Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) xã Diễn Đồng - huyện Diễn Châu

Khu vực kinh tế nông nghiệp Trong những năm qua mặc dù diện tích đất nông nghiệp của xã liên tụcgiảm nhưng do chuyển đổi cơ cấu cây trồng hợp lý và áp dụng các tiến bộkhoa học vào sản xu

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai giữ vị trí và có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong tất cả các điềukiện cần thiết trong quá trình sản xuất tạo ra của cải vật chất, là cơ sở cho sự tồntại và phát triển của xã hội loài người Đất đai vừa là tư liệu sản xuất vừa là đốitượng sản xuất của nông nghiệp và cũng là nơi xây dựng các công trình phục vụphát triển kinh tế, dân sinh và an ninh quốc phòng

Theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản dưới Luật, kỳquy hoạch được xác định là 10 năm, kỳ kế hoạch là 05 năm đối với việc lập quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu phải đượcthực hiện đồng thời với việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất của mỗi kỳ phải được quyết định, xét duyệt trong năm cuốicủa kỳ trước đó

Để quản lý sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai, thực hiện Kếhoạch số 461/KH-UBND ngày 17/11/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An

về việc triển khai công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch

sử dụng đất 5 năm (2011-2015) các cấp trên địa bàn tỉnh Nghệ An, được sự chỉđạo của Uỷ ban nhân dân huyện Diễn Châu, Uỷ ban nhân dân xã Diễn Đồng tiến

hành “Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm

kỳ đầu (2011 - 2015) xã Diễn Đồng - huyện Diễn Châu”

Căn cứ pháp lý để xây dựng quy hoạch:

- Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992;

- Luật Đất đai năm 2003;

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thihành Luật Đất đai;

- Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủquy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ,tái định cư;

- Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 của Chính phủ về quản lý,

kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) các cấp trên địa bàn tỉnh Nghệ An

- Nghị quyết số 70/NQ-CP ngày 07/6/2013 của Chính phủ xét duyệt quyhoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011

– 2015) tỉnh Nghệ An.

- Nghị quyết số …./NQ-HĐND ngày …/…/2013 của Hội đồng nhân dânhuyện về việc thông qua quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sửdụng đất 05 năm kỳ đầu (2011 – 2015) huyện Diễn Châu - tỉnh Nghệ An

Mục tiêu lập quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2020 và kế hoạch

sử dụng đất 05 năm (2011 - 2015) trên địa bàn xã Diễn Đồng:

(1) Tiến hành đánh giá một cách đầy đủ và toàn diện về thực trạng sửdụng và quản lý đất đai của xã để rút ra được những thành tựu và những hạn chếtrong việc sử dụng và quản lý đất đai

(2) Phân bổ, sử dụng quỹ đất tiết kiệm, hợp lý, đúng mục đích, hiệu quảcao, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên và môi trường sinh thái của xã cho nhữngnăm trước mắt và lâu dài

(3) Làm cơ sở để UBND các cấp cân đối giữa các khoản thu ngân sách từgiao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; các loại thuế liên quan đếnđất đai và các khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo từng năm

Nội dung của báo cáo gồm các phần sau đây:

Phần I: Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội.

Phần II: Tình hình quản lý sử dụng đất đai.

Phần III: Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng sử dụng đất

Phần IV: Phương án quy hoạch sử dụng đất.

Kết luận và kiến nghị

PHẦN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI

I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

1.1 Điều kiện tự nhiên

1.1.1 Vị trí địa lý

Xã Diễn Đồng thuộc vùng đồng bằng phía Tây Bắc của huyện Diễn Châu,cách trung tâm huyện khoảng 4 km, có diện tích tự nhiên 468,46 ha, chiếm1,53% diện tích của toàn huyện, vị trí địa lý tiếp giáp như sau:

- Phía Bắc giáp Xã Diễn Liên;

- Phía Nam giáp xã Diễn Quảng và Diễn Nguyên;

- Phía Đông giáp xã Diễn Xuân và xã Diễn Hạnh;

- Phía Tây giáp xã Diễn Thái và huyện Yên Thành

Với vị trí cách không xa thị trấn Diễn Châu và quốc lộ 1A, có tuyến tỉnh

lộ 538 nối quốc lộ 1A với các huyện miền núi chạy qua, xã có nhiều điều kiệntrong việc giao lưu đẩy mạnh phát triển kinh tế

1.1.2 Địa hình, địa mạo

Diễn Đồng có địa hình tương đối bằng phẳng hướng nghiêng từ Tây sangĐông với 3 dạng địa hình chính:

- Địa hình vàn cao: có diện tích khoảng 118 ha, độ cao trung bình của địahình từ 3,5 - 4,0 m Nơi có địa hình cao nhất là 4,5 m, nơi có địa hình thấp nhất

từ 3,0 - 3,5 m Dạng địa hình này chủ yếu thuận lợi cho phát triển kết cấu hạtầng, trồng màu các cây công nghiệp hàng năm

- Địa hình vàn, vàn thấp: có diện tích khoảng 290 ha phân bố ở hầu khắpcác khu vực trên địa bàn xã Độ cao địa hình trung bình từ 2 - 2,5 m Đây là khuvực có nguồn nước ngọt chủ động thuận lợi cho trồng lúa

- Địa hình thấp - thấp trũng: có diện tích khoảng 30 ha chủ yếu phân bốdọc các tuyến kênh mương trên địa bàn xã Đây là khu vực thuận lợi cho pháttriển nuôi trồng thuỷ sản

Nhiệt độ cao nhất khoảng 5 - 70C vào các tháng 1 và tháng 2.

* Chế độ mưa, lượng bốc hơi, độ ẩm không khí:

+ Diễn Đồng có lượng mưa bình quân 1.690 mm/năm nhưng phân bốkhông đều: mùa mưa (từ tháng 4 đến tháng 10) lượng mưa chiếm tới 89% cảnăm, tập trung vào các tháng 8, 9, 10, dễ gây úng ngập ở những khu vực trũngthấp; thời kỳ mưa ít từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, lượng mưa chỉ chiếmkhoảng 11% lượng mưa cả năm Đây là thời kỳ gây khô hạn trên những chânđất cao

+ Lượng bốc hơi bình quân của vùng 986 mm/năm Các tháng 12, 1, 2

và tháng 3 lượng bốc hơi lớn hơn lượng mưa 1,9 - 2 lần gây khô hạn trong vụđông xuân Các tháng 4, 5, 6 lượng bốc hơi tuy không lớn nhưng là thời kỳ cónhiệt độ cao và gió Tây Nam khô nóng, gây hạn trong vụ xuân hè

+ Độ ẩm không khí bình quân cả năm 85%, thời kỳ độ ẩm không khíthấp tập trung vào mùa khô và những ngày có gió Tây Nam khô nóng (độ ẩmkhông khí có thể xuống tới 56%) hạn chế khả năng sinh trưởng của cây trồng

* Chế độ gió, bão:

- Diễn Đồng nằm trong khu vực chịu ảnh hưởng chính của của 2 hướnggió chủ đạo: Gió mùa Đông Bắc và gió mùa Tây Nam Gió mùa Đông Bắc xuấthiện từ các tháng 11 đến tháng 3 năm sau thường kèm theo nền nhiệt độ thấpgây rét lạnh Gió mùa Tây Nam xuất hiện từ trung tuần tháng 4 tới đầu tháng 9thường kèm theo khô nóng, độ ẩm không khí thấp Mỗi đợt kéo dài 10 - 15ngày, gặp thời kỳ lúa trỗ bông sẽ hạn chế đáng kể tới năng suất cây trồng

- Cũng như Nghệ An nói chung, Diễn Đồng bình quân mỗi năm có 1,8 cơnbão đổ bộ vào đất liền gây thiệt hại lớn về người và của của nhân dân trong xã

Nhìn chung về khí hậu, Diễn Đồng có nền nhiệt cao ổn định, lượngmưa khá lớn thuận lợi cho phát triển nông nghiệp của xã Tuy nhiên, do ảnhhưởng của gió Tây khô nóng, lượng mưa tập trung theo mùa và bão gió gâykhó khăn không nhỏ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân

1.1.4 Thuỷ văn

Mạng lưới sông ngòi của xã gồm có: sông đào Vách Nam chảy qua khuvực phía Nam xã theo hướng từ Tây sang Đông, chiều dài qua địa bàn xã là2,3 km; sông Đò Chè và sông Sở chảy theo hướng Bắc Nam cùng đổ vàosông Vách Nam; ngoài ra còn có nhiều sông ngòi nhỏ và các ao hồ trên địabàn Chế độ nước các sông phụ thuộc nhiều vào lượng mưa hàng năm và theomùa Các tháng mùa mưa, nước các sông tập trung nhanh gây hiện tượngngập lụt cục bộ khu vực úng trũng, mùa khô nước các sông cạn kiệt khó khăn

về nguồn nước tưới cho sản xuất nông nghiệp

1.2 Các nguồn tài nguyên

1.2.1 Tài nguyên đất

Đất đai của xã gồm 3 loại chính:

- Đất phù sa được bồi hàng năm: Phân bố chủ yếu ở khu vực ven sôngVách Nam, sông Đò Chè và sông Sở Đất có thành phần cơ giới thịt trungbình, khá tơi xốp Độ dầy tầng đất trên 100 cm, do phân bố ở chân vàn vàthường bị ngập nước nên có tính glây yếu Hàm lượng các chất dinh dưỡngcủa đất khá cao Đất phù sa được bồi hàng năm thích hợp với nhiều loại câytrồng đặc biệt là cây lương thực và cây màu

- Đất phù sa không được bồi: có diện tích khoảng 425 ha phân bố ở hầukhắp trên địa bàn xã Đất được hình thành do quá trình bồi lắng của các sôngtrên địa bàn Đất có tầng dày trên 100 cm, thành phần cơ giới trung bình đếnthịt nhẹ Hàm lượng các chất hữu cơ trong đất ở mức trung bình Đất phù sakhông được bồi thuận lợi cho trồng lúa và các cây màu lương thực

- Đất phù sa úng nước bị glây: có diện tích khoảng 25 ha chủ yếu ở cáckhu vực có địa hình vàn thấp, thấp trũng Đất có thành phần cơ giới thịt trungbình Do phân bố ở khu vực úng trũng nên có hiện tượng gley hoá Hàm lượngcác chất dinh dưỡng trong đất khá cao Diện tích đất phù sa úng ngập hiện chủyếu đang được nuôi trồng thuỷ sản và trồng lúa kết hợp nuôi cá

