Thực tế thất thu ngân sách nhà nước ở Việt Nam

Thực tế thất thu ngân sách nhà nước ở Việt Nam. 1. Mở đầu 2. Một số vấn đề cơ bản về ngân sách nhà nước (NSNN) và thất thu ngân sách nhà nước 2.1.Khái niệm và đặc điểm của ngân sách nhà nước 2.1.1.Khái niệm ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước là hệ thống các quan hệ kinh tế dưới hình thái giá trị phát sinh gắn liền với quá trình tạo lập , phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước khi nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia nhằm đảm bảo cho việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ của nhà nước 2.1.2.Đặc điểm của ngân sách nhà nước NSNN vừa là nguồn lực để nuôi dưỡng bộ máy Nhà nước, vừa là công cụ hữu hiệu để Nhà nước quản lý, điều tiết nền kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội nên có những đặc điểm chính sau:  Thứ nhất, việc tạo lập và sử dụng quỹ NSNN luôn gắn liền với quyền lực kinh tế chính trị của Nhà nước, được Nhà nước tiến hành trên cơ sở những luật lệ nhất định. NSNN là một bộ luật tài chính đặc biệt, bởi lẽ trong NSNN, các chủ thể của nó được thiết lập dựa vào hệ thống các pháp luật có liên quan như hiến pháp, các luật thuế,… nhưng mặt khác, bản thân NSNN cũng là một bộ luật do Quốc hội quyết định và thông qua hằng năm, mang tính chất áp đặt và bắt buộc các chủ thể kinh tế xã hội có liên quan phải tuân thủ.  Thứ hai, NSNN luôn gắn chặt với sở hữu Nhà nước và luôn chứa đựng lợi ích chung, lợi ích công cộng. Nhà nước là chủ thể duy nhất có quyền quyết định đến các khoản thu – chi của NSNN và hoạt động thu – chi này nhằm mục tiêu giúp Nhà nước giải quyết các quan hệ lợi ích trong xã hội khi Nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia giữa Nhà nước với các tổ chức kinh tế xã hội, các tầng lớp dân cư... Thứ ba, NSNN là một bản dự toán thu chi. Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm lập NSNN và đề ra các thông số quan trọng có liên quan đến chính sách mà Chính phủ phải thực hiện trong năm tài khóa tiếp theo. Thu chi NSNN là cơ sở để thực hiện các chính

BIÊN BẢN ĐÁNH GIÁ ST T Họ tên Mã SV Phần làm Nguyễn Thị Huệ (nhóm trưởng) 15D170298 Mở đầu, kết luận Nguyễn Thị Xuân Hồng(thư ký) 15D170297 3.3, làm words Nguyễn Thị Thu Hương 15D170299 3.1,3.2 Trần Thị Thu Hường 14D170234 4.2 Trương Thị Huyền 13D220046 2.3 Trần Trọng Hưng 14D170441 3.1, 3.2 Phạm Thị Hương 15D170160 3.3 Nguyễn Thị Huyền 16D160381 4.1 Vũ Văn Lai 15D140167 2.1,2.2 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Điểm Chữ ký Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN HỌP NHĨM LẦN Kính gửi: Giảng viên hướng dẫn HP Nhập mơn tài tiền tệ Hơm ngày 20/10/2017 nhóm thảo luận: I Địa điểm họp: Phòng C17 -trường Đại học Thương Mại II Nội dung họp: Nhóm trưởng triển khai tìm đề cương thảo luận, nhóm thống nhất, đồng thời phân cơng thành viên làm đề cương sơ theo nhiệm vụ gia hạn nộp III Thành phần tham: 9/9 thành viên Nguyễn Thị Huệ (nhóm trưởng) Nguyễn Thị Xuân Hồng (thư ký) Nguyễn Thị Thu Hương Trần Thị Thu Hường Trương Thị Huyền Trần Trọng Hưng Phạm Thị Hương Nguyễn Thị Huyền Vũ Văn Lai Các thành viên nhóm tham gia đầy đủ tích cực đóng góp ý kiến, buổi họp kéo dài từ 15h00 – 16h30 Thư ký Nhóm trưởng CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN HỌP NHÓM LẦN Kính gửi: Giảng viên hướng dẫn HP Nhập mơn tài tiền tệ Hơm ngày 30/10/2017 nhóm thảo luận: I Địa điểm họp: Sân thư viện trường Đại học Thương Mại II Nội dung họp: Thành viên nhóm tham gia tìm tài liệu chỉnh sửa lại đề cương sơ thống Nhóm trưởng phân công thành viên làm đề cương chi tiết gia hạn nộp III Thành phần tham: 9/9 thành viên Nguyễn Thị Huệ (nhóm trưởng) Nguyễn Thị Xuân Hồng (thư ký) Nguyễn Thị Thu Hương Trần Thị Thu Hường Trương Thị Huyền Trần Trọng Hưng Phạm Thị Hương Nguyễn Thị Huyền Vũ Văn Lai Các thành viên nhóm tham gia đầy đủ tích cực đóng góp ý kiến, buổi họp kéo dài từ 15h00 – 16h30 Thư ký Nhóm trưởng CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN HỌP NHĨM LẦN Kính gửi: Giảng viên hướng dẫn HP Nhập mơn tài tiền tệ Hơm ngày 10/11/2017 nhóm thảo luận: I Địa điểm họp: Phòng C17 -trường Đại học Thương Mại II Nội dung họp: Nhóm trưởng phân cơng thành viên hồn thành nơi dung cụ thể phần theo nhiệm vụ gia hạn nộp III Thành phần tham: 9/9 thành viên Nguyễn Thị Huệ (nhóm trưởng) Nguyễn Thị Xuân Hồng (thư ký) Nguyễn Thị Thu Hương Trần Thị Thu Hường Trương Thị Huyền Trần Trọng Hưng Phạm Thị Hương Nguyễn Thị Huyền Vũ Văn Lai Các thành viên nhóm tham gia đầy đủ tích cực đóng góp ý kiến, buổi họp kéo dài từ 15h00 – 16h30 Thư ký Mở đầu Nhóm trưởng Một số vấn đề ngân sách nhà nước (NSNN) thất thu ngân sách nhà nước 2.1.Khái niệm đặc điểm ngân sách nhà nước 2.1.1.Khái niệm ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước hệ thống quan hệ kinh tế hình thái giá trị phát sinh gắn liền với trình tạo lập , phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhà nước nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia nhằm đảm bảo cho việc thực chức nhiệm vụ nhà nước 2.1.2.