Do vậy, việc thực hiện công tác quy hoạch phân bổ sử dụng đất là một yêu cầu mang tính cấp bách của từng địa phương, là căn cứ để hoạch định mục tiêu phát triển toàn diện của từng cấp, t
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ VĂN LƯƠNG
XÃ VĂN LƯƠNG - HUYỆN TAM NÔNG - PHÚ THỌ
Tam Nông, năm 2012
Trang 2MỤC LỤC
BÁO CÁO 1
THUYẾT MINH TỔNG HỢP 1
PHẦN I 4
ĐẶT VẤN ĐỀ 4
1 Sự cần thiết phải lập quy hoạch 4
2 Căn cứ pháp lý lập quy hoạch sử dụng đất 5
2.1 Căn cứ pháp lý 5
2.2 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu lập quy hoạch 6
3 Mục đích và yêu cầu lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 6
3.1 Mục đích 6
3.2 Yêu cầu 7
4 Biện pháp triển khai, tổ chức thực hiện 7
5 Sản phẩm của dự án 7
6 Nội dung chính của báo cáo 7
PHẦN II 8
NỘI DUNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 XÃ VĂN LƯƠNG 8
I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 8
II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 9
III ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 10
1 Đánh giá công tác quản lý và sử dụng đất đai 10
2 Hiện trạng sử dụng đất xã Văn Lương năm 2010 11
3 Phân tích, đánh giá biến động sử dụng đất 12
4 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước 14
Nguồn: UBND xã Văn Lương 14
5 Đánh giá chung về công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã 14
5.1 Những kết quả đạt được 14
5.2 Những tồn tại cần được khắc phục 15
6 Đánh giá tiềm năng đất đai 15
6.1 Tiềm năng đất đai cho phát triển nông nghiệp 15
IV PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 17
1 Các chỉ tiêu định hướng đến năm 2020 17
2 Quy hoạch chi tiết các loại đất 18
V PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 28
5.1 Các chỉ tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch 28
5.2 Phân kỳ quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất 30
VI LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHI TIẾT GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 31
6.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến từng năm 31
6.2 Kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu (2011 – 2015) 33
6.3 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất chi tiết từng năm 34
6.4 Danh mục các công trình trong kỳ quy hoạch 35
VII GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 36
7.1.Giải pháp thực hiện lập quy hoạch 36
Trang 3KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 39
1 Kết luận 39
2 Đề nghị 39
Trang 4PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ
1 Sự cần thiết phải lập quy hoạch
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực và nguồn vốn to lớn của đất nước Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý
Đất đai thường xuyên chịu sự tác động của các yếu tố ngoại cảnh; Trong đó,
sự tác động của con người có ảnh hưởng mang tính quyết định đến độ phì của đất, đến hiệu quả sử dụng đất Quản lý, quy hoạch phân bổ hợp lý tài nguyên đất là một trong những biện pháp mang tính hiệu quả kinh tế cao trong việc phát triển kinh tế
xã hội Kết hợp hài hòa giữa khai thác, sử dụng đất với bảo vệ đất và hệ sinh thái chung sẽ tạo sự phát triển ổn định và lâu dài
Hiến pháp năm 1992 có ghi: Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ hệ thống đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả… (Điều 18 Chương II) Điều 5, Luật Đất đai nêu một trong những quyền định đoạt của Nhà nước đối với đất đai là: Quyết định mục đích sử dụng đất thông qua việc quyết định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất Điều 6, Luật Đất đai, xác định một trong những nội dung quản lý Nhà nước về đất đai là Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 11, Luật Đất đai khẳng định nguyên tắc sử dụng đất là phải đảm bảo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của người sử dụng đất xung quanh
Trong tình hình hiện nay, trước sự đổi mới mạnh nền mẽ kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; đồng thời, để khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai theo tinh thần Chỉ thị 05/2006/CT-TTg
ngày 22/02/2006 của Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là
việc làm có ý nghĩa hết sức quan trọng, giúp cho các cấp, các ngành sắp xếp, bố trí,
sử dụng hợp lý và có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai Qua đó, vừa đáp ứng được yêu cầu Nhà nước thống nhất quản lý đất đai, vừa tránh được sự chồng chéo, sử dụng đất sai mục đích sử dụng đất gây lãng phí, hủy hoại môi trường đất; Đồng thời, bảo vệ được cảnh quan thiên nhiên và môi trường sinh thái, góp phần thúc đẩy
Trang 5quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Do vậy, việc thực hiện công tác quy hoạch phân bổ sử dụng đất là một yêu cầu mang tính cấp bách của từng địa phương, là căn cứ để hoạch định mục tiêu phát triển toàn diện của từng cấp, từng ngành trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo.