Nhìn chung đất đai của xã phần lớn là đất phù sa có hàm lượng các chấtdinh dưỡng cao thuận lợi cho phát triển nhiều loại cây trồng như lúa, các câymàu và cây lâu năm

1.2.2 Tài nguyên nước

Nước ngầm

Nguồn tài nguyên nước ngầm trên địa bàn xã khá phong phú phân bố ở 3tầng địa chất khác nhau Độ sâu có thể khai thác cho sinh hoạt dưới 10 m chấtlượng nước khá tốt đáp ứng được yêu cầu sinh hoạt của nhân dân

1.2.3 Tài nguyên nhân văn

Diễn Đồng là vùng đất tinh thần đấu tranh bất khuất, ý chí cách mạng

quật cường Trong những năm đấu tranh bảo vệ đất nước nhiều người con

ưu tú của xã đã hy sinh để dành lại độc lập cho đất nước Cũng như Nghệ Annói chung nhân dân Diễn Đồng có truyền thống hiếu học Mặt bằng dân trícủa xã đạt ở mức khá cao so với cả nước Đây là cơ sở đặc biệt quan trọng để

xã đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá, hiện đạihoá, nâng cao hàm lượng khoa học trong sản xuất trong giai đoạn tới

1.3 Thực trạng môi trường

Là một xã hiện tại nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo, môi trường của xãchưa chịu ảnh hưởng của các hoạt động công nghiệp Nguy cơ suy thoái vềmôi trường vẫn còn tiềm ẩn nếu việc lạm dụng sử dụng các chất hóa học độc hạitrong sản xuất nông nghiệp chưa được hạn chế, việc nuôi nhốt gia súc, gia cầmtrong khuôn viên đất ở chưa có giải pháp xử lý môi trường hữu hiệu Quá trình

đô thị hóa và phát triển công nghiệp -TTCN và thương mại dịch vụ của xã DiễnĐồng đang trong giai đoạn khởi đầu, các vấn đề về ô nhiễm không khí, tiếng ồnkhông đáng kể Tuy nhiên, tình trạng ô nhiễm môi trường nước đang diễn biếnxấu trong khi hệ thống thủy lợi chưa khoa học, thiếu đồng bộ Thêm vào đó, sựgia tăng dân số, quá trình đô thị hoá cũng có tác động tiêu cực tới môi trường.Môi trường nước ở các kênh, rạch đang có dấu hiệu bị ô nhiễm ngày càng tăng donước thải, rác thải sinh hoạt, thuốc bảo vệ thực vật, nước thải từ các chuồng trạichăn nuôi đổ xuống Rác thải ở đây chưa được tổ chức thu gom triệt để, vẫn còncác hộ gia đình tự chôn lấp hoặc xả trực tiếp xuống kênh rạch hoặc mặt đất.Nhiều hộ gia đình chưa có nơi vệ sinh đảm bảo tiêu chuẩn

Theo quy hoạch sử dụng đất tỉnh Nghệ An, huyện Diễn Châu nói chung

và xã Diễn Đồng năm trong khu vực có tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh cùngvới sự phát triển các ngành công nghiệp - TTCN, thương mại, dịch vụ du lịch,giao thông vận tải đang trở nên cấp thiết Kèm theo đó là sự phát sinh các vấn

đề về vệ sinh môi trường như rác thải, hệ thống tiêu thoát nước khu dân cư Dovậy, xã cần quan tâm và có chiến lược dài hạn trong công tác phòng tránh ônhiễm môi trường, có kế hoạch đầu tư giữ gìn và bảo vệ cảnh quan, môi trường

tự nhiên

Nhìn chung, công tác quản lý nhà nước về môi trường tại đây còn nhiềumặt hạn chế, nhiệm vụ bảo vệ môi trường chưa được xem trọng, chưa có nguồnvốn đầu tư thỏa đáng cho công tác vệ sinh môi trường duy trì đa dạng sinh học

II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI

2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

2.1.1 Tăng trưởng kinh tế

Trong những năm qua kinh tế của xã có đã có bước phát triển nhanh ổnđịnh Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 21,5%/năm cao

hơn mức bình quân chung của toàn huyện Năm 2006 giá trị sản xuất của xãđạt 37.249 triệu đồng, đến năm 2010 tổng giá trị sản xuất của xã đạt 81.203triệu đồng, tăng gấp gần 2,18 lần so với năm 2006

2.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế của xã đang có sự chuyển dịch tích cực theo hướng tăngnhanh tỷ trọng khu vực dịch vụ, công nghiệp, giảm tỷ trọng khu vực nôngnghiệp Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2010 đạt 34.958,7 triệu đồng;ngành thương mại và các dịch vụ khác 30.210 triệu đồng; ngành xây dựng,công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp là 16.034,3 triệu đồng Cơ cấu kinh tếnăm 2010 là:

+ Khu vực kinh tế nông nghiệp chiếm 43,05%;

+ Khu vực dịch vụ chiếm 37,20%;

+ Khu vực công nghiệp chiếm 19,75%

2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế.

2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp

Trong những năm qua mặc dù diện tích đất nông nghiệp của xã liên tụcgiảm nhưng do chuyển đổi cơ cấu cây trồng hợp lý và áp dụng các tiến bộkhoa học vào sản xuất nên giá trị sản xuất khu vực nông nghiệp liên tục tăng

ổn định và vẫn giữ vai trò đầu tàu trong phát triển kinh tế của xã Năm 2006,giá trị sản xuất khu vực nông nghiệp của xã đạt 20.709 triệu đồng, đến năm

2010 đã đạt 34.968,7 triệu đồng Cơ cấu sản xuất nông nghiệp dần chuyểndịch theo hướng sản xuất hàng hoá

- Trồng trọt:

Ngành trồng trọt của xã đạt được nhiều thành tựu đáng khích lệ vềnhiều mặt, hiệu quả sử dụng đất được nâng lên, hệ số sử dụng đất canh tác đạt2,18 lần Nhiều giống cây trồng, mô hình sản xuất cho năng suất hiệu quả caođược đưa vào sản xuất như mô hình trồng lúa lai, mô hình lúa thơm, rau Diễn Đồng là một trong những địa phương đứng đầu huyện về năng suất lúa.Năm 2010, giá trị sản xuất ngành trồng trọt đạt 18.050 triệu đồng, chiếm51,63% giá trị sản xuất nông nghiệp, sản lượng lương thực quy thóc đạt3.317,9 tấn, tăng 137,4 tấn so với năm 2009, bình quân đạt 677kg/người/năm

Trong trồng trọt sản xuất lương thực chiếm vai trò chủ đạo cả về diện tích

và sản lượng Năm 2010 diện tích gieo trồng lúa của xã đạt 601 ha (diện tích đấttrồng lúa lai chiếm 86%, diện tích còn lại là các giống khác), trong đó: lúa đôngxuân 300,5 ha, năng suất bình quân đạt 6,3 tấn/ha, sản lượng lúa đông xuân đạt1.893 tấn; diện tích lúa hè thu 300,5 ha, năng suất 4,4 tấn/ha, sản lượng lúa hè thu

đạt 1.322,2 tấn Diện tích gieo trồng ngô có 24 ha, sản lượng đạt 90 tấn

Diện tích gieo trồng nhóm cây rau, màu và công nghiệp hàng năm có

56 ha, trong đó diện tích đất trồng mía có 24 ha, đất trồng rau có diện tích 32 ha.Đây là mô hình cho hiệu quả kinh tế cao phù hợp với nhu cầu của thị trườngthích hợp với vùng địa hình cao, vàn cao

- Chăn nuôi:

Chăn nuôi của xã được chú trọng phát triển và đang dần trở thànhngành chính trong khu vực kinh tế nông nghiệp Năm 2010, giá trị sản xuấtngành chăn nuôi của xã đạt 16.908,7 triệu đồng, chiếm 49,37% giá trị sảnxuất khu vực kinh tế nông nghiệp Tuy nhiên số lượng đàn gia súc, gia cầmdiễn biến thất thường phụ thuộc vào giá cả thị trường và tác động của dịchbệnh Hiện nay tổng đàn gia súc của xã có 8.023 con, trong đó: đàn trâu, bò

có 423 con, đàn lợn có 7.600 con Đàn gia cầm có 10.780 con, giảm 3.890con so với năm 2009 Nhìn chung, chăn nuôi của xã phát triển khá nhanhnhưng chủ yếu là chăn nuôi hộ gia đình theo hướng tận dụng các sản phẩmphụ từ nông nghiệp Chăn nuôi hàng hoá chưa nhiều, chưa tương xứng vớitiềm năng của xã

- Thuỷ sản:

Ngành thuỷ sản của xã phát triển khá nhanh khai thác tốt tiềm năng đấtđai của xã Năm 2010 toàn xã có 22 ha nuôi trồng cá thâm canh và cá xen lúa,trong đó có 4,98 ha đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản cá thâm canh và 17,02

ha nuôi cá xen lúa, năng suất trung bình đạt 6 tạ/ha, tổng sản lượng nuôi trồngthủy sản ước đạt 13,20 tấn Việc sử dụng đất theo mô hình nuôi trồng thuỷ sản

và trồng lúa kết hợp với nuôi trồng thuỷ sản cho hiệu quả kinh tế cao cần nghiêncứu nhân rộng

Tổng giá trị sản xuất của lĩnh vực nông nghiệp năm 2010 đạt 34,96 tỷđồng

2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp

Khu vực kinh tế công nghiệp của xã tuy đã có bước phát triển nhanhtrong những năm gần đây nhưng so với tiềm năng của xã vẫn còn hạn chế.Năm 2006, giá trị sản xuất của xây dựng - công nghiệp - tiểu thủ công nghiệpđạt 4.900 triệu đồng, chiếm 13,20% tổng giá trị sản xuất Đến năm 2010, giátrị sản xuất của lĩnh vực này đạt 16.034,3 triệu đồng, gấp 3,27 lần năm 2006

và chiếm 19,75% tổng giá trị sản xuất của xã Tuy đã có nhiều giải phápkhuyến khích đầu từ nhưng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàntập trung ở trục đường 538 chủ yếu là các cơ sở tiểu thủ công nghiệp quy mô

hộ gia đình hoạt động trong các lĩnh vực như xay xát, rèn, mộc, sửa chữanông cụ, gò hàn Thực hiện chủ trương mỗi xã mỗi nghề đến nay toàn xã đã

có 376 hộ gia đình có nghề phụ đạt 32,78% số hộ góp phần nâng cao thu nhậpgiải quyết việc làm cho lao động lúc nông nhàn Năm 2010 toàn xã có 11 xe ô

tô, 56 máy cày bừa, 6 xưởng cưa và nhiều phương tiện, máy móc phục vụcho sản xuất và vận chuyển hàng hóa

