Sau khi quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất của phường được phê duyệt thì việc lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất cấp phường là cần thiết, nhằm phân bổ chi tiết quỹ đất trên địa bàn thành
Trang 1KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN
BÁO CÁO TỐT NGHIỆP
SVTH MSSV LỚP KHĨA NGÀNH
:: :::
NGƠ VĂN QUYẾT
08124062 DH08QL
2008 – 2012 Quản Lý Đất Đai
-TP.Hồ Chí Minh, tháng 7 năm 2012-
Trang 2trường đại học Nông Lâm TP.HCM, đó là khoảng thời gian đáng nhớ nhất mà bất cứ ai
trong mỗi chúng ta cũng sẽ ghi nhớ suốt cuộc đời mình Thầy cô đã cho con những kiến
thức, hành trang để bước vào đời, để xây dựng tương lai cho mình và quê hương đất
nước Con thầm biết ơn tất cả mọi người đã quan tâm, giúp đỡ, dìu dắt con cho đến ngày
hôm nay
“Công cha như núi thái sơn, nghĩa mẹ như nước trong nguồn chảy ra”
Để có được thành quả như ngày hôm nay trước tiên con xin tỏ lòng biết ơn đến Ba,
Mẹ đã cho con hình hài này, khối óc này để hôm nay đây khi đứng trước “Cổng mặt trời”
con vẫn luôn tự hào về gia đình nhỏ thân thương của mình Gia đình chính là nơi cho con
sức mạnh và nghị lực để luôn luôn phấn đấu Con luôn tự hứa với lòng mình sẽ cố gắng
hết sức để không phụ lòng mong mỏi của gia đình
“Con ơi ghi nhớ lời này Công cha, nghĩa mẹ, công thầy chớ quên”
Em xin cảm ơn Ban Giám Hiệu Trường Đại học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh, Khoa
Quản lý Đất đai & Bất động sản, cùng toàn thể quý thầy cô đã tận tình dạy dỗ, dìu dắt,
truyền đạt những kiến thức và kinh nghiệm quý báu để em làm hành trang bước vào cuộc
sống Em xin cảm ơn
Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Th.s Lê Ngọc Lãm, người đã hết lòng giúp đỡ và
hướng dẫn em trong suốt quá trình hoàn thành khóa luận tốt nghiệp
Em chân thành cảm ơn các cô chú, anh chị cán bộ làm việc trong phòng Tài Nguyên
Môi Trường TP Vũng Tàu, UBND phường Thắng Nhất, đồng thời gởi lời cảm ơn đặc
biệt đến các anh chị địa chính phường đã nhiệt tình và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho
em trong quá trình thực tập
“Học thầy không tày học bạn”
Xin gửi lời cảm ơn đến tập thể lớp Quản lý Đất đai khóa 34, BCH Đoàn- LCH SV
khoa QLĐĐ&BĐS, những người bạn thân và đặc biệt là bạn Ngân đã luôn giúp đỡ, động
viên và chia sẻ với tôi trong suốt quá trình học tập cũng như sinh hoạt tại trường
Cuối cùng, em kính chúc quý thầy cô, quý cơ quan, gia đình, bạn bè mạnh khỏe, hạnh
Trang 3BỘ MÔN QUY HOẠCH
NGÔ VĂN QUYẾT
“QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5 NĂM KỲ ĐẦU 2011-2015
PHƯỜNG THẮNG NHẤT, THÀNH PHỐ VŨNG TÀU, TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU”
Giáo viên hướng dẫn: ThS Lê Ngọc Lãm
(Địa chỉ cơ quan: Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ chí Minh)
Ký tên: ………
Trang 4Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu
2011 - 2015 Phường Thắng Nhất, Thành Phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu”.
Giáo viên hướng dẫn: ThS Lê Ngọc Lãm, giảng viên khoa Quản lí đất đai & bất động sản, Trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh
Công tác quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, xác lập cơ sở pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, phục vụ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước hiện nay
Sau khi quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất của phường được phê duyệt thì việc lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất cấp phường là cần thiết, nhằm phân bổ chi tiết quỹ đất trên địa bàn thành phố vào các mục đích sử dụng và là căn cứ điều chỉnh quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất của tỉnh sau khi quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất cấp huyện được phê duyệt Từ nhu cầu đó, đề tài bao gồm những nội dung chính:
- Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện ảnh hưởng đến việc sử dụng đất
- Đánh giá hiện trạng sử dụng đất, tình hình quản lý đất đai, tiềm năng sử dụng đất đai và những kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020
- Xây dựng kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 và các giải pháp thực hiện
* Các phương pháp sử dụng: Phương pháp điều tra thực địa; phương pháp thống kê; phương pháp kế thừa, tổng hợp, thu thập và xử lý số liệu, tài liệu; phương pháp bản đồ,…
* Kết quả đạt được:
Kết quả quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phường Thắng Nhất, TP.Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu đạt được như sau: tổng diện tích đất tự nhiên 859,90 ha; trong đó diện tích đất phi nông nghiệp chiếm 100% DTTN, tăng 76,27 ha so với hiện trạng
- Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đai thời kì 2011 – 2020;
- Báo cáo thuyết minh tổng hợp
- Hệ thống bảng biểu Quy hoạch – Kế hoạch sử dụng đất đai theo Thông tư
19/2009/TT_BTNMT ngày 02/11/2009
Trang 5Đặt vấn đề 1
Mục đích: 2
Yêu cầu: 2
PHẦN I: TỔNG QUAN 3
I.1 Cơ sở lý luận 3
I.1.1 Cơ sở khoa học 3
I.1.2 Căn cứ pháp lý 8
I.1.3 Cơ sở thực tiễn 9
I.2 Khái quát địa bàn phường Thắng Nhất, TP.Vũng Tàu 10
I.3 Nội dung và phương pháp nghiên cứu 10
I.3.1 Nội dung nghiên cứu 10
I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 10
PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 13 II.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN, CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG 13
II.1.1 Điều kiện tự nhiên 13
II.1.2 Các nguồn tài nguyên, cảnh quan môi trường 15
II.1.3 Thực trạng môi trường 17
II.2 Thực trạng phát triển kinh tế-xã hội phường Thắng Nhất 17
II.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 17
II.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 18
II.2.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập 18
II.2.4 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 19
II.2.5 Quốc phòng-an ninh 21
II.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 21
II.4 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai 22
II.4.1 Tình hình quản lý đất đai 22
II.4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 và biến động các loại đất 249 II.4.3 Đánh giá kết quả thực hiện QHSDĐ kỳ trước 28
II.5 Đánh giá tiềm năng đất đai phường Thắng Nhất, Tp.Vũng Tàu 30
II.6 Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 31
Trang 6II.6.4 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 50
II.6.5 Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 52
II.6.6 Giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 56
Kết luận 59
Kiến nghị 59
Trang 7UBND Ủy ban nhân dân
CN – TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp
DTTN Diện tích tự nhiên
TSCQ, CTSN Trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
Trang 8Bảng 3: Bảng các công trình giao thông trên toàn phường 20
