu); trường hợp phải điều chỉnh QHSDĐ thì việc điều chỉnh được thực hiện đồng thời với việc lập KHSDĐ năm năm cuối của kỳ QHSDĐ ( gọi là KHSDĐ

kỳ cuối)

- Hồ sơ KHSDD kỳ đầu được lập chung với hồ sơ của QHSDD Hồ sơ KHSDD

kỳ cuối được lập chung với hồ sơ điều chỉnh QHSDĐ đối với trường hợp khi rà soát theo khoản 3 mà phải điều chỉnh QHSDĐ

- Quy hoạch sử dụng đất cấp xã dân chủ, công khai

- Trong quá trình lập QHSDĐ, KHSDĐ kỳ đầu của xã cơ quan tổ chức thực hiện việc KHSDĐ phải lấy ý kiến đóng góp của nhân dân

- Trong thời hạn không quá 30 ngày làm việc kể từ ngày được UBND cấp có thẩm quyền xét duyệt, UBND xã có trách nhiệm công bố công khai toàn bộ tài liệu về QHSDĐ, KHSDĐ kỳ đầu của xã đã được xét duyệt tại trụ sở UBND trong suốt thời kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có hiệu lực

- Quy hoạch sử dụng đất khu vực đô thị do cấp tỉnh thẩm định, phê duyệt

- Thẩm định trứơc nghị quyết hội đồng nhân dân sau, đối với địa phương nào không còn HĐND thì UBND có trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt

- Định mức sử dụng đất cho 10 loại đất ( y tế, văn hoá – thông tin, giáo dục – đào tạo, thể dục - thể thao, thương nghiệp - dịch vụ, giao thông - vận tải, thuỷ lợi, công nghiệp, đô thị, khu dân cư nông thôn )

- Định mức kinh phí lập quy hoạch sử dụng đất các cấp hợp lý hơn

Kết quả: Lập KHSDĐ 5 năm các cấp, lập điều chỉnh QHSDĐ 5 năm các cấp

I.1.2 Cơ sở pháp lý

Hiến pháp Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam 1992

Luật đất đai 2003

Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về hướng

dẫn thi hành Luật đất đai

Thông tư số 19/TT-BTNMT của Bộ Tài Nguyên - Môi Trường Quy định

chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 về hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/03/2020 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật, lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất

Quyết định số 1985/QĐ-UBND ngày 21/11/2006 của UBND tỉnh Khánh Hoà

về Quy hoạch phát triển ngành thể dục thể thao tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2015;

Quyết định số 816/QĐ-UBND ngày 6/5/2007 của UBND tỉnh Khánh Hoà về việc phê duyệt chương trình phát triển siêu thị và trung tâm thương mại toàn tỉnh đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020;

Quyết định số 886/QĐ-UBND ngày 16/5/2007 của UBND tỉnh Khánh Hoà về việc phê duyệt kết quả rà soát, quy hoạch lại 3 loại rừng;

Quyết định số 24/2007/QĐ-UBND ngày 25/5/2007 của UBND tỉnh Khánh Hòa

về việc phê duyệt Chương trình phát triển hệ thống đô thị tỉnh Khánh Hoà đến năm

2010 và định hướng đến năm 2020;

Quyết định số 76/2007/QĐ-UBND ngày 19/11/2007 của UBND tỉnh Khánh Hoà về việc ban hành quy định hạn mức giao đất ở, đất nông nghiệp; hạn mức công nhận đất ở đối với trường hợp thửa đất ở có vườn, ao cho hộ gia đình, cá nhân trên địa

bàn tỉnh Khánh Hoà, ban hành kèm theo Quyết định số 30/2005/QĐ-UB ngày 31/3/2005;

Quyết định số 1260/2007/QĐ-UBND ngày 17/8/2007 của UBND tỉnh Khánh Hoà về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết nuôi trồng thuỷ sản vùng mặt nước vịnh Nha Trang và vịnh Cam Ranh đến năm 2015;

Quyết định số 2098/2008/QĐ-UBND ngày 25/8/2008 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc phê duyệt dự án Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển thủy lợi tỉnh Khánh Hòa đến năm 2015;

Quyết định số 2100/2008/QĐ-UBND ngày 25/8/2008 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc phê duyệt dự án Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển ngành lâm nghiệp tỉnh Khánh Hòa đến năm 2015;

Quyết định số 2930/2008/QĐ-UBND ngày 28/11/2008 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Cam Lâm - tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020;

Căn cứ công văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04 tháng 8 năm 2009 của

Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm

2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015);

Căn cứ công văn số 1442/STNMT-QH ngày 20 tháng 8 năm 2009 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa về việc triển khai và tổ chức thực hiện công tác lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) ở các huyện, thị xã, thành phố

I.1.3 Cơ sở thực tiễn

Luật đất đai 2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP, Thông tư số BTNMT, Quyết định 04/2005/QĐ-BTNMT ra đời có nêu rõ trách nhiệm quyền hạn trong công tác lập và tổ chức thực hiện quy hoạch nhằm đảm bảo tính khả thi trong quy hoạch Đồng thời ngày 13 tháng 8 năm 2009, chính phủ đã ban hành nghị định 69/2009/NĐ-CP thì công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã có nhiều đổi mới về quan điểm chỉ đạo, về nội dung và phương pháp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất các cấp

19/2009/TT-Tuy nhiên, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong thời gian qua vẫn còn có những hạn chế nhất định Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp, nhất là cấp huyện, cấp xã còn chậm Do công tác dự báo chưa đầy đủ nên chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế

I.2.KHÁI QUÁT VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

Xã Cam Hiệp Nam trước năm 2007 thuộc thị xã Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa Sau khi có Nghị định số 65/2007/NĐ-CP, ngày 11 tháng 4 năm 2007 về việc điều chỉnh địa giới thị xã Cam Ranh và huyện Diên Khánh để thành lập huyện Cam Lâm thuộc tỉnh Khánh Hòa

Cam Hiệp Nam là một xã cách trung tâm huyện khoảng 5 km về phía Tây Nam

Có diện tích tự nhiên 1.922,1970 ha Phần diện tích đất nông nghiệp chiếm phần lớn diện tích tự nhiên của xã, với khí hậu khô nóng, nền nhiệt độ cao, lượng mưa thấp, gió tây khô nóng 15 ngày/năm và đất chủ yếu là đỏ vàng, do đó chủ yếu là trồng cây hàng năm như mì, mía, còn lại là cây lâu năm như xoài Do đặc điểm của xã là thuần nông

đây xã Cam Hiệp Nam cũng đang tiến hành đầu tư phát triển để hòa nhập vào tình hình phát triển chung của toàn huyện

I.3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

I.3.1 Nội dung nghiên cứu

- Điều tra, phân tích và đánh giá điều kiện tự nhiên, KT – XH của địa phương

- Đánh giá tình hình sử dụng đất và biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2010

- Đánh giá tiềm năng đất đai và sự phù hợp với hiện trạng sử dụng đất

- Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020

- Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2011-2020) và lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu (2011-2015)

- Đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội và môi trường của phương án quy hoạch sử dụng đất và các giải pháp thực hiện

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được vận dụng các phương pháp sau:

- Phương pháp điều tra thực địa: nhằm thu thập thông tin, số liệu điều tra,

chỉnh lý bản đồ địa chính làm cơ sở cho công tác xử lý nội nghiệp

- Phương pháp thống kê gồm: phương pháp thống kê tuyệt đối và phương

pháp thống kê tương đối:

+ Phương pháp thống kê tuyệt đối: Dùng để biểu thị quy mô, khối lượng của

các hiện tượng nghiên cứu được sử dụng thường xuyên, như diện tích, dân số, lao động, hiện trạng hạ tầng cơ sở,…

+ Phương pháp thống kê tương đối: dùng để biểu thị quan hệ so sánh giữa 2

hiện tượng, hai chỉ tiêu…, như tỷ lệ các loại đất, tỷ lệ dân số, thu nhập bình quân theo đầu người, cơ cấu kinh tế…

- Phương pháp so sánh, phân tích và tổng hợp: sử dụng để tổng quát hoá các

số liệu, chỉ tiêu, qua đó đánh giá được tiềm năng phát triển của địa phương

- Phương pháp dự báo: được sử dụng để dự báo dân số, tốc độ phát triển kinh

tế, tình hình xã hội để đưa ra dự báo nhu cầu sử dụng đất làm cơ sở cho QHSDĐ

- Phương pháp định mức: căn cứ vào những định mức mang tính chất quy ước

trong từng ngành, từng địa phương, làm cơ sở để tính toán các loại đất đến năm định hình quy hoạch dựa vào dân số và định mức đất theo hộ và đầu người

- Phương pháp bản đồ: trên cơ sở điều tra thực địa và ứng dụng các phần mềm

tin học để thành lập, chồng xếp các bản đồ phục vụ cho công tác chỉnh lý hiện trạng, cập nhật biến động, truy xuất dữ liệu và là cơ sở để xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Phương pháp ứng dụng GIS: sử dụng các phần mềm như: Mapinfo, Micro

Station… để số hoá, biên tập, tạo vùng và chồng xếp các bản đồ đơn tính, thành lập các bản đồ phục vụ cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và khai thác thông tin về thửa đất như bản đồ đơn vị đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ định hướng quy hoạch sử dụng đất đai

I.3.3 Quy trình thực hiện

Quy trình lập QH - KHSDĐ theo thông tư 06/2009/TT-BTNMT ngày 15/07/2009 của Bộ Tài nguyên Môi Trường gồm :

- Bước 1: Điều tra thu thập thông tin, tài liệu, số liệu bản đồ

- Bước 2: Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và biến đổi khí hậu; hiện trạng sử dụng đất; kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và tiềm năng đất đai

- Bước 3: Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất

- Bước 4: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

- Bước 5: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh số liệu, tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trình thông qua, xét duyệt và công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Phần II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU II.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường

II.1.1 Điều kiện tự nhiên

a.Vị trí địa lý

Xã Cam Hiệp Nam có diện tích tự nhiên 1.922,1970 ha; cách trung tâm hành chính của huyện Cam Lâm 05 km, có vị trí tiếp giáp:

- Phía Bắc giáp xã Cam Hiệp Bắc;

- Phía Nam giáp xã Cam An Bắc và Cam An Nam;

- Phía Tây giáp xã Sơn Tân;

- Phía Đông giáp thị trấn Cam Đức và xã Cam Thành Bắc

Dân số bình quân của xã năm 2009 là 6.102 người, chiếm 6,51% dân số toàn huyện với mật độ dân số khoảng 317 người/km2 Đơn vị hành chính xã được chia thành 3 thôn: Thôn Suối Cát, Thôn Quảng Đức, Thôn Vĩnh Thái

Với vị trí đó xã Cam Hiêp Nam có điều kiện thuận lợi trong giao lưư kinh tế, trao đổi buôn bán cũng như vận chuyển hàng hóa với các vùng khác qua giao thông dường

bộ

b Địa hình, địa mạo

Cam Hiệp Nam là xã có địa hình thấp dần từ Bắc vào Nam và từ Tây sang Đông, được chia thành 03 dạng chính: địa hình núi cao, địa hình đồi núi thấp và địa hình đồng bằng

Bảng 01: Thống kê diện tích theo độ dốc

Theo tài liệu phân vùng khí hậu tỉnh Khánh Hòa thì huyện Cam Lâm nằm trong

tiểu vùng khí hậu 2.3 (Tiểu vùng khí hậu Cam Ranh) của vùng II (Khí hậu vùng đồng bằng và ven biển xen kẽ đồi, núi thấp), nên xã Cam Hiệp Nam nói riêng cũng như huyện Cam Lâm nói chung có khí hậu nhiệt đới gió mùa, đặc trưng cơ bản của tiểu vùng khí hậu này là nền nhiệt độ cao và lượng mưa thấp, gió Tây khô nóng dưới 15 ngày/năm Biên độ nhiệt độ hàng tháng dao động 6 - 8 0C Khí hậu xã Cam Hiệp Nam

có đặc điểm cụ thế như sau:

- lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.100-1.300mm Mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12 và tập trung đến 70-80% lượng mưa cả năm; mùa mưa chỉ kéo dài trong 2-4 tháng

- Số giờ nắng trung bình năm khoảng 2.500-2.600 giờ/năm Mùa khô kéo dài từ tháng 1 đến tháng 8 hàng năm, nhiệt độ trung bình hàng năm 26-27º (thấp nhất 14,4oC vào tháng 1 và cao nhất là 390C vào tháng 8) Tổng tích ôn khoảng 9.600-9.70000C

- Lượng bốc hơi khả năng trên dưới 1.587mm, bốc hơi thực tế 848mm

Với đặc điểm khí hậu, thời tiết nêu trên rất thuận lợi cho nhiều loại cây trồng nhất là từ tháng 1 đến tháng 8 ánh sáng nhiều là điều kiện cho cây trồng sinh trưởng và phát triển, tạo ra khả năng gieo trồng nhiều vụ trong năm Song do điều kiện thời tiết diển biến phức tạp, mưa lũ nhiều đợt, liên tiếp xảy ra với thời gian dài, gió tây nóng đã ảnh hưởng đến kết quả sản xuất, chăn nuôi gia súc, đặc biệt vào mùa trổ bông, ra hoa của cây trồng

d Thuỷ văn

Ngoài lượng mưa hàng năm, các sông suối đóng vai trò quạn trọng trong việc cung cấp nước cho sản xuất và đời sống nhân dân trong xã Nhìn chung các sông suối đều ngắn, dốc, lưu vực hẹp, mùa mưa nước chảy xiết