Xây dựng cơ bản được các cấp các ngành, các tổ chức quan tâm đầu tưphát triển, đến nay đã cơ bản hoàn thành việc xây dựng các công trình thiếtyếu phục vụ sản xuất và đời sống của nhân dân như giao thông, điện, bưuchính viễn thông, y tế, trường học

Tổng giá trị sản xuất của lĩnh vực kinh tế công nghiệp-tiểu thủ côngnghiệp và xây dựng năm 2010 đạt 16,03 tỷ đồng

2.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ

Năm 2010 trên địa bàn xã có 227 hộ hoạt động kinh doanh dịch vụthương mại tập trung ở khu vực tỉnh lộ 538 đáp ứng cầu hàng hoá cho tiêudùng, vật tư cho xây dựng và sản xuất nông nghiệp của nhân dân

Các loại hình dịch vụ khác như dịch vụ vận tải, dịch vụ bưu chính viễnthông, dịch vụ tài chính đang dần từng bước phát triển đáp ứng nhu cầu pháttriển sản xuất và sinh hoạt của nhân dân Nhiều ngành nghề phụ vẫn duy trì

và phát triển như: thợ xây, bánh lá … Hiện nay toàn xã có 528 hộ gia đình cónghề phụ, 72 người đi xuất khẩu lao động (năm 2010 có 32 người), lao động

đi làm ngoại tỉnh có 322 người

Tổng giá trị ngành thương mại dịch vụ năm 2010 đạt 30,21 tỷ đồng

2.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

2.3.1 Dân số

Năm 2006 dân số của xã có 4.934 người (mật độ dân số bình quân đạt1.053,24 người/km2), với 1.209 hộ trong đó: Hộ nông nghiệp là 868 hộ, hộ phinông nghiệp là 341 hộ Quy mô hộ bình quân đạt 4,08 người/hộ, phân bố tậptrung nhiều nhất ở các xóm 6, xóm 3, xóm 4 và xóm 1

Trong các năm 2008, 2009 tốc độ tăng dân số có xu hướng đi lên Do

đó, trong năm 2010 công tác này được chính quyền và các đoàn thể quan tâmtuyên truyền, vận động tích cực bằng các hình thức khá phong phú, đây lànguyên nhân quan trọng góp phần giảm tỷ lệ hộ sinh con thứ 3 xuống còn11,56% (giảm 1,86% so với năm 2009), tỷ lệ gia tăng dân số năm 2010 còn0,90%/năm (giảm 0,07% so với năm 2009)

2.3.2 Lao động và việc làm

Năm 2010 tổng số lao động trong độ tuổi của Diễn Đồng là 2.615người, chiếm 53,00% dân số toàn xã Nhìn chung lao động trên địa bàn xã

khá trẻ, có trình độ văn hoá Tuy nhiên, tỷ lệ lao động qua đào tạo ở cáctrường chuyên nghiệp còn thấp khó khăn cho giải quyết việc làm Đây là yêucầu đòi hỏi phải có sự quan tâm giải quyết từ nhiều cấp.

Trong những năm qua cùng với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu laođộng cũng có những chuyển dịch tích cực Năm 2010 tỷ lệ lao động phi nôngnghiệp của xã chiếm 21,45% tổng số dân cư trong độ tuổi lao động Xã đã tổchức đưa được 159 lượt người đi lao động ở nước ngoài và hiện tại đang làmviệc có 72 lao động Từ năm 2005 đến 2010 đã có trên 322 người trong độ tuổilao động đi làm việc trong các khu công nghiệp, đô thị trên cả nước, tăng 66%

so với năm 2005, góp phần giải quyết tốt lao động nông nhàn

2.3.3 Thu nhập và mức sống

Trong những năm qua, cùng với kinh tế có bước tăng trưởng nhanh, đờisống nhân dân đang dần từng bước được cải thiện rõ rệt Thu nhập bình quântheo đầu người năm 2010 của xã đạt 16,46 triệu đồng/năm, cao hơn mức bìnhquân chung của toàn huyện Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí mới tăng, đạt14,32% (tăng 2,68% so với đầu năm 2010), ở mức thấp so với các xã tronghuyện Các dịch vụ phục vụ đời sống của nhân dân được cải thiện rõ rệt Hầuhết các hộ gia đình đều có phương tiện nghe nhìn, 100% hộ dùng điện và số

hộ dùng điện thoại đạt 90,98% Phần lớn nhà được kiên cố hoá, tầng hoá.Nhiều gia đình có phương tiện đắt tiền phục vụ cho đời sống và sinh hoạt

2.4 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn.

Khu dân cư nông thôn xã Diễn Đồng có diện tích 86,70 ha, gồm 30,35

ha đất ở với 4.934 nhân khẩu, tập trung tại 7 xóm, từ xóm 1 đến xóm 7, trong

đó nhiều nhất ở xóm 6 có 912 nhân khẩu, xóm 4 có 900 nhân khẩu, ít nhất làxóm 5 với 419 nhân khẩu

Các điểm dân cư của xã phân bố khá tập trung với quy mô lớn Tỷ lệ đấtphi nông nghiệp trong khu dân cư nông thôn chiếm tỷ lệ cao (chiếm 63,84%diện tích đất khu dân cư của xã, bằng 44,10% diện tích đất phi nông nghiệp) Tỷ

lệ đất dành cho xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng cơ bản chiếm 31,47% diệntích đất khu dân cư cho thấy hệ thống kết cấu hạ tầng trong nông thôn được đầu

tư khá đồng bộ Hệ thống giao thông nông thôn được phân bố khá hợp lý vớidiện tích được đầu tư bê tông hoá, nhựa hoá cao và được kết nối với hệ thốnggiao thông đối ngoại đảm bảo thuận lợi cho sinh hoạt và sản xuất của nhân dân

Hệ thống các công trình phục vụ công cộng khác như trường học, bưu chínhviễn thông, y tế, nước sạch, điện, được quan tâm đầu tư đồng bộ đảm bảothuận lợi cho sinh hoạt và phát triển sản xuất của nhân dân

2.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

2.5.1 Giao thông

Mạng lưới giao thông đường bộ của xã được đầu tư xây dựng khá đồng

bộ, phân bố hợp lý với mật độ 4,70 km/km2 được kết nối với các tuyến giaothông đối ngoại của xã, thuận lợi cho lưu thông hàng hoá trên địa bàn

Hệ thống giao thông đối ngoại của xã có tổng chiều dài 4,5 km trongđó: tỉnh lộ 538 (tuyến giao thông đối ngoại quan trọng của huyện và của xã)chạy theo hướng Đông - Tây dài 2,8 km, nền rộng trung bình 10 m, kết cấu bêtông nhựa; tuyến Diễn Liên - Diễn Đồng - Diễn Quảng chạy theo hướng Bắc -Nam có chiều dài 1,7 km, nền đường rộng trung bình 6,5 m kết cấu nhựa

Hệ thống đường liên thôn, liên xóm và giao thông nông thôn của xã cóchiều dài 18 km trong đó trên 85% đã được nhựa hoá, bê tông hoá còn lại làđường cấp phối

Nhìn chung hệ thống giao thông của xã khá phát triển, có thể đáp ứngtốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong những năm trước mắt nhưng chưađáp ứng được yêu cầu đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội theo hướng côngnghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn

2.5.2 Thủy lợi

Hệ thống công trình thuỷ lợi của xã khá phát triển với 2,8 km kênh cấp I(chạy theo hướng Đông – Tây) phục vụ tưới tiêu và trên 12 km kênh tưới nộiđồng và các trạm bơm tưới tiêu Hệ thống kênh mương nội đồng đang dầnđược đầu tư kiên cố hóa, nâng cao hiệu quả tưới tiêu Đây là một trong nhữngnhân tố quan trọng góp phần nâng cao năng suất, hiệu quả sử dụng đất, tăng

hệ số quay vòng đất trong những năm vừa qua

2.5.3 Cơ sở giáo dục

Nhằm phát huy tốt truyền thống hiếu học của địa phương công tác giáodục được chính quyền và nhân dân xã đặc biệt quan tâm phát triển và đã đạtđược nhiều thành tựu đáng khích lệ Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác dạy

và học ngày càng được hoàn thiện Thực hiện tốt chương trình giáo dục tiểuhọc và trung học cơ sở đúng độ tuổi Chất lượng dạy và học không ngừngđược nâng lên Chất lượng và trình độ chuyên môn của đội ngũ giáo viên đềuđạt chuẩn Học sinh trúng tuyển trong 5 năm (2006-2010) là 161 em Có 3nhà trường đạt đơn vị văn hóa, có 2 trường đạt chuẩn quốc gia, 5 năm liềnDiễn Đồng đạt xã tiên tiến về giáo dục

Công tác xã hội hoá giáo dục đạt được nhiều thành tựu quan trọng vềnhiều mặt Tỷ lệ huy động trẻ trong độ tuổi đến trường luôn ở mức cao so vớibình quân chung của huyện Xã đã huy động được toàn xã hội tham gia pháttriển giáo dục thông qua các phong trào toàn dân đưa trẻ đến trường, xâydựng các quỹ khuyến học, khuyến tài của xã, của các dòng họ

Chất lượng dạy và học đang từng bước được nâng lên Năm học 2009–

2010 số học sinh 3 bậc học của xã là 1.052 em, trong đó: Bậc mầm non có

252 cháu, bậc tiểu học có 338 học sinh, bậc trung học cơ sở 462 học sinh Tỷ

lệ học sinh trung học cơ sở đạt tốt nghiệp đạt 100%, tỷ lệ học sinh lên lớp cáccấp luôn đạt và cao hơn mức bình quân chung của huyện Năm học 2009-

2010 toàn xã có 4 học sinh đạt danh hiệu học sinh giỏi cấp tỉnh, 55 em đạtdanh hiệu học sinh giỏi cấp huyện, 459 em học sinh trung học cơ sở và tiểuhọc đạt danh hiệu học sinh giỏi và tiến tiến xuất sắc (chiếm 57,38%) Số họcsinh thi đỗ các trường đại học cao đẳng luôn ở mức cao so với toàn huyện,trong năm học 2009-2010 xã có 24 học sinh thi đỗ đại học, 11 học sinh thi đỗvào các trường cao đẳng

