“LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5 NĂM KỲ ĐẦU(20112015) XÃ PHÚ CƯỜNG, HUYỆN ĐỊNH QUÁN, TỈNH ĐỒNG NAI”

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP “LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM KỲ ĐẦU(2011-2015) XÃ PHÚ CƯỜNG, HUYỆN ĐỊNH QUÁN, TỈNH ĐỒNG NAI” SVTH MSSV : LÊ THỊ BÍCH TRÂM : 07124131 KHÓA : DH07QL : 2007 – 2011 NGÀNH : Quản Lý Đất Đai LỚP -TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 2011- TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN QUY HOẠCH LÊ THỊ BÍCH TRÂM “LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM KỲ ĐẦU(2011-2015) XÃ PHÚ CƯỜNG, HUYỆN ĐỊNH QUÁN, TỈNH ĐỒNG NAI” Giáo viên hướng dẫn: ThS Lê Ngọc Lãm (Địa quan: Trường Đại Học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh) Ký tên: ……………………………… - Tháng năm 2011 – LỜI CẢM ƠN Để có kết ngày hơm lời xin thành kính gửi đến Ba Mẹ lòng biết ơn sâu sắc nhất, người sinh thành, nuôi dưỡng, yêu thương tạo điều kiện cho học tập tốt suốt thời gian qua Em xin cảm ơn tập thể thầy cô Trường ĐH Nông Lâm TP.HCM, đặc biệt quý thầy cô Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản tận tình giảng dạy truyền đạt kinh nghiệm học quý báu làm hành trang cho em sống công việc sau Đặc biệt, em xin gởi lời cảm ơn chân thành đến thầy Lê Ngọc Lãm tận tình dạy, hướng dẫn em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn anh Quốc Phan Huy, cô Uỷ Ban Nhân Dân xã Phú Cường nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn em hồn thành tốt luận văn Lời cuối cảm ơn bạn lớp DH07QL đồng hành, giúp đỡ suốt thời gian học tập, sinh hoạt trường NỘI DUNG TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Lê Thị Bích Trâm, lớp DH07QL, Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài: “Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) xã Phú Cường, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai” Giáo viên hướng dẫn: Th.S Lê Ngọc Lãm, Bộ mơn Cơng Nghệ Địa Chính, Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Nội dung tóm tắt báo cáo Công tác lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng việc tạo nguồn lực phát triển kinh tế- xã hội, xác lập sở pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, phục vụ trình chuyển dịch cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xã Phú Cường tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 20102020 Đề tài bao gồm nội dung chính: - Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên tình hình phát triển kinh tế, xã hội địa bàn Xã Phú Cường - Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực QHSDĐ kỳ trước đánh giá tiềm đất đai phục vụ cho nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ - Xây dựng phương án quy hoạch năm 2020.Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) - Xây dựng giải pháp tổ chức thực quy hoạch Các phương pháp sử dụng chủ yếu: phương pháp thống kê, phương pháp kế thừa, phương pháp đồ, phương pháp dự báo đồng thời thực theo hướng dẫn thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.Kết quy hoạch sử dụng đất Xã Phú Cường, Huyện Định Quán, Tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010-2020 đạt sau: Tổng diện tích tự nhiên: 5.676,18 Diện tích đất nơng nghiệp: 589,75 chiếm 10,39% Diện tích đất phi nơng nghiệp: 5.086,43 chiếm 89,61% Diện tích đất chưa sử dụng khơng Phương án quy hoạch sử dụng đất đưa phương án tối ưu, đem lại hiệu mặt kinh tế, xã hội môi trường, phù hợp với xu phát triển địa phương, giải nhu cầu đất đai cho đối tượng sử dụng đất DANH SÁCH CÁC BẢN ĐỒ, BIỂU ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU  BẢN ĐỒ: Bản đồ đất xã Phú Cường Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất năm 2020  BIỂU ĐỒ: Biểu đồ 1: Cơ cấu trạng sử dụng đất năm 2010 Biểu đồ 2: Biến động nhóm đất giai đoạn 2005-2010 Biểu đồ 3: Kết thực KHSDĐ thời kỳ 2005-2010 so với KH duyệt  BẢNG BIỂU: Bảng 1: Cơ cấu trạng sử dụng đất xã Phú Cường năm 2010 Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất xã Phú Cường năm 2010 Bảng 3: Biến động nhóm đất giai đoạn 2005-2010 Bảng 4: Biến động mục đích sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 Bảng 5: Kết thực tiêu sử dụng đất kỳ kế hoạch Bảng 6: Kết thực tiêu sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất xã Phú Cường Bảng 7: Các tiêu xây dựng đồ đơn vị đất đai Bảng 8: Mô tả chất lượng đơn vị đất đai Bảng 9: Dự báo dân số, diện tích đất qua năm đến năm 2020 Bảng 10: Đánh giá khả đáp ứng theo số lượng đất đai cho ngành Bảng 11: Chỉ tiêu lọai đất quy hoạch đến năm 2020 Bảng 12: Diện tích loại đất nông nghiệp đến năm 2020 Bảng 13: Nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 Bảng 14: Diện tích loại đất phi nơng nghiệp đến năm 2020 Bảng 15: Danh mục tuyến đường quy hoạch đến năm 2020 Bảng 16: Danh mục trường học sở giáo dục quy hoạch đến năm 2020 Bảng 17: Danh mục điểm dân cư nông thôn quy hoạch đến năm 2020 Bảng 18: Danh mục cơng trình thuộc đất trụ sở quan cơng trình nghiệp quy hoạch đến năm 2020 Bảng 19: Danh mục cơng trình thuộc đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Bảng 20: Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất Bảng 21: Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm 2011 – 2015 Xã Phú Cường Bảng 22: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng theo năm kế hoạch Bảng 23: Danh mục cơng trình trọng điểm cấp Xã giai đoạn 2011 – 2015 DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT QHSDĐ KHSDĐ QH, KHSDĐ UBND NĐ-CP TT-BTNMT QĐ-BTNMT VHTT-TDTT THPT THCS LUT LMU FAO VLXD CTSN KT-XH PNN NN CN CD TTCN TPHCM : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Quy hoạch sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Uỷ ban nhân dân Nghi định phủ Thơng tư Bộ Tài Nguyên Môi Trường Quyết định Bộ Tài Nguyên Mơi Trường Văn hóa thơng tin thể dục thể thao Trung học phổ thơng Trung học sở Loại hình sử dụng đất đai Đơn vị sử dụng đất đai Tổ chức nông lương thực giới Vật liệu xây dựng Cơng trình nghiệp Kinh tế xã hội Phi nông nghiệp Nông nghiệp Công nghiệp Chuyên dùng Tiểu thủ cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I.1.1 Cơ sở khoa học .3 I.1.2 Cơ sở pháp lý I.1.3 Cơ sở thực tiễn .9 I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU I.