Đặc điểm ngân sách nhà nước NSNN vừa nguồn lực để nuôi dưỡng máy Nhà nước, vừa công cụ hữu hiệu để Nhà nước quản lý, điều tiết kinh tế giải vấn đề xã hội nên có đặc điểm sau:  Thứ nhất, việc tạo lập sử dụng quỹ NSNN gắn liền với quyền lực kinh tế trị Nhà nước, Nhà nước tiến hành sở luật lệ định NSNN luật tài đặc biệt, lẽ NSNN, chủ thể thiết lập dựa vào hệ thống pháp luật có liên quan hiến pháp, luật thuế,… mặt khác, thân NSNN luật Quốc hội định thông qua năm, mang tính chất áp đặt bắt buộc chủ thể kinh tế - xã hội có liên quan phải tuân thủ  Thứ hai, NSNN gắn chặt với sở hữu Nhà nước chứa đựng lợi ích chung, lợi ích cơng cộng Nhà nước chủ thể có quyền định đến khoản thu – chi NSNN hoạt động thu – chi nhằm mục tiêu giúp Nhà nước giải quan hệ lợi ích xã hội Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia Nhà nước với tổ chức kinh tế - xã hội, tầng lớp dân cư Thứ ba, NSNN dự toán thu chi Các quan, đơn vị có trách nhiệm lập NSNN đề thơng số quan trọng có liên quan đến sách mà Chính phủ phải thực năm tài khóa Thu chi NSNN sở để thực sách Chính phủ Chính sách mà khơng dự kiến NSNN khơng thực Chính mà, việc thông qua NSNN kiện trị quan trọng, biểu trí Quốc hội sách Nhà nước Quốc hội mà khơng thơng qua NSNN điều thể thất bại Chính phủ việc đề xuất sách đó, gây mâu thuẫn trị  Thứ tư, NSNN phận chủ yếu hệ thống tài quốc gia Hệ thống tài quốc gia bao gồm: tài nhà nước, tài doanh nghiệp, trung gian tài tài cá nhân hộ gia đình Trong tài nhà nước khâu chủ đạo hệ thống tài quốc gia Tài nhà nước tác động đến hoạt động phát triển toàn kinh tế - xã hội Tài nhà nước thực huy động tập trung phận nguồn lực tài từ định chế tài khác chủ yếu qua thuế khoản thu mang tính chất thuế Trên sở nguồn lực huy động được, Chính phủ sử dụng quỹ ngân sách để tiến hành cấp phát kinh phí, tài trợ vốn cho tổ chức kinh tế, đơn vị thuộc khu vực công nhằm thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội  Thứ năm, đặc điểm NSNN ln gắn liền với tính giai cấp Trong thời kỳ phong kiến, mơ hình ngân sách sơ khai tuỳ tiện, lẫn lộn ngân khố Nhà vua với ngân sách Nhà nước phong kiến Hoạt động thu – chi lúc mang tính cống nạp – ban phát Nhà vua tầng lớp dân cư, quan lại, thương nhân, thợ thuyền nước chư hầu (nếu có) Quyền định khoản thu – chi ngân sách chủ yếu người đứng đầu nước (nhà vua) định Trong thời kỳ (Nhà nước TBCN Nhà nước XHCN), ngân sách dự toán, thảo luận phê chuẩn quan pháp quyền, quyền định toàn dân thực thông qua Quốc hội NSNN giới hạn thời gian sử dụng, quy định nội dung thu - chi, kiểm sốt hệ thống thể chế, báo chí nhân dân 2.2.Hoạt động thu, chi ngân sách nhà nước 2.2.1.Hoạt động thu ngân sách nhà nước 2.2.1.1.Khái niệm thu ngân sách nhà nước Thu ngân sách nhà nước trình nhà nước sử dụng quyền lực để huy động phận giá trị cải xã hội hình thành quỹ ngân sách nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước Thu ngân sách nhà nước bao gồm nhiều loại, khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; có khoản thu từ hoạt động kinh tế nhà nước; khoản đóng góp tổ chức, cá nhân; khoản viện trợ khoản thu khác theo quy định pháp luật Các nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách nhà nước + GDP bình quân đầu người + GDP bình quân đầu người nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách quốc gia + GDP (Gross Domestic Product) tức tổng sản phẩm quốc nội giá trị thị trường tất hàng hóa dịch vụ cuối sản xuất phạm vi lãnh thổ quốc gia thời kỳ định (thường năm) GDP phản ánh mức độ phát triển kinh tế phản ánh khả tiết kiệm, tiêu dùng đầu tư nước Mức độ phát triển kinh tế hàng hóa tiền tệ ln nhân tố quan trọng phát triển khâu tài GDP bình qn đầu người yếu tố khách quan định mức động viên NSNN Do đó, xác định mức độ động viên thu nhập vào NSNN mà thoát ly tiêu có ảnh hưởng tiêu cực đến vấn đề tiết kiệm, tiêu dùng đầu tư kinh tế 2.2.1.2.Tỷ suất lợi nhuận bình quân kinh tế Tỷ suất lợi nhuận bình quân kinh tế tiêu phản ánh hiệu đầu tư phát triển kinh tế nói chung hiệu doanh nghiệp nói riêng Tỷ suất lợi nhuận bình quân lớn phản ánh khả tái tạo mở rộng nguồn thu nhập kinh tế lớn, từ đưa tới khả huy động cho NSNN Đây yếu tố định đến việc nâng cao tỷ suất thu NSNN Do vậy, xác định tỷ suất thu Ngân sách cần vào tỷ suất lợi nhuận bình quân kinh tế để đảm bảo việc huy động Ngân sách Nhà nước không gây khó khăn mặt tài cho hoạt động kinh tế Nền kinh tế phát triển tỷ suất doanh lợi lớn (tức thu NS lớn chi NS) làm cho ngồn tài lớn, nâng cao tỷ suất thu cho NSNN ngược lại, kinh tế chậm phát triển, tỷ suất doanh lợi thấp làm giảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước 2.2.1.3.Khả khai thác xuất nguồn tài nguyên thiên nhiên Khả khai thác xuất nguồn tài nguyên thiên nhiên (dầu mỏ khoáng sản) nhân tố ảnh hưởng không nhỏ đến nguồn thu ngân sách nhà nước Đối với nước có nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi phong phú việc khai thác xuất tài nguyên đem lại nguồn thu to lớn cho Ngân sách Nhà nước Kinh nghiệm nước cho thấy, tỷ trọng xuất dầu mỏ khoáng sản chiếm 20% tổng kim ngạch xuất tỷ suất thu Ngân sách cao có khả tăng nhanh Với điều kiện phát triển kinh tế, quốc gia có tỷ trọng xuất dầu mỏ khống sản lớn tỷ lệ động viên