Đối với xã Văn Lương, huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ thì công tác lập quy hoạch sử dụng đất càng trở thành một nhiệm vụ quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai của địa phương
Xuất phát từ yêu cầu thực tế khách quan, quy hoạch sử dụng đất xã Văn Lương giai đoạn 2011 - 2020 và kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu 2011 - 2015 nhằm giải quyết những tồn tại, hạn chế, tạo cơ sở pháp lý cho công tác quản lý và
sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai
2 Căn cứ pháp lý lập quy hoạch sử dụng đất
- Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới ( Ban hành kèm theo quyết định số 491/QĐ –TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính Phủ)
- Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và định hướng
sử dụng đất đến năm 2020 huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ
- Thuyết minh Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Văn Lương giai đoạn
2011 - 2020
- Các đề án phát triển ngành có liên quan trên địa bàn xã;
- Nhu cầu sử dụng đất trên địa bàn xã
Trang 62.2 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu lập quy hoạch
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Tam Nông đến năm 2020
- Quy hoạch sử dụng đất huyện Tam Nông giai đoạn 2010 đến năm 2020;
- Niên giám thống kê huyện Tam Nông năm 2010
- Quy hoạch phát triển các ngành, như: Nông nghiệp, Lâm nghiệp, giao thông, thuỷ lợi và các ngành kinh tế khác
- Số liệu, báo cáo kiểm kê năm 2005 và năm 2010
- Số liệu thống kê từ năm 2006 đến năm 2009, số liệu dân số, kinh tế xã hội năm 2010 của xã Văn Lương
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 xã Văn Lương
3 Mục đích và yêu cầu lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
3.1 Mục đích
- Đánh giá đúng thực trạng và tiềm năng đất đai của xã, tạo ra tầm nhìn chiến lược trong quản lý và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất của xã, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương trong những năm trước mắt và lâu dài
- Phân bổ quỹ đất hợp lý chon các ngành, các đối tượng sử dụng đất, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả kinh tế cao
- Làm định hướng cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các ngành, tạo cơ sở cho việc giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
- Tạo cơ sở cho việc thu hút các dự án đầu tư, hình thành các vùng sản phẩm nông nghiệp, các trung tâm văn hoá – xã hội và dịch vụ, góp phần thực hiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 của xã
- Bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái và giữ gìn cảnh quan thiên nhiên trong quá trình khai thác sử dụng đất
- Làm cơ sở để quản lý và sử dụng đất theo quy định của pháp luật
Trang 73.2 Yêu cầu
- Quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo tính khả thi, tính khoa học, đảm bảo
sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai, phù hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội của địa phương
- Quy hoạch của địa phương đáp ứng được nhu cầu phát triển đồng bộ giữa các ngành, các lĩnh vực không tách rời quy hoạch tổng thể
- Bố trí sử dụng đất đai theo yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng trên cơ sở sử dụng đất đai một cách hợp lý mang lại hiệu quả kinh tế cao và phát triển bền vững
4 Biện pháp triển khai, tổ chức thực hiện
Dự án quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã Văn Lương đến năm 2020 được thực hiện dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh Phú Thọ, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tam Nông và UBND xã Văn Lương kết hợp với đơn vị tư vấn
Trong quá trình thực hiện, dự án có sử dụng các phương pháp như sau:
- Phương pháp điều tra thực địa, bổ sung và chỉnh lý bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010
- Phương pháp kế thừa và phân tích các số liệu hiện trạng đã có
- Phương pháp dự báo các định mức để tính nhu cầu đất đai cho các ngành, các lĩnh vực
- Công nghệ tin học ứng dụng thành lập bản đồ số và các phần mềm vi tính thể hiện kết quả phương án quy hoạch sử dụng đất
5 Sản phẩm của dự án
- Báo cáo thuyết minh tổng hợp và các bảng biểu, sơ đồ kèm theo
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất chi tiết năm 2010, tỷ lệ 1: 5.000
- Bản đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020, tỷ lệ 1: 5.000
6 Nội dung chính của báo cáo
Phần I: Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội.