2.5.4 Cơ sở y tế

Cơ sở vật chất cho ngành y tế được chính quyền và nhân dân quan tâmđầu tư Trên địa bàn xã có 01 trạm y tế được xây dựng kiên cố với các trangthiết bị đạt tiêu chuẩn quốc gia, đáp ứng tốt yêu cầu khám chữa bệnh ban đầucho nhân dân Đội ngũ cán bộ y tế gồm 1 bác sỹ, 5 y sỹ, y tá thường xuyênđược tập huấn nâng cao chuyên môn nghề nghiệp và y đức

Ngành y tế của xã đã phối hợp với trung tâm y tế huyện triển khai vàthực hiện tốt các chương trình y tế trọng điểm của tỉnh, huyện như: tiêmchủng mở rộng, thanh toán bệnh mắt hột, suy dinh dưỡng, phòng chống cácbệnh lao, uống vitamin chăm sóc sức khỏe sinh sản…Công tác tuyên truyềnphổ biến kiến thức y tế, phòng chống AIDS, phòng chống dịch bệnh đượctriển khai thường xuyên với nhiều hình thức phong phú đến từng thôn xóm vàtừng hộ dân

2.5.5 Cơ sở văn hóa

Công tác văn hoá thông tin của xã được quan tâm sâu rộng, kịp thờituyên truyền các chủ trương đường lối chính sách pháp luật của Đảng và nhànước, phổ biến các kiến thức khoa học kỹ thuật đến nhân dân

Phong trào văn hoá, văn nghệ phát triển mạnh, các hoạt động văn hoávăn nghệ được tổ chức thường xuyên nhân dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn củađất nước và của địa phương với nhiều nội dung, hình thức phong phú gópphần cải thiện đời sống tinh thần cho nhân dân Phong trào xây dựng nếpsống văn minh gia đình văn hóa và thôn làng văn hóa được nhân dân và các tổchức tích cực hưởng ứng, đến nay đã có 9/11 xóm, đơn vị được công nhận làxóm, đơn vị văn hóa đạt 81,81% Tỷ lệ số hộ dân được công nhận gia đìnhvăn hoá 993/1209 hộ, đạt 77,20% Cơ sở vật chất cho các hoạt động văn hoáđược quan tâm thoả đáng, 100% số xóm có nhà văn hoá phục vụ sinh hoạtcông đồng

2.5.6 Cơ sở thể dục thể thao

Phong trào thể thao rèn luyện sức khoẻ được nhân dân trong xã tích cựctham gia hưởng ứng như: phong trào rèn luyện sức khoẻ theo gương Bác Hồ

vĩ đại, Xã có sân thể thao đa môn và 7 sân thể thao mi ni tại các xóm Cácthôn đều có các đội thể thao hoạt động khá sôi nổi, thường xuyên tập luyện và

tổ chức thi đấu góp phần nâng cao sức khoẻ và tinh thần cho người dân trong

xã Các đội thể thao của xã thường xuyên tham gia và đạt giải cao trong cácgiải thể thao phong trào do huyện tổ chức phát động Duy trì tốt phong tràotoàn dân tham gia tập thể dục, các hoạt động bóng đá, bóng chuyền, cầu lôngvào các dịp lễ, tết, phong trào dưỡng sinh của hội người cao tuổi

2.5.7 Năng lượng

Lưới điện phân phối phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dânđược đầu tư phát triển khá đồng bộ Năm 2010 xã có 3 trạm hạ thế và hơn 20 kmđường dây phân phối điện cho 7/7 thôn xóm 100% số hộ gia đình được sửdụng điện từ lưới điện quốc gia Nhìn chung hệ thống điện đáp ứng khá tốtyêu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân

Nước sạch cho sinh hoạt được đầu tư thoả đáng bằng nhiều hình thứcnhư nhà nước đầu tư, nhà nước và nhân dân cùng làm Đến nay toàn xã đã có1.200/ 1.209 hộ được sử dụng nước sạch cho sinh hoạt đạt 99,25%

2.5.8 Bưu chính - viễn thông

Kết cấu hạ tầng cho ngành bưu chính viễn thông của xã được đầu tưthường xuyên, đáp ứng tốt nhu cầu thông tin liên lạc của nhân dân Xã có 01bưu điện văn hoá và mạng lưới viễn thông đã phủ kín 7/7 thôn xóm Năm

2010 toàn xã có 1.100 máy điện thoại, tỷ lệ số hộ dùng điện thoại 1.100/1.209đạt 22,3 máy/100 dân

III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 3.1 Ảnh hưởng của biến đổi khí hậu tới thời tiết

Do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu nhiệt độ cao nhất trong mùa khô của xã sẽgia tăng từ 1 - 20C Mùa khô kéo dài gây ra tình trạng hạn hán nghiêm trọng hơn

Tác động của biến đổi khí hậu làm cho lượng mưa trên địa bàn xã cónhững thay đổi đáng kể Lượng mưa đầu mùa hè thu sẽ giảm chừng 10 - 20% và

có thể bắt đầu trễ hơn khoảng 2 tuần lễ so với hiện nay Vào tháng 9 - tháng 10,lượng mưa có khuynh hướng gia tăng hơn kết hợp với lũ thượng nguồn làm chobiên độ vùng ngập trong xã sẽ gia tăng Mùa mưa tới muộn sẽ xuất hiện thườngxuyên vào thời điểm cuối tháng 7 đầu tháng 8 dương lịch cùng với nhiệt độ tăng

sẽ làm nước biển dâng gây ngập úng khu vực giáp biển cũng như toàn bộ địabàn xã

3.2 Ảnh hưởng của biến đổi khí hậu tới nông nghiệp và an ninh lương thực

Ảnh hưởng của biến đổi khí hậu dẫn đến nắng nóng kéo dài làm thiệt hại lớnđến sản xuất và đảo lộn đời sống của người dân, phần lớn nguồn nước trên các kênh,rạch bị cạn kiệt, dẫn đến thiếu nước trầm trọng Do thiếu nước nên việc canh tác lúatrên địa bàn xã gặp những khó khăn nhất định Những khu vực cao do không đủ nước

để canh tác đã chuyển sang trồng cây lâu năm, cây hàng năm… Sự gia tăng nhiệt độmùa khô, lượng nước giảm sút có thể gây thêm khó khăn cho sản xuất nôngnghiệp, làm giảm sút số lượng và số loài cây con hoang dã, làm giảm đa dạngsinh học

Do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, hiện nay đã có một số diện tích nuôi tômtrên địa bàn các thôn xóm giảm sút Nhiều hộ gia đình năm nay đã bỏ kế hoạch nuôitrồng thủy sản Biến đổi khí hậu có tác động đến sinh trưởng, năng suất cây trồng,thời vụ gieo trồng, làm tăng nguy cơ lây lan sâu bệnh hại cây trồng Biến đổi khíhậu ảnh hưởng tới sinh sản, sinh trưởng của gia súc, gia cầm, thủy sản Ngànhnông nghiệp hiện đối mặt với nhu cầu lớn về phát triển giống cây trồng và vậtnuôi nhằm giảm thiểu rủi do biến đổi khí hậu và hiện tượng khí hậu cực đoan

Ngoài ra, biến đổi khí hậu còn làm tăng tần số, cường độ, tính biến động

và tính cực đoan của hiện tượng thời tiết nguy hiển như bão, tố, lốc, các thiên tailiên quan tới nhiệt độ và mùa như thời tiết khô nóng, lũ, ngập úng, hạn hán, sâubệnh, làm giảm năng suất của cây trồng vật nuôi

3.3 Ảnh hưởng của biến đổi khí hậu tới cơ sở hạ tầng

Tác động của biến đổi khí hậu ảnh hưởng tiêu cực tới sự công nghiệp hóahiện đại hóa của xã Biến đổi khí hậu làm tăng khó khăn trong việc cung cấpnước và nguyên vật liệu cho các ngành công nghiệp và xây dựng Các điều kiệnkhí hậu khắc nhiệt cùng với thiên tai làm cho tuổi thọ của các máy móc, thiết bị

và các công trình giảm đi, đòi hỏi những chi phí cao để khắc phục

Biến đổi khí hậu còn đòi hỏi các ngành phải xem xét lại quy hoạch, cáctiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn ngành nhằm thích ứng với khí hậu càng ngàycàng khắc nghiệt Trong tương lai, nhằm đáp ứng sự phát triển kinh tế - xã hộicủa xã, kiểm soát và hạn chế sự tác động của hiệu ứng nhà kính, đòi hỏi cácngành phải đổi mới và áp dụng các công nghệ ít chất thải và công nghệ sạch

IV ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TƯ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG

4.1 Thuận lợi

- Diễn Hồng có vị trí gần thị trấn Diễn Châu, có Quốc Lộ 1A chạy quanên có nhiều điều kiện thuận lợi trong giao lưu phát triển kinh tế xã hội theohướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

- Địa hình khá bằng phẳng, đất đai phần lớn có nguồn gốc phù sa, thíchhợp với nhiều loại cây trồng, có nguồn nước ngọt khá dồi dào thuận lợi chophát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt cho phát triển sản xuất lương thực.