vào NSNN lớn 2.2.1.4 Mức độ trang trải khoản chi phí Nhà nước Nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách nhà nước mức độ trang trải khoản chi phí Nhà nước Mức độ trang trải khoản chi phí Nhà nước phụ thuộc vào nhiều yếu tố quy mô tổ chức máy Nhà nước hiệu hoạt động máy đó, nhiệm vụ kinh tế – xã hội mà Nhà nước đảm nhận giai đoạn lịch sử, sách sử dụng kinh phí Nhà nước Khi nguồn tài trợ khác cho chi phí hoạt động Nhà nước khơng có khả tăng lên, việc tăng mức độ chi phí Nhà nước đòi hỏi tỷ suất thu Ngân sách tăng lên Các nước phát triển thường rơi vào tình trạng nhu cầu chi tiêu NSNN vượt khả thu, nên Chính phủ thường phải vay nợ để bù đắp bội chi Nợ cơng có phạm vi rộng nợ nước ngồi Nó bao gồm nợ phủ tồn nợ doanh nghiệp quốc doanh, gồm nợ nước lẫn nợ nước, nợ doanh nghiệp tư nhân mà nhà nước bảo lãnh Việc bao gồm nợ doanh nghiệp quốc doanh vào nợ công dựa tiêu chuẩn quốc tế chấp nhận rộng rãi với lý nhà nước khơng thể hay khó lòng mặt trị xóa trách nhiệm nợ doanh nghiệp chính phủ dựng lên 2.2.1.5.Tổ chức máy thu nộp Nhân tố có tác động trực tiếp đến thu ngân sách nhà nước tổ chức máy thu nộp Tổ chức máy thu nộp có ảnh hưởng đến chi phí hiệu hoạt động máy Nếu tổ chức hệ thống quan thuế, hải quan, kho bạc Nhà nước gọn nhẹ, đạt hiệu cao, chống lại thất thu trốn, lậu thuế yếu tố tích cực làm giảm tỷ suất thu NSNN mà thỏa mãn nhu cầu chi tiêu NSNN 2.2.2.Hoạt động chi ngân sách nhà nước 2.2.2.1.Khái niệm: Chi ngân sách nhà nước trình phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhà nước nhằm trang trỉa cho cá chi phí cho máy nhà nước thực chức nhà nước mặt 2.2.2.1.Đặc điểm việc chi ngân sách: Chi ngân sách, cơng cụ sách tài quốc gia có tác động lớn phát triển kinh tế Chi ngân sách bao gồm chi cho đầu tư phát triển (tích lũy), chi tiêu dùng thường xuyên chi trả nợ gốc tiền phủ vay a Chi đầu tư phát triển kinh tế Một chức quan trọng nhà nước chức tổ chức kinh tế Chức chế thị trường nước ta thể vai trò nhà nước quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế Ngân sách nhà nước với vai trò coi cơng cụ quan trọng việc thực chức nói nhà nước Chi đầu tư phát triển khoản chi mang tính chất tích lũy phục vụ cho trình tái sản xuất mở rộng gắn với việc xây dựng sở hạ tầng nhằm tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho việc bỏ vốn đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực cần thiết, phù hợp với mục tiêu kinh tế Nói khác đi, việc chi cho đầu tư phát triển ngân sách nhà nước nhằm mục đích tạo khởi động ban đầu, kích thích qúa trình vận đơng nguồn vốn xã hội để hướng tới tăng trưởng Chi đầu tư phát triển cấp phát chủ yếu từ ngân sách trung ương phận đáng kể ngân sách địa phương bao gồm khoản chi sau đây:  Chi đầu tư xây dựng bản: Là khoản chi tài nhà nước đầu tư cho cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng (cầu cống, bến cảng, sân bay, hệ thống thuỷ lợi, lượng, viễn thơng…) cơng trình kinh tế có tính chất chiến lược, cơng trình dự án phát triển văn hóa xã hội trọng điểm, phúc lợi cơng cộng nhằm hình thành cân đối cho kinh tế, tạo tiền đề kích thích qúa trình vận động vốn doanh nghiệp tư nhân nhằm mục đích tăng trưởng kinh tế nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Chi đầu tư xây dựng có tầm quan trọng việc tạo sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế xã hội, góp phần hình thành cấu kinh tế hợp lý theo định hướng nhà nước, tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất phát triển nâng cao suất lao động xã hội  Chi đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhà nước: Là khoản chi gắn liền với can thiệp nhà nưóc vào lĩnh vực kinh tế Với khoản chi mặt nhà nưóc bảo đảm đầu tư vào số lĩnh vực sản xuất kinh doanh cần thiết tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội, mặt khác nhằm hình thành cấu kinh tế hợp lý Trong kinh tế thị trường, tổng công ty doanh nghiệp nhà nước hình thành tồn ngành, lĩnh vực then chốt như: khai thác tài nguyên thiên nhiên, lượng, ngành công nghiệp bản, an ninh quốc phòng, ngành phục vụ lợi ích cơng cộng…Với hoạt động loại hình doanh nghiệp nhà nước đòi hỏi ngân sách nhà nước phải cấp vốn đầu tư ban đầu hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhà nước, khoản chi hình thành nên vốn cố định vốn lưu động doanh nghiệp nhà nước  Chi góp vốn cổ phần, vốn liên doanh vào doanh nghiệp thuộc lĩnh vực cần thiết có tham gia nhà nước: Trong kinh tế thị trường Việt Nam công ty cổ phần hình thành thơng qua q trình cổ phần hố doanh nghiệp quốc doanh thành lập Các doanh nghiệp liên doanh thành lập sở liên doanh liên kết tổ chức kinh tế với Các doanh nghiệp tham gia vào nhiều lĩnh vực hoạt động kinh tế kể lĩnh vực có vị trí trọng yếu ảnh hưởng lớn đến kinh tế Trong điều kiện đòi hỏi nhà nước với vai trò quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế phải tham gia vào lĩnh vực thiết yếu việc mua cổ phần cơng ty góp vốn liên doanh theo tỷ lệ định, tuỳ theo tính chất quan trọng lĩnh vực sản xuất kinh doanh kinh tế , nhằm thực hứơng dẫn, kiểm soát khống chế hoạt động doanh nghiệp theo hưóng phát triển có lợi cho kinh tế Chi cho quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia quỹ hỗ trợ phát triển: Việc thực nghĩa vụ nộp quỹ đất đoàn tra cho rằng, theo định UBND thành phố Hà Nội từ năm 2008, diện tích đất dự án 39.000 m2, diện tích đất xây dựng 5.190 m2 20% diện tích quỹ đất phải trích nộp 1.038 m2 Tuy nhiên, UBND thành phố Hà Nội không yêu cầu cụ thể việc thực nghĩa vụ phải trích nộp quỹ đất quỹ nhà định giao đất, nên thực dự án, Tổng công ty Viglacera không thực nghĩa vụ nộp quỹ đất Điều TTCP cho có biểu tuỳ tiện, chế xin cho, bất bình đẳng với nhà đầu tư khác, cần phải thu quỹ phát triển nhà thành phố Dự án khu chức đô thị Tây Mỗ Kết luận tra sai phạm tương tự dự án Khu chức đô thị Tây Mỗ (quận Nam Từ Liêm) Tổng công ty Viglacera làm chủ đầu tư Dự án có diện tích đất sử dụng 85.900 m2, tổng mức đầu tư 872,8 tỷ đồng, hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng Trong trình thực hiện, dự án cho xác định chi phí phát triển dự án khơng quy định gây thất thu ngân sách Chủ đầu tư chưa thực nghĩa vụ tài với phần diện tích 4.665 m2 làm nhà trẻ, đất công cộng đất bãi đỗ xe Dự án khu nhà Đại Mỗ cho gây thất thu ngân sách Ngoài ra, hàng loạt dự án như: dự án khu nhà Đại Mỗ, xã Đại Mỗ, (quận Nam Từ Liêm) với tổng mức đầu tư 225 tỷ đồng dự án khu chức đô thị Xuân Phương, dự án khu nhà số 628 Hoàng Hoa Thám, khu đô thị Đặng Xá Viglacera xác định không chi phí phát triển dự án q trình tính tiền sử dụng đất, gây thất thu ngân sách Dự án khu đô thị Đặng Xá Ngày 19/1/2012, UBND thành phố Hà Nội chấp thuận cho công ty cổ phần Đầu tư Viet Asset lập hồ sơ đề xuất dự án xây dựng khu nhà tái định cư theo hình thức xã hội hóa Nhưng Viet Asset khơng thực được, UBND thành phố thu hồi 114.611m2 đất giao cho Viglacera Tuy nhiên, đến thời điểm tranh tra, có 3.340m2 đất Viglacera giải phóng mặt chưa giao đất Phần thất thoát ngân sách Nhà nước khu đô thị khu nhà 628 Hồng Hoa Thám Thanh tra Chính phủ xác định rõ Thanh tra Chính phủ xác định khoản thất thoát cần thu hồi 12,5 tỷ đồng Nguyên nhân giá đất khu vực xác định 22 triệu đồng/m2 liên ngành tính 17,6 triệu đồng/m2  Bắc Giang: Doanh nghiệp khai khoáng: Trốn kê sản lượng, thất thu ngân sách Để bảo đảm nguồn vật liệu phục vụ xây dựng công trình địa bàn, năm 2015, UBND tỉnh cấp giấy phép cho Cơng ty TNHH Đại Hồng Dương, trụ sở huyện Lạng Giang khai thác cát, sỏi thôn Hương Ninh, xã Hợp Thịnh (Hiệp Hòa) Quyết định nêu rõ, DN phép sử dụng tàu hút cát, sỏi phạm vi, mốc giới, độ sâu đến hết tháng 3-2020, năm 35 nghìn m3 Đồng thời phải thực nghiêm việc kê khai sản lượng để nộp thuế tài nguyên, phí BVMT theo quy định pháp luật Tuy nhiên, cuối tháng vừa qua, qua đo đạc máy, Đoàn giám sát Thường trực HĐND tỉnh phát Cơng ty TNHH Đại Hồng Dương thiếu trung thực báo cáo sản lượng Cụ thể, từ năm 2015 đến tháng năm nay, DN hút 79 nghìn m3 cát, sỏi thực tế nộp thuế 40 nghìn m3 Như gần ba tháng qua, khoảng 39 nghìn m3 vật liệu xây dựng lại hút từ bãi bồi ven sông đem bán chưa nộp thuế, phí yêu cầu giấy phép Điều đồng nghĩa với việc lượng lớn khoáng sản bị thất thốt, ngân sách thất thu Ơng Ngơ Trí Dũng, Trưởng Phòng Khống sản (Sở Tài ngun Môi trường TN&MT) cho biết, m3 cát, sỏi, DN phải nộp chừng 10 nghìn đồng thuế tài nguyên, chưa kể nghìn đồng phí bảo vệ mơi trường Ước tính sơ bộ, Cơng ty chưa nộp gần 470 triệu đồng vào ngân sách Nhà nước Công ty TNHH Quang Lâm (TP Bắc Giang) khai thác đất san lấp mặt khu vực núi Tràm Hồng, xã Nội Hoàng (Yên Dũng) vi phạm lỗi tương tự Từ năm 2014 đến tháng năm nay, Cơng ty nộp thuế, phí 103 nghìn m3 đất vận chuyển 132 nghìn m3 khỏi mỏ phục vụ san lấp mặt Được biết, khoảng 29 nghìn m3 đất lại khai thác cách chừng tháng, phải nộp vào ngân sách hàng trăm triệu đồng thuế, phí theo quy định DN chưa thực dù hạn Cũng tháng 9, Công ty TNHH Bá Thiết, xã Nội Hoàng khai thác cao sản lượng kê khai nộp thuế Tình trạng xảy địa bàn huyện Lục Nam Qua đợt giám sát, đại diện lãnh đạo HĐND tỉnh cho biết, thực tế đo đạc máy DN khai thác khoáng sản quy mơ lớn huyện n Dũng, Hiệp Hòa Lục Nam thời gian gần đây, HĐND tỉnh phát DN kê khai thuế thấp sản lượng thực tế từ 50-70% Đó chưa kể, nhiều mỏ đất cấp phép khai thác vượt mốc giới, độ sâu cho phép Trong vụ án vi phạm nêu trên, doanh nghiệp gây thất thoát ngân sách nhà nước nghiêm trọng Trong vụ Viglacera, công ty vi phạm nhiều lỗi xác định chi phí dự phòng khơng với quy định Bộ Tài Chính, xác định sai chi phí phát triển dự án, không giao nộp quỹ đất xác định sai giá đất dự án Đối với doanh nghiệp cấp phép khai thác khoáng sản Bắc Giang, họ khai gian sản lượng khai thác Sản lượng thực tế khai thác lơn nhiều sản lượng kê khai với Bộ Tài Nguyên Hơn nữa, doanh nghiệp không thực nộp phí bảo vệ tài ngun phí bảo vệ mơi trường, khai thác qua mốc giới độ sâu cho phép Tất hành động Viglacera cơng ty khai khống nhằm mục đích kiếm lời ảnh hưởng lớn đến hoạt động thu ngân sách nhà nước Các quan có thẩm quyền cần có biện pháp xứ lý thích đáng , bao gồm xử phạt hành xử lý trách nhiệm hình để đủ sức răn đe, tránh trường hợp tương tự lặp lại, đồng thời đảm bảo công ty, tổ chức, doanh nghiệp thực nghĩa vụ trách nhiệm