Bảng 4: Phân tích hiện trạng sử dụng đất năm 2010 Error! Bookmark not defined. Bảng 5: Biến động đất đai năm 2005 – 2010 26
Bảng 6: Cơ cấu sử dụng đất năm 2010 27
Bảng 7: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất năm 2010 29
Bảng 8: Thống kê các nhóm đất phường Thắng Nhất 30
Bảng 9: Nhu cầu sử dụng đất giáo dục 38
Bảng 10: Nhu cầu sử dụng đất đô thị theo mục đích sử dụng 39
Bảng 11: Nhu cầu sử dụng các loại đất khác 39
Bảng 12: Diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích sử dụng 41
Bảng 13: Quy hoạch nhóm đất nông nghiệp đến năm 2020 42
Bảng 14: Quy hoạch nhóm đất phi nông nghiệp đến năm 2020 43
Bảng 15: Các công trình, dự án đất ở năm 2020 44
Bảng 16: Danh sách sử dụng đất phường Thắng Nhất 45
Bảng 17: Tên các công trình đất an ninh 46
Bảng 18: Thống kê diện tích các tổ chức kinh tế sử dụng đất 47
Bảng 19: Quy hoạch đất hạ tầng đến năm 2020 48
Bảng 20: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép trong kỳ QH 49
Bảng 21: Phân kỳ diện tích các loại đất phân bổ cho các MĐSD trong kỳ QH 51
Bảng 22: Kế hoạch sử dụng đất phân theo từng năm 53
Bảng 23: Diện tích đất chuyển MĐSD phải xin phép theo từng năm kế hoạch 55
Trang 9Biểu đồ 1: Cơ cấu sử dụng đất của phường năm 2011 27 Biểu đồ 2 : Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp 44 Biểu đồ 3 : So sánh diện tích đất hạ tầng năm 2011 với 2020 49
Trang 10ĐẶT VẤN ĐỀ
Khi xã hội luôn vận động và phát triển cùng với quy luật của cuộc sống thì dân
số cũng ngày càng tăng nhanh Song song theo đó, nhu cầu sử dụng đất càng cao trong khi đất đai có hạn và ngày càng trở nên quý giá Chính vì vậy việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả luôn là nhu cầu cần thiết, đòi hỏi phải cân nhắc kỹ càng và hoạch định
có khoa học
Trong bối cảnh nước ta hiện nay, cùng với công cuộc công nghiệp hóa đất nước kéo theo quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ, để tạo sự cân bằng bền vững không gian đô thị, quy hoạch sử dụng đất đai là một trong những công tác cần thiết, cấp bách trong quản lý Nhà Nước về đất đai nói chung và đất đô thị nói riêng
Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992, tại chương
II Điều 18 quy định: Đất đai là sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả
Luật đất đai năm 2003 tại chương I Điều 6 quy định: Quản lí quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai Điều 21, 22,
23, 24, 25 đã quy định nguyên tắc, căn cứ, phân kỳ, nội dung lập quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất được thực hiện ở 4 cấp: cả nước, tỉnh, huyện, xã Tại Điều 26, 27, 28, 29 xác định thẩm quyền quyết định, xét duyệt, công bố và thực hiện quy hoạch kế hoạch
Thành phố Vũng Tàu là một trong những trung tâm kinh tế lớn của cả nước, với những điều kiện thuận lợi về địa lý, tài nguyên… Vũng Tàu đang từng bước chuyển mình đi lên công nghiệp hóa – hiện đại hóa Phường Thắng Nhất thuộc phía tây thành phố Vũng Tàu Nằm trên trục đường giao thông chính của Thành phố (Đường 30/4) nối với các vùng khác trong tỉnh cũng như cả nước Phường Thắng Nhất cũng là một trong những đầu mối giao thông đường thuỷ trọng yếu của Thành Phố Vũng Tàu, với nhiều cảng biển như cảng Hải Quân và cảng dầu khí PTSC Bên cạnh đó việc đi lại, vận chuyển và trao đổi hàng hoá bằng đường hàng không rất thuận lợi do có vị trí gần sân bay Với nhiều ưu thế thuận lợi như trên để sử dụng đất có hiệu quả và khai thác
Trang 11hết tiềm năng, công tác quy hoạch sử dụng đất ở Phường trở thành một vấn đề cần thiết và cấp bách
Được sự đồng ý của khoa Quản Lý Đất Đai và Bất Động Sản Trường Đại Học
Nông Lâm TP HCM và UBND thành phố Vũng Tàu, tôi thực hiện đề tài : “Quy hoạch
sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 - 2015 Phường Thắng Nhất, Thành Phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu”
Mục đích:
Xác định lợi thế và hạn chế của Phường trong phát triển kinh tế - xã hội nói
chung và trong khai thác sử dụng quỹ đất đai nói riêng
Nắm chắc tài nguyên đất đai và phương hướng sử dụng đất đai đồng bộ, có hiệu quả cao và bền vững
Xây dựng phương án quy họach kế họach sử dụng đất đai cho Phường đến năm
2020, đảm bảo hài hòa giữa các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung của Thành phố, nhằm sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả
Đề tài được thực hiện trên địa bàn Phường Thắng Nhất, Thành Phố Vũng Tàu, tỉnh
Bà Rịa Vũng Tàu, thời gian thực hiện là 4 tháng
Đối tượng nghiên cứu
Đất đai, các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình sử dụng đất
Đối tượng sử dụng đất: Các điều kiện tự nhiên, các quy luật phát triển kinh tế -
xã hội, các điều kiện về cơ sở hạ tầng của vùng và về chủ sử dụng đất với mục đích sử
dụng đất của chủ sử dụng đất
Trang 12PHẦN I: TỔNG QUAN
I.1 Cơ sở lý luận
I.1.1 Cơ sở khoa học
1 Các khái niệm
- Đất đai (land): là một khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng,
theo chiều nằm ngang trên mặt đất kết hợp với hoạt động của con người
- Đất (soil): là lớp vỏ tơi xốp của bề mặt trái đất có độ sâu giới hạn < 3m Có các
thành phần vô cơ, hữu cơ, các thành phần này quyết định độ phì của đất
- Quy hoạch (QH): là việc xác định một trật tự nhất định bằng những hoạt động
phân bố, bố trí, sắp xếp, tổ chức
- Kế hoạch: là việc sắp xếp, bố trí, phân định, phân bổ, chi tiết hóa công việc
theo thời gian và không gian nhất định
- Quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ): là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật
và pháp chế của nhà nước về tổ chức, quản lý sử dụng đất đai một cách đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất thông qua việc phân bổ quỹ đất đai và tổ chức sử dụng đất đai như tư liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai và môi trường
- Kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ): là sự chia nhỏ, chi tiết hóa QHSDĐ về mặt
nội dung và thời kỳ, được lập theo cấp hành chính
- Phân khai: Chỉ tiêu phân khai là chỉ tiêu định hướng của QHSDĐ cấp trên
phân bổ cho QHSDĐ của đơn vị hành chính cấp dưới
- Phân kỳ: chỉ tiêu các loại đất đã xác định trong phương án quy hoạch sử dụng
đất được phân chia cho kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối
2 Các nguyên tắc trong QHSDĐ
- Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển KT-XH, quốc phòng, an ninh
- Được lập từ tổng thể đến chi tiết; QH, KHSDĐ của cấp dưới phải phù hợp với
QH, KHSDĐ của cấp trên; KHSDĐ phải phù hợp với QHSDĐ đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt
- QH, KHSDĐ của cấp trên phải thể hiện nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới
- Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả
- Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường
- Bảo vệ, tái tạo di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh
- Dân chủ và công khai
Trang 13- QH, KHSDĐ mỗi kỳ phải được xét duyệt trong năm cuối của kỳ trước đó
4 Căn cứ để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Điều 22 Luật Đất đai năm 2003, nêu các căn cứ để lập QH, KHSDĐ như sau:
- Căn cứ để lập quy hoạch sử dụng đất gồm 7 căn cứ
+ Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của cả nước; quy hoạch phát triển của các ngành và các địa phương
+ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước
+ Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và nhu cầu của thị trường
+ Hiện trạng sử dụng đất và nhu cầu sử dụng đất
+ Định mức sử dụng đất
+ Tiến bộ khoa học và công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất
+ Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước
- Căn cứ để lập kế hoạch sử dụng đất gồm 5 căn cứ
+ Quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt
+ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của Nhà nước
+ Nhu cầu sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư
+ Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ trước
+ Khả năng đầu tư thực hiện các dự án, công trình có sử dụng đất
5 Nội dung của QH, KHSDĐ cấp phường
Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính Phủ quy định cụ thể nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp phường như sau:
- Xác định diện tích các loại đất trên địa bàn phường đã được phân bổ trong quy hoạch sử dụng đất của cấp thành phố
- Xác định diện tích các loại đất để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội của
Trang 14đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp; đất nghĩa trang, nghĩa địa do phường quản lý; đất sông suối; đất phát triển hạ tầng và đất phi nông nghiệp khác
- Diện tích các loại đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để đáp ứng nhu cầu của địa phương
- Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp phường
- Giải pháp để thực hiện quy hoạch sử dụng đất
6 Lược sử công tác lập QHSDĐ
a Công tác QHSDĐ ở 1 số nước trên thế giới
Các nước đã tiến hành quy hoạch sử dụng đất từ rất sớm:
- Ở các nước tư bản phát triển như Anh, Pháp, Mỹ, Úc, gần đây là các nước Thái Lan, Malayxia, Philippin đã ứng dụng các quy phạm vào công tác điểu tra, đánh giá quy hoạch
- Ở các nước khu vực Đông Nam Á như Lào, Campuchia nhìn chung công tác quy hoạch đã phát triển và hình thành bộ máy quản lý đất đai tương đối tốt nhưng mới chỉ dừng lại cho phần quy hoạch tổng thể cho các ngành
- Ở Liên Xô cũ: Hệ thống quy hoạch ở Liên Xô ra đời rất sớm, bắt đầu từ thập niên 30 và phát triển liên tục không ngừng Đã hình thành hệ thống tổ chức thống nhất
từ Trung ương đến địa phương Hệ thống QHSDĐ gồm có 4 cấp:
+ Tổng sơ đồ sử dụng đất toàn liên bang
+ Tổng sơ đồ sử dụng đất các tỉnh và nước cộng hòa
+ Quy hoạch vùng và huyện
+ Quy hoạch liên xí nghiệp và xí nghiệp
Tổ chức nông nghiệp và lương thực của Liên Hiệp Quốc (FAO) đã soạn thảo nội dung và các bước tiến hành QHSDĐ
Bước 1: Xác định các mục tiêu và phạm vi nghiên cứu
Bước 2: Tổ chức và xây dựng kế hoạch thực hiện
Bước 3: Tổ chức điều tra, phân tích xác định các lợi thế và hạn chế chính Bước 4: Xác định các loại hình sử dụng đất
Bước 5: Đánh giá khả năng thích nghi đất đai
Bước 6: Đánh giá các phương án quy hoạch
Bước 7: Chọn lựa phương án tối ưu
Bước 8: Soạn thảo quy hoạch sử dụng đất đai
Bước 9: Thực hiện QHSDĐ
Bước 10: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai
Trang 15Thực tế cho thấy các quy trình, các phương pháp về điều tra quy hoạch sử dụng đất của FAO áp dụng ở nước ta bước đầu mang lại những thành tựu hết sức thiết thực
b Công tác QHSDĐ ở nước ta
Công tác QHSDĐ được thực hiện theo lãnh thổ hành chính, từ cấp toàn quốc cho đến tỉnh, huyện, xã và theo quy hoạch ngành: các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp… Công tác quy hoạch sử dụng đất được tiến hành từ năm 1961, trải qua các giai đoạn
Giai đoạn 1: 1961-1975
Trước ngày giải phóng cả 2 miền Nam và Bắc chưa có khái niệm về QHSDĐ
- Ở miền Bắc: Bộ nông trường đã tiến hành chỉ đạo cho các nông trường lập quy
hoạch sản xuất, những quy hoạch này đáp ứng được cho công tác bố trí sản xuất cho các nông trường quốc doanh nhưng các phương án quy hoạch không được phê duyệt nên tính khả thi và tính pháp lý không cao
- Ở miền Nam: Chế độ cũ có xây dựng dự án phát triển kinh tế hậu chiến với ý đồ là
dự án sẽ tiến hành quy hoạch phát triển sau chiến tranh, kết quả là ở miền Nam hình thành khu công nghiệp Biên Hòa 1
Giai đoạn 2: 1975-1980
- Tiến hành phân vùng quy hoạch kinh tế cho toàn quốc đáp ứng cho yêu cầu phát triển nền kinh tế quốc dân sau ngày giải phóng Nhà nước thành lập ban chỉ đạo phân vùng kinh tế nông lâm trung ương và ban phân vùng kinh tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
- Kết quả là đã tiến hành quy hoạch nông lâm nghiệp cho 7 vùng kinh tế và quy hoạch nông lâm 44 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Hạn chế: Đối tượng đất đai trong quy hoạch chủ yếu là đất nông lâm nghiệp,
tình hình tài liệu điều tra cơ bản thiếu và không đồng bộ, nội hàm quy hoạch sử dụng đất chưa được quan tâm Thời kỳ này chưa nghe quy hoạch sử dụng đất
Trang 16mối quan hệ vùng, có lượng toán vốn đầu tư, hiệu quả của quy hoạch, nôi dung QHSDĐ chính thức trở thành một chương mục trong báo cáo quy hoạch
Hạn chế: Chỉ có quy hoạch cấp toàn quốc, cấp tỉnh; riêng quy hoạch cấp huyện,
xã chưa được đề cập đến
Giai đoạn 4: từ 1987 đến trước luật đất đai 1993
- Trong luật đất đai 1987 có quy định: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một nội dung trong quản lý nhà nước về đất đai, tạo cơ sở pháp lý cho công tác lập quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất
- Giai đoạn này công tác lập quy hoạch im vắng do những nguyên nhân: Vì qua một thời kỳ quy hoạch rầm rộ, rộng khắp đã thực hiện ở cấp toàn quốc, vùng, tỉnh và với sự sụp đổ của Đông Âu, Liên Xô tan rã làm cho Việt Nam định hướng phát triển kinh tế theo thị trường có sự điều tiết nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa nên không cần thiết phải lập quy hoạch
- Tổng Cục quản lý ruộng đất ban hành Thông Tư 106/KH-RĐ hướng dẫn công tác lập QH, KHSDĐ cấp xã (kết quả đã lập quy hoạch khoảng 300 xã)
Giai đoạn 5: từ 1993 đến trước luật đất đai 2003
- Luật đất đai 1993 ra đời làm cơ sở pháp lý cho QHSDĐ, thuận lợi đặc biệt là các văn bản dưới luật được ban hành (NĐ34/CP: Xác định chức năng của Tổng cục địa chính, hình thành một hệ thống tổ chức từ trung ương đến địa phương; NĐ68/CP: Đây
là nghị định lần đầu tiên của Việt Nam Chính phủ ban hành chỉ đạo công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp; Thông tư 1814/TCĐC: Hướng dẫn công tác lập
QH, KHSDĐ của cấp tỉnh, huyện, xã; Thông tư 1842/TCĐC: Hướng dẫn công tác lập
