Báo cáo điều tra kinh tế xã hội dự án phát triển TP cần thơ và tăng cường khả năng thích ứng của đô thị

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC THÀNH PHỐ CẦN THƠ o0o BÁO CÁO ĐIỀU TRA KINH TẾ XÃ HỘI THUỘC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐƠ THỊ THÁNG 12/2015 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC THÀNH PHỐ CẦN THƠ o0o BÁO CÁO ĐIỀU TRA KINH TẾ XÃ HỘI THUỘC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐƠ THỊ Cần Thơ, Tháng 12, 2015 DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐÔ THỊ Báo cáo điều tra kinh tế xã hội MỤC LỤC CHƢƠNG I: GIỚI THIỆU 1.1 Tổng quan 1.2 Mục tiêu Báo cáo đánh giá xã hội 1.3 Mô tả dự án 14 1.3.1 Mục tiêu tổng thể dự án 14 1.3.2 Các hợp phần dự án 14 CHƢƠNG II: ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI 16 2.1 Tổng quan thành phố Cần Thơ 16 2.1.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội 16 2.1.2 Điều kiện sở hạ tầng 21 2.1.3 Hướng phát triển kinh tế-xã hội thành phố Cần Thơ thời kỳ 2020 – 2030 23 2.1.3.1 Quan điểm, mục tiêu giải pháp phát triển 23 2.1.3.2 Hướng phát triển cho ngành công nghiệp 24 2.1.4 Tình hình biến đổi khí hậu Cần Thơ 26 2.1.4.1 Thông tin tượng cực đoan 26 2.1.4.2 Văn phòng biến đổi khí hậu TP Cần Thơ dự án thực 26 2.1.4.3 Các dự án có liên quan đến biến đổi khí hậu triển khai 27 2.1.5 Các dự án liên quan 28 2.2 Thông tin kinh tế-xã hội khu vực dự án 31 2.2.1 Thông tin kinh tế xã hội phường bị ảnh hưởng 31 2.2.2 Dân số lao động 32 2.2.3 Kinh tế nghèo đói 35 2.2.4 Cơ sở hạ tầng địa phương 36 2.2.5 Tác động Biên đổi khí hậu khu vực Dự án 38 2.3 Kết khảo sát KTXH hộ gia đình 39 2.3.1 Thông tin chung 39 2.3.2 Hiện trạng cấp điện 56 2.3.3 Hiện trạng giao thông 57 2.3.4 Hiện trạng cấp nước 58 2.3.5 Hiện trạng thoát nước ngập úng 60 2.3.6 Vệ sinh môi trường sức khỏe 61 2.3.7 Phân tích Giới 65 2.3.8 Khả ứng phó quyền địa phương biến đổi khí hậu 68 2.3.9 Sức khỏe cộng đồng 73 CHƢƠNG 3: NHỮNG NGHIÊN CỨU CHÍNH 81 3.1 Các vấn đề xã hội 81 3.2 Tác động tiềm ẩn dự án rủi ro xã hội 94 Trang DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐƠ THỊ Báo cáo điều tra kinh tế xã hội CHƢƠNG 4: ĐỀ XUẤT KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG VÀ CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU 97 4.1 Kế hoạch hành động giới Kế hoạch giám sát giới 97 4.2 Kế hoạch tham gia bên liên quan 97 4.3 Kế hoạch hành động xã hội 97 CHƢƠNG 5: THAM VẤN VÀ CAM KẾT CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN 102 5.1 Các bên liên quan 102 5.1.1 Định nghĩa bên liên quan 102 5.1.2 Vai trò hội tổ chức cộng đồng 104 5.1.3 Nguồn nhân lực quản lý chuẩn bị triển khai thực dự án 108 5.1.4 Chiến lược truyền thông, tham vấn tham gia bên liên quan 108 5.2 Sự tham gia bên liên quan 114 CHƢƠNG 6: CẬP NHẬT THÔNG TIN, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 119 6.1 Mục tiêu giám sát đánh giá 119 6.2 Mục tiêu số giám sát 119 6.3 Trách nhiệm giám sát 120 CHƢƠNG 7: KẾT LUẬN 122 7.1 Kết luận 122 7.2 Kiến nghị 122 CHƢƠNG 8.CÁC PHỤ LỤC 125 Phụ lục 1: Kế hoạch hành động Giới Giám sát Giới 126 Phụ lục Kế hoạch tham gia bên liên quan 129 Phụ lục 3: Ảnh trƣờng 135 Trang DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐƠ THỊ Báo cáo điều tra kinh tế xã hội DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Cơ cấu mẫu điều