- Mặt bằng dân trí của xã khá cao, nguồn lao động dồi dào có trình độvăn hoá, có thể đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, chuyển giao công nghệ khoahọc mới Đây là động lực quan trong nhất để xã đẩy nhanh phát triển kinh tế -

xã hội trong giai đoạn tới

- Hệ thống kết cấu hạ tầng được đầu tư xây dựng khá đồng bộ thuận lợicho phát triển sản xuất và sinh hoạt của nhân dân

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh ổn định, cơ cấu kinh tế bắt đầu cóbước chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ Bộ mặt nôngthôn Diễn Hồng bắt đầu chuyển dịch theo hướng hiện đại

PHẦN II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

cơ sở quan trọng phục vụ cho công tác quy hoạch, giao đất, cho thuê đất, đồngthời giúp cho xã nắm được quỹ đất đai và quản lý sử dụng các loại đất chặt chẽ,đúng luật

Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính mặc dù còn khó khăn và còn hạnchế nhưng những kết quả đạt được đã thiết thực phục vụ cho việc xây dựng cáccông trình phát triển hạ tầng, công trình phúc lợi xã hội và chuyển đổi cơ cấu sửdụng đất tiết kiệm và nâng cao hiệu quả sử dụng Trong năm 2010, trên địa bàn

xã đã tiến hành đo đạc được 468,46 ha theo tỷ lệ 1/2000, phục vụ cho việc quản

lý đất đai rõ ràng chính xác và tiện lợi cho người sử dụng, qua đó giảm đượctranh chấp khiếu nại tố cáo, tạo nên đông thuận trong xã hội, góp phần giữ anninh trật tự tại địa bàn

Cho đến nay trên địa bàn đã xây dựng xong bản đồ hiện trạng sử dụng đấtcác năm 2005, 2010 theo đúng hướng dẫn của ngành Bản đồ quy hoạch sử dụngđất đến năm 2010 đã hoàn thành trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất của

xã giai đoạn 2006 - 2010

1.2 Lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất

Trong những năm qua, công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản

lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã đạt được nhữngkết quả quan trọng Việc đăng ký, lập hồ sơ địa chính đã cơ bản hoàn thành, hệthống sổ sách, hồ sơ địa chính như sổ mục kê, sổ địa chính, sổ theo dõi biếnđộng đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được hoàn thiện theo đúngquy định

Đến nay trên địa bàn xã đã lập được 2.385 hồ sơ địa chính, xác nhận làmthủ tục cho 2.385 hộ gia đình, cá nhân xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất và đã được UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó:

- Đất ở tại nông thôn đã cấp được 1.236 giấy với diện tích 28,42 ha;

- Đất nông nghiệp đã cấp được 1.149 giấy với tổng diện tích 288,14 ha

1.3 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai

Được sự chỉ đạo của Phòng Tài nguyên và Môi trường về mặt chuyênmôn, công tác thống kê đất đai hàng năm trên địa bàn đã hoàn thành đúng thờigian và được Chủ tịch UBND huyện phê duyệt

Hiện nay, xã đã hoàn thành xong công tác kiểm kê đất đai năm 2010 theoChỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm

kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 và được Chủtịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt

1.4 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi

phạm trong việc quản lý và sử dụng đất

Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân ở lĩnh vực đấtđai đã được UBND xã quan tâm chỉ đạo, giải quyết kịp thời Công tác tiếp dânluôn được coi trọng và thực hiện có nề nếp, đúng quy định, quy chế tiếp dân vàLuật Khiếu nại tố cáo

Tranh chấp đất đai tuy không xảy ra phổ biến như thời kỳ trước khi LuậtĐất đai năm 2003 có hiệu lực, nhưng vẫn tồn tại, phức tạp và có lúc rất gay gắt.Nội dung chủ yếu của tranh chấp đất đai là đòi lại đất cũ, đất sản xuất trước đâykhai hoang hoặc chiếm dụng Các tranh chấp thường là giữa các cá nhân vớinhau hoặc là giữa các doanh nghiệp nhà nước với người dân địa phương Xácđịnh được đây là vấn đề phức tạp, xã đã chỉ đạo các phòng, ban tập trung giảiquyết dứt điểm từng vụ việc, không để xảy ra tồn đọng kéo dài

II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT

2.1 Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất

Theo số liệu thống kê đất đai năm 2010, diện tích tự nhiên của xã DiễnĐồng có 468,46 ha, trong đó:

- Đất nông nghiệp có 340,54 ha, chiếm 72,69% diện tích tự nhiên;

- Đất phi nông nghiệp có 125,51 ha, chiếm 26,80% diện tích tự nhiên;

- Đất chưa sử dụng có 2,41 ha chiếm 0,51% diện tích tự nhiên

2.1.1 Đất nông nghiệp

a Đất trồng lúa

Đất trồng lúa có diện tích 300,15 ha, chiếm 88,14% diện tích đất nôngnghiệp và chiếm 64,07% diện tích đất tự nhiên

- Đất chuyên trồng lúa nước: có diện tích 285,62 ha, chiếm 83,87% diện

tích đất nông nghiệp và chiếm 60,97% diện tích đất tự nhiên

- Đất trồng lúa nước còn lại: có diện tích 14,53 ha, chiếm 4,27% diện tích

đất nông nghiệp và chiếm 3,10% diện tích đất tự nhiên

b Đất trồng cây hàng năm còn lại

Đất trồng cây hàng năm còn lại có diện tích 35,41 ha, chiếm 10,40% diệntích đất nông nghiệp và chiếm 7,56% diện tích đất tự nhiên

c Đất nuôi trồng thuỷ sản

Diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản năm 2010 của xã có 4,98 ha, bằng 1,46%diện tích đất nông nghiệp, chiếm 1,06% diện tích đất tự nhiên

Bảng 01: Hiện trạng sử dụng các loại đất nông nghiệp xã Diễn Đồng năm 2010

1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại 35,41 10,40

2.1.2 Đất phi nông nghiệp

Đất phi nông nghiệp có 125,51 ha, chiếm 26,79% diện tích đất tự nhiên.Trong đó:

a Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp

Với diện tích 0,42 ha, chiếm 0,09% tổng diện tích tự nhiên và 0,33% diệntích đất phi nông nghiệp, đây là trụ sở làm việc của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân,

Ủy ban nhân dân và các đoàn thể của xã

b Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh

Đến nay trên địa bàn xã có 0,11 ha đất cơ sở sản xuất, kinh doanh, chiếm0,09% diện tích đất phi nông nghiệp, bao gồm các cửa hàng sản xuất kinh doanhnhỏ, lẻ

c Đất bãi thải và xử lý chất thải

Theo kiểm kê năm 2010, trên địa bàn xã có 0,23 ha bãi thải và xử lý rácthải, chiếm 0,18% diện tích đất phi nông nghiệp

e Đất tôn giáo, tín ngưỡng

Thực hiện chủ trương tôn trọng tự do tín ngưỡng, Chính phủ đã ban hànhcác Nghị định quy định quản lý Nhà nước trong các hoạt động tôn giáo, nhữngquy định này nhằm thực hiện các chính sách tôn giáo và đảm bảo quyền sinh hoạttôn giáo bình đẳng theo đúng pháp luật

Đến nay, trên địa bàn toàn xã có 0,12 ha đất tôn giáo, tín ngưỡng, chiếm0,10% diện tích đất phi nông nghiệp

f Đất nghĩa trang, nghĩa địa

Đất nghĩa trang, nghĩa địa có diện tích 9,27 ha, chiếm 7,39% diện tích đấtphi nông nghiệp và chiếm 1,98% diện tích tự nhiên của xã Diện tích đất nghĩatrang nghĩa địa được tập trung chủ yếu tại vùng đồng Văn Hiến gần cầu sở xóm 6

và vùng đồng Thanh Mang nghĩa địa Cồn Bói

g Đất có mặt nước chuyên dùng

Theo số liệu thống kê đất đai năm 2010, xã Diễn Đồng có 0,29 ha đất cómặt nước chuyên dùng

h Đất sông, suối

Năm 2010, trên địa bàn xã có 22,97 ha đất sông suối, chiếm 4,97% diệntích tự nhiên của xã

- Đất cơ sở giáo dục đào tạo có diện tích 1,60 ha, chiếm 1,27% diện tích đấtphi nông nghiệp

- Đất cơ sở thể dục, thể thao: đến năm 2010, trên địa bàn xã Diễn Đồng có1,13 ha đất cơ sở thể dục thể thao chiếm 0,90 % diện tích đất phi nông nghiệp

- Đất chợ: Hiện trên địa bàn xã có 0,36 ha diện tích đất chợ, chiếm 0,29%diện tích đất phi nông nghiệp

Nhìn chung diện tích đất phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng của xã DiễnĐồng chiếm tỷ lệ không cao so với diện tích tự nhiên (13,23%) và phân bố khôngđồng đều trên địa bàn xã Việc sử dụng đất vào các mục đích phi nông nghiệp trênđịa bàn chưa thật hợp lý, chưa phát huy tối đa hiệu quả sử dụng

Bảng 02: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Diễn Đồng

(ha)

Cơ cấu (%)

2.1 Đất ở tại nông thôn ONT 30,35 24,18

2.2 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự

2.3 Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh SKC 0,11 0,09

2.4 Đất bãi thải xử lý chất thải DRA 0,23 0,18

2.5 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,12 0,10

2.6 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 9,27 7,39

Đất công trình bưu chính viễn thông DBV 0,02 0,02

2.1.4 Đất khu dân cư nông thôn

Đến nay đất khu dân cư nông thôn của xã có diện tích là 86,70 ha, cụ thểnhư sau:

- Đất nông nghiệp có 31,35 ha, chiếm 36,16% diện tích đất khu dân cưnông thôn;

- Đất phi nông nghiệp có 55,35 ha, chiếm 63,84% diện tích đất khu dân cưnông thôn, trong đó:

+ Đất ở tại nông thôn có 30,35 ha, chiếm 35,01% diện tích đất khu dân cư

2.2 Biến động đất đai giai đoạn 2006 - 2010

Theo kết quả kiểm kê đất đai năm 2010, diện tích tự nhiên của xã có468,46 ha, tăng 0,09 ha so với năm 2006

Bảng 03: Biến động đất đai xã Diễn Đồng giai đoạn 2006 - 2010

Biến Động tăng(+) , giảm(-)

2.2 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 0,42 0,67 -0,25

TT CHỈ TIÊU Mã Năm 2010 (ha) Năm 2006 (ha)

Biến Động tăng(+) , giảm(-)

2.2.1 Biến động đất nông nghiệp

Đất nông nghiệp năm 2010 có diện tích 340,54 ha, giảm 6,51 ha so vớinăm 2006, trong đó:

2.2.1 1 Đất trồng lúa: trong kỳ quy hoạch 2006-2010, đất này biến động

giảm 6,24 ha do chuyển sang các mục đích phi nông nghiệp

- Đất chuyên trồng lúa nước trong kỳ quy hoạch biến động giảm 6,24 ha

- Đất trồng lúa nước còn lại trong kỳ quy hoạch không có biến động

2.2.1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại: Trong kỳ quy hoạch 2006-2010

đất này biến động giảm 0,26 ha, để chuyển sang đất cơ sở hạ tầng

2.2.1.3 Đất nuôi trồng thủy: Trong kỳ quy hoạch đất nuôi trồng thủy sản

biến động giảm 0,01 ha, để chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp

Bảng 0: Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2006-2010

CHỈ TIÊU Mã Năm 2010 (ha) Năm 2006 (ha)

Biến Động tăng(+), giảm(-)

2.2.2 Biến động đất phi nông nghiệp

Năm 2010 xã Diễn Đồng có 125,51 ha diện tích đất phi nông nghiệp, tăng

6,59 ha so với năm 2006, trong đó:

- Đất ở tại nông thôn tăng 5,15 ha, được chuyển sang từ đất chuyên trồnglúa nước 4,85 ha và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,30 ha

- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp giảm 0,25 ha do chuyển sangđất có mục đích công cộng

- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp giảm 0,34 ha, để chuyển sangđất ở tại nông thôn 0,30 ha; đất có mục đích công cộng 0,04 ha

- Đất bãi thải xử lý chất thải tăng 0,23 ha được chuyển sang từ đất trồnglúa nước

- Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng tăng 0,08 ha là do tăng khác

- Đất phát triển hạ tầng tăng 1,72 ha, được chuyển sang từ cac loại đấtsau:

+ Được chuyển sang từ đất trồng lúa nước 1,16 ha;

+ Được chuyển sang từ đất trồng cây hàng năm còn lại 0,26 ha;

+ Được chuyển sang từ đất nuôi trồng thủy sản 0,01 ha;

+ Được chuyển sang từ đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 0,25 ha;+ Được chuyển sang từ đất sản xuất kinh doanh 0,04 ha

Bảng 04: Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp thời kỳ 2006 - 2010

Năm 2010 (ha)

Năm 2006 (ha)

Biến Động tăng(+), giảm(-)

2.2 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 0,42 0,67 -0,25

2.3.1 Hiệu quả kinh tế - xã hội

Nhìn chung, tiềm năng đất đai của xã đã được khai thác một cách cóhiệu quả Trong sử dụng đất nông nghiệp, việc chuyển đổi diện tích đất trồnglúa ở địa hình thấp trũng sang mô hình trồng lúa kết hợp nuôi cá và diện tích đấtlúa ở địa hình cao sang mô hình trồng rau cho hiệu quả kinh tế cao góp phầnnâng cao hiệu quả sử dụng đất, giải quyết việc là cho lao động nông nhàn, nângcao thu nhập cho nông dân Diện tích đất trồng lúa ổn định được tăng cường đầu

tư thuỷ lợi, áp dụng mô hình trồng lúa lai cho năng suất cao đồng thời phát triểnvùng lúa hàng hoá chất lượng cao phục vụ thị trường do đó đảm bảo được yêucầu phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá vừa đảm bảo an ninhlương thực Nhìn chung chuyển đổi cơ cấu trong sản xuất nông nghiệp là nguyênnhân quan trọng góp phần xoá hộ đói giảm hộ nghèo tăng hộ khá, giàu trên địabàn xã trong những năm qua

Việc chuyển dịch cơ cấu theo hướng tăng tỷ lệ diện tích đất phi nôngnghiệp góp phần quan trọng và tạo tiền đề cho thực hiện mục tiêu chuyển dịch

cơ cầu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong những năm tiếptheo Nhu cầu về đất làm nhà ở cho nhân dân được đáp ứng thoả đáng Tuynhiên trong sử dụng đất vẫn còn nhiều mặt hạn chế như: diện tích đất dành chophát triển sản xuất phi nông nghiệp còn thấp chưa đáp ứng được mục tiêu mỗi

xã mỗi nghề của tỉnh và huyện Bình quân diện tích đất thuộc một số lĩnh vực xãhội hoá như văn hoá, thể thao theo đầu người còn thấp so với định mức và yêucầu thực tế Diện tích đất giao thông tuy đáp ứng tốt nhu cầu phát triển trongnhững năm trước mắt những chưa phù hợp với mục tiêu công nghiệp hoá nôngnghiệp nông thôn

Trong những năm qua hiệu quả sử dụng đất được cải thiện rõ rệt cả về mặt

kinh tế, xã hội Giá trị sản xuất bình quân/ ha đất sản xuất nông nghiệp tăng nhanh

từ 28 triệu đồng năm 2006 lên 29-30 triệu đồng năm 2010 Đã có nhiều mô hìnhcho hiệu quả kinh tế cao như mô hình trồng lúa thơm, mô hình trồng rau, mô hìnhlúa cá Hệ số quay vòng đất nâng từ 2,20 lần năm 2000 lên 2,30 lần năm 2010

Hiệu quả từ sử dụng đất phi nông nghiệp được nâng dần bằng việc sửdụng không gian chiều cao trong xây dựng các công trình như trường học, nhà ởcủa nhân dân

Diện tích đất chưa sử dụng đã từng bước đưa vào sử dụng cho các mụcđích dân sinh kinh tế

2.3.2 Tính hợp lý của việc sử dụng đất

a Cơ cấu sử dụng đất

Cơ cấu sử dụng các loại đất chính của xã như sau:

- Đất nông nghiệp có 340,54 ha chiếm 72,69% diện tích tự nhiên

- Đất phi nông nghiệp 125,51 ha chiếm 26,79% diện tích tự nhiên

Cơ cấu sử dụng đất cho thấy phần lớn diện tích đất đã được khai thác vàđưa vào sử dụng cho các mục đích dân sinh kinh tế Cơ cấu sử dụng đất nôngnghiệp khá hợp lý đã mang lại tốc độ tăng trưởng khá nhanh, ổn định ở khu vựckinh tế nông nghiệp của xã Tuy nhiên, tỷ lệ sử dụng đất phi nông nghiệp cònchưa cao, cho thấy hệ thống cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng tương xứng với yêu cầuphát triển kinh tế - xã hội hiện tại, cần đầu tư hơn nữa cơ sở hạ tầng góp phầntích cực trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực hiện thành công mục tiêu hiệnđại hóa nông nghiệp nông thôn

Nhìn chung, cơ sở hạ tầng xã vẫn còn trong giai đoạn hoàn thiện, đặc biệt

là hệ thồng giao thông bộ Hiện nay tuy hầu hết các tuyến giao thông trên địabàn xã là đường nhựa hoặc bê tông, nhưng đi lại vẫn chưa thuận lợi do hạn chế

về chiều rộng gây bất lợi trong quá trình phát triển kinh tế Xu hướng trong thờigian tới sẽ có nhu cầu chuyển dịch mạnh sang đất chuyên dùng và đất công cộngkhác cụ thể như: mở rộng các tuyến đường nội xã, nội thôn xóm, nội đồng songsong với quá trình kiên cố hóa kênh mương

b Mức độ thích hợp của từng loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế

-xã hội

Đất đai trên địa bàn xã Diễn Đồng chủ yếu là loại đất phù sa không đượcbồi, có diện tích khoảng 425 ha phân bố ở hầu khắp trên địa bàn xã Đất đượchình thành do quá trình bồi lắng của các sông trên địa bàn Đất có tầng dàytrên 100 cm, thành phần cơ giới trung bình đến thịt nhẹ Hàm lượng các chấthữu cơ trong đất ở mức trung bình Đất phù sa không được bồi thuận lợi chotrồng lúa và các cây màu lương thực

Đất phù sa được bồi hàng năm, phân bố chủ yếu ở khu vực ven sôngVách Nam, sông Đò Chè và sông Sở Hàm lượng các chất dinh dưỡng của đấtnày khá cao thích hợp với nhiều loại cây trồng đặc biệt là cây lương thực vàcây màu.

Quỹ đất khu dân cư nông thôn hiện nay tuy chiếm phần lớn nhưng diệntích đất thực sự được đầu tư xây dựng trong các khu dân cư nông thôn có quy

mô và tỷ lệ chưa cao Việc giải quyết quỹ đất cho xây dựng các công trình khudân cư nông thôn và giải quyết cho dân tái định cư còn gặp khó khăn nhất định

Diện tích đất dành cho xây dựng hạ tầng kỹ thuật (giao thông, thuỷ lợi…)

và hạ tầng xã hội (giáo dục, văn hoá…) còn chưa đáp ứng được yêu cầu, do đóphần nào làm hạn chế khả năng giao lưu, thu hút đầu tư khai thác các lợi thế vềtài nguyên đất, và làm giảm sự linh hoạt nền kinh tế của xã

2.4 Những tồn tại trong việc sử dụng đất

Trong những năm qua công tác quản lý, sử dụng đất đai của xã đã đạtđược nhiều kết quả đáng khích lệ và từng bước đi vào nề nếp Nguồn tài nguyênđất đai được khai thác có hiệu quả, phù hợp với tiềm năng thế mạnh của xã, từ

đó góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, ổn định trật tự, chính trị, xã hội Tuynhiên, còn một số tồn tại cần được chú trọng khắc phục trong sử dụng đất nhữngnăm tới cũng như trong phương án quy hoạch là:

- Diện tích đất dành cho các công trình công cộng đặc biệt như đất giaothông, văn hoá, y tế, giáo dục, thể dục - thể thao, chợ bình quân theo đầu ngườichưa đáp ứng đủ so với yêu cầu thực tế và định mức sử dụng đất của ngành

- Chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp chưa tuân thủ nghiêm ngặttheo quy hoạch Đây là vấn đề cần được quan tâm nghiên cứu ngay trên nhiềuphương diện nhằm đảm bảo lợi ích và phát triển một cách bền vững cả về kinh tế

- xã hội, môi trường Các vấn đề về quy hoạch cần đặc biệt quan tâm hơn khihuyện Diễn Châu dự định sẽ nâng cấp thành thị xã Phủ Diễn, khi đó công tác quyhoạch sử dụng đất là một phần cấu thành quy hoạch kiến trúc đô thị chung củatoàn huyện

- Hiệu quả sử dụng đất phi nông nghiệp chưa cao đặc biệt là đất xây dựngcác công trình sự nghiệp chưa tận dụng được không gian chiều cao Mật độ xâydựng thấp đặc biệt là ở các cơ quan hành chính sự nghiệp

III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC 3.1 Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất

3.1.1 Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội

Quy hoạch sử dụng đất của xã Diễn Đồng đến năm 2010 đã được lập căn

cứ trên báo cáo Chính trị của ban chấp hành Đảng ủy xã nhiệm kỳ 2005 - 2009 về

định hướng phát triển kinh tế - xã hội.