QH, KHSDĐ các cấp thay cho Thông tư 1814)
- Thời kỳ này thuận lợi về mặt pháp lý, tổ chức bộ máy, quy trình và nội dung phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất các cấp, đã xúc tiến công tác lập QHSDĐ rộng khắp
- Kết quả đạt được đã lập KHSDĐ 5 năm của cả nước, lập QHSDĐ định hướng toàn quốc đến năm 2010
Hạn chế: Quy trình, nội dung phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất chỉ dừng
lại ở hướng dẫn trình tự các bước tiến hành không phải là quy trình kinh tế kỹ thuật chặt chẽ, các định mức về chỉ tiêu sử dụng đất chưa thống nhất chung cho toàn quốc
mà vẫn còn vận dụng định mức của các bộ ngành Đối với khu vực đô thị có sự chồng chéo tranh chấp giữa 2 loại hình quy hoạch (quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng) và khu vực nông thôn
Giai đoạn 6: từ năm 2004 đến nay
Trang 17- Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực ngày 01/07/2004
- Văn bản dưới luật: Nghị định 181/2004/NĐ-CP; Nghị định 69/2009/NĐ-CP; Thông tư 30/2004/TT-BTNMT; Thông tư 04/2006/TT-BTNMT; Thông tư 19/2009/TT-BTNMT; Thông tư 06/2010/TT-BTNMT; Quyết định 04/2004/QĐ-BTNMT; Quyết định 10/2004/QĐ-BTNMT
Nội dung mới:
+ Hệ thống lập quy hoạch sử dụng đất chia làm 5 cấp
+ Thời kỳ lập quy hoạch sử dụng đất là 10 năm
+ KHSDĐ 5 năm thống nhất tất cả các cấp và gắn liền với QHSDĐ
+ KHSDĐ phân kỳ 2 giai đoạn: KHSDĐ(5 năm đầu), KHSDĐ(5 năm cuối) + Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
+ Đa phương án
Kết quả: Đã lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm cả nước; lập, điều chỉnh quy hoạch
sử dụng đất các cấp
I.1.2 Căn cứ pháp lý
Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992
Luật đất đai năm 2003 (26/11/2003);
Nghị định số: 181/2004/NĐ-CP (29/10/2003) của chính phủ về thi hành luật đất đai năm 2003;
Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/08/2009 của chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
Thông tư số 19/2009/TT – BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường quy định chi tiết về lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
Thông tư 06/2010/TT-BTNMT của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường ngày 15/03/2010 quy định về mức kinh tế – kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 của Bộ Tài Nguyên
và Môi Trường hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản
đồ hiện trạng sử dụng đất;
Thông tư số 04/2006/TT-BTNMT ngày 22/5/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn phương pháp tính đơn giá dự toán xây dựng dự toán kinh phí thực hiện lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Trang 18 Thông tư 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/04/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về Ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch
Công văn 5850/UBND-VP của UBND Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu ngày 16 tháng
09 năm 2009 về việc triển khai công tác lập quy hoạch sử dụng dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015 cho 3 cấp trên địa bàn Tỉnh
Hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng đất trong công tác lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (kèm theo công văn số 5763/BTNMT-ĐKTK ngày
25 tháng 12 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường)
Quy hoạch các ngành: Xây dựng, Công nghiệp, Giao thông-Vận tải, Du lịch, Giáo dục- Đào tạo, Y tế, Thể dục Thể thao, Thương mại-Dịch vụ, Nông nghiệp, Môi trường đến năm 2020
I.1.3 Cơ sở thực tiễn
- Phương án quy hoạch sử dụng đất TP.Vũng Tàu đến năm 2010
- Phương án quy hoạch sử dụng đất phường Thắng Nhất, TP.Vũng Tàu đến năm
2010
- Dự thảo phương án QHSDĐ TP.Vũng Tàu đến năm 2020
- Phương án QHSDĐ năm 2020 và KHSDĐ 5 năm 2011-2015 tỉnh BRVT
- Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn
2005 – 2010 và định hướng kế hoạch giai đoạn 2010-2020 TP.Vũng Tàu
- Hệ thống bản đồ địa chính phường Thắng Nhất
- Hệ thống Bản đồ QHSDĐ Thành phố Vũng Tàu
- Hệ thống biểu mẫu lập quy hoạch sử dụng đất của cả nước, thành phố, huyện,
xã (kèm theo thông tư số 19/2009/TT-BTNMT quy định việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất)
- Niên giám thống kê TP.Vũng Tàu 2010
- Quy hoạch phát triển các ngành trên địa bàn TP có liên quan đến phường
Trang 19- Số liệu kiểm kê đất đai năm 2010 và BĐ HTSDĐ phường Thắng Nhất và TP.Vũng Tàu
Số liệu thống kê đất đai năm 2011 và BĐ HTSDĐ phường Thắng Nhất và TP.Vũng Tàu
- Số liệu thống kê đất đai năm 2005 đến năm 2010 phường Thắng Nhất và TP.Vũng Tàu
- Văn kiện, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ phường Thắng Nhất nhiệm kỳ 2011 –
2015
I.2 Khái quát địa bàn phường Thắng Nhất, TP.Vũng Tàu
Phường Thắng Nhất nằm tiếp giáp trung tâm thành phố với khu phía Bắc Thành phố Tổng diện tích đất tự nhiên theo số liệu thống kê đất đai năm 2011 là 859,9 ha chiếm 5,68% diện tích tự nhiên của thành phố, trong đó đất nông nghiệp chiếm khoảng 8,14 %, đất phi nông nghiệp chiếm 91,13 % diện tích tự nhiên, đất chưa sư dụng chiếm 0,73% Theo số liệu thống kê 2011 dân số trung bình của phường 27325 người với
7651 hộ, mật độ dân số trung bình 3179 người/km2 Toàn phường có 12 khu phố và
138 tổ dân phố Bình quân diện tích tự nhiên trên đầu người đạt 314,69 m2/người; Bình quân đất nông nghiệp trên đầu người: 25,61 m2/người; Bình quân đất phi nông nghiệp trên đầu người thấp, chỉ đạt 286,78 m2/người
I.3 Nội dung và phương pháp nghiên cứu
I.3.1 Nội dung nghiên cứu
+ Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và HTSDĐ Phường Thắng Nhất, Tp.Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
+ Đánh giá tiềm năng đất đai và sự phù hợp của hiện trạng sử dụng đất so với tiềm năng đất đai, với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ của Phường Thắng Nhất, Tp Vũng Tàu
+ Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch và xây dựng phương án QHSDĐ, trên cơ sở đó đánh giá hiệu quả của phương án QHSDĐ đến kinh
tế, xã hội, môi trường
+ Phân kỳ QHSDĐ, lập KHSDĐ kỳ đầu
+ Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện QH, KHSDĐ kỳ đầu
I.3.2 Phương pháp nghiên cứu
1 Phương pháp luận
Kết hợp phân tích định tính và định lượng: phán đoán mối quan hệ
tương hỗ giữa phát triển kinh tế xã hội với sử dụng đất trên cơ sở các tư liệu được điều
Trang 20tra và xử lý, dựa trên phương pháp số học để lượng hóa mối quan hệ tương hỗ giữa sử dụng đất với phát triển kinh tế xã hội
Kết hợp phân tích vĩ mô và vi mô
- Vĩ mô: phân tích tổng thể trên phạm vi rộng mối quan hệ giữa việc sử dụng đất
với các yếu tố ảnh hưởng
- Vi mô: được thực hiện với các đối tượng sử dụng đất mang tính cục bộ ở từng
khu vực, ngành
- Kết hợp vĩ mô và vi mô: phân tích từ trên xuống, xác định mục tiêu chiến lược,
cụ thể hóa các mục tiêu để hoàn thiện và tối ưu hóa QH