tra 13 Bảng 2.1: Quy mơ diện tích, dân số mật độ dân số thành phố Cần Thơ 18 Bảng 2.2: Số hộ nghèo cận nghèo Cần Thơ phân loại dân tộc thiểu số (DTTS) 19 Bảng Tỷ lệ nghèo đói thành phố Cần Thơ 20 Bảng Các dự án liên quan 28 Bảng :Tổng diện tích đất phƣờng nằm vùng dự án 31 Bảng 6: Dân số - số hộ phƣờng 32 Bảng Dân số - lao động phƣờng 33 Bảng Thành phần dân tộc phƣờng khảo sát 35 Bảng Số hộ khảo sát phƣờng 39 Bảng 10 Giới tính ngƣời trả lời 40 Bảng 11 Tuổi ngƣời trả lời 40 Bảng 12 Quan hệ với chủ hộ 41 Bảng 13 Học vấn ngƣời trả lời 42 Bảng 14 Thành phần dân tộc hộ gia đình 42 Bảng 15 Nghề nghiệp ngƣời trả lời 43 Bảng 16 Quy mô hộ gia đình 44 Bảng 17 Số hộ sống chung nhà 45 Bảng 18 Tài sản gia đình 45 Bảng 19 Nhà gia đình 47 Bảng 20 Vị trí nhà hộ gia đình cỡ mẫu điều tra 47 Bảng 21 Hộ dễ bị tổn thƣơng 49 Bảng 22 Tƣơng quan kinh tế hộ gia đình với thu nhập chi tiêu 50 Bảng 23 Hiện trạng hộ gia đình với quận 50 Bảng 24 Thu nhập chi tiêu theo bình quân ngƣời/tháng phƣờng 51 Bảng 25 Thu nhập chi tiêu phƣờng nằm vùng dự án 53 Bảng 26 Lƣợng điện tiêu thụ hàng tháng hộ gia đình 56 Bảng 27 Hiện trạng đƣờng nơi hộ dân sinh sống 57 Bảng 28 Nguồn nƣớc sử dụng hộ gia đình 58 Bảng 29 Số m3 nƣớc máy sử dụng hàng tháng – chi trả tiền nƣớc 59 Bảng 30 Mơ tả trạng hệ thống cống nƣớc khu vực dự án 60 Bảng 31 Mức độ ngập úng khu dân cƣ 61 Bảng 32 Loại hình nhà vệ sinh hộ gia đình 63 Bảng 33 Hiện trạng sử dụng nhà vệ sinh theo thành phần kinh tế hộ gia đình 64 Bảng 34: Tình trạng nhiễm mơi trƣờng 64 Bảng 35 : Đứng tên sở hữu đất tài sản gia đình 66 Bảng 36 Giới tham gia hoạt động 66 Bảng 37 Bảng phân loại chéo trình độ học vấn giới tính 67 Bảng 38 Những thay đổi bất thƣờng thời tiết, khí hậu địa phƣơng 69 Bảng 39 Những BĐKH xảy địa phƣơng 71 Bảng 40 Ngƣời dân ứng phó với BĐKH 72 Bảng 41: Ngƣời dân ứng phó với BĐKH 72 Bảng 42 Sự tham gia cộng đồng dự án 75 Bảng 43 Nhu cầu vay vốn hộ dân 76 Bảng 44 Đề xuất từ phía quyền địa phƣơng 79 Trang DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐƠ THỊ Báo cáo điều tra kinh tế xã hội Bảng 2: Bảng tóm tắt quy hoạch sử dụng đất thị trƣờng Tân An 85 Bảng 3 Tóm tắt số lƣợng khu vực bị ngăn trao đổi hàng hóa 86 Bảng 4: Đặc điểm xã hội nhóm bị ảnh hƣởng 91 Bảng 5: Đánh giá tác động tiềm ẩn nguy mặt xã hội Hợp phần Vệ sinh vàKiểm soát ngập lụt 94 Bảng 6: Những tác động tiềm tang rủi ro xã hộ Hợp phần phát phiển hành lang đô thị 96 Bảng 1: Kế hoạch hành động xã hội khung dự án CTUDRP 98 Bảng 1: Vai trò bên liên quan q trình chuẩn bị thực dự án 106 Bảng 1: Chiến lƣợc truyền thông, tham vấn với bên liên quan 111 Bảng 3: Tổng hợp mối quan tâm cộng đồng 116 Trang DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐƠ THỊ Báo cáo điều tra kinh tế xã hội TÓM TẮT BÁO CÁO Dự án phát triển thành phố Cần Thơ tăng cƣờng khả thích ứng thị dự án vay vốn Ngân hàng Thế giới Dự án góp phần phát triển hạ tầng giao thông đô thị kết hợp với việc kiểm soát ngập lụt; bảo vệ sở quan cấp thành phố, cấp vùng (viện, trƣờng, bệnh viện, ) khu tập trung; tăng cƣờng kết nối giao thông nội vùng vùng thành phố nhằm đảm bảo điều kiện làm việc, học tập, đầu tƣ để phát triển kinh tế - xã hội bền vững; phát triển hệ thống giao thông công cộng tăng khả tiếp cận ngƣời dân khu thu nhập thấp đến dịch vụ hạ tầng xã hội thành phố, giảm thiểu thời gian di chuyển khu trung tâm thành phố khu vực phát triển có nguy ngập lụt thấp để thúc đẩy tăng trƣởng Xây dựng đồng công trình để kiểm sốt, giảm thiểu ngập lụt, tăng cƣờng khả tiêu nƣớc, cải thiện vệ sinh mơi trƣờng kết hợp chỉnh trang đô thị nâng cao điều kiện sống khu đô thị Dự án đƣợc đề xuất gồm 03 hợp phần chính: Hợp phần 1: Kiểm sốt ngập lụt vệ sinh mơi trƣờng; Hợp phần 2: Phát triển hành lang đô thị; Hợp phần 3: Tăng cƣờng quản lý thị thích ứng BĐKH.Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng nguồn vốn h trợ phát triển thức, thành phố Cần Thơ (gọi tắt Ban quản lý dự án ODA) đƣợc UBND TP Cần Thơ giao đơn vị quản lý tổ chức thực hoạt động chuẩn bị dự án, bao gồm việc lập báo cáo đầu tƣ, báo cáo nghiên cứu khả thi báo cáo sách an tồn theo u cầu nhà tài trợ Dự án đem lại tác động tích cực giai đoạn hoạt động nhƣ: (i) Cải thiện sức khỏe cộng đồng điều kiện sinh sống vùng dự án, đặc biệt hộ gia đình nghèo có thu nhập thấp,các hộ sống ven sông Cần Thơ khu vực lân cận đƣợc cho làcác kênh cống có hồ bị nhiễm nặng; (ii) giảm thiểu lũ lụt cho hộ gia đình khu vực thƣơng mại dọc theo hai bờ sông Cần Thơ; (iii) vấn đề an toàn dọc theo hai bờ sông đƣợc bảo đảm; (iv) Tăng thu nhập giai đoạn xây dựng; (v) tăng hội cho thƣơng mại, du lịch, vui chơi giải trí địa phƣơng; (vii) Khả tiếp cận thị trƣờng dịch vụ xã hội tiểu học (y tế, giáo dục) hội việc làm thành thị (viii) Giảm ngập lụt hệ thống nƣớc đƣợc cải thiện; (ix) Tăng thu nhập từ sản xuất tiếp thị sản phẩm nông nghiệp (x) tăng hiệu sản xuất tiêu thụ hàng hóa hóa việc tiếp cận thị trƣờng tốt (xi) Lũ lụt, ngập úng mùi hôi biến thành phố thông qua cơng trình kiểm sốt lũ, hệ thống cấp nƣớctheo dự án Mặc dù có tác động tích cực nhƣng dự án gây số tác động xã hội tiêu cực điều khơng thể tránh khỏi Dự án có tác động đáng kể đến việc thu hồi đất tái định cƣ: 4,539 hộ gia đình bị ảnh hƣởng 1814 đƣợc di dời, bao gồm 1.354.055 m2, đất thu hồi cho dự án, 361.936 m2 (26,8%) đất 735.736 m2 (54,4% ) đất nông nghiệp) Tác động đến sinh kế (sản xuất nông nghiệp kinh doanh nhỏ để di dời) đáng kể, kế hoạch tái định cƣ kế hoạch phục hồi thu nhập đƣợc xây dựng để giảm thiểu tác động Tác động mặt xã hội tiềm ẩn khác cộng đồng địa phƣơng bao gồm mức độ an toàn đƣờng an tồn cơng cộng q trình thi công, lan rộng HIV / AIDS thời gian xây dựng gián đoạn trình giải phóng mặt xây dựng SA nhấn mạnh phụ nữ dễ bị tổn thƣơng trƣớc khó khăn sở kinh tế xã hội việc thu hồi đất, tái định cƣ mát sinh kế Kế hoạch hành động giới, phần dự án hành động xã hội, đƣợc chuẩn bị Báo cáo đánh giá xã hội thực nhằm mục tiêu: (i) xác định vấn đề xã hội tác động tiềm hạng mục đầu tƣ sở hạ tầng đề xuất, (ii) cung cấp đầu vào khía cạnh xã hội tham gia vào việc thiết kế dự án nghiên cứu khả thi giai đoạn thiết kế Trang DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐÔ THỊ Báo cáo điều tra kinh tế xã hội sở, ý đến nhu cầu cộng đồng bị ảnh hƣởng, (iii) cung cấp khuyến nghị cụ thể quản lý đầu tƣ sở hạ tầng có rủi ro xã hội cao xác định tiêu chí phƣơng pháp luận để định việc đầu tƣ có đƣợc xã hội chấp nhận hay không, (iv) nghiên cứu cung cấp nguồn liệu sở cho việc đánh giá kết hoàn thành dự án Là phần SA, Kế hoạch Hành động Xã hội (SAP) chuẩn bị để đảm bảo việc tối đa hóa lợi ích xã hội tác động tiêu cực đƣợc giảm nhẹ, không tránh đƣợc SAP bao gồm việc