mình, đóng góp vào ngân sách nhà nước Vụ án Công ty in thương mại dịch vụ Agribank làm thiệt hại 90 tỷ đồng Theo đó, ơng Phạm Ngọc Ngoạn, nguyên Ủy viên HĐTV Agribank, nguyên Giám đốc, Chủ tịch HĐTV Công ty In – Thương mại Dịch vụ Agribank bị quan công an bắt giữ hành vi “Cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế, Thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng” Công ty In – Thương mại Dịch vụ Agribank CTCP đầu tư phát triển giáo dục đào tạo quốc tế (INED) Ông gây thiệt hại cho Nhà nước 90 tỷ đồng thông qua việc đạo chuyển 90 tỉ đồng cho công ty cổ phần đầu tư phát triển giáo dục đào tạo quốc tế (INED) để nhận chuyển nhượng nhà xưởng diện tích đất gần 20.4000m2 đất Khu công nghiệp Quang Minh (huyện Mê Linh, Hà Nội) Cty đứng tên thuê đất Thời điểm thực giao dịch, Công ty In – Thương mại Dịch vụ Agribank chưa xin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho lô đất ông Ngoạn ký hợp đồng mua bán chuyển nhượng để hợp thức hoá thủ tục chuyển nhượng tài sản thuê đất với giá 4,6 triệu đồng/m2 Khoản tiền chuyển cho công ty INED khơng có khả thu hồi Ngồi ra, quan chức có kết luận tra sai phạm công ty In – Thương mại Dịch vụ Agribank Trong có vụ sai phạm việc dùng quyền sử dụng đất số 10 phố Chùa Bộc để góp vốn vào Cơng ty cổ phần bất động sản Agribank; sai phạm việc đầu tư vào dự án giá quyền sử dụng đất Lô C, khu D1, phường Phú Thượng, quận Tây Hồ, Hà Nội sai phạm việc đầu tư xây dựng khách sạn Nha Trang, Khánh Hồ  Vụ án thất 1.085 tỷ đồng Vietinbank chi nhánh TP.HCM Vụ án “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ; Cho vay lãi nặng” xảy Phòng Giao dịch Điện Biên Phủ, Vietinbank chi nhánh TP.HCM Huỳnh Thị Huyền Như thực với số tiền lên đến 1.085 tỷ đồng Số tiền xác định đơn vị mở tài khoản hợp pháp VietinBank, bà Nguyễn Thị Minh Hương ơng Trương Minh Hồng (Phó giám đốc VietinBank chi nhánh TP.HCM) duyệt gồm: CTCP chứng khoán SaigonBank Berjara (SBBS, 210 tỷ), Cơng ty Bảo Hiểm Tồn Cầu (125 tỷ đồng), Công ty An Lộc (170 tỷ đồng), CTCP chứng khốn Phương Đơng (380 tỷ đồng) Cơng ty Hưng Yên (hơn 200 tỷ đồng) Vụ án vi phạm cho vay thất thoát vốn Nhà nước OceanBank Vụ án “Cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế, gây hậu nghiêm trọng; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ; Vi phạm quy định cho vay hoạt động tổ chức tín dụng” xảy Ngân hàng TMCP Đại Dương (OceanBank) Hà Văn Thắm nguyên Chủ tịch HĐQT OceanBank thực Cơ quan điều tra xác định ông Hà Văn Thắm ký định cho Công ty TNHH thương mại dịch vụ Trung Dung vay khoảng 500 tỷ đồng không đảm bảo khoản chấp sai quy định Cho đến nay, Cơng ty Trung Dung chưa tốn tiền cho OceanBank theo quy định, có dấu hiệu khả tốn Ngồi ra, Tập đồn Dầu Khí Việt Nam (PVN) đầu tư vào Ocean Bank 800 tỷ đồng, chiếm 20% tổng vốn điều lệ Ocean Bank (4.000 tỷ đồng) Sau Ocean Bank Ngân hàng Nhà nước mua với giá đồng, PVN trắng tay với khoản đầu tư Đây số hàng trăm hàng nghìn sai phạm gây thất ngân sách nhà nước để lại hậu vô nghiêm trọng cá nhân , doanh nghiệp chí số quan nhà nước Như biết , ngân sách nhà nước đóng vai trò vơ quan trọng , huy động nguồn tài ngân sách nhà nước để đảm bảo nhu cầu chi tiêu nhà nước, quản lí điều tiết vĩ mô kinh tế ảnh hưởng tới mặt kinh tế xã hội đất nước Việc gây thất thu ngân sách nhà nước để lại hậu vô to lớn cần chung tay ngăn chặn phòng chống quan chức toàn Đảng toàn Dân 3.3 Nguyên nhân chủ yếu gây thất thu NSNN Thất thu ngân sách nhà nước nhiều nguyên nhân, có ảnh hưởng khác đến cân đối vĩ mơ kinh tế Về bản, tình trạng thâm hụt ngân sách nhà nước gồm nguyên nhan sau: 3.3.1.Nguyên nhân khách quan: 3.3.1.1.Tác động chu kì kinh doanh Ở giai đoạn khủng hoảng làm cho thu nhập Nhà nước co lại, nhu cầu chi tăng lên, để giải khó khăn kinh tế xã hội Điều làm cho mức bội chi ngân sách nhà nước (NSNN) tăng lên Ở giai đoạn kinh tế phồn thịnh, thu Nhà nước tăng lên, chi tăng tương ứng Điều làm giảm mức bội chi NSNN Mức bội chi tác động chu kỳ kinh doanh gây gọi bội chi chu kỳ 3.3.1.2 Do hậu tác nhân gây Xã hội phải đối mặt với rủi ro thiên tai, dịch bệnh rủi ro mà người phải đối mặt chiến tranh, khủng bố tình trạng dân số gia tăng… lập dự tốn ngân sách quốc gia có biện pháp dự phòng đơi rủi ro vượt ngồi dự đốn để xử lý tình trạng khẩn cấp nhằm ổn định hoạt động kinh tế xã hội, nhà nước phải tăng chi thâm hụt ngân sách xảy mong muốn nhà nước 3.3.2.Nguyên nhân chủ quan: 3.3.2.1.Do cấu thu chi ngân sách thay đổi Khi nhà nước thực sách đẩy mạnh đầu tư, kích thích tiêu dùng làm tăng mức bội chi NSNN Ngược lại, thực hiên sách giảm đầu tư tiêu dung Nhà nước mức bội chi ngân NSNN giảm bớt Mức bội chi tác động sách cấu thu chi gây gọi bội chi cấu 3.3.2.2.Thất thu thuế nhà nước Thuê nguồn thu bền vững cho ngân sách nhà nước bên cạnh nguồn thu khác tài nguyên, doanh nghiệp nhà nước, vay, nhận viên trợ…tuy nhiên, hệ thống pháp luật ta nhiều bất cập, quản lý chưa chặt chẽ tạo kẽ hở cho cá nhân, tổ chức lợi dụng để trốn thuế, gây thất thu lượng đáng kể cho ngân sách nhà nước Điển hình, năm 2008, lượng thuốc nhập lậu vào nươc sta làm thất thu thuế, lấy ngân sách nhà nước 2.500-3000 