Bảng 07: Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội đến năm 2010

Phương án QHSDĐ

kỳ trước

Thực hiện đến năm 2010

So sánh, cao hơn (+), thấp hơn(-)

Giá trị sản xuất ngành Thương mại - Dịch

Cơ cấu kinh tế

tỷ đồng, đạt 98,98% kế hoạch Thương mại dịch vụ đạt 30,21 tỷ đồng, vượt chỉtiêu so với phương án quy hoạch kỳ trước là 8,50 tỷ đồng, đạt 139,15% kếhoạch Tiểu thủ công nghiệp đạt 16,03 tỷ đồng vượt chỉ tiêu của phương án quyhoạch kỳ trước 3,26 tỷ đồng, đạt 125,53% kế hoạch

- Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 đạt 16,23% triệu đồng, vượtchỉ tiêu 2,53 triệu đồng và đạt 118,47% phương án quy hoạch kỳ trước

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo mục tiêu phương án quy hoạch là giảm

tỷ trọng nông nghiệp và tăng tỷ trọng công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp vàthương mại-dịch vụ Như vậy thực hiện đến cuối năm 2010 các mục tiêu đạt vàvượt chỉ tiêu cụ thể:

+ Nông nghiệp tuy vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất trong nền kinh tế với43,05 % nhưng so với phương án quy hoạch đến năm 2010, diện tích đất nôngnghiệp đã vượt chỉ tiêu 13,55% (năm 2010 nông nghiệp chiếm tỷ trọng 56,60%).

+ Thương mại, dịch vụ tăng 6,10 tỷ đồng, theo phương án quy hoạch đặt

ra tổng giá trị sản xuất ngành này đến năm 2010 là 31,10 tỷ đồng, nhưng thựchiện đến năm 2010 là 37,20 tỷ đồng, đạt 119,61% kế hoạch đề ra

+ Theo phương án quy hoạch, tổng giá trị sản xuất của ngành công nghiệp

- tiểu thủ công nghiệp đến năm 2010 đạt 18,30 tỷ đồng và thực hiện đến nămcùng kỳ đạt 19,75 tỷ đồng tăng 1,45 tỷ đồng và đạt 107,92% so với phương ánquy hoạch

- Tốc độ tăng trưởng dân số năm 2010 còn 0,90% thấp hơn chỉ tiêu đề ra0,10%

- Tỷ lệ hộ dùng điện năm 2010 đạt 100% đúng bằng với chỉ tiêu trongphương án quy hoạch đề ra

- Tỷ lệ hộ dùng nước sạch năm 2010 đạt 99,25% thấp hơn chỉ tiêu đề ra0,75%

- Hộ gia đình văn hóa đã không đạt chỉ tiêu do mới chỉ có 77,20% số hộđạt gia đình văn hóa thấp hơn 12,80% so với chỉ tiêu đề ra (phương án quyhoạch đề ra là 90% gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa)

- Số trường đạt chuẩn quốc gia đạt 75% cao hơn 25% so với chỉ tiêu củaphương án quy hoạch

- Tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn 14,32% cao hơn so với chỉ tiêu đề ra (Chỉ tiêu

đề ra đến năm 2010 giảm hộ nghèo xuống còn khoảng 6,00%) Thực hiện khôngđạt chỉ tiêu về hộ nghèo phần lớn là do có sự thay đổi trong chính sách xét hộnghèo theo tiêu chuẩn mới

3.1.2 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước

3.1.2.1 Đất nông nghiệp

Theo phương án quy hoạch kỳ trước đến năm 2010 đất nông nghiệp giảm13,38 ha để sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp Đến nay đất nôngnghiệp có diện tích 340,54 ha, giảm 6,51 ha so với năm 2006, như vậy phần lớncác chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp chưa đạt so với phương án quy hoạch kỳtrước

Bảng 08: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp

Diện tích

HT 2010 (ha)

DT được phê duyệt (ha)

So sánh Diện tích (ha)

Tỷ lệ (%)

1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 340,54 333,67 6,87 102,06

Theo bảng trên ta thấy chỉ tiêu đất nông nghiệp đến năm 2010 của xã đãđược UBND huyện phê duyệt là 333,67 ha, thực hiện đến năm 2010 là 340,54

ha (đạt 102,06%) như vậy thực hiện vượt chỉ tiêu được giao là 6,87 ha

a Đất trồng lúa: Chỉ tiêu được UBND huyện phê duyệt là 293,55 ha, thực

hiện đến năm 2010 là 300,15 ha đạt 102,25% vượt chỉ tiêu được giao 6,60 ha

- Đất chuyên trồng lúa nước: Chỉ tiêu được UBND huyện phê duyệt là

279,02 ha, thực hiện đến năm 2010 là 285,62 ha đạt 102,37% vượt chỉ tiêu đượcgiao 6,60 ha

- Đất trồng lúa nước còn lại: Theo chỉ tiêu được duyệt đất này không thay

đổi mục đích sử dụng trong kỳ quy hoạch

b Đất trồng cây hàng năm còn lại: Chỉ tiêu được UBND huyện phê duyệt

là 35,67 ha, thực hiện đến năm 2010 là 35,41 ha, đạt 99,27%, chưa đạt chỉ tiêu

về diện tích được giao 0,26 ha

c Đất nuôi trồng thủy sản: Chỉ tiêu diện tích đất nuôi trồng thủy sản đến

năm 2010 của huyện được UBND huyện phê duyệt là 4,45 ha, thực hiện đếnnăm 2010 là 4,98 ha đạt 111,91% vượt chỉ tiêu về diện tích 0,53 ha

3.1.2.2 Đất phi nông nghiệp

Chỉ tiêu đất phi nông nghiệp đến năm 2010 của huyện đã được UBNDhuyện phê duyệt là 132,40 ha, thực hiện đến năm 2010 là 125,51 ha (đạt94,80%), chưa đạt chỉ tiêu được duyệt là 6,89 ha

Bảng 08: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp

Diện tích

HT 2010 (ha)

DT được phê duyệt (ha)

So sánh Diện tích (ha)

Tỷ lệ (%)

2.2 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 0,42 0,67 -0,25 62,69 2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi NN CSK 0,11 6,97 -6,86 1,58

TT CHỈ TIÊU Mã

Diện tích

HT 2010 (ha)

DT được phê duyệt (ha)

So sánh Diện tích (ha)

Tỷ lệ (%)

2.10.3 Đất công trình bưu chính viễn thông DBV 0,02 0,01 0,01 200,00

Theo bảng trên ta thấy chỉ tiêu đất phi nông nghiệp đến năm 2010 của xã

đã được UBND huyện phê duyệt, nhưng thực hiện đến năm 2010 là mới đạt94% so với chỉ tiêu được duyệt, cụ thể chi tiết từng loại đất đạt được như sau:

- Đất ở tại nông thôn: Chỉ tiêu được UBND huyện phê duyệt là 30,34 ha,

thực hiện đến năm 2010 là 30,35 ha (đạt 100,03%), thực hiện vượt chỉ tiêu quyhoạch 0,01 ha

- Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp

Chỉ tiêu đất xây dựng trụ sở, cơ quan công trình sự nghiệp đã đượcUBND huyện phê duyệt là 0,67 ha, thực hiện đến năm 2010 là 0,42 chỉ đạt62,69%, so với chỉ tiêu được duyệt chưa đạt 0,25 ha

- Đất khu công nghiệp

Chỉ tiêu đất khu công nghiệp được UBND huyện phê duyệt là 6,52 ha,đến năm 2010 vẫn chưa thực hiện, huyện vẫn chưa thu hút được đầu tư

- Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh

Chỉ tiêu đất cơ sở sản xuất, kinh doanh được UBND huyện phê duyệt là0,45 ha, thực hiện đến năm 2010 là 0,11 ha đạt 24,44 %, so với chỉ tiêu đượcduyệt chưa đạt 0,34 ha

- Đất bãi thải, xử lý chất thải

Chỉ tiêu được UBND huyện phê duyệt là 0,10 ha, thực hiện đến năm 2010

là 0,23 ha, vượt 230 % so với chỉ tiêu được duyệt

- Đất tôn giáo, tín ngưỡng

Chỉ tiêu được UBND huyện phê duyệt là 0,12 ha, đến nay đã thực hiệnđược 12 ha, đạt 100% so với chỉ tiêu được duyệt

- Đất nghĩa trang, nghĩa địa

Chỉ tiêu được UBND huyện phê duyệt là 9,27 ha, thực hiện đến năm 2010

là 9,27 ha, đạt 100% chỉ tiêu quy hoạch được duyệt

- Đất có mặt nước chuyên dùng

Diện tích đất có mặt nước chuyên dùng trên địa bàn huyện được duyệttheo quy hoạch là 23,18, thực hiện đến năm 2010 là 26,16 ha, đạt 113,29% sovới chỉ tiêu được UBND huyện phê duyệt (diện tích vượt 3,08 ha), vượt 13,29%

so với quy hoạch được duyệt

- Đất phát triển hạ tầng

Diện tích đất phát triển hạ tầng theo chỉ tiêu được UBND huyện phê duyệt

là 61,85 ha, đến nay đã thực hiện được 61,98 ha, đạt 100,21%, so với chỉ tiêuđược duyệt, vượt diện tích 0,13 ha tương ứng 0,21%

PHẦN III ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI

I ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI PHỤC VỤ CHO VIỆC CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU

1.1.1 Tiềm năng đất sản xuất nông nghiệp

Do đặc điểm thổ nhưỡng nên tính màu mỡ, độ phì nhiêu của đất ở xã DiễnĐồng không cao, đất ở đây khá kén chọn cây trồng và khó đạt năng suất cao nếukhông đầu tư về giống và các biện pháp chăm sóc cũng như giải pháp canh tácphù hợp Bên cạnh đó đất nông nghiệp của xã còn chịu áp lực của quá trình côngnghiệp hoá, chuyển đổi sản xuất, ảnh hưởng của các vấn đề phát sinh như ônhiễm do chất thải sinh hoạt và thuốc bảo vệ thực vật, phân bón vô cơ cho câytrồng, do đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp có xu hướng giảm Tiềm năngđất đai cho phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn đối với các loại hình sửdụng đất cụ thể như sau:

Đối với đất trồng cây hàng năm: đây là loại hình sử dụng phổ biến, diệntích lớn, độ thích nghi cao, nằm rải đều trên toàn địa bàn xã Tổng diện tích tiềmnăng toàn xã vào khoảng 350,00 ha, trong đó diện tích đất thích nghi đối với loạihình lúa nước là 320,00 ha; diện tích thích nghi đối với trồng rau, màu, câytrồng hàng năm còn lại là 30,00 ha

Tiềm năng đất đai cho sản xuất nông nghiệp của huyện còn là khai tháctheo hướng đầu tư thâm canh nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông

nghiệp hiện có bằng các biện pháp khoa học kỹ thuật Mặt khác, xã cần đầu tưkhai thác diện tích đất bằng chưa sử dụng (2,41 ha) vào đất sản xuất nôngnghiệp, nhằm tăng hiệu quả sử dụng đất và giá trị sản xuất nông nghiệp; cần đầu

tư phát triển hệ thống thuỷ lợi và chuyển đổi cơ cấu cây trồng, cơ cấu mùa vụ,nhằm nâng cao hệ số sử dụng đất canh tác, năng suất cây trồng và chất lượngsản phẩm