lồng ghép giới Trang DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐƠ THỊ Báo cáo điều tra kinh tế xã hội CHƢƠNG I: GIỚI THIỆU 1.1 Tổng quan Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới (NHTG), Việt Nam 05 quốc gia giới bị ảnh hƣởng nghiêm trọng biến đổi khí hậu (BĐKH) nƣớc biển dâng, đó, Tp Cần Thơ nói riêng khu vực đồng sơng Cửa Long ( ĐBSCL) nói chung khu vực đƣợc dự báo chịu ảnh hƣởng nặng nề tác động tiêu cực BĐKH Thực tế cho thấy, ngập lụt vấn đề búc xúc nay: ngập mƣa, triều cƣờng, lũ lụt lún đất diện thƣờng xuyên địa bàn Tp Cần Thơ, làm gia tăng nguy sạt lở phát sinh nhiều dịch bệnh ảnh hƣởng không nhỏ đến sống ngƣời dân gây hƣ hại cơng trình hạ tầng Trên địa bàn Tp Cần Thơ có nhiều sơng, kênh rạch, có mƣa lớn kết hợp triều cƣờng khiến cho thành phố bị ngập úng nhanh thời gian trì ngập lụt kéo dài Q trình thị hóa tự phát/thiếu kiểm sốt di dân TP Cần Thơ dẫn đến tƣợng lấn chiếm trái phép kênh rạch để làm nơi cƣ trú nhiều hộ dân, với xả rác, bồi lắng làm thu hẹp dòng chảy, giảm khả tiêu nƣớc kênh rạch, gây nhiễm mơi trƣờng ảnh hƣởng đến mỹ quan đô thị, đồng thời gây áp lực lên hệ thống hạ tầng thành phố Tác động kết hợp với nƣớc biển dâng, mƣa lớn bất thƣờng, sụt lún đất làm cho tình trạng lũ lụt ngày trầm trọng Tp Cần Thơ Thêm vào đó, theo điều tra dân số năm 2009 (WB tính tốn theo cách tiếp cận dựa mức tiêu thụ), 12% dân số Tp Cần Thơ hộ nghèo 31% dân số nằm mức thu nhập thấp nƣớc Ngƣời nghèo hộ gia đình có thu nhập mức thấp, kênh, rạch thƣờng dễ bị tổn thƣơng từ thảm họa thiên tai thay đổi điều kiện kinh tế Mặt khác, phát triển ngành cơng nghiệp, thƣơng mại dịch vụ đòi hỏi nhu cầu lớn lao động, làm gia tăng lƣu lƣợng xe tham gia giao thông, tuyến giao thông liên kết khu công nghiệp cảng đầu mối, tuyến giao thông kết nối tỉnh xung quanh với khu vực trung tâm - khu vực có nhiều cơng trình dịch vụ, điều làm tải hệ thống hạ tầng giao thông hữu Hai dự án nâng cấp đô thị WB tài trợ thực Tp Cần Thơ cải tạo, nâng cấp số kênh, hồ khu vực nội thị Tuy nhiên, nhiều kênh rạch cần đƣợc đầu tƣ cải tạo nâng cấp Ngồi việc tìm kiếm giải pháp “mềm” để thích nghi với biến đổi khí hậu, sống chung với lũ để phát triển kinh tế xã hội, cần phải có giải pháp cơng trình để chống chọi, giảm thiểu tác động tiêu cực xảy thời gian tới biến đổi khí hậu, giúp đỡ hộ dân nghèo có thay đổi tiêu cực thiên nhiên Dự án phát triển đô thị TP Cần Thơ tăng cƣờng khả thích ứng thị (CTUDR) đƣợc triển khai đáp ứng đầy đủ tiêu chí bắt buộc xóa đói, giảm nghèo, cải thiện điều kiện sống cho khu thu nhập thấp WB Chiến lƣợc toàn diện tăng trƣởng xóa đói giảm nghèo Chính phủ Việt Nam Đồng thời, kết dự án hoạt động quan trọng đƣợc xác lập cho việc ứng phó Biến đổi khí hậu cho thành phố Cần Thơ khu vực Đồng sông Cửu Long 1.2 Mục tiêu Báo cáo đánh giá xã hội 1.2.1 Mục tiêu Báo cáo Các vấn đề xã hội phát sinh chủ yếu mâu thuẫn phát triển kinh tế tài nguyên thiên nhiên Thiệt hại kinh tế chi phí xã hội mơi trƣờng suy thối thƣờng xảy lâu sau đó, lợi ích kinh tế từ việc phát triển đƣợc nhận diện Thông thƣờng, dự án phát triển tạo lợi ích kinh tế cải thiện tốt môi trƣờng sống, nhƣng ảnh hƣởng tiêu cực đến ngƣời dân địa Trang DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐÔ THỊ Báo cáo điều tra kinh tế xã hội phƣơng Vì vậy, đánh giá xã hội giúp nhận biết, giảm thiểu giải