cân đối trong sử dụng đất đai luôn được điều chỉnh và các vấn đề được xử lý nhờ phương pháp phân tích động Cân bằng tương đối cũng được thể hiện qua việc bố trí đất trong quy hoạch và kế hoạch
2 Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp điều tra nhanh nông thôn: điều tra khảo sát lấy số liệu từ thực
Phương pháp thống kê: Thống kê tuyệt đối, thống kê tương đối, số liệu bình
quân, phân tổ thống kê, các chỉ số, các chỉ tiêu cần thiết liên quan đến công tác quy hoạch, giúp phân tích, đánh giá nguồn tài nguyên thiên nhiên, điều kiện kinh tế-xã hội,
nhân văn, hiện trạng sử dụng đất, biến động đất đai trên địa bàn
Phương pháp định mức: Sử dụng mục tiêu định mức được tổng hợp, xử lý,
thống kê qua nhiều mẫu thực tế, kết hợp với dự báo đưa ra diện tích các loại đất biến
động trong tương lai
Phương pháp dự báo: dùng để dự báo về dân số, chuyển dịch cơ cấu kinh tế
và nhu cầu sử dụng đất đai các ngành
Phương pháp bản đồ: đối soát, chỉnh lý, khoanh vẽ chuyển đổi dữ liệu, … chủ
yếu sử dụng phần mềm mapinfo để xây dựng bản đồ hiện trạng, bản đồ QHSDĐ và các loại bản đồ khác
Trang 21 Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến của các chuyên gia trong các
ngành các lĩnh vực và lãnh đạo các ngành có liên quan
I.3.3 Quy trình thực hiện
Áp dụng Thông tư 19/2009/TT- BTNMT về việc ban hành quy trình, nội dung lập
QHSDĐ cấp tỉnh, quốc gia, huyện, xã, gồm 7 bước:
Bước 1: Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên-kinh tế-xã hội
Bước 2: Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết quả thực hiện
QHSDĐ kỳ trước và xây dựng BĐHTSDĐ
Bước 3: Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng dài hạn về sử dụng đất
Bước 4: Xây dựng phương án QHSDĐ
Bước 5: Đánh giá tác động của phương án QHSDĐ đến kinh tế-xã hôi-môi trường Bước 6: Phân kỳ QHSDĐ và lập KHSDĐ kỳ đầu
Bước 7: Đề xuất các giải pháp thực hiện QHKHSDĐ
Trang 22PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
II.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN, CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG
II.1.1 Điều kiện tự nhiên
1 Vị trí địa lý
Phường Thắng Nhất nằm tiếp giáp trung tâm thành phố với khu phía Bắc Thành phố, là nơi tập trung nhiều dự án lớn có ý nghĩa về kinh tế, văn hóa, xã hội Tổng diện tích tự nhiên của phường là 859,9 ha chiếm 5,68% diện tích tự nhiên của thành phố Theo số liệu thống kê 2011 dân số trung bình của phường 27325 người với 7651 hộ, mật độ dân số trung bình 3179 người/km2 Toàn phường có 12 khu phố và 138 tổ dân phố
Trang 23Ranh giới hành chánh:
+ Phía Bắc giáp Phường Rạch Dừa, Phường 10
+ Phía Nam giáp phường 9
+ Phía Tây giáp Biển
+ Phía Đông giáp Phường 10, Phường Nguyễn An Ninh
2 Khí hậu
Nằm trong vùng khí hậu Đông Nam Bộ, nóng quanh năm, mưa nhiều, khí hậu chia làm hai mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô Mùa mưa bắt đầu vào tháng 5 đến tháng 10, lượng mưa phân bố không đều trong các tháng, tổng số ngày mưa trong năm
là 130 ngày Mùa khô bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau có nhiệt độ cao và hầu như không đổi trong năm Tháng có lương mưa cao nhất là tháng 6 (lượng mưa la 606,6 mm), lượng mưa cả năm là 1582,2 mm
Nhiệt độ trung bình năm 2011 là 28,1oC, chênh lệch giữa tháng nóng nhất và tháng lạnh nhất vào khoảng 4 – 5oC Tháng nóng nhất trong năm là tháng 5 (nhiệt độ khoảng 30,8oC), tháng có nhiệt độ thấp nhất trong năm là tháng1 (nhiệt độ khoảng 26,3oC ).(số
liệu niên giám thống kê 2011 thành phố Vũng Tàu)
Thời kì ẩm ướt trùng với mùa mưa, trong đó ẩm nhất là tháng 10 năm 2011 (với
ẩm độ khoảng 85%), độ ẩm tương đối bình quân biến đổi từ 75 – 85%, trung bình là 79,6%
Số giờ nắng cả năm 2011 là 2526 giờ, trong đó tháng có số giờ nắng nhiều nhất là tháng 4 (tổng số giờ năng là 308 giờ)
Gió: Phường Thắng Nhất nằm trong khu vực có khí hậu nhiệt đới gió mùa, hướng gió chủ yếu là hướng Đông – Đông Bắc (từ tháng 10 đến tháng 4), hướng tây - nam (từ tháng 5 đến tháng 10) Do chịu ảnh hưởng chung của khu vực vùng khí hậu duyên hải nên khu vực phường chủ yếu chịu gió biển Tốc độ gió cực đại là 30 m/s, trung bình khoảng 4,1m/s
3 Địa hình, địa mạo
Phường Thắng Nhất là vùng đất có địa hình tương đối bằng phẳng, có độ dốc trung bình từ 0 – 3o Dạng địa hình có đặc trưng là thấp dần theo hướng Đông Nam – Tây Bắc đổ ra biển Mang kiểu địa hình tích tụ, được xem là kiểu địa hình đặc trưng trên địa
4 Thuû v¨n
Chế độ sóng: Được chia thành 2 mùa rõ rệt
- Chế độ sóng mùa Đông (chủ yếu là sóng hướng Đông và Đông Bắc): Kéo dài từ
tháng 11 đến tháng 3 năm sau Về mùa này, các hoạt động trên biển thường gặp nhiều
Trang 24khó khăn do có nhiều ngày biển động Độ cao sóng trên toàn bộ vùng biển dao động trong khoảng từ 0,5 – 1,84m
- Chế độ sóng mùa hè: Kéo dài trong các tháng còn lại, có nhiều ngày sóng lặng,
độ cao trung bình thấp
Chế độ thuỷ triều: Đặc trưng của thủy triều là bán nhật triều không đều với
cường độ khá lớn Số ngày nhật triều trong tháng không đáng kể, mỗi ngày có 2 lần triều lên và 2 lần triều xuống, biên độ triều trung bình từ 3 – 4m trong thời kỳ triều cường và từ 1,5 – 2m trong thời kỳ triều kém Mức triều trung bình dao động ở cốt từ
+ 0,23 đến -0,19m và thường đạt cực đại vào các tháng 9, 10, 11 và 12 hàng năm
Bảng 1: Mực nước biển đặc trưng Tháng
Mực nước cao nhất Mực nước thấp nhất Mực nước TB Cao độ (m) Thời điểm Cao độ (m) Thời điểm Cao độ (m)
(Nguồn: Ban quản lý dự án thoát nước và môi trường Bà Rịa – Vũng Tàu)
Độ mặn vùng ven biển thường biến đổi mạnh trong thời kì gió mùa Tây Nam, độ mặn trung bình khoảng 31 – 33 o/00 và thường giảm xuống 20 o/00 vào các tháng 9, 10, 11
II.1.2 Các nguồn tài nguyên, cảnh quan môi trường
1 Tài nguyên đất
Trang 25- Phường Thắng Nhất tập trung 2 nhóm đất chính: nhóm đất phèn mặn tầng nông chiếm 165,88 ha và đất xám điển hình sa cấu nhẹ nhiều cát 694,02 ha
Bảng 2: Thống kê các loại đất phường Thắng Nhất
(ha)
FLt.pt1sa Sali-Epiprotothionic Fluvisol Đất phèn mặn tầng nông 165,88
Ach.ar Areni Haplic Acrisols Đất xám điển hình sa cấu
nhẹ nhiều cát 694,02
Đặc điểm và tính chất nhóm đất
Đất phèn: Có diện tích 165,88 ha, phân bố từ cảng PTSC kéo dày xuống
phía nam theo trục đường 30 tháng 4 và mở rộng ra đến cửa sông Dinh Khu vực này chịu ảnh hưởng của nước biển nên chủ yếu thuận lợi cho việc sử dụng để duy trì và bảo vệ diện tích rừng ngập mặn hiện có, ngoài ra cũng có thể khai thác cho việc nuôi trồng thủy sản Tuy nhiên do có vị trí thuận lợi nên hầu hết diện tích nhóm đất phèn đã được sử dụng vào mục đích chuyên dùng như cảng Hải Quân, Liên Doanh Dầu Khí, Đất của PTSC, …Việc sử dụng đất hiện tại đã đem lại hiệu quả kinh tế – xã hội khá cao, cần thiết được duy trì và khuyến khích các đơn vị đầu tư mở rộng diện tích
Đất xám: Đất xám có 694,02 ha, phân bố tập trung dọc đường 30 tháng 4 mở