Nhìn chung tiềm năng đất đai cho sản xuất nông nghiệp của xã chủ yếu làkhai thác có hiệu quả theo hướng đầu tư thâm canh tăng năng suất

1.1.2 Tiềm năng đất nuôi trồng thuỷ sản

Hiện nay trên địa bàn xã đã các mô hình nuôi thủy sản nước ngọt, nước lợphát triển chậm và có chiều hướng thu hẹp trong những năm gần đây do ngườinuôi trồng gặp nhiều rủi ro như dịch bệnh, giá cả đầu ra bấp bênh, khí hậu thờitiết diễn biến bất thường Các loại thủy sản được nuôi trồng như: tôm, cá đượcngười dân thực hiện manh mún hiệu quả kinh tế thấp, thu nhập của người nuôithiếu ổn định Như vậy, có thể thấy tiềm năng nuôi trồng thủy sản ở đây khá dồidào nhưng cần áp dụng nhiều hơn nữa tiến bộ khoa học, tạo cơ sở vững chắc chongười dân, tìm một hướng đi thích hợp khai thác loại tiềm năng cho hiệu quảkinh tế cao này

II ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI PHỤC VỤ CHO MỞ RỘNG KHU DÂN CƯ

VÀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG CỦA CẤP XÃ

2.1 Đất khu dân cư

Tiềm năng đất đai cho xây dựng và phát triển khu dân cư của Diễn Đồng

là rất lớn, trong điều kiện tốc độ phát triển kinh tế - xã hội diễn ra khá nhanh và

xã thuộc khu vực đang ưu tiên, khuyến khích phát triển nông thôn mới của tỉnhNghệ An Song song với tiến trình này, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấulao động ở khu vực nông thôn là những điều kiện cơ bản để từng bước hiện đạihoá tại chỗ khu vực nông nghiệp, nông thôn Với địa hình đất bằng và rộng, tuyphân bố chưa tập trung, còn khá nhỏ và manh mún song vẫn cho thấy tiềm năngcủa việc phát triển các khu dân cư Trong tương lai, các khu dân cư nông thôn

có thể được phát triển và mở rộng ở những nơi có điều kiện về cơ sở hạ tầng:giao thông, thuỷ lợi, điện, nước gắn với các trung tâm xã, thuận lợi cho sảnxuất và sinh hoạt Xây dựng và mở rộng khu dân cư tạo thành mạng liên kết hàihòa hỗ trợ đắc lực cho thị trấn, thị tứ để cùng phát triển Hình thành các cụmtuyến dân cư nhằm tạo tiền đề cho quá trình xây dựng và phát triển đô thị, thànhlập các thị tứ và giảm bớt sự chênh lệch về điều kiện sống giữa khu vực trêntoàn huyện

Tổng diện tích đất thích hợp cho phát triển các khu dân cư nông thôn trênđịa bàn xã Diễn Đồng vào khoảng … ha, nằm rải đều trên toàn xã

2.2 Đất phát triển cơ sở hạ tầng

Diễn Đồng có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế xã hội Đất đai phùhợp với việc phát triển nông nghiệp, địa hình bằng phẳng, địa chất ổn định thuậnlợi cho phát triển xây dựng cơ sở hạ tầng Đó là tiền đề, là cơ sở vững chắc để xãchuyển đổi cơ cấu sử dụng đất theo hướng tiết kiệm hiệu quả, song song vớiviệc xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội Được sự đầu tư từtỉnh, huyện và các Ban ngành, cơ sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm) của xãđang ngày một tốt hơn nhằm nâng cao mọi mặt đời sống của người dân

PHẦN IV PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

I CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ QUY

HOẠCH

1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Quan điểm chung về phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 và xa hơncủa Diễn Đồng là: duy trì tốc độ tăng trưởng cao, khai thác có hiệu quả nguồntài nguyên đất đai, lợi thế về vị trí, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theohướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, dịch vụ và giảm tỷ trọngnông nghiệp Tiếp tục chú trọng phát triển sản xuất lương thực đồng thờinghiên cứu nhân rộng các mô hình cánh đồng cho hiệu quả kinh tế và thu nhậpcao Đưa nhanh các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp phù hợp với điều kiệncủa địa phương và nhu cầu của thị trường vào phát triển trên địa bàn từng bướcgiải quyết lao động nông nhàn Đầu tư nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng, nângcao khả năng canh tranh trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư Chú trọng pháttriển và nâng cao chất lượng giáo dục Với quan điểm đó, mục tiêu cụ thể vềphát triển kinh tế - xã hội của xã đến năm 2020 như sau:

Phấn đấu đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, rút ngắn khoảng cách thunhập bình quân đầu người trong xã và bình quân chung của huyện

- Nhịp độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2010-2015 đạt khoảng11,92%/năm, trong đó: lĩnh vực nông nghiệp thủy sản tăng 8,9%/năm; côngnghiệp - xây dựng tăng khoảng 17%/năm; dịch vụ tăng 11,6%/năm Tổng giá trịsản xuất đến năm 2015 ước đạt 140.985 triệu đồng, trong đó kinh tế nông nghiệpđạt 53.574 triệu đồng; công nghiệp xây dựng đạt 35.224 triệu đồng; thương mạidịch vụ là 52.187 triệu đồng Định hướng theo phương án quy hoạch đến năm2015cơ cấu kinh tế của xã Diễn Đồng khi đó sẽ là:

+ Nông nghiệp - thuỷ sản 38%

+ Công nghiệp - Xây dựng 25%;

triệu đồng và đến năm 2020 cơ cấu kinh tế của xã Diễn Đồng khi đó sẽ có tỷtrọng như sau:

+ Nông nghiệp - thuỷ sản 33,26%;

+ Công nghiệp - Xây dựng 29,59%;

- Phấn đấu thu nhập bình quân đầu người đến năm 2020 đạt khoảng44,08 triệu đồng/người/năm Tổng sản lượng lương thực quy thóc đạt 3.300tấn, bình quân lương thực theo đầu người đạt 760 kg

1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển các ngành kinh tế

1.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp

Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp toàn diện, vững chắc vừa đảm bảo anninh lương thực, vừa tạo được sản phẩm hàng hoá nông nghiệp để tăng thu nhậpcho nông dân

- Về sản xuất nông nghiệp:

Tăng diện tích gieo cấy vụ xuân, phát triển sản xuất vụ đông, đưa tổngdiện tích gieo trồng hàng năm tăng lên nâng cao hệ số sử dụng đất từ 2,1 lần lên2,5 lần vào năm 2020 Đầu tư thâm canh tăng vụ, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹthuật vào sản xuất Tăng cường công tác khuyến nông theo phương thức là trựctiếp với người lao động để chuyển giao kỹ thuật gieo trồng, bảo quản sản phẩmsau khi thu hoạch

Vận động cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và quần chúng nhân dântích cực xây dựng các mô hình phát triển kinh tế, tổ chức học tập kinh nghiệmkịp thời để nhân rộng

Về chăn nuôi: Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi theo hướng sản xuất hànghoá trong các hộ gia đình Giữ số lượng đàn trâu bò ở mức ổn định là 500 con,đàn lợn 8.000 con/năm, đàn gia cầm 13.000 con Song song áp dụng tiến bộkhoa học kỹ thuật trong chăn nuôi với công tác tiêm phòng, phòng chống dịchbệnh cho đàn gia súc, gia cầm các loại, nhằm duy trì tốt số lượng tổng đàn và

tạo hành lang an toàn cho người chăn nuôi có thu nhập ổn định

Đến cuối năm 2020 tổng giá trị kinh tế nông nghiệp sẽ đạt 78.718 triệuđồng

1.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp, xây dựng

Khu vực kinh tế công nghiệp của xã tuy đã có bước phát triển nhanhtrong những năm gần đây nhưng so với tiềm năng vẫn còn hạn chế Năm

2010, giá trị sản xuất của lĩnh vực này đạt 16.034,3 triệu đồng, gấp 3,27 lầnnăm 2006 và chiếm 19,75% tổng giá trị sản xuất của xã Tuy đã có nhiều giảipháp khuyến khích đầu tư nhưng hoạt động công nghiệp - tiểu thủ côngnghiệp trên địa bàn tập trung ở trục đường 538 chủ yếu là các cơ sở tiểu thủcông nghiệp

Trong kỳ quy hoạch đến năm 2020, Diễn Đồng cần có giải pháp phùhợp thu hút và mở rộng các cụm công nghiệp, các làng nghề Bên cạnh pháttriển ngành cần chú ý đên bảo vệ môi trường phát triển bền vững

Kinh tế phát triển kéo theo lĩnh vực xây dựng phát triển, trong thời giantới cần khuyến khích hơn nữa các tổ chức kinh tế, các đơn vị tư nhân quantâm đầu tư phát triển lĩnh vực này chú trọng đẩy nhanh tăng trưởng và tăng tỷtrọng trong cơ cấu kinh tế Định hướng trong 10 năm tới, công nghiệp, tiểuthủ công nghiệp và xây dựng nói chung sẽ được ưu tiên phát triển theo địnhhướng chung của toàn quốc, để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nướccông nghiệp

Đến cuối năm 2020 tổng giá trị kinh tế công nghiệp và xây dựng sẽ đạt70.048 triệu đồng

1.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ

Cần có giải pháp đồng bộ nhằm phát triển nhanh cả về thương mại, dịch

vụ và du lịch

Có kế hoạch khai thác triệt để các tuyến đường hiện có địa bàn xã

Chủ động đầu tư phát triển các loại hình kinh doanh nhỏ của hộ gia đình

cá nhân tạo nên nhiều hình thức kinh doanh đa dạng và được phát triển rộng trênđịa bàn toàn xã như: quán ăn uống; quán cà phê, giải khát; quan giải trí karaoke.phục vụ nhu cầu thể thao giải trí của nhân dạn trên địa bàn

Đến cuối năm 2020 tổng giá trị kinh tế thương mại dịch vụ sẽ đạt 87.938triệu đồng

1.3 Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm và thu nhập

1.3.1 Dân số

Phát triển dân số với cơ cấu hợp lý là cơ sở quan trọng để phát triểnnguồn nhân lực và lao động có chất lượng Đẩy mạnh công tác dân số kế hoạch