tác động Đánh giá xã hội bao gồm (i) quy trình thơng qua Ngân hàng Thế giới UBND thành phố Cần Thơ hiểu rõ ảnh hƣởng bối cảnh trị-xã hội văn hóa, thể chế, lịch sử kết phát triển xã hội từ khoản đầu tƣ dự án cụ thể đƣợc đề xuất; (ii) nâng cao công bằng, tăng cƣờng hòa nhập gắn kết xã hội, thúc đẩy tính minh bạch trao quyền cho ngƣời nghèo dễ bị tổn thƣơng việc thiết kế và/hoặc thực dự án; (iii) tạo chế để xác định hội, khó khăn, tác động rủi ro xã hội liên quan đến việc thiết kế dự án đƣợc đề xuất; (iv) lập khung cho việc trao đổi ƣu tiên phát triển nhóm xã hội, tổ chức dân sự, tổ chức sở bên liên quan khác tham gia dự án; (v) phƣơng pháp để xác định giảm thiểu rủi ro xã hội tiềm ẩn, bao gồm tác động xã hội tiêu cực từ dự án phát triển thị thích ứng thành phố Cần Thơ Trong bối cảnh dự án, đánh giá xã hội bao gồm khía cạnh xã hội quy hoạch thiết kế dự án để giải phù hợp tác động tích cực tiêu cực từ hoạt động dự án Nó liên quan đến vấn đề xã hội quan trọng, bao gồm thu hồi đất, tái định cƣ bắt buộc, vấn đề giới, dân tộc địa, y tế công cộng, tham gia, tham vấn cộng đồng truyền thông Công việc dự kiến đƣợc triển khai phối hợp với đánh giá môi trƣờng vấn đề quy hoạch mà đƣợc thực nhiệm vụ riêng biệt Những đánh giá giúp Ngân hàng Thế giới thành phố Cần Thơ xác định tác động xã hội, mà để đƣa chế thể chế, tổ chức phù hợp chế cụ thể dự án để giảm thiểu tác động tiêu cực, đồng thời tích hợp vấn đề xã hội lớn tham gia vào giai đoạn thiết kế thực dự án Nhiệm vụ tuân thủ luật sách liên quan Chính phủ Việt Nam sách an tồn có liên quan Ngân hàng Thế giới Bên cạnh đó, dựa kết đánh giá xã hội dự án để lập Khung sách tái định cƣ (RPF) 1.2.2 Khu vực dự án ảnh hưởng Dự án thực quận/ huyện TP Cần Thơ gồm quận Ninh Kiều, Bình Thủy Cái Răng Bản đồ khu vực dự án đƣợc trình bày hình dƣới Trang HÍCH ỨNG CỦA ĐƠ THỊ Tổ chức chịu trách nhiệm ƣợc hƣởng lợi từ cơng trình Hợp phần 1&2 ói chung nguy ngập lụt đƣợc giảm thiểu g hệ thống cống ngăn triểu/âu thuyền, nạo vét hệ Bình Thủy u tƣ cơng c lĩnh vực quản lý dự án ề vấn đề nhạy cảm giới ƣ vấn tham gia thực ển dụng 30% cán Ban QLDA n nhóm Tƣ vấn h đạo vấn đề cộng đồng, thực chƣơng trình u cầu đào tạo nghề, ơng tự đánh giá nghèo thức đào tạo g (ví dụ: tính thân thiện/ thức) Ban QLDA ời gian thi công phụ nữ Ban QLDA 127 Ban điều phối dự án, Ban QLDA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG TH Báo cáođiều tra kinh tế xã hội Hành động Chỉ số Mục tiêu Giám sát giới Hệ thống thông tin giám sát thực dự án chứa giới số giám sát nhạy cảm giới Ban QLDA Kế hoạch hành động giới hàng quý cho Chính phủ báo cáo tiến độ Kế hoạch hành động giới NHTG Sản phẩm đầu Nâng cao nhận thức cộng đồng hoạt động dự Ít 15 chiến dịch phổ biến thơng tin nâng cao nhận thức cộng đồng Ít chiến dịch đƣợc thực m i quận/huyệ dự án, bao gồm chủ đề vệ sinh môi trƣờng h trợ tăng cƣờng khả tiếp cận dịch vụ có phụ nữ nam giới Trang HÍCH ỨNG CỦA ĐƠ THỊ Tổ chức chịu trách nhiệm liệu phân chia theo A gửi báo cáo tiến độ NHTG, sử dụng mẫu Ban QLDA ự án cải thiện tính bền vững mơi trƣờng n thời gian thực g rủi ro xã hội nhằm ự tham gia bình đẳng 128 Ban QLDA, Hội liên hiệp phụ nữ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐƠ THỊ Báo cáođiều tra kinh tế xã hội Phụ lục Kế hoạch tham gia bên liên quan A Kế hoạch tham gia Hoạt động tham vấn tham gia