tỉ đồng Ngồi ra, lượng thuốc nhập lậu làm chảy máu ngoại tệ đất nước khoảng 200 triệu USD/ năm, làm gia tăng thất nghiệp, ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế Bên cạnh đó, việc giãn thuế, giảm thuế miễn thuế mặt giúp doanh nghiệp có them nguồn vốn đầu tư, trì mở rộng sản xuất Tuy nhiên, việc miễn thuế, giảm thuế chậm thu làm ảnh hưởng tới khoản chi ngân sách khác gây thâm hụt ngân sách nhà nước 3.3.2.3 Đầu tư công hiệu Trong năm 2007 2008, nước ta tiếp cận lượng vốn lớn từ bên nhằm đẩy mạnh đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cơng trình trọng điểm quốc gia phục vụ lợi ích phát triển đất nước Tuy nhiên, thực tế, tình trạng đầu tư dàn trải gây lãng phí địa phương chưa khắc phục triệt để, tiến độ thi công dự án trọng điểm quốc gia chậm thiếu hiệu quả, gây lãng phí nguồn ngân sách nhà nước kiềm hãm phát triển vùng miền nguyên nhân dẫn đến thâm hụt ngân sách nhà nước Bên cạnh đó, cơng- dịch vụ hiệu Chính hiệu làm cho tình trạng thâm hụt ngân sách ngày trở nên trầm trọng 3.3.2.4 Nhà nước huy động vốn để kích cầu Chính phủ kích cầu qua nguồn tài trợ là: Phat hành trái phiếu Chính phủ, miễn giảm thuế sử dụng Qũy dự trữ nhà nước Sử dụng gói giải pháp kích cầu mặt làm kích thích tiêu dung, tăng trưởng kinh tế 3.3.2.5.Chưa trọng mối quan hệ chi đầu tư phát triển chi thường xuyên: Đây nguyên nhân gây căng thẳng ngân sách áp lực bội chi nhân sách (nhất ngân sách địa phương) Chúng ta thấy, thơng qua chế phân cấp nguồn thu ứng với nhiệm vụ chi cụ thể định cụ thể dự tốn ngân sách hàng năm Vì vậy, địa phương vay vốn để đầu tư đòi hỏi bảo đảm nguồn chi thường xuyên để bố trí cho việc vận hành cơng trình làm giảm hiệu đầu tư Chính điều ln tạo căng thẳng ngân sách, Để có nguồn kinh phí khác phải vay để trì hoạt động yêu cầu cấp bổ sung ngân sách hai trường hợp taoj áp lực bội chi ngân sách, từ làm thâm hụt ngân sách nhà nước thất thu ngân sách 3.3.2.6.Quy mơ chi tiêu phủ lớn Tăng chi tiêu phủ mặt giúp kinh tế tăng trưởng tạm thời ngắn hạn, lại tạo nguy bất ổn lâu dài lạm phát rủi ro tài thiếu hiệu khoản chi tiêu công thiếu chế giám sát đảm bảo hoạt động lành mạnh hệ thống tài Lý thuyết kinh tế không rõ rnagf hướng tác động chi tiêu phủ tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên đa số nhà kinh tế thường thống chi tiêu phủ vượt qua ngưỡng làm cản trở tăng trưởng kinh tế gây phân bổ nguồn lực cách không hiệu dẫn tới thâm hụt ngân sách Để hiểu rõ nguyên nhân tình trạng thất thu ngân sách nhà nước, tìm hiểu qua ví dụ cụ thể sau đây:  Sai phạm Dự án đầu tư xây dựng tổ hợp văn phòng, thương mại, khách sạn nhà Viglacera phường Trung Hoà (quận Cầu Giấy) phường Mễ Trì (quận Nam Từ Liêm, Hà Nội) gây thất thoát ngân sách nhà nước Theo đó, kết luận tra số sai phạm dự án đầu tư xây dựng tổ hợp văn phòng, thương mại, khách sạn nhà Viglacera phường Trung Hoà (quận Cầu Giấy) phường Mễ Trì (quận Nam Từ Liêm, Hà Nội) diện tích 39.000 m2, với tổng mức đầu tư 1.383 tỷ đồng Trong dự án này, UBND TP Hà Nội có định phê duyệt tiền sử dụng đất 407 tỷ đồng năm 2008 Năm 2011, chủ đầu tư phải nộp bổ sung 94 tỷ đồng nghĩa vụ tài đất điều chỉnh nâng tầng Theo TTCP, tờ trình liên ngành tính tiền sử dụng đất theo phương pháp thặng dư, xác định chi phí phát triển dự án, liên ngành đưa khoản chi phí dự phòng khơng với quy định Bộ Tài chính, gây thất thu ngân sách Nhà nước Dự án khu chức đô thị Xuân Phương Việc thực nghĩa vụ nộp quỹ đất đoàn tra cho rằng, theo định UBND thành phố Hà Nội từ năm 2008, diện tích đất dự án 39.000 m2, diện tích đất xây dựng 5.190 m2 20% diện tích quỹ đất phải trích nộp 1.038 m2 Tuy nhiên, UBND thành phố Hà Nội không yêu cầu cụ thể việc thực nghĩa vụ phải trích nộp quỹ đất quỹ nhà định giao đất, nên thực dự án, Tổng công ty Viglacera không thực nghĩa vụ nộp quỹ đất Điều TTCP cho có biểu tuỳ tiện, chế xin cho, bất bình đẳng với nhà đầu tư khác, cần phải thu quỹ phát triển nhà thành phố.Từ vụ án này,chúng ta thấy quản lý lỏng lẻo quan thực thi nhiệm vụ việc thu ngân sách nhà nước bất bình đẳng chế quản lý Dư án khu chức thị Tây Mỗ Trong q trình thực hiện, dự án cho xác định chi phí phát triển dự án không quy định gây thất thu ngân sách Chủ đầu tư chưa thực nghĩa vụ tài với phần diện tích 4.665 m2 làm nhà trẻ, đất công cộng đất bãi đỗ xe Dự án khu đô thị Đặng Xá Phần thất ngân sách Nhà nước khu thị khu nhà 628 Hoàng Hoa Thám Thanh tra Chính phủ xác định rõ Thanh tra Chính phủ xác định khoản thất thoát cần thu hồi 12,5 tỷ đồng Nguyên nhân giá đất khu vực xác định 22 triệu đồng/m2 liên ngành tính 17,6 triệu đồng/m2 Do UBND TP Hà Nội khơng yêu cầu cụ thể việc thực nghĩa vụ phải trích nộp quỹ đất quỹ nhà định giao đất nên thực dự án, Viglacera không thực nghĩa vụ nộp quỹ đất TTCP nhận định việc làm có biểu tùy tiện, "xin - cho", bất bình đẳng với nhà đầu tư khác, cần phải thu quỹ phát triển nhà TP  Bắc Giang Doanh nghiệp khai khoáng: Trốn kê sản lượng, thất thu ngân sách Để bảo đảm nguồn vật liệu phục vụ xây dựng công trình địa bàn, năm 2015, UBND tỉnh cấp giấy phép cho Cơng ty TNHH Đại Hồng Dương, trụ sở huyện Lạng Giang khai thác cát, sỏi thôn