Phần II: Tình hình quản lý sử dụng đất đai và tiềm năng đất đai.
Phần III: Quy hoạch sử dụng đất.
Phần IV: Kết luận và kiến nghị
Trang 8PHẦN II NỘI DUNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM
Diện tích đất tự nhiên toàn xã là: 801,29 ha
Vị trí địa lý như sau:
- Phía Bắc giáp xã Thanh Uyên và xã Xuân Quang huyện Tam Nông
- Phía Đông giáp xã Tam Cường huyện Tam Nông
- Phía Nam giáp xã Cổ Tiết huyện Tam Nông
- Phía Tây giáp xã Xuân Quang huyện Tam Nông
Là xã trung du miền núi, có địa hình tương đối thuận tiện cho việc phát triển nông nghiệp, phía trên đồi là vùng sản xuất cây lương thực, công nghiệp Phía trên
là khu dân cư tập trung và phía dưới là vùng đồng chiêm trũng và ruộng bậc thang chuyên trồng lúa nước, khí hậu mang đặc trưng của vùng khí hậu đồng bằng trung
du bắc bộ đó là khí hậu: nhiệt đới gió mùa Hệ thống giao thông đường bộ chưa có đường nhựa đến trung tâm xã, đi lại còn gặp khó khăn trong mùa mưa, có cơ sở hạ tầng kỹ thuật chưa đồng đều, hệ thống thuỷ lợi nguồn nước tưới chủ yếu lấy từ đồng chiêm trũng qua trạm bơm của xã
2 Địa hình
Địa hình khu vực quy hoạch mang những nét đặc trưng vùng trung du của Tỉnh Phú Thọ Địa hình tương đối bằng phẳng, có đồi thấp nằm rải rác xen với cánh đồng bằng phẳng
Trang 9lập quy hoạch tuy chưa khoan thăm dò khảo sát địa chất nhưng qua quan trắc và các công trình đã xây dựng trong khu vực (Khu dân cư cũ) thì đây là vùng đất có cường độ chịu lực tốt, phần đất ruộng ít bị lầy thụt.