cộng đồng bị ảnh hƣởng tổ chức xã hội đƣợc thực suốt giai đoạn ý tƣởng, thiết kế, chuẩn bị thực dự án Trong giai đoạn thiết kế dự án, hoạt động bao gồm chia sẻ đầy đủ thông tin Dự án với hộ cộng đồng đƣợc hƣởng mợi mục tiêu ngƣời bị ảnh hƣởng Mục đích q trình tham vấn tham gia nhằm gắn kết bên liên quan vào tác động tiềm ẩn hiệu dự án nhằm tăng cƣờng lợi ích tích cực cho họ đồng thời giảm thiểu tác động tiêu cực Quá trình tham vấn tham gia cung cấp cho họ thông tin dự án chƣơng trình, bao gồm tác động tiềm ẩn, kế hoạch an toàn, biện pháp giảm thiểu tổ chức thể chế Kế hoạch tham gia đƣợc coi khung hƣớng dẫn tham gia tổ chức xã hội tổ chức phi phủ/tổ chức xã hội giai đoạn thực dự án Công khai thông tin dự án cho bên liên quan cộng đồng bị ảnh hƣởng thực đối thoại nhu cầu sách ƣu tiên để giúp giảm xung đột tiềm ẩn dự án tránh xung đột xảy q trình thực đồng thời giảm thiểu rủi ro chậm tiến độ dự án Ý thức đƣợc mục tiêu nguyên tắc trên, báo cáo phân tích bên liên quan đƣợc tiến hành để thông báo chuẩn bị kế hoạch tham gia thơng qua xác định nhóm bên liên quan chính, mối quan tâm họ giải pháp can thiệp dự án đƣợc đề xuất hiểu đƣợc quan điểm ngƣời dân địa phƣơng vấn đề đƣợc đề xuất giải giai đoạn thiết kế dự án Kế hoạch tham gia đƣợc trình bày Bảng 10.4 dƣới đây, xác định bên liên quan h trợ xã hội dân đại diện cho ngƣời hƣởng lợi mục tiêu ngƣời bị ảnh hƣởng thuộc dự án Kế hoạch tham gia đƣa lý cần có tham gia họ vào dự án, chế tham gia đƣợc sử dụng để huy động họ tham gia, bên chịu trách nhiệm tạo điều kiện tham vấn tham gia; thời gian chi phí dự kiến Kế hoạch tham gia Chiến lƣợc truyền thông bên liên quan tài liệu hƣớng dẫn quan trọng để thực dự án có tỷ lệ lớn tổng số dân (600.516 ngƣời) quận/huyện TP Cần Thơ dự kiến hƣởng lợi từ hợp phần 1&2 Sự tham gia họ đóng vai trò quan trọng đảm bảo hiệu thành công Dự án Trang 129 DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH Báo cáođiều tra kinh tế xã hội Bảng A1.2 : Kế hoạch tham gia Nhóm bên liên quan Mục tiêu giải pháp can thiệp Phƣơng pháp tiếp cận tham gia mức độ Chính quyền địa phƣơng Lý bao gồm Sở Tài nguyên Môi trƣờng (TNMT) Hƣớng dẫn điều phối Phối hợp (cao) quan chịu trách nhiệm thẩm định môi trƣờng dự án Sở Nông nghiệp, Sở Giao thông Phƣơ · · Chi cục Thủy lợi · Cơng ty TNHH thành viên cấp nƣớc TP · Phòng quản lý thị quận · - Ban dân tộc TP Đảm bảo dân tộc thiểu số đƣợc hƣởng lợi từ dự án Phối hợp (cao) · · · · · Trang ỨNG CỦA ĐÔ THỊ Phƣơng pháp tham gia Dự toán ơng pháp Cơ quan chịu trách nhiệm · Tham gia gói Chƣơng trình xây dựng tăng cƣờng lực Sở TNMT · Hƣớng dẫn liên quan đến vấn đề môi trƣờng dự án · Giám sát trình khảo sát thực địa dự án · Họp hàng tháng đột xuất với quan quyền địa phƣơng với ngƣời định địa phƣơng đại diện cho lợi ích ngƣời dân · Cơng bố báo cáo tháng cho bên liên quan · Tham gia gói Chƣơng trình xây dựng tăng cƣờng lực · Họp hàng tháng đột xuất với quan phủ thực dự án để thu thập thông tin · Tổ chức họp phát sinh chia sẻ thông tin với dân tộc thiểu số lộ trình tiểu dự án · Tổ chức họp tham vấn với ngƣời dân tộc thiểu số lộ trình tiểu dự án · Phối hợp với Sở LĐTBXH tỉnh Hội phụ nữ tỉnh g 130 Ban QLDA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH Báo cáođiều tra kinh tế xã hội Nhóm bên liên quan - Sở LĐTBXH TP Mục tiêu giải pháp can thiệp Đảm bảo phụ nữ, ngƣời