Hương Ninh, xã Hợp Thịnh (Hiệp Hòa) Quyết định nêu rõ, DN phép sử dụng tàu hút cát, sỏi phạm vi, mốc giới, độ sâu đến hết tháng 3-2020, năm 35 nghìn m3 Đồng thời phải thực nghiêm việc kê khai sản lượng để nộp thuế tài nguyên, phí BVMT theo quy định pháp luật Tuy nhiên, cuối tháng vừa qua, qua đo đạc máy, Đoàn giám sát Thường trực HĐND tỉnh phát Cơng ty TNHH Đại Hồng Dương thiếu trung thực báo cáo sản lượng Cụ thể, từ năm 2015 đến tháng năm nay, DN hút 79 nghìn m3 cát, sỏi thực tế nộp thuế 40 nghìn m3 Như gần ba tháng qua, khoảng 39 nghìn m3 vật liệu xây dựng lại hút từ bãi bồi ven sông đem bán chưa nộp thuế, phí yêu cầu giấy phép Điều đồng nghĩa với việc lượng lớn khoáng sản bị thất thốt, ngân sách thất thu Ơng Ngơ Trí Dũng, Trưởng Phòng Khống sản (Sở Tài ngun Môi trường TN&MT) cho biết, m3 cát, sỏi, DN phải nộp chừng 10 nghìn đồng thuế tài nguyên, chưa kể nghìn đồng phí bảo vệ mơi trường Ước tính sơ bộ, Cơng ty chưa nộp gần 470 triệu đồng vào ngân sách Nhà nước Công ty TNHH Quang Lâm (TP Bắc Giang) khai thác đất san lấp mặt khu vực núi Tràm Hồng, xã Nội Hoàng (Yên Dũng) vi phạm lỗi tương tự Từ năm 2014 đến tháng năm nay, Cơng ty nộp thuế, phí 103 nghìn m3 đất vận chuyển 132 nghìn m3 khỏi mỏ phục vụ san lấp mặt Được biết, khoảng 29 nghìn m3 đất lại khai thác cách chừng tháng, phải nộp vào ngân sách hàng trăm triệu đồng thuế, phí theo quy định DN chưa thực dù hạn Cũng tháng 9, Công ty TNHH Bá Thiết, xã Nội Hoàng khai thác cao sản lượng kê khai nộp thuế Tình trạng xảy địa bàn huyện Lục Nam Qua đợt giám sát, đại diện lãnh đạo HĐND tỉnh cho biết, thực tế đo đạc máy DN khai thác khoáng sản quy mơ lớn huyện n Dũng, Hiệp Hòa Lục Nam thời gian gần đây, HĐND tỉnh phát DN kê khai thuế thấp sản lượng thực tế từ 50-70% Đó chưa kể, nhiều mỏ đất cấp phép khai thác vượt mốc giới, độ sâu cho phép Qua vụ án ,chúng ta thấy nguyên nhân gây thất thu ngân sách doanh nghiệp báo cáo sai sản lượng để trốn thuế,tăng doanh thu cho doanh nghiệp,đồng thời thiếu kiểm soát quan nhà nước gây thất thu ngân sách Tóm lại,trong vụ án vi phạm nêu trên, doanh nghiệp gây thất thoát ngân sách nhà nước nghiêm trọng Trong vụ Viglacera, công ty vi phạm nhiều lỗi xác định chi phí dự phòng khơng với quy định Bộ Tài Chính, xác định sai chi phí phát triển dự án, không giao nộp quỹ đất xác định sai giá đất dự án Đối với doanh nghiệp cấp phép khai thác khoáng sản Bắc Giang, họ khai gian sản lượng khai thác Sản lượng thực tế khai thác lơn nhiều sản lượng kê khai với Bộ Tài Nguyên Hơn nữa, doanh nghiệp không thực nộp phí bảo vệ tài nguyên phí bảo vệ môi trường, khai thác qua mốc giới độ sâu cho phép Tất hành động Viglacera cơng ty khai khống nhằm mục đích kiếm lời ảnh hưởng lớn đến hoạt động thu ngân sách nhà nước Các quan có thẩm quyền cần có biện pháp xứ lý thích đáng , bao gồm xử phạt hành xử lý trách nhiệm hình để đủ sức răn đe, tránh trường hợp tương tự lặp lại, đồng thời đảm bảo công ty, tổ chức, doanh nghiệp thực nghĩa vụ trách nhiệm mình, đóng góp vào ngân sách nhà nước Đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế tình trạng thất thu NSNN Việt Nam 4.1.Hậu sai phạm gây thất thoát ngân sách nhà nước Trên số hàng trăm hàng nghìn sai phạm gây thất ngân sách nhà nước để lại hậu vô nghiêm trọng cá nhân , doanh nghiệp chí số quan nhà nước Việc gây thất thu ngân sách nhà nước để lại hậu vô nghiêm trọng, ảnh hưởng tới việc huy động nguồn tài tác động trực tiếp tới nhu cầu chi tiêu nhà nước, gây khó khăn cho nhà nước việc quản lí điều tiết vĩ mơ kinh tế thêm vào ảnh hưởng tới mặt kinh tế xã hội đất nước:  Về vĩ mô kinh tế Thất thu ngân sách nhà nước khiến nhà nước thiếu kinh phí kinh phí đầu tư cho sở kết cấu hạ tầng, hình thành doanh nghiệp thuộc ngành then chốt từ thiếu môi trường điều kiện thuận lợi cho đời phát triển doanh nghiệp mặt khác gây tình trạng độc quyền chí khiến cho thị trường khỏi rơi vào tình trạng cạnh tranh khơng hồn hảo, gây ổn định cấu khó khăn việc chuẩn bị chuyển sang cấu  Về mặt kinh tế Thất thu ngân sách nhà nước ảnh hưởng tới công cụ thuế thuế suất nhà nước, ảnh hưởng tới việc kích thích sản xuất phát triển thu hút đầu tư doanh nghiệp, ngân sách nhà nước thất thu dẫn tới nguồn đầu tư vào sở hạ tầng giảm sút ảnh hưởng tới hoạt động phát triển doanh nghiệp Điều ảnh hưởng trực tiếp tới nguồn lao động , doanh nghiệp không thê cạnh tranh , thua lỗ ảnh hưởng tới thu nhập công việc người lao động , nguy gây nạn thất nghiệp , tệ nạn xã hội sức ép lên quỹ hỗ trợ , phúc lợi xã hội  Về mặt xã hội Thất thu ngân sách làm ảnh hưởng tới việc điều tiết thu nhập tầng lớp dân cư xã hội, chênh lệch giàu nghèo gia tăng Nguồn trợ giúp trực tiếp dành cho người có thu nhập thấp hay có hồn cảnh đặc biệt chi trợ cấp xã hội, trợ cấp gián tiếp hình thức trợ giá cho mặt hàng thiết yếu, khoản chi phí để thực sách dân số, sách việc làm, chống mù chữ, hỗ trợ đồng bào bão lụt bị suy giảm gây ảnh hưởng tới đời sống người dân Về mặt thị trường Thất thu dẫn tới thiếu nguồn vốn để trợ giá, điều chỉnh thuế suất thuế xuất nhập khiến cho việc bình ổn giá khơng đảm bảo, ảnh hưởng tới nguồn dự trữ quốc gia Thất thu ảnh