II.1.2 Các nguồn tài nguyên

a Tài nguyên đất

Tổng diện tích tự nhiên toàn xã là 1.922,1270 ha Theo số liệu tổng hợp trên

bản đồ đất tỉnh Khánh Hòa tỷ lệ 1/100.000 (Viện Quy hoạch và TKNN thực hiện năm 2005), xã Cam Hiệp Nam có các nhóm đất chính như sau:

a.1 Nhóm đất vàng đỏ trên đá mắc ma a xít (Fa)

- Diện tích: 1.427,3689 ha, chiếm 74,25 % diện tích tự nhiên toàn xã

- Phân bố : trên toàn bộ vùng núi cao và một số ít ở vùng đồi núi thấp

- Tính chất : Đất có thành phần cơ giới cát pha đến thịt nhẹ, kết cấu viên hay cục nhỏ, Tỷ lệ chất hữu cơ trong đất từ thấp đến trung bình Đây là nhóm đất có độ dốc lớn, nhiều đá lẫn và đá lộ đầu, độ phì nhiêu thấp

- Hướng sử dụng: Hiện nay những vùng đất bằng đã được khai thác sản xuất nông nghiệp; vùng lượn sóng đã được khai thác gần hết vào trồng màu, mía, cây lâu năm và trồng rừng Những vùng đồi, núi cao ngoài diện tích còn rừng ra thì hầu hết đất đồi núi chưa sử dụng đều phân bố trên loại đất này Hướng sử dụng lâu dài: những vùng đất có độ dốc dưới 15 độ, tầng dày trên 30 cm dùng vào sản xuất nông nghiệp (trồng cây lâu năm, đồng cỏ chăn thả, ); còn lại dùng vào mục đích lâm nghiệp Những vùng đất thuận lợi về giao thông, cung cấp điện, nước sẽ chuyển sang mục đích phi nông nghiệp theo nhu cầu của các ngành

a.2 Nhóm đất xám (X)

- Diện tích: 494,8281 ha, chiếm 25,74 % diện tích tự nhiên toàn

- Phân bố :Tập trung ở vùng đồi gò, ở phía tây nam xã, các bậc thềm bằng phẳng đến độ dốc 0 – 8 độ

- Tính chất: Phần lớn đất xám có thành phần cơ giới nhẹ, thoát nước tốt, tầng đất khá dầy, phân bố ở địa hình cao, độ dốc nhỏ thích hợp với nhiều loại cây trồng do

vậy các loại hình sử dụng đất trên nhóm đất này khá phong phú bao gồm: mía, điều, xoài, rừng trồng; cây hoa màu và cây lương thực

- Hướng sử dụng: Đất xám nhìn chung có hàm lượng dinh dưỡng thấp Đất chua, thành phần cơ giới nhẹ khả năng giữ nước và phân kém Tuy nhiên nhờ địa hình bằng phẳng và độ dày tầng đất lớn, nên có thể bố trí nhiều loại cây trồng cạn như mía, điều, đậu đỗ, dưa hấu, thuốc lá Về phân bón, nhìn chung mọi loại phân đều có khả năng phát huy hiệu lực tốt trên đất này

a.3 Đất sông suối, hồ mặt nước

- Diện tích: 10,60ha, chiếm 0,55% diện tích tự nhiên toàn xã

- Tính chất: Đất có độ phì nhiêu tiềm tàng cao, nhưng còn một số hạn chế sử dụng là đất chua, địa hình thấp trũng, khả năng thoát nước kém

Hướng sử dụng: hầu hết diện tích đất lúa, lúa màu ở địa phương trên đều được trồng trên đất phù sa ngòi suối Đất thích hợp với lúa nước, rau màu, công thức luân canh thích hợp nhất là 2 lúa 1 màu, 2 lúa 1 rau để cải thiện tính khử của đất

Bảng 2: Cơ cấu các nhóm đất của xã Cam Hiệp Nam

b Tài nguyên nước

- Nước mặt : Nguồn nước mặt trên địa bàn xã không phong phú tuy nhiên vào

mùa mưa lượng nước khá cao, trong thời gian tới cần xây dựng công trình thủy lợi (hồ chứa nước), để điều tiết nước dùng cho mùa khô

- Nước ngầm: Theo các tài liệu nghiên cứu về nước ngầm trên địa bàn xã cho

thấy: trữ lượng ít, phân bố không đều Qua quan sát các giếng đào tại xã cho thấy độ sâu dao động từ 6 - 10 m tuỳ theo từng điểm dân cư Mặt khác do những hạn chế về kinh tế và kỹ thuật nên việc khai thác ở quy mô lớn để phục vụ cho sản xuất nông

nghiệp còn hạn chế

c Tài nguyên rừng

Theo tài liệu điều tra trên địa bàn xã có 91,6589 ha chiếm 6,37% trong cơ cấu diện tích đất nông nghiệp, 100% là đất rừng sản xuất phân bố tập trung chủ yếu ở vùng đồi, núi Trong những năm qua đã vận động bà con nhân dân có nhu cầu sử dụng đất khai phá trồng cây lâu năm như: Cây điều; bạch đàn; keo lá tràm; để tạo thêm thu nhập cho hộ gia đình, cá nhân

Diện tích đất trống đồi núi trọc thuộc địa phận xã còn 369,9640ha, chiếm tổng

diện tích tự nhiên Diện tích này có khả năng đưa vào sản xuất nông lâm nghiệp Đây

là tiềm năng lớn để mở rộng thêm diện tích trồng cây lâu năm và trồng rừng, giữ gìn môi trường sinh thái và tăng hiệu quả kinh tế

d Tài nguyên khoáng sản

Theo báo cáo về tài nguyên khoáng sản tỉnh Khánh Hòa, trên địa bàn huyện có:

đá làm vật liệu xây dựng, cát trắng, vàng , trong đó trên địa bàn xã có đá chẻ Hiện đang khai thác với quy mô 800 viên/ngày nằm len lỏi giữa đất nương rẫy và đồi núi, trữ lượng đá tương đối nhiều Trong thời gian tới tiến hành quy hoạch khu mỏ vật liệu xây dựng khai thác đá làm vật liệu xây dựng

II.1.3 Thực trạng môi trường

Do đặc thù là một vùng nông thôn đất rộng, người thưa nên việc xử lý rác thải sinh hoạt do hộ gia đình, cá nhân tự chôn, đốt rác thải tại nhà Hiện nay nhân dân trên địa bàn xã đang sử dụng nước sinh hoạt chủ yếu từ giếng đào, tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia 71,87%

Các cơ sở sản xuất, kinh doanh chưa đạt chuẩn về môi trường như một số cơ sở chế biến mì tươi nhỏ lẻ sả nước thải gây hôi thối cho người xung quanh

Về môi trường nước: Tài nguyên nước ngày càng quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của xã Huyện Cam Lâm ở trong vùng khô hạn nhất của tỉnh Khánh Hoà Về mùa khô thường thiếu nước nghiêm trọng cho sản xuất và đời sống Sắp tới khi xây dựng các hồ chứa nước Tà Lua thì vấn đề cấp nước sinh hoạt, nước cho sản xuất công nghiệp, dịch vụ và tưới cho cây trồng sẽ được giải

quyết cơ bản

Về môi trường đất: Vì Huyện Cam Lâm nằm trong vùng khô hạn nhất của tỉnh và

cả nước nên xã Cam Hiệp Nam cũng như những xã khác đều bị tình trạng suy thoái đất như bạc màu (vùng đất bằng sản xuất nông nghiệp)