rộng về phía đông giáp phường 10 Mặc dù độ phì nhiêu của đất xám kém hơn các nhóm đất khác nhưng các loại hình sử dụng đất trên đất xám phong phú, bao gồm cả các loại cây công nghiệp lâu năm, cây ăn quả, cây hàng năm, hoa màu
2 Tài nguyên nước
- Nguồn nước mặt chủ yếu từ hệ thống sông Dinh Sông Dinh có khả năng cung cấp một lưu lượng từ 20.000 – 24.000 m3/ngày đêm Thắng Nhất thuộc khu vực hạ lưu sông Dinh và là vùng nước lợ và mặn , thuận lợi để nuôi trồng hải sản và diễn ra các hoạt động giao thông thủy, tập trung nhiều cảng lớn như: Cảng dầu khí PTSC, cảng Hải Quân
- Nguồn nước ngầm chủ yếu xuất hiện trong lớp cát pha Lớp bùn được chứa nước nhưng không đều Độ sâu mực nước ngầm trung bình từ 5 – 10m Chất lượng
Trang 26nước thuộc loại nhạt và không bị nhiễm Cl-, nhìn chung về chất lượng khá tốt, tuy nhiên có trữ lượng hạn chế
II.1.3 Thực trạng môi trường
Các hoạt động công nghiệp trên địa bàn nhìn chung đảm bảo về vấn đề vệ sinh môi trường, chưa có tác động xấu đáng kể nào đến môi trường xung quanh Nhưng cũng cần quan tâm đến một số nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn phường như : Ô nhiễm do bụi và khói thải của các loại xe cơ giới; ô nhiễm về tiếng ồn
do tiếng động cơ hoạt động của các nhà máy, xí nghiệp và phương tiện vận chuyển; khu vực chợ và khu dân cư
Tuy nhiên cùng với quá trình phát triển KT – XH, các nguy cơ ô nhiễm môi trường cũng ngày càng tăng cao, đặc biệt là ô nhiễm nguồn nước Trong đó, sự cố tràn dầu đang là một vấn đề lớn và cấp bách, cần phải giải quyết và có biện pháp quản lý chặt chẽ
* Vệ sinh môi trường
Hiện tại phường có 1 trạm trung chuyển rác thải, với tổng diện tích 500m2 phường cũng có đội thu gom rác do phường quản lí đến từng khu phố, tổ dân phố Tuy nhiên, trên địa bàn phường chưa có hệ thống xử lí rác thải nên rác thải sau khi được tập trung về bãi rác, sẽ được vận chuyển về các bãi rác của thành phố để xử lí Do nằm gần khu vựa dân cư và gần các tuyền giao thông (Võ Văn Tần, Nguyễn Thiện Thuận,
…) nên cũng đã gây ô nhiễm môi trường cục bộ, ảnh hưởng đến sức khoẻ của người dân sống gần đó Trong tương lai cần có hướng khắc phục tình trạng này
Phường xây dựng kế hoạch kiểm tra vệ sinh môi trường, vệ sinh thực phẩm tại các điểm kinh doanh ăn uống định kì hàng tháng, trong đó tập trung tại các khu vực có trường học và khu vực xung quanh chợ
II.2 Thực trạng phát triển kinh tế-xã hội phường Thắng Nhất
II.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Kinh tế giữ được mức tăng trưởng do số cơ sở thương mại – dịch vụ, thu hút vốn đầu tư, giải quyết việc làm mới cho 371 lao động và tăng doanh thu Về cơ cấu kinh tế: tỷ trọng ngành thương mại dịch vụ chiếm 74,2%, công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp 20,4%, Nông nghiệp- Hải sản 5,4% Toàn phường có 1268 cơ sở kinh tế gồm
1215 cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể và 53 đơn vị doanh nghiệp ngoài quốc doanh (Tăng 17 Công ty TNHH và doanh nghiệp tư nhân) với tổng doanh thu là 431 tỷ 040 triệu đồng, tăng 27% so với năm trước
Trang 27Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Phường trong những năm qua và những năm tới tăng tỷ lệ ngành thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp
II.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, thể hiện ở tỷ trọng: dịch vụ 74,2%, tiểu thủ công nghiệp 20,4%, nông nghiệp hải sản 5,4%
1 Thương mại và dịch vụ: có 1455 cơ sở, doanh thu hàng năm tăng bình quân
31,7% Phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ, tuy nhiên chỉ dừng ở mức quy mô vừa và nhỏ Thường xuyên kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, chống gian lận thương mại, phòng chống cháy nổ…
2 Tiểu thủ công nghiệp: có 60 cơ sở, doanh thu tăng trung bình hàng năm là 38,4%
Chủ yếu là sản xuất gia công cơ khí, gỗ gia dụng
3 Nông nghiệp: do quá trình đô thị hóa, nên nhiều hộ đã chuyển đổi ngành nghề Giá
trị sản phẩm hàng năm giảm 9,3% Thường xuyên kiểm tra các cơ sở chăn nuôi và giết
mổ, xử lí kịp thời không xảy ra dịch bệnh
4 Hải sản: mặc dù được hưởng hỗ trợ về trượt giá xăng dầu cho các chủ phương tiện
đánh bắt hải sản nhưng doanh thu hải sản hàng năm vẫn giảm Năm 2005, giá trị sản phẩm là 9 tỷ 100 triệu đồng, năm 2012 còn là 6 ỷ 825 triệu đồng
II.2.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
1 Dân số
Theo số liệu thống kê 2011 phường có 27325 người với 7651 hộ, mật độ dân số trung bình 3179 người/km2 Thành phần dân số phân theo giới tính trên địa bàn qua các năm tương đối ổn định, do đặc thù nghề nghiệp, số lượng nữ luôn ở mức cao hơn
số lượng nam nhưng không nhiều Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách dân số và
kế hoạch hóa gia đình, kết quả mức giảm sinh hàng năm đạt 0,35 0- 0,4%0 so với năm trước, thực hiện các biện pháp kế hoạch hóa gia đình bình quân đạt 105% chỉ tiêu trên giao cho
2 Dân tộc - Tôn giáo
Về dân tộc: Hầu hết dân số của phường đều là người Kinh (chiếm tỷ lệ 99%), còn lại là các dân tộc khác như: Mường, Tày, … (chiếm tỷ lệ 1%) Trong những năm qua, phường luôn có những chính sách đặc biệt đối với đồng bào dân tộc thiểu số nhằm giúp ổn định sản xuất, đồng thời cũng nhằm tạo ra sự đoàn kết giữa các dân tộc với nhau
Trang 28Về tôn giáo: hiện phường có 509 hộ tôn giáo trong đó có 280 hộ phật giáo, 215 hộ công giáo, 09 hộ cao đài và 05 hộ tin lành Nhìn chung trong năm các gia đình tôn giáo thực hiện tốt chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước
3 Lao động – Việc làm - Thu nhập
Việc thay đổi cơ cấu kinh tế trong những năm gần đây và những năm tiếp theo
sẽ làm thay đổi thành phần lao động, đa số lao động của phường hoạt động trong các lĩnh vực thương mại, dịch vụ và sản suất nông nghiệp rất ít Để đáp ứng nhu cầu lao động trong những năm tiếp theo thì cần thiết phải có các chính sách đào tạo nguồn nhân lực, nhằm nâng cao trình độ và tay nghề cho lực lượng lao động
Xét về tổng thể thì phường Thắng Nhất thuộc khu vực ngoại thành của thành phố Vũng tàu Cơ sở vật chất còn thiếu, nhà cửa của nhân dân còn chưa đồng bộ, còn nhiều khu dân cư tự phát không theo quy hoạch
Bên cạnh đó là hệ thống cơ sở hạng tầng được thiết kế khá tốt Chất lượng hệ thống đường giao thông nội bộ khu dân cư khá tốt, đã được nhựa hoá Hệ thống cống thoát nước và hệ thống đèn chiếu sáng đã được thiết kế theo các tuyến đường giao thông nội bộ Phần lớn tập trung ở khu vực trung tâm phường, hai bên đường 30 tháng
4, Nguyễn Hữu Cảnh, Nguyễn Thiện Thuận, …
II.2.4 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội
Việc thay đổi cơ cấu kinh tế trong những năm gần đây và những năm tiếp theo sẽ làm thay đổi thành phần lao động, đa số lao động của phường hoạt động trong các lĩnh vực thương mại, dịch vụ và sản suất nông nghiệp rất ít Để đáp ứng nhu cầu lao động trong những năm tiếp theo thì cần thiết phải có các chính sách đào tạo nguồn nhân lực, nhằm nâng cao trình độ và tay nghề cho lực lượng lao động