nghèo dễ bị tổn thƣơng đƣợc hƣởng lợi từ dự án Phƣơng pháp tiếp cận tham gia mức độ Phối hợp (cao) · · · · · · Hội liên hiệp phụ nữ (WU) Thành thạo việc trao quyền cho phụ nữ Phối hợp (cao) · · Tiếp cận mang tính đại diện lớn cộng đồng · · · ỨNG CỦA ĐÔ THỊ Phƣơng pháp tham gia · Công bố báo cáo tháng cho bên liên quan · Tham gia gói Chƣơng trình xây dựng tăng cƣờng lực · Họp hàng tháng đột xuất với quan phủ thực dự án để thu thập thơng tin · Tổ chức họp tham vấn với phụ nữ, ngƣời dân tộc thiểu số lộ trình dự án · Phối hợp với Hội phụ nữ · Công bố báo cáo tháng cho bên liên quan · Tham gia gói Chƣơng trình xây dựng tăng cƣờng lực · Tổ chức họp phát sinh chia sẻ thông tin với phụ nữ lộ trình dự án · Tổ chức họp tham vấn với phụ nữ, lộ trình dự án · Tổ chức chiến dịch nâng cao nhận thức truyền thông vấn đề liên quan đến thực hiện, vận hành bảo trì · Tổ chức buổi đào tạo vấn đề liên quan đến thực hiện, vận hành bảo trì dự án Trang 131 Dự tốn Sở LĐTBXH Hội liên hiệp phụ nữ Chi phí bao gồm ngân sách phát triển lực DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH Báo cáođiều tra kinh tế xã hội Nhóm bên liên quan Tất hộ nghèo, trọng đến hộ cộng đồng nghèo dễ bị tổn thƣơng Mục tiêu giải pháp can thiệp Thiết kế thực hợp phần đƣợc điều chỉnh theo tình hình địa phƣơng nhận đƣợc h trợ cộng đồng đƣợc hƣởng lợi Phƣơng pháp tiếp cận tham gia mức độ Phối hợp (Trung bình) · · · · · · ỨNG CỦA ĐƠ THỊ Phƣơng pháp tham gia · Công bố báo cáo tháng cho bên liên quan · Tham gia họp phát sinh chia sẻ thông tin lộ trình hợp phần · Tham gia họp tham vấn lộ trình hợp phần · Tham gia chiến dịch nâng cao nhận thức truyền thông vấn đề liên quan đến thực hiện, vận hành bảo trì hợp phần · Tham gia tham vấn trọng xác định hình thức cơng bố thơng tin đƣợc cộng đồng ƣa chuộng · Tham gia hoạt động đào tạo nghề, vận hành bảo trì, hội việc làm dự án Trang 132 Dự toán DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐƠ THỊ Báo cáođiều tra kinh tế xã hội B Chiến lƣợc truyền thông bên liên quan Xây dựng áp dụng Chiến lƣợc truyền thông bên liên quan nhằm đảm bảo tính tồn diện, minh bạch, tiến độ tham gia tích cực bên liên quan vào dự án Chiến lƣợc truyền thông bên liên quan thúc đẩy chọn thông điệp hƣớng mục tiêu tới bên liên quan theo mục tiêu truyền thơng xây dựng từ có quan điểm, hành động thay đổi để đảm bảo thành công dự án Các bên liên quan đóng vai trò quan trọng việc đạt đƣợc mục tiêu dự án làm giảm rủi ro thách thức cụ thể dự án, đƣợc xác định Các bên liên quan bao gồm: (i) quan phủ chịu trách nhiệm thiết kế, quản lý thực dự án (UBND TP, Ban QLDA, UBND thành phố (Đơn vị thực dự án), Sở KHĐT TP, Ban Dân tộc Hội phụ nữ; (ii) Sở Giao Thông, Sở Nông nghiệp, Sở Tài nguyên& môi trƣờng, Công ty TNHH thành viên cấp thoát nƣớc Cần Thơ, Chi cục thủy lợi phòng quản lý thị cấp quận; (iv) cƣ dân phƣờng/xã; (v) truyền thông địa phƣơng Chiến lƣợc nhằm thông báo h trợ phát triển cộng đồng, tăng cƣờng lực quan phủ quản lý kết dự án, nâng cao lợi ích dự án giảm thiểu tác động tiêu cực Mục tiêu chiến lược · Tăng cƣờng lợi ích dự án giảm thiểu tác động tiêu cực tiềm ẩn thông qua thông tin kịp thời hợp phần tiểu dự án lợi ích kinh tế-xã hội tiềm ẩn, đặc biệt ngƣời nghèo, phụ nữ dân tộc thiểu số; · Thành lập chế chia sẻ thông tin/đối thoại chiều với bên liên quan; · Tuyên tuyền lợi