Bên cạnh đó, để đáp ứng nhu cầu về lương thực, thực phẩm; trong sản xuất nông nghiệp đã sử dụng một lượng lớn hoá chất bảo vệ thực vật, phân bón hoá học cộng với trình độ, ý thức của người dân trong việc sử dụng và bảo quản hoá chất bảo vệ thực vật còn hạn chế cũng gây ảnh hưởng đến môi trường đất, nước và sức khoẻ của con người

II.1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên xã Cam Hiệp Nam đã tạo ra những thuận lợi và khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội:

b Khó khăn

Đất đai bị rửa trôi mạnh do trồng chay nhiều năm, độ phì thấp, khả năng giữ nước, giữ phân của đất kém

II.2 Thực trạng phát triển kinh tế – xã hội

II.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

a Tăng trưởng kinh tế

Tình hình kinh tế xã hội trên địa bàn xã trong những năm gần đây có nhiều bước phát triển, đời sống của đại bộ phận nhân dân được nâng cao, tỷ lệ hộ đói nghèo giảm, số hộ có nhu cầu ổn định ngày một nhiều hơn Các loại giống, cây trồng mới đưa vào sản xuất đạt hiệu quả cao, ngành kinh doanh dịch vụ ngày càng phát triển

b Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế của xã trong 5 năm qua đã chuyển dịch theo chiều hướng tích cực theo cơ cấu: Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp, thương mại – dịch

vụ Đây là chủ trương rất đúng đắn và phù hợp với thực tế hiện nay của xã Trong đó ngành nông nghiệp vẫn chiếm vai trò chủ đạo trong cơ cấu

II.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

a Khu vực kinh tế nông nghiệp

a.1 Trồng trọt:

Cũng như những xã khác trên địa bàn huyện Cam Lâm, nông nghiệp là ngành sản xuất chủ yếu trên địa bàn với diện tích 1.439,0303 ha chiếm tỷ lệ 74,86% tổng diện tích toàn xã Tình hình sản xuất nông nghiệp của nhân dân có nhiều thuận lợi trong việc thu hoạch và gieo trồng mùa vụ, trong đó phần lớn diện tích là trồng cây hàng năm (cây mía, mì, lúa), diện tích trồng cây lâu năm chủ yếu là xoài, sampochê, mảng cầu

a.2 Chăn nuôi:

Một số vật nuôi chính trên địa bàn như: Bò, vịt, gà, heo, Trên địa bàn xã hiện có

06 mô hình chăn nuôi heo tập trung với số lượng từ 100 con trở lên; một mô hình chăn nuôi heo rừng với số lượng 35 con và một mô hình chăn nuôi gà số lượng 2000 con Đàn bò 370 con, chủ yếu là bò cày kéo và bò thịt Còn lại hầu hết mô hình chăn nuôi nhỏ lẽ góp phần tăng thu nhập thêm cho nhân dân địa phương Nhìn chung sự phát triển chăn nuôi ở địa phương từng bước đi vào ổn định góp phần cho sự tăng trưởng chung cho kinh tế nhân dân nói riêng và kinh tế xã nói chung

b Khu vực kinh tế công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ

Toàn xã hiện có 85 hộ đăng kí hoạt động kinh doanh thương nghiệp, trong đó

hộ kinh doanh ổn định 75 hộ, hộ kinh doanh thời vụ 07 hộ, doanh nghiệp tư nhân 03

II.2.3 Thực trạng phát triển văn hoá - xã hội

Nhân dân sống chủ yếu bằng nông nghiệp chiếm 76%; tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ và các ngành nghề khác chiếm 19%; công nhân, viên chức chiếm

tỷ lệ 5% Tổng số hộ nghèo 84 hộ, tỷ lệ hộ nghèo chiếm tỷ lệ 19% toàn xã

b Lao động, việc làm, thu nhập

b.1 Lao động, việc làm

Theo thống kê năm 2009 của Huyện, toàn xã có số người trong độ tuổi lao động

3.966 người chiếm 62,11% dân số toàn xã, trong đó: nam từ độ tuổi 15-60 tuổi có 1.910 người, chiếm tỷ lệ 31,3%; nữ trong độ tuổi từ 15-55 tuổi có 1.879 người, chiếm

Hiện nay thu nhập bình quân 7,8 triệu đồng /năm

II.2.4 Thực trạng phát triển các khu dân cư nông thôn

Toàn xã có 3 thôn gồm: Suối Cát, Quảng Đức, Vĩnh Thái Dân cư sống chủ yếu tập trung ven đường Tỉnh Lộ 3 và các trục đường chính trong xã Tổng diện tích đất ở nông thôn là 27,6342ha Các khu dân cư phân bố khá hợp lý về khoảng cách giữa nơi

ở và nơi sản xuất Tuy nhiên các khu dân cư chưa được quy hoạch nên việc xây dựng nhà ở khá lộn xộn, gây ra tình trạng ô nhiễm môi trường trong khu dân cư Ngoài ra, còn có một số khu dân cư hình thành tự phát trên các vùng đất sản xuất gây nhiều khó khăn cho việc đầu tư cho việc đầu tư cơ sở hạ tầng

II.2.5 Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng

xã hội

a Giao thông

Mạng lưới giao thông trong xã có các loại hình:

- Đường sắt: Đường sắt Bắc – Nam dọc theo xã dài 4,459km

- Đường bộ: Trên địa bàn xã đường Tĩnh Lộ 3 chạy dọc theo xã dài 7,65km, đây là đường liên xã liên thông các xã với nhau, đã được nhựa hóa giúp thuận lợi cho phương tiện đi lại, giao thương hàng hóa