Xét về tổng thể thì phường Thắng Nhất thuộc khu vực ngoại thành của thành phố Vũng tàu Cơ sở vật chất còn thiếu, nhà cửa của nhân dân còn chưa đồng bộ, còn nhiều khu dân cư tự phát không theo quy hoạch
1 Giao thông:
Mạng lưới đường phố được hình thành trên cơ sở mạng lưới đường cũ của phường và quy hoạch chung của TP đã được phê duyêt Phường hiện có 14 đường phố chính với tổng chiều dài 18,18 km, trong đó đa số là đường nhựa
Trang 29Bảng 3:Bảng các công trình giao thông trên toàn phường
STT Tên Đường Chiều
Nguồn nước sinh hoạt hiện nay trên toàn địa bàn được sử dụng chung từ hệ thống
nước máy cung cấp chung cho toàn thành phố, bao gồm nước máy và nước ngầm với
hai nhà máy nước Hệ thống cấp nước sạch sinh hoạt cho các hộ dân trong phường
hiện nay đạt 75% ngoại trừ các khu dân cư rải rác, bán tập trung
3 Thoát nước:
Hệ thống thoát nước trên địa bàn phường được thiết kế song song với hệ thống
đường giao thông Nhìn chung hiện trạng thoát nước khu dân cư ổn định trên địa bàn
là khá tốt, nên không gây ngập úng vào mùa mưa Tuy nhiên, tình trạng ngập úng cục
bộ vẫn xảy ra ở một số khu vực trên địa bàn
4 Giáo dục – đào tạo :
Tổ chứ thực hiện hiệu quả các phong trào thi đua, cuộc vận động do ngành giáo
dục phát động Chất lượng dạy và học ở các trường phổ thông và mẫu giáo có nhiều
chuyển biến tích cực Tỷ lệ tốt nghiệp tiểu học, trung học cơ sở đạt 100% Phường vẫn
duy trì phường đạt phổ cập trung học cơ sở; công tác khuyến học được tổ chức chính
Trang 30trị - - xã hội, các khu phố, các hội đồng hương quan tâm và duy trì việc tặng quà, học bổng cho các cháu có hoàn cảnh khó khăn Kiểm tra các cơ sở nhà trẻ mẫu giáo, nhóm trẻ tư thục đã xử lí 10 trường hợp với số tiền 6.500.000 đồng, báo cáo thành phố 07 trường hợp với số tiền 105.000.000 đồng
5 Y tế:
Toàn Phường hiện nay chỉ có 01 trạm y tế, với 02 bác sĩ, 03 y tá và 01 nữ hộ
sinh Mặc dù cơ sở vật chất, phương tiện khám chữa bệnh còn thiếu thốn, lực lượng ít nhưng với tinh thần trách nhiệm của người thầy thuốc, cán bộ nhân viên y tế kết hợp
với ban ngành đoàn thể của phường đã hoàn thành nhiệm vụ đặc biêt công tác phòng chống dịch bệnh, công tác khám chữa bệnh, sơ cứu thông thường cho nhân dân
6 Văn hoá:
Toàn phường có 01 sân bóng với quy mô diện tích nhỏ, chưa đáp ứng được nhu cầu thể dục thể thao của phường Nhìn chung, về cơ sở vật chất cho phát triển văn hoá thể thao còn rất hạn chế, đặc biệt là về số lượng
7 Năng lượng điện:
Phường sử dụng nguồn điện cung cấp chung cho TP gồm hệ thống điện miền Nam với đường dây 110KV và nguồn cung cấp tại chỗ với 3 nhà máy điện cung cấp, trong đó nguồn chủ yếu là nhà máy điện Bà Rịa, còn các nhà máy khác dùng để dự
phòng
II.2.5 Quốc phòng-an ninh
Hoàn thành 100 % chỉ tiêu nhập ngũtrong đó có 01 Đảng viên đạt tỷ lệ 4% Đăng ký nghĩa vụ quân sự tuổi 17 đạt 100% (111 thanh niên ) Củng cố lực lượng dân quân 187/187 dân quân đạt 100% chỉ tiêu
II.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội
Thuận lợi
- Nằm trong vùng phát triển nhiều dự án, thu hút sự đầu tư trong và ngoài nước
- Tốc độ tăng trưởng luôn giữ được ổn định, cơ cấu kinh tế ngày càng được chuyển dịch theo hướng tích cực
- Đời sống vật chất và tinh thần của người dân luôn được nâng cao, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội luôn được giữ vững
- Hệ thống cơ sở HTKT và xã hội đô thị phát triển mạnh
Khả năng thu hút dân cư, lao động và các nguồn đầu tư cao
Hạn chế:
- Nền kinh tế tuy đã đạt được sự phát triển đáng kể nhưng hiện nay vẫn còn mất cân đối về nhiều mặt như thiếu vốn đầu tư, sự phát triển kinh tế chưa tương xứng với
Trang 31tiềm năng, thừa lao động thông thường ngưng lại thiếu lao động có chuyên môn và chậm tiếp nhận thông tin kịp thời
- Chứa đựng các ngành kinh tế đối lập nhau về mặt môi trường như: các ngành sản xuất công nghiệp và TTCN, thuỷ sản Sự phát triển đô thị có nguy cơ phá vỡ sinh thái biển
- Khả năng tăng dân số cơ học cao, lượng khách vãng lai và khách du lịch tương đối lớn, gây khó khăn trong việc quản lí đô thị và đáp ứng các nhu cầu dịch vụ công cộng
- Dân số và lao động vừa là một tiềm năng lớn cho việc phát triển kinh tế , vừa là một thách thức lớn cho việc giải quyết việc làm và nâng cao đời sống nhân dân
- Công tác đào tạo nguồn nhân lực còn nhiều vấn đề bất cập, các tệ nạn xã hội có
xu hướng ngày càng tăng
- Ngành thương mại dịch vụ đang phát triển mạnh về số lượng cơ sở sản xuất kinh doanh nhưng dừng ở mức quy mô vừa và nhỏ
II.4 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai
II.4.1 Tình hình quản lý đất đai
1 Việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai:
UBND Phường thực hiện các chỉ đạo của UBND Tỉnh và Thành phố về quản lý đất đai, phối hợp với bộ phận khác nghiên cứu học tập các quy định mới về Luật đất đai 2003 và các Nghị định Thông qua việc giải quyết hồ sơ liên quan đến đất đai tuyên truyền giải thích các nội dung liên quan đến thực hiện Luật đất đai Các văn bản pháp quy và quy phạm pháp luật được lưu trữ và phổ biến đến các bộ phận liên quan trong UBND Phường
2 Việc xác định địa giới hành chính, phối hợp lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính:
Ranh giới hành chính của Phường được xác định thông qua Nghị định Chính phủ chia tách Phường 9, thành Phường 9 và Thắng Nhất
Phường phối hợp với Phường giáp ranh, Phòng Tài nguyên Môi Trường, Sở Nội vụ thực hiện xác định ranh giới, chôn mốc và quản lý hồ sơ địa giới hành chính
3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất:
Phường Thắng Nhất được triển khai đo đạc bản đồ địa chính vào năm 2001 Toàn phường có 74 bản đồ địa chính được đo mới với tỉ lệ 1/1000 và 1/500 Tổng diện tích đo đạc năm 201 là 859 ha Hồ sơ địa chính và hệ thống bản đồ được phường quản
lí dựa trên chia tách từ phường 9
Trang 32Năm 2010 Phường thực hiện đợt kiểm kê đất đai, đã xây dựng Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 bằng công nghệ số
4 Việc quản lí quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất:
Nhìn chung công tác điều tra lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của phường trong những năm qua đã được quan tâm, giúp cho việc đánh giá và quản lý tốt hơn nguồn tài nguyên đất đai, làm cơ sở hoạch định phát triển kinh tế xã hội trên phạm vi rộng cũng như phục vụ cho quá trình giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Tuy nhiên phương án quy hoạch sử dụng đất của phường chất lượng còn chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương trong tình hình mới, nhiều chỉ tiêu đưa ra không sát với tình hình thực tế, tính khả thi không cao Quy hoạch sử dụng đất của phường đơn giản, bị thay đổi nhiều trong quá trình thực hiện giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Do đó cần phải tiến