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN I.3.1 Nội dung nghiên cứu I.3.2 Phương pháp nghiên cứu I.3.3 Quy trình thực 10 PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 11 II.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN,TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA XÃ PHÚ CƯỜNG 11 II.1.1 Điều kiện tự nhiên .11 II.1.2 Các nguồn tài nguyên 12 II.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 14 II.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT XÃ PHÚ CƯỜNG 19 II.2.1 Tình hình quản lý đất đai 19 II.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất .21 II.2.3 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước .28 II.3 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 31 II.4 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 35 II.4.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ quy hoạch 35 II.4.2 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất .37 II.4.3 Đánh giá tác động phương án sử dụng đất đến kinh tế - xã hội 49 II.4.4 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 52 II.4.5 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 53 II.4.6 Xác định biện pháp bảo vệ, cải tạo bảo vệ môi trường; giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất………………………………… 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………………………………………………… 60 KẾT LUẬN…………………………………………………………………… 60 KIẾN NGHỊ…………………………………………………………………… 61     Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Bích Trâm   ĐẶT VẤN ĐỀ Nghị định 181/2004 NĐ-CP ngày 29/10/2004, Nghị đinh 69/2009 NĐ-CP ngày 13/8/2009, Thông tư 19/2009 TT-BTNMT ngày 02/11/2009, Thông tư 06/2010 TTBTNMT ngày 15/03/2010 hướng dẫn cụ thể công tác lập QH, KHSDĐ bốn cấp: Quốc gia, tỉnh, huyện, xã Theo nghị định, công tác quy hoạch sử dụng đất cấp xã cấp sở trực tiếp đến việc thực chế tài đất đai Theo điều 118 Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992, xã cấp hành thấp nhất, đơn vị hành sở có quan hệ trực tiếp với nhân dân Như vậy, góc độ quản lý Nhà nước, xã cấp có chức hành pháp quản lý Nhà nước đất đai, sản xuất lâm nghiệp, nông nghiệp, cấp sở quản lý kế hoạch sử dụng đất sản xuất Do việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã có vai trò quan trọng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Phú Cường thời kỳ trước hết hiệu lực, có văn luật hướng dẫn chi tiết công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Để tạo sở pháp lý cho công tác giao đất, cho thuê đất hoạt động khác khuôn khổ quản lý Nhà nước đất đai, UBND huyện Định Qn, Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Định Quán phối hợp với Trung tâm Nghiên Cứu & Ứng Dụng Cơng Nghệ Địa Chính Trường Đại Học Nơng Lâm TP.HCM thực dự án“Quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) xã Phú Cường – huyện Định Quán – tỉnh Đồng Nai” Xuất phát từ nhu cầu thực tế trên, đồng ý Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản em tiến hành thực đề tài “Lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) xã Phú Cường – huyện Định Quán – tỉnh Đồng Nai”  Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá trạng biến động sử dụng đất xã, phân tích điểm hợp lý, chưa hợp lý việc quản lý sử dụng đất đai - Thống kê thực trạng sở hạ tầng đánh giá hiệu sử dụng người sử dụng đất tong giai đoạn quy hoạch - Thực trạng phát triển ngành, nhu cầu sử dụng đất giai đoạn quy hoạch đồng thời định hướng bố trí phân bổ quỹ đất đai cho phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý Nhà nước công tác quản lý đất đai cấp sở, nâng cao ý thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc sử dụng đất kết hợp hiệu sử dụng đất với hiệu môi trường   Trang   Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Bích Trâm  Đối tượng nghiên cứu Diện tích tự nhiên, loại hình sử dụng đất, đối tượng sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Phú Cường  Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: đề tài thực QH, KHSDĐ phạm vi ranh giới hành xã Phú Cường, huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai - Phạm vi thời gian: giai đoạn quy hoạch lập đến năm 2020, xây dựng kế hoạch sử dụng đất cụ thể cho kỳ KH năm (2011- 2015)         Trang   Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Lê Thị Bích Trâm PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I.1.1 Cơ sở khoa học I.1.1.1 Các khái niệm - Đất đai (land): khoảng khơng gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, tài nguyên nước ngầm khống sản lòng đất); theo chiều nằm ngang- mặt đất (là kết hợp thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn với thành phần khác); kết hợp với hoạt động quản trị người từ khứ đến tai mà triển vọng tương lai Đất đai giữ vai trò quan trọng có ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất sống xã hội loài người - Đất (soil): lớp vỏ tơi xốp bề mặt trái đất có độ sâu giới hạn