hưởng tới sách thuế chi tiêu phủ , khiến cho khả kiềm chế lạm phát suy giảm, sụt giảm mức dẫn tới kiểm soát gây lạm phát 4.2 Giải pháp để tránh tình trạng thất thu ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn  Giải pháp giảm thất thu ngân sách nhà nước nhờ tổ chức máy thu nộp: + Tổ chức máy thu nộp gọn nhẹ, đạt hiệu cao, chống thất thu trốn, lậu nhân tố tích cực làm giảm tỉ xuất thu ngân sách nhà nước mà đảm bảo nhu cầu chi tiêu NSNN + Chúng ta cần tập trung cho giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh tốc độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước có sách đầu tư phát triển công nghiệp chế biến công nghiệp phụ trợ + Cần phải đưa nguồn thu từ trái phiếu Chính phủ vào ngân sách để có tính tốn phân bố cho phù hợp + Chính phủ cần siết chặt chi tiêu ngân sách, tập trung vốn hồn thành dự án, cơng trình dở dang, hạn chế khởi cơng dự án mới, dự án có tổng mức đầu tư lớn  Vấn đề nợ công nước ta giải pháp cho vấn đề nợ công để tránh thất thu ngân sách nhà nước + Theo báo cáo giám sát Ủy ban tài – Ngân sách, nợ Chính phủ tăng cao, từ 33,8% GDP năm 2007 lên 36,2% năm 2008, năm 2009 chiếm 41,9% GDP tăng lên 44,6% GDP năm Với trách nhiệm mình, Chính phủ thấy cần phải cảnh báo rằng, tiếp tục vay nợ mức cao, cần ý đến việc này, phải sử dụng có hiệu vốn vay + Cơng khai minh bạch hóa khoản nợ nhà nước tập đoàn đảm bảo nợ cơng mức an tồn + Hồn thiện khung pháp lí quản lí nợ cơng, kiểm sốt nợ quốc gia ngưỡng an toàn việc tiếp tục hồn thiện sách quản lí vốn ODA, vay ưu đãi, phát hành trái phiếu, quản lí phòng ngừa rủi ro…; nâng cao hiệu sử dụng vốn vay; thu thập, báo cáo, công khai tiêu giám sát an tồn nợ; xây dựng quy chế quản lí rủi ro  Chống thất thu ngân sách nhà nước – nhìn từ hoạt động kiểm tra sau thơng quan + Hiện nay, phát triển kinh tế - xã hội việc nước ta tham gia WTO đặt cho ngành Hải quan yêu cầu xúc Đó phải thơng quan nhanh hàng hóa Như vậy, kiểm tra sau thơng quan khơng có nghĩa “ thả cửa”, mà việc thơng quan nhanh đòi hỏi ngành Hải quan phải quản lí kiểm sốt tình hình xuất nhập khẩu, đảm bảo nguồn thu, chống thất thu hiệu cho NSNN  Kiểm tra sau thông quan cách làm đại hải quan nước phát triển áp dụng, hải quan Việt Nam có bước tiếp cận hồn thiện quy trình vào Việt Nam Hải quan Việt Nam chuyển từ “tiền kiểm” (kiểm tra hàng hóa trước thơng quan) sang “hậu kiểm” (kiểm tra sau thơng quan), cách làm cho phép hàng hóa thông quan nhanh, giảm thời gian lưu hàng cảng, việc kiểm tra lựa chọn thực sau hàng hóa thơng quan Đây xu tất yếu hoạt động hải quan đại mà hải quan Việt Nam hướng tới + Những yếu bộc lộ trước tiên khâu kiểm tra xuất xứ Tại nhiều đơn vị, cán cơng chức hải quan hạn chế kiến thức liên quan đến xuất xứ hàng hóa nên mắc lỗi sơ đẳng, nhãn hiệu, bao bì sản phẩm xuất xứ nước, C/O lại xác định xuất xứ nước khác Có trường hợp hạn chế hiểu biết cán hải quan mặt hàng, công nghệ sản xuất nên không phát nghi vấn hàm lượng trị giá thép cán nguội chủ yếu hình thành từ ngun liệu cơng đoạn cán nóng + Kiểm tra ngay, phát sớm gian lận, giá trị hàng hóa, khơng để gian lận lan tràn khó thu phát chậm; đẩy mạnh công tác thông tin doanh nghiệp, mặt hàng, thủ đoạn gian lận kiểm tra thông quan, năm 2008, cục kiểm tra thông quan xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật, nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, phân loại đối tượng quản lí, cẩm nang kiểm tra sau thơng quan, tăng cường lực thông tin công nghệ thông tin Nâng cao lực kiểm soát giá hàng nhập cho cán bộ, cơng chức; làm cho tồn lực lượng nhạy bén với thông tin giá, kiểm tra liệt có lơ hàng nhập Việt Nam có dấu hiệu gian lận giá Kiểm tra xác minh đến để xác định giá giao dịch đích thực nhằm ngăn chặn tình trạng gian lận giá sang lô hàng khác doanh nghiệp, chống thất thu thuế hiệu cho ngân sách nhà nước  Nguồn thu ngân sách chưa bền vững giải pháp + Theo nguồn thu năm 2008 chủ yếu tăng thu từ giá dầu tăng thu từ xuất nhập khẩu, xét nguồn tăng thu từ sản xuất kinh doanh thể chưa rõ Từ đó, ta thấy vấn đề thu ngân sách vừa qua chưa mang tính bền bững + Năm 2008, báo cáo kiểm tốn nói điều đáng ý nước ta thất thu nhiều vấn đề thu phí mơi trường Luật bảo vệ mơi trường quy định nước ta phải thu phí chất rắn thải, khí thải, kể nước thải, sở khai thác tài nguyên khoáng sản phải thu phí mơi trường Mục tiêu có thêm nguồn ngân sách để bảo vệ mơi trường, gồm có cơng tác tra, kiểm tra, công tác giám sát, đo đạc tự động thông số môi trường, đầu tư vào hạng mục xử lí mơi trường + Nước ta thất thu lớn việc giao đất, giao rừng, giao mỏ khoáng sản, tài sản lớn nhà nước nhân dân + Mỏ, rừng, đất nước ta tài nguyên phải đấu giá, phải công khai minh bạch khơng thể theo chế xin cho Hình thức thất thu thay bán, bắt trả tiền qua hình thức cho thuê năm lấy khoản tiền doanh nghiệp chiếm dụng lợi nhuận lớn Vì đòi hỏi phải có biện pháp để nhà nước quản lí tốt nguồn tài nguyên tránh thất thu ngân sách nhà nước Kết luận: DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: - Giáo trình mơn: Nhập mơn tài mơn tài tiền tệ Slide HD ơn tập Cơng cụ tìm kiếm : www.google.com.vn - Wikipedia.com