4 Khí hậu, thủy văn
Khu vực quy hoạch mang những nét điển hình của khí hậu nhiệt đới gió mùa
Chịu ảnh hưởng từ chế độ thuỷ văn của sông Hồng Chia làm 2 mùa chính là mùa lũ và mùa khô Ngoài ra trên địa bàn xã còn có 1 số ngòi nhỏ và các ao hồ rải rác
Khu vực quy hoạch có tầng nước mặt có độ sâu từ 7 – 15m
II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế theo giá trị sản xuất ( giá cố định 94) bình quân thời kỳ 2005 – 2010 là 14 %
- Thu nhập bình quân đầu người là 9,2 triệu đồng
- Về cơ cấu kinh tế theo ngành:
Tỷ trọng nông nghiệp – thủy sản chiếm 64,6 %
Tỷ trọng ngành tiểu thủ công nghiệp chiếm 20,9 %
Tỷ trọng ngành thương mại dịch vụ chiếm 14,5 %
- Cơ cấu kinh tế ngành có sự chuyển dịch đúng hướng, ngành nông lân thủy sản giảm dần, công nghiệp – xây dựng và dịch vụ thương mại phát triển tăng dần trong cơ cấu kinh tế
- Tổng sản lượng lương thực 1198 tấn/năm Bình quân lương thực đầu người
- Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên 1 %
- Tỷ lệ khu dân cư văn hóa đạt 5/7 khu
- Tính đến hết năm 2010 toàn xã có 4612 khẩu, gồm 7 khu
- Tổng số hộ 1016 hộ
Trang 10III ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI
1 Đánh giá công tác quản lý và sử dụng đất đai
1.1 Công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính:
Để phục vụ tốt cho công tác quản lý và sử dụng đất đai Hiện nay, hệ thống tài liệu hồ sơ địa chính của xã bao gồm:
+ Các quyết định giao đất, kết quả đo đạc cấp giấy CNQSDĐ;
+ Hệ thống biểu mẫu kiểm kê đất đai năm 2005, năm 2010;
Nhìn chung tài liệu bản đồ được lập có độ chính xác khá cao, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch đáp ứng được mục tiêu của ngành, phán ánh đúng hiện trạng sử dụng đất, hồ sơ địa chính luôn được chỉnh lý, cập nhật bổ sung những biến động, giúp UBND xã quản lý tốt nguồn tài nguyên đất đai Tuy nhiên, các bản đồ này chủ yếu còn ở dạng giấy, hiện đã cũ do quá trình sử dụng
1.2 Công tác lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ đất:
Cơ cấu phát triển của toàn xã chủ yếu vẫn dựa vào sản xuất nông nghiệp và phát triển một số ngành tiểu thủ công nghiệp nhỏ lẻ, buôn bán cho những người tại địa phương Chính vì vậy, về đất đai ít có biến động, công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn toàn xã vẫn được duy trì ổn định Nhiều năm nay, do có sự kiểm tra, giám sát thường xuyên của các cấp, các ngành, đặc biệt là sự quản lý chặt chẽ của UBND xã, nên trên địa bàn xã không có hiện tượng khai thác đất, cát trái phép, việc hạ cấp ruộng được đưa vào đề nếp, người dân không tùy tiện hạ cấp bừa bãi, ảnh hưởng đến sản xuất của những người xung quanh
UBND xã giao trách nhiệm cho cán bộ chuyên môn thu thập các hồ sơ đề nghị xin cấp GCN QSDĐ của cơ sở, có nhiệm vụ rà soát hiện trạng SDĐ, kiểm tra thu thập các giấy tờ liên quan đến nguồn gốc SDĐ và lấy ý kiến của cộng đồng dân
cư Sau khi tổng hợp các hồ sơ chuyển hội đồng xét duyệt cấp GCN QSDĐ xét duyệt và cấp GCN theo đúng trình tự, quy định của pháp luật hiện hành
Trang 111.3 Công tác giải quyết vi phạm đất đai, đơn thư khiếu nại tố cáo của dân:
Trong những năm qua đã làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai kịp thời Công tác tiếp dân luôn được coi trọng và thực hiện có nề nếp, đúng nội quy, quy chế tiếp dân và luật khiếu nại tố cáo