ích đấu nối hệ thống nƣớc thải, biểu giá h trợ đặc biệt cho hộ nghèo dễ bị tổn thƣơng; · Nâng cao nhận thức cộng đồng hành vi vệ môi trƣờng · Truyền thông biện pháp h trợ sinh kế phục hồi thu nhập; · Truyền thông chế thủ tục giải khiếu nại · Thúc đẩy bình đẳng giới đặc biệt trọng đến trao quyền cho phụ nữ, khả tiếp cận hội kinh tế phụ nữ; C Trách nhiệm nguồn lực · Các hoạt động Chiến lƣợc Truyền thông đƣợc tổ chức dƣới hợp tác với Hội liên hiệp phụ nữ UBND xã/phƣờng Trách nhiệm thực chiến lƣợc đƣợc chia sẻ nhiều bên liên quan · Ban QLDA chịu trách nhiệm tổng thể cho việc cập nhật thực Chiến lƣợc truyền thông bên liên quan chịu trách nhiệm hoạt động nhắm mục tiêu vào Khu vực tƣ nhân · Hội phụ nữ h trợ việc phổ biến thông tin tiến hành hoạt động nâng cao nhận thức chủ đề đƣợc liệt kê Kế hoạch hành động giới, có tham gia Tổ chức phi phủ/Tổ chức xã hội dân Trang133 DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐƠ THỊ Báo cáođiều tra kinh tế xã hội § Các phƣơng tiện truyền thông địa phƣơng xây dựng tài liệu thông tin-nhận thức-giáo dục (IAE): tài liệu in ấn, báo chí, chƣơng trình phát truyền hình, trang web, v.v Để thực nhiệm vụ, hoạt động xây dựng lực đƣợc tổ chức nhƣ sau: · Cán Ban QLDA phụ trách truyền thông: Tập huấn kỹ truyền thông · Các cán chủ chốt Hội phụ nữ: đào tạo giá trị cá nhân long tự trọng sau đào tạo thành viên Hội phụ nữ, áp dụng Phƣơng pháp đào tạo cho ngƣời đào tạo Các bên liên quan nhận đƣợc h trợ từ Chuyên gia thể chế nƣớc quốc tế nhƣ Chuyên gia xã hội giới nƣớc quốc tế Nguồn lực cần thiết Các nguồn lực cần thiết để thực Chiến lƣợc truyền thơng đề cập đến: · Chi phí cho hoạt động Chiến lƣợc truyền thơng có Chƣơng trình xây dựng · Chi phí tƣ vấn cho Chuyên gia thể chế nƣớc quốc tế Chuyên gia xã hội giới nƣớc quốc tế Trang134 DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐÔ THỊ Báo cáođiều tra kinh tế xã hội Phụ lục 3: Ảnh trƣờng Rạch Bà Bộ đoạn Hàng Bàng Nguyễn Văn Linh gần rạch Sao Bình Thủy Rạch Hàng Bàng đoạn Cái Sơn Hàng Bàng Rạch Từ Hổ đoạn gần rạch Ngỗng Rạch Ông Tà đoạn gần hồ Bún Xáng Rạch Xẻo Nhum đoạn gần cầu số Rạch Ngỗng đoạn gần cầu rạch Ngỗng II Trang135 DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐƠ THỊ Báo cáođiều tra kinh tế xã hội Gian đồ lƣu niệm Lô E12-E13 Nhà Cổ, Bến Ninh Kiều- TP Cần Thơ Gian hành giới thiệu cung cấp sản phẩm ngƣời khuyết tật thực hiện, nhiên hoạt động quảng bá sản phẩm hạn chế nên việc buôn bán không hiệu Bên cạnh mức đóng thuế Cơ sở chi trả hàng tháng cho Ban QLDA chợ triệu/ 1tháng áp lực lớn cho “Cơ sở Nhịp cầu” Trang136 DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐƠ THỊ Báo cáođiều tra kinh tế xã hội Trang137 ... 116 Trang DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐÔ THỊ Báo cáo điều tra kinh tế xã hội TÓM TẮT BÁO CÁO Dự án phát triển thành phố Cần Thơ tăng cƣờng khả thích ứng. .. dƣới Trang DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH Báo cáo điều tra kinh tế xã hội Hình 1.1 Vị trí Trang H ỨNG CỦA ĐÔ THỊ a khu vực dự án 10 DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN... CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐƠ THỊ Cần Thơ, Tháng 12, 2015 DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP CẦN THƠ VÀ TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA ĐÔ THỊ Báo cáo điều tra kinh tế xã hội MỤC