hành rà soát điều chỉnh, xây dựng mới phương hướng quy hoạch sử dụng đất
5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Đây là công tác Phường quan tâm phối hợp thực hiện tốt với các cơ quan chức năng đồng thời quản lý hồ sơ để cập nhật chỉnh lý biến động đất trên địa bàn
6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Hệ thống hồ sơ của phường gồm 11 quyển, trong đó:
-Sổ mục kê: chung phường 10
-Sổ địa chính: 44 quyển
-Sổ theo dõi biến động 3 cuốn
-Hồ sơ kiểm kê đất tổ chức năm 2008: Các sơ đồ trích lục và bảng biểu kiểm kê theo mẫu
7 Thống kê, kiểm kê đất đai
Năm 2010, phường kết hợp với Phòng Tài nguyên-Môi trường Tp Vũng Tàu,
Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thực hiện công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn phường Hiện nay hệ thống bảng biểu và bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005 đã đưa vào sử dụng
Hàng năm phường phối hợp tốt với Phòng Tài nguyên - Môi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố thực hiện chỉnh lý biến động đất đai, thống kê đất đai hàng năm có kết quả và phù hợp với tình hình thực tế
8 Quản lý tài chính về đất
Trang 33Công tác quản lý tài chính về đất được UBND phường thực hiện tốt trong những năm qua, công tác thu chi được thể hiện rõ Thuế sử dụng đất nông nghiệp và đất ở luôn đạt chỉ tiêu, đúng tiến độ đề ra
9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Thị trường bất động sản là nơi diễn ra quan hệ giao dịch hàng hoá là bất động sản bao gồm chuyển nhượng, mua, bán, thế chấp, đấu giá, cho thuê các dịch
vụ về bất động sản giữa các cá nhân hay tổ chức có nhu cầu
Trong những năm qua do tốc độ tăng cơ học cao, nhu cầu đất ở tăng cao dẫn đến tình trạng chuyển nhượng trái phép làm cho thị trường quyền sử dụng đất trên địa bàn Phường chưa thể quản lý một cách chặt chẽ do nhiều nguyên nhân, thiếu cán bộ chuyên trách, thiếu kinh phí và công tác cấp giấy CNQSDĐ chưa hoàn thành
10 Quản lý và giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất:
Từ khi luật đất đai 2003 có hiệu lực và được phường thực hiện nghiêm túc, cộng với những biến động trong những năm gần đây về đất đai, nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về đất đai của người sử dụng đất trên địa bàn phường có bước chuyển biến rõ rệt, nghĩa vụ tài chính với nhà nước được thực hiện tốt Người sử dụng đất bằng khả năng của mình tìm cách khai thác giá trị của đất mang lại lợi nhuận cao hơn, không để thoái hóa đất Tuy nhiên do ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất tự phát không theo quy hoạch làm cho công tác quản lý nhà nước về đất đai ở địa phương còn gặp khó khăn
11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật đất đai:
Phường phối hợp tốt với các cơ quan ban ngành trong việc thực hiện thanh tra kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai của các cá nhân gia đình và tổ chức Trong những năm qua tranh chấp về đất đai trên địa bàn phường tăng đều qua các năm nguyên nhân là do giá trị quyền sử dụng đất tăng cao Các hình thức tranh chấp chủ yếu là lấn ranh giới đất, chủ cũ đòi lại đất dẫn đến hồ sơ tranh chấp còn tồn đọng khá nhiều
12 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai:
Hiện nay, phường phối hợp tốt với văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong việc thực hiện các hoạt động dịch vụ công về đất đai
II.4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 và biến động các loại đất
1 Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất năm 2011
Trang 34a Theo mục đích sử dụng
Theo kết quả thống kê đất đai năm 2011, tổng diện tích đất tự nhiên của phường
là 859,9 ha, chiếm 25 % tổng diện tích tự nhiên của thành phố
Đất nông nghiệp 69,99 ha, chiếm 8,14% DTTN Bao gồm:
Đất trồng cây hàng năm 19,88 ha
Đất trồng cây lâu năm 6,33 ha, trong đó đất trồng cây ăn quả lâu năm chiếm 1,27 ha và đất trồng cây lâu năm khác là 5,06
Đất nuôi trồng thủy sản 43,78 ha Bao gồm đất nuôi trồng thủy sản nước lợ và mặn là 32,04 ha, đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt chiếm 11,74 ha
Đất PNN: diện tích 783,63 ha, chiếm 91,13% DTTN Trong đó:
Đất ở đô thị 97,34 ha
Đất chuyên dùng 245,91 ha Bao gồm: đất xây dựng TSCQ, CTSN 1,45 ha; đất quốc phòng 28,94 ha, ; đất cơ sở sản xuất kinh doanh 169,39 ha; đất tôn giáo tín ngưỡng 0,39 ha; đất công trình công cộng 48,89 ha; đất sông suối 437,23 ha
Đất chưa sử dụng: diện tích 6,28 ha, chiếm 0,73% DTTN
b Theo đối tượng sử dụng và quản lý
Hộ gia đình và cá nhân sử dụng 141,94 ha, chiếm 16,51% DTTN
UBND phường sử dụng 0,71 ha, chiếm 0,08% DTTN, chủ yếu là đất cơ quan công trình sự nghiệp UBND xã quản lý 456,49 ha chiếm tỷ lệ 53,09 %, chủ yếu là đất sông suối, tổ chức khác 27,25 ha chiếm tỷ lệ 3,17 %
Các tổ chức kinh tế sử dụng 181,33 ha, chiếm 21,09% DTTN
Cơ quan đơn vị nhà nước sử dụng 51,79 ha, chiếm 6,02% DTTN
Tổ chức khác sử dụng 0,39 ha, chiếm 0,05% DTTN; quản lý 112,62 ha
2 Đánh giá tình hình biến động về sử dụng đất giai đoạn 2005-2011
Theo số liệu thống kê 2011 đối soát trên 6000 thửa đất giữa bản đồ địa chính với thực địa, cho thấy biến động về loại đất, hình thể, đối tượng sử dụng đất là chủ yếu
* Biến động diện tích đất tự nhiên
Biến động tăng 5,00 ha đất từ phường 09 do thay đổi ranh giới hành chính bao gồm các loại đất LNK 0,11 ha, TSL 4,28ha, SKC 0,21 ha, DGT 0,40 ha;
Biến động giảm 5,00 ha đất SKC sang phường 06 – phần này trùng ranh năm
2005
Trang 35Vì vậy diện tích Phường khơng đổi
* Biến động về hình thể
Biến động chủ yếu trên địa bàn phường do chuyển nhượng, chia tách thửa,
đo đạc mới
* Biến động về đối tượng sử dụng
Biến động về đối tượng sử dụng đất chủ yếu trên địa bàn trong đĩ chuyển từ
tổ chức khác sang tổ chức kinh tế, chuyển từ đối tượng là UBND xã quản lý sang
sử dụng,tổ chức kinh tế sang cơ quan nhà nước sử dụng
*Biến động về mục đích sử dụng
Biến động chủ yếu trên địa bàn phường từ đất nơng nghiệp sang đất phi nơng
nghiệp: đất trồng cây hàng năm,lâu năm khác sang đất ở, các loại đất chuyển sang
đất giao thơng,đất sản xuất kinh doanh chuyển sang đất ở,đất sản xuất kinh doanh
chuyển sang đất cĩ mục đích cơng cộng và các biến động trong nội bộ
Bảng 5: Biến động đất đai năm 2005 – 2011
Thứ
Diện tích năm 2011
So với năm 2005 Diện tích
năm 2005
Tăng(+) giảm(-) Tổng diện tích tự nhiên 859,90 859,90 0,00
- Đất phi nơng nghiệp tăng do chuyển từ đất nơng nghiệp chủ yếu tăng mục đích
đất ở, đất sản xuất kinh doanh và đất cĩ mục đích cơng cộng
Nguyên nhân do người dân chuyển đổi mục đích sử dụng, mua bán, cho tặng
quyền sử dụng đất, hĩa giá nhà đất, các cơ quan trụ sở hốn đổi vị trí, do đầu tư mở
rộng cơ sở hạ tầng và các cơng trình