2 Hiện trạng sử dụng đất xã Văn Lương năm 2010
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2010 xã Văn Lương có tổng diện tích tự nhiên toàn xã là 801,29 ha
Bảng 1: Diện tích, cơ cấu các loại đất chính năm 2010
TT Chỉ tiêu Mã Hiện trạng năm 2010
Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 801,29 100
Nguồn: Thống kê đất đai năm 2010 xã Văn Lương
2.1 Đất nông nghiệp
Tổng diện tích đất nông nghiệp của xã hiện nay là 650,49 ha, chiếm 81,18 % tổng diện tích tự nhiên của xã
Bảng 2: Diện tích, cơ cấu các loại đất nông nghiệp năm 2010
TT Chỉ tiêu Mã Hiện trạng năm 2010
Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
1 Đất nông nghiệp NNP 650.49 100.00
c
2.2 Đất phi nông nghiệp
Theo số liệu thống kê năm 2010, đất phi nông nghiệp có 127,86 ha, chiếm 15,96 % diện tích tự nhiên của xã
Trang 12Bảng 3: Diện tích, cơ cấu các loại đất phi nông nghiệp 2010
TT Chỉ tiêu Mã Hiện trạng năm 2010
Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
2 Đất phi nông nghiệp PNN 127.86 100.00
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp CTS 0.31 0.24
2.3 Đất khu dân cư nông thôn
Đất khu dân cư nông thôn của xã theo số liệu thống kê, kiểm kê năm 2010 là 22,94 ha, chiếm 2,86 % tổng diện tích tự nhiên, là đất ở thổ cư tại 7 khu
3 Phân tích, đánh giá biến động sử dụng đất
Tổng diện tích đất tự nhiên xã Văn Lương năm 2005 là 801,29 ha, năm 2010
là 801,29 ha, không thay đổi, chi tiết thể hiện tại bảng 4 dưới đây:
Trang 13Bảng 4: Biến động sử dụng đất xã Văn Lương giai đoạn 2005 – 2010
Biến động Tăng (+), Giảm (-)
Diện tích (ha)
Cơ cấu (%)
Diện tích (ha)
Cơ cấu (%)
Diện tích (ha)
1.1 Đất lúa nước DLN 132.05 16.48 127.23 15.88 - 4.82 1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 69.07 8.62 67.01 8.36 - 2.06 1.4 Đất trồng cây lâu năm CLN 224.49 28.02 223.92 27.94 - 0.57 1.7 Đất rừng sản xuất RSX 135.38 16.90 132.51 16.54 - 2.87 1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 99.82 12.46 99.82 12.46 -
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp CTS 0.31 0.04 0.31 0.04 2.2 Đất quốc phòng CQP 11.58 1.45 11.58 1.45 - 2.4 Đất khu công nghiệp SKK 5.00 0.62 5.00 0.62 - 2.8 Đất di tích danh thắng DDT 0.37 0.05 0.37 0.05 - 2.1 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 1.63 0.20 1.63 0.20 - 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 1.20 0.15 1.20 0.15 - 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 51.22 6.39 51.22 6.39 - 2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 44.60 5.57 56.55 7.06 11.95
Nguồn: Thống kê đất đai năm 2010 xã Văn Lương
3.1 Biến động sử dụng đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp của xã năm 2005 là 660,81 ha, năm 2010 là 650,49 ha, như vậy tổng diện tích đất nông nghiệp trong giai đoạn 2005 – 2010 giảm 10,32 ha, do chuyển sang đất phi nông nghiệp (đất giao thông, theo dự án quy hoạch đường HCM)
3.2 Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nông nghiệp của xã năm 2005 là 115,91 ha, năm 2010 là 127,86 ha, tăng 11,95 ha, do đất giao thông tăng, trong đó:
- Lấy từ đất nông nghiệp: 10,32 ha
- Lấy từ đất ở: 1,63 ha
3.3 Biến động sử dụng đất khu dân cư nông thôn
Trang 14Diện tích khu dân cư nông thôn của xã năm 2005 là 24,57 ha, năm 2010 là 22,94 ha, trong giai đoạn 2005 – 2010 diện tích này giảm 1,63 ha, do chuyển sang đất giao thông.