Các đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao Thông Vận Tải 2,15 km đạt tỷ lê 50% còn lại 57,15 km đường nhõ xóm sạch không lầy lội vào mùa mưa, đạt tỷ lệ 70% số trục đường chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện chiếm tỷ lệ 50% Hiện nay hầu hết các tuyến đường nối liền giữa các thôn với nhau đều đã được trải nhựa, góp phần tạo nên sự thuận tiện trong đi lại giao lưu giữa người dân các thôn với nhau

b Thuỷ lợi

Hiện tại hệ thống thủy lợi chưa có, nhưng theo quy hoạch tổng thể của huyện đến năm 2015 sẽ có hệ thống thủy lợi từ hồ Tà Lua (9,0ha) đổ về để tưới tiêu cho các cách đồng, đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh

c Điện

Trên địa bàn xã sử dụng lưới điện quốc gia do Điện lực Cam Lâm quản lý Hiện trạng có 98% hộ nông thôn dược sủ dụng điện, mạng lưới điện đã đến được tận khu dân cư Tuy nhiên hệ thống dãy trụ điện trên các tuyến đường liên xã trong khu dân cư chưa bảo đảm theo quy định, theo hướng tự phát chủ yếu trụ gỗ tạm không đảm bảo

mỹ quan của địa phương, mặt khác gây nguy hại đến tính mạng người dân

Hiện nay xã chưa đạt tiêu chuẩn về điện nông thôn

d Giáo dục – đào tạo

Trên địa bàn xã có 7 trường học ( 01 trường mẩu giáo dân lập, 02 trường tiểu học, 01 trường THCS); Hiện nay, trường tiểu học Cam Hiệp Nam được công nhận là trường loại 2; trường THCS Nguyễn Công Trứ đến năm 2010 sẽ đạt trường chuẩn theo quy định và Trường mẩu giáo Cam Hiệp Nam hiện có 4 điểm trường chưa đạt chuẩn Quốc gia, chưa có nhà bán trú, cơ sở vật chất chưa đầy đủ

e Y tế

Số lần khám chữa bệnh cho nhân dân trong năm 2009 thực hiện khá tốt, việc tiêm chủng cho mở rộng cho trẻ em và chương trình phòng chống suy dinh dưỡng đạt kết quả trên 90%

Trong năm 2009 khám và điều trị 22 trẻ em khuyết tật, trẻ em có hoàn ảnh khó khăn và đặc biệt khó khăn Xây dựng quỹ bảo trợ trẻ thơ 6.240.000đ đạt 100% Cấp mới 80 thẻ BHYT cho trẻ em dưới 6 tuổi

Tuy công tác y tế trong những năm qua đã có những cố gắng lớn Nhưng do lượng công việc quá tải, cán bộ, nhân viên y tế thiếu so với nhu cầu hiện tại Mặt khác tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân của một số nhân viên y tế chưa cao, chế độ trực tại trạm chưa đảm bảo Do đó cán bộ và nhân dân còn có nhiều phản ánh

và thắc mắc

Tổng diện tích trạm y tế xã 1.200m2; Trạm y tế mới xây 936m2 tại thôn Quảng Đức, bên cạnh đường Tỉnh Lộ 3 đã tạo điều kiện thuận lợi đi lại cho nhân dân Trạm y

tế củ với diện tích 694m2 trong thời gian tới sẽ được tận dụng xây dựng lại trường mẫu giáo bán trú của xã tổng số giường bệnh hiện có 01 giường bệnh Hiện nay trạm y tế đang xây cơ sở vật chất theo mô hình đạt chuẩn quốc gia

f Văn hoá – Thể dục – Thể thao

f.2 Thể dục – Thể thao

Sân vận động xã tại thôn Quảng Đức có diện tích 1,4853ha Xã thường xuyên tổ chức các họat động TDTT chào mừng các ngày lễ lớn, vận động nhân dân tham gia tập luyện rèn luyện thân thể Tham gia đầy đủ các hoạt động TDTT do huyện tổ chức

Số người luyện tập thường xuyên: 1340/1288 người, (chỉ tiêu giao) đạt tỷ lệ 104%

Số gia đình thể thao: 325/256 gia đình (chỉ tiêu giao) Đạt tỷ lệ 126,9%

Tổ chức giải địa phương 7/6 (chỉ tiêu giao) đạt tỷ lệ 116,7% (gồm các giải: kéo

co, đẩy gậy, bóng chuyền, bida, cờ tướng, bóng đá U14, bóng đá các câu lạc bộ) Kết hợp với xã đoàn tổ chức tốt giải thể dục thể thao“Mừng Đảng, mừng xuân"

Xã cũng tham gia thi đấu các giải thể dục thể thao do Huyện tổ chức, tham gia hội thao cấp huyện đạt 07/10 giải, đạt 70% (gồm các giải: kéo co, đẩy gậy, bóng chuyền, bida,

cờ tướng, bóng đá U14, bóng đá câu lạc bộ)

Tham gia giải phối hợp: 03 giải (gồm: bóng bàn, cầu lông, việt dã công đoàn)

II.2.6 Quốc phòng – An ninh

a Quốc phòng

Trong năm công tác quốc phòng luôn được chú trọng và triển khai trong cán bộ quân dân trên địa bàn xã

Hàng năm đều có kế hoạch tổ chức huấn luyện dân quân tự vệ bảo đảm về quân

số, duy trì công tác tuần tra, canh gác, bảo đảm trực sẳn sàng chiến đấu Tổ chức bảo

vệ các ngày lễ, kỳ thi của các trường

Công tác tuyển quân: UBND xã đã tổ chức tuyển chọn gọi quân nhân nhập ngủ hàng năm đảm bảo công bằng, dân chủ công khai, 10/10 thanh niên đủ tiêu chuẩn giao quân, đạt 100% chỉ tiêu, không có thanh niên chống lệnh, chống khám

Tổ chức huấn luyện quân dự bị và dự bị đúng theo kế hoạch trên giao

b An ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội

An ninh chính trị trong thời gian qua được đảm bảo và giữ vững

An ninh trật tự sảy ra: 38vụ, so với năm 2008 tăng 07 vụ Trong đó nạn trộm

người chết), xử lý ATGT theo NQ32/CP có 32 trường hợp vi phạm, phạt tiền: 6.515.000đ

II.2.7 Đánh giá chung về kinh tế – xã hội

a Thuận lợi

Sản xuất nông nghiệp đã từng bước đi đúng hướng, đời sống nhân dân và kinh

tế tiếp tục duy trì và phát triển; bước đầu phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao năng xuất, chất lượng và hiệu quả Kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dịch

vụ ngành nghề; kết cấu hạ tầng xã hội được đầu tư nâng cấp

Đời sồng vật chất tinh thần của nhân dân ngày càng được tăng cường An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững

Việc huy động nhân dân đóng góp các nguồn quỹ trong năm 2009 đạt kết quả cao hơn so với năm 2008

đề giáo dục chưa được đầu tư phát triển đúng mức

Công tác xoá đói, giảm nghèo có thực hiện nhưng chưa thực sự đi vào chiều sâu dẫn đến tình trạng đói nghèo vẫn sảy ra

Ở xã không có cán bộ chuyên trách nông nghiệp theo chuẩn quy định

II.3 Tình hình quản lý và sử dụng đất, tiềm năng đất đai

II.3.1 Tình hình quản lý sử dụng đất đai

a Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành

Cấp xã không có chức năng ban hành các văn bản mà chỉ tổ chức thực hiện các văn bản của cấp trên