4 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước
Biểu 5 : Kết quả thực hiện các chỉ tiêu SDĐ trong quy hoạch SDĐ kỳ trước
QHSD đất được duyệt (ha)
3 Đất khu dân cư nông thôn DNT 24.49 22.94 93.67
Nguồn: UBND xã Văn Lương
5 Đánh giá chung về công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã
5.1 Những kết quả đạt được
Để thực hiện quản lý đất đai theo pháp luật, UBND xã đã tổ chức quản lý và
sử dụng đất có hiệu quả, tiết kiệm đi đôi với bảo vệ môi trường và đạt được những kết quả như sau:
- Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai và đặc biệt là giao đất, cho thuê đất, thanh tra, kiểm tra đất đai, giải quyết tranh chấp đất đai, đơn thư khiếu nại, tố
Trang 15cáo vi phạm trong sử dụng đất được thực hiện, xử lý kịp thời; nguồn thu từ đất đóng góp đáng kể vào ngân sách của xã, trên cơ sở đó việc phát triển cơ sở hạ tầng
kỹ thuật, chỉnh trang và phát triển nông thôn, du lịch, xây dựng các công trình, dự
án về kinh tế - xã hội, những chủ trương của xã phù hợp với quy định của pháp luật
và được nhân dân đồng tình ủng hộ
- Nhằm thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai và bảo vệ môi trường, xã đã chú trọng hoàn thiện tổ chức ngành Tài nguyên và Môi trường đủ về lực lượng, nắm vững chuyên môn, đầu tư trang thiết bị đáp ứng nhu cầu trước mắt
và lâu dài
5.2 Những tồn tại cần được khắc phục
- Quan niệm và nhận thức về sở hữu đất đai của người dân không rõ ràng (sử dụng đất do cha, ông để lại) gây khó khăn trong việc thu hồi đất, quản lý mặt bằng, giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai;
- Xã đã lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2010, đây là cơ sở pháp
lý để phục vụ tốt cho công tác quản lý và sử dụng đất, góp phần thúc đẩy kinh tế -
xã hội của địa phương Tuy nhiên, do nhiều yếu tố khách quan nên thực hiện quy hoạch giai đoạn trước chưa được thực hiện tốt và đúng thời gian quy định Để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế chung của huyện cũng như tạo ra như sự nhất quán, đồng bộ trong quản lý đất đai và thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của xã thì việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến
năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 – 2015) là rất cần thiết
6 Đánh giá tiềm năng đất đai
6.1 Tiềm năng đất đai cho phát triển nông nghiệp
- Đất chuyên trồng lúa nước: diện tích 132,05 ha, điều kiện tưới tiêu tương đối chủ động
- Đất trồng cây hàng năm: diện tích 69,07 ha
- Đất trồng cây lâu năm: diện tích 224,49 ha
- Đất rừng sản xuất: 135,38 ha
- Đất nuôi trồng thủy sản: 99,82 ha
- Tiềm năng đất đai cho phát triển đất trồng cây hàng năm phục vụ cho các mục đích trồng lúa, màu, đậu, đỗ cây công nghiệp ngắn ngày, cây ăn quả, đất cỏ chăn nuôi
Trang 16- Tiềm năng đất đai phát triển đất trồng cây lâu năm phục vụ cho mục đích trồng cây công nghiệp lâu năm và cây ăn quả
6.2 Tiềm năng cho phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn
- Những lĩnh vực công nghiệp đã được xác định có tiềm năng và có khả năng đáp ứng được nhu cầu về đất đai của Văn Lương:
+ Là địa bàn phân bố chủ yếu đất sản xuất nông nghiệp và thủy sản có thể cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến thủy sản, nông sản, rau sạch, hoa quả, thức ăn gia súc
+ Giao thông đường bộ phát triển thuận lợi
+ Mật độ dân cư cao, nhiều lao động
+ Điều kiện đất đai để xây dựng dễ bố trí
- Tiềm năng đất đai để phát triển đô thị của xã còn rất lớn
- Điều kiện cơ sở hạ tầng và phương thực sử dụng đất đai hiện tại
Trên cơ sở đánh giá thực trạng quỹ đất, tiềm lực, thế mạnh của xã, đối chiếu
so sánh với các tiêu chí về mức độ thuận lợi, không thuận lợi cho thấy tiềm năng đất đai thích hợp để xây dựng, mở rộng và phát triển đô thị của xã như sau:
- Trung tâm HT - CT xã là hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của
xã và duy trì các mối quan hệ tương hỗ với các khu vực xung quanh xã, tạo điều kiện thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn, xây dựng nông thôn mới Đất đai có thể đáp ứng được những yêu cầu xây dựng xã trong những năm tới
- Khu dân cư nông thôn
Hiện nay xã Văn Lương có 7 khu, phần lớn các khu xóm có vị trí thuận lợi cho quá trình tổ chức sản xuất theo quy mô công nghiệp hoá nông thôn do nằm dọc các tuyến đường giao thông lớn của huyện Diện tích các khu vực thổ cư còn khá rộng, nếu được quy hoạch lại các khu dân cư với chính sách phù hợp thì khả năng tự điều chỉnh đất đai còn lớn, xây dựng các trang trại với quy mô vừa và lớn tạo điều kiện tốt nhất trong khai thác tiềm năng đất
Trang 17IV PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
1 Các chỉ tiêu định hướng đến năm 2020
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế theo giá trị sản xuất ( giá cố định 94) bình quân thời kỳ 2011 – 2015 là 10 - 13 %
- Thu nhập bình quân đầu người là 17,5 triệu đồng
- Về cơ cấu kinh tế theo ngành:
Tỷ trọng nông nghiệp chiếm 35 %
Tỷ trọng ngành tiểu thủ công nghiệp chiếm 35 %
Tỷ trọng ngành thương mại dịch vụ chiếm 30 %
- Cơ cấu kinh tế ngành có sự chuyển dịch đúng hướng, ngành nông lân thủy sản giảm dần, công nghiệp – xây dựng và dịch vụ thương mại phát triển tăng dần trong cơ cấu kinh tế
- Tổng sản lượng lương thực 1400 tấn/năm Bình quân lương thực đầu người
300 kg/người/năm
- Tỷ lệ hộ nghèo dưới 5 %
- 100 % trường đạt chuẩn QG vào năm 2012, xã phổ cập trung học
- Tỷ lệ hộ dùng điện lưới QG: 100%
- Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên dưới 1 %
- Tỷ lệ khu dân cư văn hóa đạt 7/7 khu
Biểu 06: Chi tiêu phát triển ngành kinh tế đến năm 2020 xã Văn Lương
TT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020
2 Tỷ lệ phát triển dân số tự
Trang 182 Quy hoạch chi tiết các loại đất
2.1 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp
Đến năm 2020 diện tích đất nông nghiệp là 510.84 ha, chiếm 63.75 % tổng diện tích tự nhiên, giảm 139.65 ha so với năm hiện trạng, trong đó:
- Biến động tăng: 0 ha
- Biến động giảm: 139.65 ha
* Quy hoạch trong nội bộ đất nông nghiệp
- Quy hoạch diện tích sản xuất cây lúa giống, lúa chất lượng cao diện tích 37,7ha khu vực đồng Bờ Đầm Dư Nhân
- Quy hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng từ trồng màu sang trồng rau, hoa, quả thực phẩm chuyên canh: 4,5ha (khu xóm Phú Hữu giáp Ngòi)
- Quy hoạch mở rộng đất trang trại chăn nuôi tập chung với diện tích 2 ha
- Quy hoạch khoanh vùng đất lâm nghiệp, tiếp tục chuyển sang mô hình kinh
tế trang trại tổng hợp kết hợp với trồng và phát triển rừng
- Quy hoạch chuyển đổi 22.8 ha đất 1 vụ lúa 1 vụ cá ở khu vực đồng Gò Cong 10,4ha, đồng Sông Cõi 12,4 ha sang nuôi trồng thuỷ sản
* Đất nông nghiệp chuyển sang mục đích phi nông nghiệp với tổng diện tích
là 47,52 ha, cụ thể như sau:
- Chuyển sang đất phi nông nghiệp: 134.55 ha
- Chuyển sang đất khu dân cư nông thôn: 5,91 ha
2.2 Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nông nghiệp năm 2020 là 290.45 ha, trong giai đoạn quy hoạch đất phi nông nghiệp tăng 139.65 ha, trong đó:
Trang 19Diện tích khuôn viên UBND xã khoảng 3064,5 m2, tại Xóm Đồng Mỹ, đạt chỉ tiêu theo tiêu chí nông thôn mới về diện tích Trong giai đoạn tới, diện tích đất trụ sở cơ quan không thay đổi.