Trong thời gian qua từ khi có luật đất đai 2003 UBND xã Cam Hiệp Nam đã thực hiện đúng các văn bản của cấp trên, cán bộ chuyên môn thường xuyên được tập huấn nâng cao trình độ rong công tác quản lý sử dụng đất, đồng thời tổ chức công tác

b Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản

đồ hành chính

Ranh giới hành chính theo Chỉ thị số 364/CT-HĐBT năm 1991 của Hội đồng

Bộ Trưởng, năm 2010 thì diện tích của xã Cam Hiệp Nam là 1.922,1970ha

Địa giới hành chính huyện Cam Lâm được xác định theo nghị định số 65/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng 04 năm 2007 của chính phủ trên cơ sở điều chỉnh thị

xã Cam Ranh và xác nhập xã Suối Tân và Suối Cát Huyện Diên Khánh, Huyện có 14

xã, thị trấn Do đó xã Cam Hiệp Nam ranh giới vẫn ổn định như trước đây Bản đồ hành chính của xã được thành lập Công tác quản lý hồ sơ địa giới hành chính được thực hiện khá tốt

c Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất

c.1 Tình hình đo đạc lập bản đồ địa chính

Đối với xã Cam Hiệp Nam tình hình đo đạc theo dự án VLAP đã hoàn thành năm 2007, sản phẩm là bản đồ địa chính vói 23 tờ bản đồ tỷ lệ 1/2.000 Hiện xã đang phối hợp tổ dẫn đạt chương trình dự án VLAP tổ chức họp dân để tuyên truyền nhân dân tham gia cắm mốc và thực hiện tốt chương trình VLAP

c.2 Phân hạng đất nông nghiệp:

Đến nay xã chưa được phân hạng đất nông nghiệp theo hướng dẫn tại Nghị định 73/NĐ-CP Do đó, các cơ quan chuyên môn gặp nhiều khó khăn khi xác định hạng đất

để bồi thường cho nhân dân khi thu hồi đất nông nghiệp

c.3 Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Hiện nay bản đồ hiện trạng sử dụng cả xã Cam Hiệp Nam năm 2010 đã được thành lập tỷ lệ 1/5.000 được thực hiện theo chương trình kiểm kê 5 năm một lần

d Quản lý quy hoạch kế, hoạch sử dụng đất

Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cơ quan cấp cấp xã chưa được tốt do tình trạng nhân dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, sang nhượng đất trái pháp luật vẫn còn xảy ra

Để quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được tốt hơn đúng theo Luật Đất đai thì cần phải sớm điều chỉnh hoặc xây dựng mới QHSDĐ, KHSDĐ của xã, công khai quy hoạch cho mọi người dân biết để thực hiện theo quy hoạch được duyệt và điều chỉnh kịp thời những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện

Hiện nay UBND huyện Cam Lâm kết hợp Trung Tâm Nghiên Cứu Và Ứng Dụng Công Nghệ Địa Chính trường Đại học Nông Lâm thực hiện quy hoạch sử dụng

đất giai đến năm 2020: "Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) của xã Cam Hiệp Nam thuộc huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa"

e Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Đơn vị hành chính cấp xã không có chức năng và quyền hạn giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Thời gian qua, xã đã phối hợp chặt chẽ với các cấp có thẩm quyền thực hiện đúng thủ tục cấp GCNQSDĐ, sở hữu nhà ở đúng luật định, đồng thời phối hợp thực hiện thu hồi và giao đất cho các tổ chức, đơn vị, cá nhân trên địa bàn theo đúng đối tượng, đúng mục đích sử dụng

f Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Trong những năm qua thực hiện nghị đinh 64/CP của chính phủ về việc cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân

Hiện nay trên toàn bộ xã Cam Hiệp Nam đã cấp được tổng số GCNQSDĐ cả phần đất nông nghiệp, phi nông nghiệp là 1.414 giấy tương ứng với 1.242 thửa trong

đó 345 giấy đất lâm nghiệp, 1.069 giấy đất ở với tổng diện tích là 876,5806 ha So với tổng diện tích đất tự nhiên của xã là 1.922,1970ha thì tỷ lệ cấp giấy đạt 45,60% Tình

hình cấp giấy của xã nhìn chung đáp ứng được nhu cầu hợp thức hóa của người dân

g Công tác thống kê, kiểm kê đất đai

Ngày 20/03/2010 Phòng Tài nguyên và Môi trường kết hợp Uỷ ban nhân dân xã Cam Hiệp Nam đã phối hợp cùng với trung tâm Nghiên Cứu và Ứng Dụng Công Nghệ Địa Chính trường Đại học Nông Lâm đã tổ chức triển khai công tác kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Kết quả kiểm kê đất đai

- Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 đã hoàn chỉnh và đã có biên bản nghiệm thu của Sở Tài nguyên và Môi trường

- Hệ thống các bảng biểu, báo cáo thuyết minh đã hoàn thành

h Quản lý tài chính về đất đai

Hàng năm thu ngân sách cho nhà nước khoảng 7 triệu đồng từ thu tiền cho thuê đất thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, tiền thu tiền từ sử phạt vi phạm pháp lật về đất đai

i Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Qúa trình quản lý, giám sát được thực hiện thường xuyên, tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ trog thời hạn sử dụng đất theo quy định của pháp luật và các quy định khác của pháp luật khác có liên quan

k Thanh tra, kiểm tra đất đai

Công tác thanh tra, kiểm tra được triển khai với nội dung chủ yếu là việc chấp hành pháp luật về đất đai của người sử dụng đất và tổ chức, cá nhân khác

Trong năm đã phát hiện sử lý ngăn chặn kịp thời nhiều trường hợp vi phạm đất đai trên địa bàn

l Giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất

Xã đã tiến hành kiểm tra việc sử dụng đất thường xuyên, đúng theo thẩm quyền

và pháp luật

Cho đến thời điểm nay tiếp nhận 16 đơn khiếu nại Trong đó:

Tranh chấp đât đai: 08 đơn, đã giải quyết 07 đơn Nội dung chủ yếu là lấn ranh đất lẫn nhau

Ô nhiểm môi trường: 08 đơn, đã giải quyết 08 đơn

Phối hợp các nghành ngăn chăn, đề nghị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản (cát) 03 hộ gia đinh, cá nhân

Phối hợp với các ngành, kiểm tra giải quyết việc chăn nuôi heo, gà, chế biến mì tươi gây ô nhiểm môi trường

Việc giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân được thực hiên theo đúng quy định của pháp luật Góp phần ổn đinh và phát triển kinh tê - xã hội của xã

 Nhận xét về tình hình quản lý Nhà nước về đất đai

Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận Các chủ trương và chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, cũng như nội dung quản lý về đất đai theo ngành cũng được thực hiện đầy đủ

Hiện nay bản đồ số đã được bàn giao nên rất thuận lợi trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cũng như công tác quản lý Nhà nước về đất đai

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được triển khai đều khắp toàn

xã Việc giải quyết các thủ tục về đất đai được thực hiện đầy đủ đúng theo luật định Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất đang được thực

II.3.2 Hiện trạng sử dụng đất

a Hiện trạng sử dụng đất các loại đất năm 2010

Diện tích tự nhiên qua kiểm kê 2010: tổng diện tích tự nhiên của xã Cam Hiệp

Nam qua kết quả kiểm kê đất đai năm 2010 là 1.922,1970 ha, chếm 3,43% diện tích

toàn huyện (huyện Cam Lâm tổng diện tích tự nhiên là 56.063,458 ha)

Bảng 3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 xã Cam Hiệp Nam

(ha)

Cơcấu (%)

1.1 Đất lúa nước(gồm đất chuyên trồng lúa nước và đất lúa nước còn lại) DLN 18,1702 1,26

1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 781,3722 54,30

1.4 Đất trồng cây lâu năm CLN 544,2685 37,82

1.6 Đất nông nghiệp khác NKH 3,5605 0,25

2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 1,2285 1,29

2.2 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 0,2845 0,3

2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 3,9745 4,16 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5,2520 5,5

2.6 Đất phát triển hạ tầng DHT 75,3826 78,87

Từ số liệu trên cho thấy quy mô diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn xã là cao

nhất với diện tích 1.439,0303 ha (chiếm 74,86% diện tích tự nhiên của xã), đất phi

nông nghiệp với diện tích 123,2016ha (chiếm 6,41% diện tích tự nhiên của xã), diện

tích đất chưa sử dụng là 359,9640ha (chiếm 18,73% diện tích tự nhiên của xã) Diện

tích đất khu dân cư nông thôn 409,4905haha (chiếm 23,03% diện tích tự nhiên toàn

xã)

a.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp

Bảng 4: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 xã Cam HiệpNam

(ha)

Tỷ lệ (%)

Đất trồng cây lâu năm Đất rừng sản xuất Đất nông nghiệp khác

Biểu đồ 1: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 xã Cam Hiệp Nam

Diện tích đất nông nghiệp của xã năm 2010: 1.439,0303ha chiếm 74,86% tổng diện tích toàn xã bao gồm: Đất lúa nước, đất trồng cây hàng năm còn lại, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất và đất nông nghiệp khác, cụ thể là:

a.1.1 Đất lúa nước

Năm 2010 diện tích 18,1702ha, chiếm 1,26% diện tích đất nông nghiệp, và đây chính là diện tích đất lúa nước còn lại, thấp hơn bình quân chung của toàn huyện (5,1%)

a.1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại

Năm 2010 diện tích đất trồng cây hàng năm còn lại 781,3722 ha, chiếm 59,30% diện tích đất nông nghiệp, cao hơn bình quân chung của toàn huyện (18,67%)

a.1.3 Đất trồng cây lâu năm: 544,2685 ha chiếm 37,82% diện tích đất nông nghiệp, cao hơn gần 3 lần bình quân chung của toàn huyện (13,43%) Cụ thể như sau:

+ Đất trồng cây công nghiệp lâu năm: diện tích 341,9429ha chiếm 62,83% diện

tích đất trồng cây lâu năm với các loại cây như đào, xoan ,keo

+ Đất trồng cây ăn quả lâu năm: diện tích 196,9625ha chiếm 36,19% diện tích

trồng cây lâu năm, các loại cây ăn quả lâu năm trên địa bàn xã CamHiệp Nam cũng như

những xã khác thuộc huyện Cam Lâm chủ yếu là đất trồng xoài

+ Đất trồng cây lâu năm khác: 5,3651ha chiếm 0,99% diện tích đất trồng cây lâu

năm

a.1.4 Đất rừng sản xuất

Diện tích đất rừng sản xuất năm 2010 là 91,6589ha chiếm 6,37% và toàn bộ là đất có

rừng trồng sản xuất

a.1.5 Đất nông nghiệp khác

Năm 2010 diện tích 3,5605 ha, chiếm 0,25% tổng diện tích đất nông nghiệp

Cao hơn bình quân chung của toàn Huyện (0,24%)

a.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp

Bảng 5: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 xã Cam Hiệp Nam

Thứ

Diện tích (ha) Tỷ lệ(%)

2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 1,2284 1,00

2.2 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 0,2845 0,23

2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 3,9745 3,23

2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5,2520 4,26

2.6 Đất phát triển hạ tầng DHT 75,3826 61,19

2.6.1 Đất giao thông DGT 69,4819 92,18

2.6.3 Đất công trình bưu chính viễn thông DBV 0,0189 0,03

2.6.4 Đất cơ sở văn hoá DVH 0,1704 0,23

Diện tích đất phi nông nghiệp năm 2010: 123,2026ha chiếm 6,41% tổng diện tích toàn xã Thấp hơn bình quân chung của toàn huyện (12,14%), trong đó:

a.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp

Năm 2010 diện tích 1,2284ha, chiếm 1,29% diện tích đất phi nông nghiệp, hiện nay khu hành chính của xã Cam Hiệp Nam cũng như những xã còn lại thuộc huyện Cam Lâm đã được xây dựng hoàn chỉnh

a.2.2 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh

Diện tích năm 2010 là 0,2845ha, chiếm 0,3% diện tích đất phi nông nghiệp, do đặc thù là một xã thuần nông trên địa bàn đất cơ sở sản xuất kinh doanh rất thấp, thấp hơn bình quân chung của toàn huyện 32,30%

a.2.3 Đất tôn giáo tín ngưỡng

Trên địa bàn xã có đất tôn giáo với diện tích 3,9226ha bao gồm một nhà thờ Vĩnh

Thái và một chùa Tự Đức, đất tín ngưỡng vơi diện tích 0,0519ha cho đình Quảng Đức

do cộng đồng ân cư quản lý

Như vậy năm 2010 diện tích đât tôn giáo tín ngưỡng là 3,9745ha chiếm 3,23% diện tích phi nông nghiệp

a.2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa

Hiện nay ở xã có 2 nghĩa trang với diện tích 23,9745ha, chiếm 4,16% tổng diện tích đất phi nông nghiệp Trong đó 1 nghĩa trang đã quy hoạch hoàn chỉnh năm ở thôn Vĩnh Thái với diện tích 2,3673ha và một nghĩa trang tự chôn cất ở thôn Suối Cát 2,8874ha

a.2.5 Đất sông suối

Hiện nay trên địa bàn xã có con suối Suối Cát với diện tích 9,4465 ha, chiếm 9,88% diện tích đất phi nông nghiệp

a.2.6 Đất phát triển hạ tầng

Năm 2010 diện tích 75,3826ha chiếm 61,19% diện tích phi nông nghiệp Đất hạ tầng chiếm tỷ lệ cao nhất trong cơ cấu đât phi nông nghiệp Cụ thể như sau:

- Đất giao thông: 69,4819 ha, chiếm tỷ lệ cao nhất 92,17%

- Đất thủy lợi: 1,1508 ha, chiếm tỷ lệ 1,53%

- Đất công trình bưu chính viễn thông: 0,0189 ha, chiếm tỷ lệ 0,03%

- Đất cơ sở văn hóa: 0,1704 ha, chiếm tỷ lệ 0,23%

- Đất y tế: 0,1582ha, chiếm tỷ lệ 0,21%

- Đất cơ sở giáo dục – đào tạo: 2,6876ha, chiếm tỷ lệ 3,57%

- Đất cơ sở thể dục – thể thao: 1,4853ha, chiếm tỷ lệ 1,97%

- Đất cơ sở dịch vụ về xã hội: 0,0416ha, chiếm tỷ lệ 0,06%

- Đất chợ: 0,1880ha, chiếm tỷ lệ 0,25%

a.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng

Theo thống kê năm 2010 có 359,9640ha đất chưa sử dụng, chiếm 18,73% tổng

diện tích tự nhiên của xã, cao hơn bình quân chung của toàn huyện (13,39% trong đó

toàn bộ là đất đồi núi nằm tập trung chủ yếu ở phía Tây bắc

a.4 Hiện trạng đất khu dân cư nông thôn

Biểu 06: Hiện trạng sử dụng đất khu dân cư nông thôn xã Cam Hiệp Nam

(ha)

Tỷ lệ (%) Tổng diện tích đất khu dân cư nông thôn DNT 409,4905 100

1.1 Đất hàng năm còn lại HNK 121,8310 29,75

1.2 Đất cây lâu năm CLN 182,5160 44,57

1.4 Đất phi nông nghiệp khác NKH 0,6311 0,15

2.1 Đất ở nông thôn ONT 27,6342 6,75

2.2 Đất phát triển hạ tầng DHT 57,7063 14,092.3 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 0,2845 0,07

2.4 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp TSC 1,2284 0,30

2.5 Đất tôn giáo tín ngưỡng TTN 3,9745 0,97

2.6 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2,4979 0,61

Đất cơ sở sản xuất kinh doanh

Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang nghĩa địa Đất sông, suôi

Biểu đồ 2: cơ cấu sử dụng đất khu dân cư nông thôn năm 2010

Theo thống kê năm 2010 có 409,4905 ha đất khu dân cư nông thôn, chiếm 21,30% diện tích tự nhiên toàn xã Trong đó:

- Diện tích đất ở nông thôn 27,6342ha chiếm 6,75% diện tích đất khu dân cư

- Diện tích đất phát triển hạ tầng: 57,7063ha chiếm 14,09% diện tích trong khu dân cư nông thôn, đây là đất chiếm tỷ lệ nhiều nhất trong khu dân cư nông thôn

- Diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,2845ha

- Diện tích đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp: 1,2284ha

- Diện tích đất tôn giáo, tín ngưỡng: 3,9745ha, toàn bộ đất tôn giáo tín ngưỡng của xã nằm trong khu dân cư nông thôn

- Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa: 2,4979ha

- Diện tích đất hàng năm còn lại: 121,8310ha

- Diện tích đất cây lâu năm: 182,5160ha

- Diện tích đất lúa nước 7,4536ha

Qua đó ta thấy mật độ đất ở của người dân trong khu dân cư nông thôn còn thấp (6,75%), sẽ tạo thuận lợi mở rộng thêm diện tích đất ở trong khu dân cư khi quy hoạch đến năm 2020 nhằm mục tiêu dãn dân trong khu dân cư

b Đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất đai theo mục đích sử dụng

Hiện nay hầu hết các loại đất trên địa bàn xã sử dụng đúng mục đích nông nghiệp và phi nông nghiệp

b.1 Đất nông nghiệp

Năm 2010, đất nông nghiệp trên địa bàn xã 1.439,0303ha chủ yếu là đất trồng cây hàng năm như mì, mía , các loại cây lâu năm chủ yếu xoài và các loại cây công nghiệp lâu năm như đào, xoan,keo…, Hiện trạng sử dụng đất hiện nay hầu như đã phù hợp với tiềm năng đất đai của xã Gía trị thu được bình quân 01ha đất nông nghiệp 18 triệu đồng/năm

Tuy nhiên một số loại đất hiệu quả sử dụng chưa cao, trên đất sản xuất nông nghiệp nhiều vùng chưa chủ động nước tưới nên chỉ canh tác 1 vụ/năm, diện tích đất lúa khác 18,1702ha chiếm 1,26% diên tích đất nông nghiệp, tuy nhiên do đặc điểm của

xã năng xuất bình quân không cao 500kg/1000m2

Trong những năm gần đây sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng trên địa bàn xã đã phát triển mạnh như chuyển sang trồng các giống mía mới như R570, MI5514,DLM24 , cải tạo vườn tạp bằng các giống xoài có chất lượng như xoài Cát Hoà Lộc, xoài Úc…

Độ che phủ đất đạt 33,1% cho ta thấy môi trường của xã đạt tương đối Trong tương lai khi kinh tế xã hội phát triển, cần nâng cao độ che phủ để bền vững về môi trường sinh thái của xã

b.2 Đất phi nông nghiệp

Diện tích đất phi nông nghiệp trên địa bàn xã tương đối thấp 123,2026ha chiếm 6,41%, đặc biệt là đất cơ sở sản xuất kinh doanh rất thấp 0,2845ha chiếm 0,23%, điều này đã phản ánh thực tế hoạt động kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn xã còn chậm phát triển

Mạng lưới giao thông trên địa bàn xã khá phân bố tương đối hợp lý và đồng đều

đa số các tuyến đường trong khu dân cư đã được quy hoạch theo lộ giới 8m là điều

kiện thuận lợi trong giao thông, tạo điều kiện thuận lợi cho nhu cầu đi lại của người

dân, Tuy nhiên mặt đường xấu (đường đất) chưa đáp ứng nhu cầu đi lại và vận chuyển

hàng hóa của người dân, bên cạnh đó các công trình trên xã còn ít, do đó trong thời

gian tới khi các ngành kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của người dân

được nâng cao, đòi hỏi đất phi nông nghiệp đặc biệt đất cơ sở sản xuất kinh doanh, đất

các công trình phải được mở rộng và phù hợp với sự phát của kinh tế và xã hội

b.3 Đất chưa sử dụng

Đất chưa sử dung của xã còn khá nhiều 359,9640ha chiếm đến 18,37 % diện

tích tự nhiên, đất đồi núi sử dụng ở xã có độ dốc lớn, tầng đất mỏng, đá lộ đầu, chất

lượng xấu, do đó cần phải khai thác thêm phần diện tích đất này đưa vào sử dụng đất

lâm nghiệp trong tương lai nhằm đảm bảo tính tiết kiệm trong sử dụng đất

II.3.3 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2005-2010

a Tình hình biến động đất theo các mục đích sử dụng đất giai đoạn 2005-2010

Diện tích tự nhiên của xã Cam Hiệp Nam là 1922,1970ha so với diện tích 2005

là 2003ha, diện tích tự nhiên có thay đổi giảm 80,8030ha, sự thay đổi diện tích như

trên nguyên nhân cách chuyển vẻ ranh 364 chưa chính xác

Bảng 7: Biến động cơ cấu sử dụng đất 2005- 2010 xã Cam Hiệp Nam

1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 904,6000 781,3722 -123,3178

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 34,5800 544,2685 509,6885

1.4 Đất rừng sản xuất RSX 145,5000 91,6589 -53,8411

1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0,0000 3,5605 3,5605