* Quy hoạch sử dụng đất di tích danh thắng
Quy hoạch bảo tồn di tích Vua Lý Nam Đế, diện tích 1 ha, lấy từ đất trồng cây hàng năm còn lại, thực hiện năm 2013
Như vậy, đến năm 2020 diện tích đất di tích danh thắng của xã là 1,37 ha, tăng 1
ha so với năm 2010
* Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng.
Trong giai đoạn quy hoạch, xã dành diện tích 16 ha để xây dựng trụ sở mới
lữ đoàn N43 lấy từ đất trồng cây hàng năm khác 10.6 ha và đất trồng cây lâu năm 5.4 ha
* Quy hoạch sử dụng đất an ninh.
Trong giai đoạn quy hoạch, xã dành diện tích 1.38 ha để xây dựng trạm công
an xã 0.08 ha và trụ sở đội Đội CS PCCC&CNCH KCN Tam Nông với diện tích 1.3 ha từ đất trồng cây hàng năm khác
* Quy hoạch sử dụng đất tôn giáo, tín ngưỡng.
Quy hoạch mở rộng đất tôn giáo, tín ngưỡng trên địa bàn xã với tổng diện tích 0,3 ha
* Quy hoạch sử dụng đất khu công nghiệp
Trong giai đoạn quy hoạch, xã dành diện tích 86.07 ha đất để xây dựng khu công nghiệp Tam Nông, diện tích quy hoạch được lấy từ đất trồng lúa 5.14 ha, đất trông cây hàng năm khác 0.78 ha và đất trồng rừng sản xuất 80.15 ha
* Quy hoạch sử dụng đất bãi thải, xử lý rác thải
Trong giai đoạn quy hoạch, xã dành diện tích 0,2 ha ở Cả Ngàn làm nơi tập kết rác thải tập trung xã, được chuyển từ đất trồng cây hàng năm còn lại 0,1 ha, đất trồng cây lâu năm 0,1 ha, thực hiện năm 2012
Diện tích đất bãi thãi của xã đến năm 2020 là 0,2 ha
* Quy hoạch sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa
Trong kỳ quy hoạch đến năm 2020, xã tiến hành quy hoạch các nội dung sau:
- Nghĩa địa khu 6- Mát Mãnh: diện tích hiện trạng 2800 m2, QH mở rộng thêm 2 ha, lấy từ đất rừng sản xuất, thực hiện năm 2012
Trang 20- Nghĩa địa khu 7 – Nhà Vườn: diện tích hiện trạng 3700 m2, QH mở rộng thêm 0,2 ha, lấy từ đất rừng sản xuất, thực hiện năm 2015.
Đến năm 2020, diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa của xã là 3,4 ha, tăng 2,2
ha so với hiện trạng
* Quy hoạch sử dụng đất phát triển hạ tầng
Diện tích đất phát triển hạ tầng của xã đến năm 2020 là 60.79 ha, tăng 4.24 ha
1 Đất giao thông:
Đến năm 2020 hệ thống giao thông xã Văn Lương sẽ được nâng cấp, cải tạo
và làm mới như sau:
- Mở rộng, nâng cấp và xây dựng mới các tuyến huyện lộ và đường liên xã, liên thông, đường giao thông nội đồng…,
Biểu 07: Quy hoạch hệ thống giao thông
- Mở các tuyến đường vào khu đất ở cấp mới, rộng 6m, tổng chiều dài 1000m
- Đường trục xã: