Đánh giá thực trạng và đề xuất sử dụng đất nông nghiệp huyện thanh ba, tỉnh phú thọ

Đánh giá thực trạng và đề xuất sử dụng đất nông nghiệp huyện thanh ba, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO

TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

-


 -

NGUYỄN THỊ MẾN

ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ðỀ XUẤT SỬ DỤNG ðẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ

LỜI CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số

liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược công bố

trong bất kỳ công trình nào khác

Tôi xin cam ñoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã

ñược chỉ rõ nguồn gốc./

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Mến

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự quan tâm giúp ñỡ tận tình của rất nhiều tập thể và cá nhân Nhân dịp này, tôi xin ñược bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc ñến:

Tập thể các thầy giáo, cô giáo khoa Tài nguyên và Môi trường, Viện ñào tạo sau ñại học của trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, ñã tận tình giúp

ñỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này;

Tôi xin trân trọng cảm ơn cô giáo PGS.TS Nguyễn Thị Vòng ñã tận tình giúp ñỡ, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn;

Xin chân thành cảm ơn lãnh ñạo trường Trung học Nông Lâm nghiệp Phú Thọ, ñơn vị khoa Quản lý ñất ñai nơi tôi công tác ñã tạo mọi ñiều kiện và giúp ñỡ tận tình trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu của tôi;

Xin cảm ơn các tập thể, cơ quan, ban, ngành của huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ, cán bộ và bà con nông dân các xã ðỗ Xuyên, Chí Tiên, Khải Xuân, Quảng Nạp ñã tạo ñiều kiện và giúp ñỡ tôi trong quá trình thu thập tài liệu, số liệu;

ðặc biệt, tôi xin cảm ơn gia ñình, người thân và bạn bè, ñồng nghiệp ñã quan tâm, giúp ñỡ, cùng chia sẻ với tôi trong suốt quá trình học tập nghiên cứu và hoàn thiện luận văn

Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn tất cả mọi sự giúp ñỡ quý báu trên!

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Mến

2.2 Khái niệm và phương pháp ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp 72.2.1 ðất nông nghiệp và quan ñiểm sử dụng ñất nông nghiệp 72.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp 162.2.3 Hệ thống chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp 192.3 Những nghiên cứu về nâng cao hiệu quả sử dụng ñất trên thế giới

3 ðỐI TƯƠNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

3.1.1 Phạm vi nghiên cứu 33

3.3.2 Phương pháp chọn ựiểm nghiên cứu và ựiều tra có sự tham gia

4.1 điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Ba 35

4.3 Thực trạng sử dụng ựất nông nghiệp và sản xuất nông nghiệp

4.3.2 Phân vùng sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Ba 53

4.4 đánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp huyện Thanh Ba 624.4.2 Hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng ựất nông nghiệp 62

4.4.4 đề xuất các loại hình sử dụng ựất nông nghiệp 754.5 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất

4.5.2 Giải pháp về kỹ thuật 87

TTCN Tiểu thủ công nghiệp

UBND Ủy ban nhân dân

UNDP Chương trình phát triển Liên hiệp quốc

XHCN Xã hội chủ nghĩa

DANH MỤC BẢNG

4.3 Hiện trạng các loại hình sử dụng ñất nông nghiệp vùng 1 554.4 Hiện trạng các loại hình sử dụng ñất nông nghiệp vùng 2 56

4.7 Mức ñầu tư lao ñộng và thu nhập bình quân trên ngày công lao

4.8 Mức ñầu tư lao ñộng và thu nhập bình quân trên ngày công lao

4.9 So sánh mức ñầu tư phân bón với tiêu chuẩn bón phân cân ñối 754.10 Các yêu cầu sử dụng ñất của các loại hình sử dụng ñất 79

DANH MỤC HÌNH

4.2 Hiện trạng và cơ cấu các nhóm ñất huyện Thanh Ba năm 2010 51

1 MỞ ðẦU

1.1 Tính cấp thiết của ñề tài

Nông nghiệp là một hoạt ñộng có từ xa xưa của loài người và hầu hết các nước trên thế giới ñều phải xây dựng một nền kinh tế trên cơ sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác tiềm năng của ñất, lấy ñó làm bàn ñạp cho việc phát triển các ngành khác Trong ñiều kiện hiện nay, khi dân số ngày một gia tăng, nhu cầu về sử dụng ñất của con người cũng không ngừng tăng theo, làm ảnh hưởng rất lớn ñến diện tích và chất lượng ñất sản xuất nông nghiệp, diện tích ñất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp ñể nhường chỗ cho các mục tiêu phát triển và ñáp ứng nhu cầu ở ngày càng tăng, cùng với nó là quá trình khai thác ñất nông nghiệp quá mức, không quan tâm ñến việc cải tạo, bồi bổ ñất ñã dẫn ñến hiện tượng làm giảm sức sản xuất của ñất như: xói mòn, rửa trôi, sa mạc hoá, nhiễm mặn, nhiễm phèn, chua hoá….Vì vậy việc tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên ñất ñai hợp lý, có hiệu quả là nhiệm vụ quan trọng ñảm bảo cho nông nghiệp phát triển bền vững

Ở nước ta, ðảng và Nhà nước trong những năm qua ñã ñặc biệt quan tâm tới vấn ñề sử dụng hiệu quả ñất nông nghiệp Chúng ta ñã từng bước thực hiện việc giao ñất nông lâm nghiệp cho các hộ gia ñình, các tổ chức và cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài, có các chính sách hỗ trợ, khuyến khích người dân sử dụng ñất hiệu quả Nhờ vậy mà nền sản xuất nông nghiệp của nước ta trong thời gian qua ñã không ngừng tăng trưởng và phát triển nhanh, không những ñảm bảo an ninh lương thực trong nước mà còn là một trong những nước có lượng gạo xuất khẩu ñứng hàng ñầu thế giới

Huyện Thanh Ba là một huyện miền núi nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Phú Thọ có diện tích tự nhiên 19.484,9 ha ðịa hình của huyện ñược chia thành 2 tiểu vùng rõ rệt là vùng ñồng bằng phù sa và vùng ñồi núi thấp với ñộ

dốc trung bình từ 80 ựến 250 Phần lớn diện tắch ựất nông nghiệp của huyện vẫn trồng cây hàng năm là chắnh, trong quá trình khai thác và sử dụng ựạt hiệu quả kinh tế chưa cao, ựất ựai ngày càng suy giảm về chất lượng, rửa trôi

và xói mòn diễn ra khá mạnh do người dân chưa có các phương thức canh tác vừa cải tạo vừa chống xói mòn ựất Bên cạnh ựó, trong những năm gần ựây, nền kinh tế - xã hội của huyện Thanh Ba có bước phát triển mạnh, ựã làm tăng áp lực ựối với ựất ựai, ựặc biệt là ựất nông nghiệp, diện tắch ựất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp Vì vậy, việc nghiên cứu ựể ựưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp là một yêu cầu hết sức quan trọng và cần thiết trong thời gian tới

Xuất phát từ thực tế ựó, dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Thị

Vòng, chúng tôi ựã tiến hành nghiên cứu ựề tài: Ộđánh giá thực trạng và ựề

xuất sử dụng ựất nông nghiệp huyện Thanh Ba, tỉnh Phú ThọỢ

1.2 Mục tiêu của ựề tài

- đánh giá thực trạng sử dụng ựất nông nghiệp huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ nhằm góp phần giúp các hộ gia ựình, cá nhân lựa chọn phương thức sử dụng ựất phù hợp trong ựiều kiện cụ thể của huyện

- đề xuất các giải pháp sử dụng ựất nông nghiệp hợp lý, nâng cao hiệu quả sử dụng ựất ựáp ứng yêu cầu tiến tới công nghiệp hoá - hiện ựại hoá

1.3 Yêu cầu của ựề tài

- đề tài nghiên cứu trên cơ sở các thông tin số liệu, tài liệu ựiều tra phải trung thực, chắnh xác ựảm bảo ựộ tin cậy, phản ánh ựúng thực trạng sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp trên ựịa bàn nghiên cứu

- Việc phân tắch xử lý số liệu phải trên cơ sở khoa học, có ựịnh tắnh và ựịnh lượng bằng phương pháp nghiên cứu phù hợp

2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

2.1 Một số vấn ñề lý luận về hiệu quả sử dụng ñất

2.1.1 Bản chất của hiệu quả

Có rất nhiều quan ñiểm khác nhau về hiệu quả xuât phát từ các góc ñộ nghiên cứu khác nhau Có quan ñiểm cho rằng hiệu quả sử dụng ñất ñược tính bằng tổng giá trị sản xuất thu ñược Nếu như vậy thì mới chỉ nhìn thấy kết quả của quá trình sản xuất về mặt tổng thể, chưa phân biệt ñược giữa chi phí bỏ

ra, giá trị tăng thêm và lợi nhuận thu ñược Có quan ñiểm lấy chỉ tiêu giá trị tăng thêm là hiệu quả Nếu như vậy thì chưa tách ñược giữa thu nhập hỗn hợp, khấu hao tài sản cố ñịnh và lợi nhuận thu ñược Có quan ñiểm cho rằng hiệu quả phải ñược tính bằng số lợi nhuận thu ñược sau khi ñã trừ ñi toàn bộ các khoản chi phí (kể cả chi phí lao ñộng) Chỉ tiêu này có thể phản ánh ñược tương ñối chính xác về hiệu quả kinh tế sử dụng ñất ñai, nhưng nó chỉ áp dụng ñược ñối với những trường hợp có ñiều kiện theo dõi và hạch toán ñược chính xác ngày công lao ñộng ñã hao phí trong qúa trình sản xuất [24]

Hiện nay ñối với nền kinh tế nông nghiệp của chúng ta còn phổ biến là sản xuất nhỏ, phân tán, mục ñích của sản xuất ña số còn mang tính tự cung tự cấp, nên chưa thể áp dụng ñược cho diện rộng Mặt khác, nếu chỉ ñánh giá về lợi nhuận mà không chú ý ñánh giá về hiệu quả môi trường, về hiệu quả xã hội thì không ñánh giá ñược hiệu quả ñó sẽ ñược bền vững hay không?

Bản chất của hiệu quả chính là sự biểu hiện của trình ñộ tiết kiệm thời gian, trình ñộ sử dụng các nguồn lực, khi ñó ta có thể coi hiệu quả ñược xác ñịnh trong mối quan hệ so sánh tối ưu giữa kết quả thu ñược và lượng chi phí

ñã bỏ ra trong các ñiều kiện giới hạn về nguồn lực [24]

Sử dụng ñất nông nghiệp có hiệu quả cao thông qua việc bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi là một trong những vấn ñề ñược quan tâm hiện nay của

hầu hết các nước trên thế giới Nó không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch ñịnh chính sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp mà còn là mong muốn của cả nhà nông - những người trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất nông nghiệp

Căn cứ vào nhu cầu thị trường, thực hiện ña dạng hoá cây trồng vật nuôi trên cơ sở lựa chọn các sản phẩm có ưu thế ở từng ñịa phương, từ ñó nghiên cứu áp dụng công nghệ mới nhằm làm cho sản phẩm có tính cạnh tranh cao, là một trong những ñiều tiên quyết ñể phát triển nền nông nghiệp hiện nay

2.1.2 Phân loại hiệu quả

Ngày nay, mọi hoạt ñộng sản xuất của con người ñều hướng ñến mục tiêu là kinh tế Tuy nhiên, ñể sản xuất ñạt ñược hiệu quả thì nhất thiết không chỉ ñạt mục tiêu về kinh tế mà ñồng thời phải tạo ra nhiều kết quả liên quan ñến ñời sống xã hội và môi trường của con người Những kết quả ñó có thể là:

- Cải thiện ñiều kiện sống và làm việc của con người, nâng cao thu nhập;

- Cải tạo xã hội, nâng cao ñời sống tinh thần cho người dân;

- Cải tạo môi trường sinh thái, tạo ra một sự phát triển bền vững trong sử dụng ñất

Căn cứ vào những mục tiêu có thể ñạt ñược người ta chia hiệu quả thành

3 loại:

* Hiệu quả kinh tế

Hiệu quả kinh tế là một phạm trù kinh tế phản ánh chất lượng của các hoạt ñộng sản xuất Mục tiêu của sản xuất là ñáp ứng mức sống ngày càng tăng về mặt vật chất và tinh thần của toàn xã hội, trong khi nguồn lực sản xuất

xã hội ngày càng trở nên khan hiếm Việc nâng cao hiệu quả kinh tế là một ñòi hỏi khách quan của mọi nền sản xuất xã hội

Xuất phát từ các góc ñộ nghiên cứu khác nhau ñến nay ñã có rất nhiều

các quan ñiểm khác nhau về hiệu quả kinh tế sử dụng ñất:

- Quan ñiểm thứ nhất: tính hiệu quả theo Các Mác thì quy luật kinh

tế ñầu tiên trên cơ sở sản xuất tổng thể là quy luật tiết kiệm thời gian và phân phi một cách có kế hoạch thời gian lao ñộng theo các ngành sản xuất khác nhau

Trên cơ sở thực hiện vấn ñề tiết kiệm và phân phối một cách hợp lý thời gian lao ñộng (vật hoá và lao ñộng sống) giữa các ngành Theo quan ñiểm của Mác ñó là quy luật “tiết kiệm”, là “tăng năng suất lao ñộng xã hội” hay ñó là tăng hiệu quả Ông cho rằng: “Nâng cao năng suất lao ñộng, vượt qua nhu cầu cá nhân của người lao ñộng là cơ sở của hết thảy mọi xã hội”[4]

- Quan ñiểm thứ 2: Các nhà kinh tế XHCN, ñại diện là Liên Xô cũ ñã dựa vào lý luận chung của Các Mác ñể phát triển CNXH Ở ñây, hiệu quả kinh tế cao ñược biểu hiện bằng sự ñáp ứng ñược yêu cầu quy luật kinh tế cơ bản của CNXH và hiệu quả kinh tế cao ñược xác ñịnh bằng nhịp ñộ tăng tổng sản phẩm

xã hội hoặc thu nhập quốc dân cao Do vậy quan ñiểm này mới chỉ ñể cập ñến nhu cầu tiêu dùng, quỹ tiêu dùng là mục ñích cuối cùng cần ñạt ñược của nền sản xuất xã hội, nhưng chưa ñề cập ñến quỹ tích luỹ ñể làm ñiều kiện phương tiện ñạt ñược mục ñích ñó [1]

- Quan ñiểm thứ 3: Các nhà khoa học kinh tế Samuelson – Nordhuas cho rằng: “Hiệu quả có nghĩa là không lãng phí” Nghiên cứu hiệu quả phải xét ñến chi phí cơ hội, “hiệu quả sản xuất phải diễn ra khi xã hội không thể tăng sản lượng một loại hàng hoá này mà không cắt giảm sản lượng một loại hàng hoá khác Mọi nền kinh tế có hiệu quả phải nằm trên ñường giới hạn và sản lượng tiềm năng sản xuất của nó”[13]

- Quan ñiểm thứ 4: Hiệu quả trên quan ñiểm kinh tế thị trường: Xã hội chịu sự chi phối bởi quy luật khan hiếm nguồn lực, thực tế các nguồn lực như ñất ñai, lao ñộng, vốn, tài nguyên thiên nhiên khan hiếm Trong khi ñó nhu

cầu xã hội tăng nhanh cả về số lượng và chất lượng Do vậy, vấn ñề ñặt ra là phải tiết kiệm nguồn lực, từng bước nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực nói chung, trước hết mỗi quá trình sản xuất phải lựa chọn ñầu vào tối ưu [34] Như vậy, trên thực tế có rất nhiều quan ñiểm khác nhau về hiệu quả kinh

tế, nó là một phạm trù kinh tế chung nhất, là khâu trung tâm của các loại hiệu quả Hiệu quả kinh tế có khả năng lượng hoá, tính toán chính xác trong mối quan hệ so sánh giữa lượng kết quả ñạt ñược và chi phí bỏ ra trong quá trình sản xuất Kết quả ñạt ñược là phần giá trị thu ñược của sản phẩm ñầu ra, lượng chi phí bỏ ra là phần các nguồn lực ñầu vào Mối tương quan ñó cần xem xét cả về phần so sánh tuyệt ñối và so sánh tương ñối cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa hai ñại lượng ñó

Hiệu quả kinh tế sử dụng ñất nông nghiệp về bản chất cũng giống như các ngành sản xuất khác: Với một diện tích ñất ñai nhất ñịnh sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng ñầu tư chi phí về vật chất

và lao ñộng thấp nhất nhằm ñáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hội Xuất phát từ lý do này mà trong quá trình ñánh giá ñất nông nghiệp cần phải chỉ ra ñược loại hình sử dụng ñất có hiệu quả kinh tế cao [24]

* Hiệu quả xã hội

Hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xét về mặt xã hội và tổng chi phí bỏ ra Ở ñây, hiệu quả xã hội phản ánh những khía cạnh và mối quan hệ xã hội giữa con người với con người như vấn ñề công ăn việc làm, xoá ñói giảm nghèo, ñịnh canh, ñịnh cư, công bằng xã hội

Hiệu quả xã hội trong sử dụng ñất nông nghiệp ñược xác ñịnh bằng khả năng tạo việc làm trên một ñơn vị diện tích ñất nông nghiệp Trong giai ñoạn hiện nay, việc ñánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng ñất nông nghiệp ñang ñược nhiều nhà khoa học ñặc biệt quan tâm [30], [36]

* Hiệu quả môi trường

Hiệu quả môi trường trong sử dụng ñất là một vấn ñề mang tính toàn cầu, ngày nay ñang ñược ñặc biệt quan tâm và không thể bỏ qua khi ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất ðiều này có nghĩa là mọi hoạt ñộng sản xuất, mọi biện pháp khoa học kỹ thuật, mọi giải pháp về quản lý ñược coi là có hiệu quả khi chúng không gây tổn hại hay có những tác ñộng xấu ñến môi trường ñất, môi trường nước và môi trường không khí cũng như không làm ảnh hưởng xấu ñến môi sinh và ña dạng sinh học

Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả môi trường là hiệu quả mang tính lâu dài, vừa ñảm bảo lợi ích hiện tại mà không làm ảnh hưởng xấu ñến tương lai, nó gắn chặt với quá trình khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên ñất và môi trường sinh thái [37]

2.2 Khái niệm và phương pháp ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

2.2.1 ðất nông nghiệp và quan ñiểm sử dụng ñất nông nghiệp

2.2.1.1 Khái quát về ñất nông nghiệp và tình hình sử dụng ñất nông nghiệp

ðất nông nghiệp là ñất ñược xác ñịnh chủ yếu ñể sử dụng vào sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản hoặc nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp [21]

Trong giai ñoạn ñầu phát triển kinh tế - xã hội, khi mức sống của con người còn thấp, công năng chủ yếu của ñất là tập trung vào sản xuất vật chất, ñặc biệt trong sản xuất nông nghiệp chủ yếu nhỏ lẻ, tự cung, tự cấp ñể phục

vụ việc ăn, ở, mặc Khi con người biết sử dụng ñất ñai vào cuộc sống cũng như sản xuất thì ñất ñai ñóng vai trò quan trọng trong hiện tại và tương lai

Từ thế kỷ XVIII và nhất là thế kỷ XX, việc phát triển công nghiệp và khoa học kỹ thuật ñã ñem lại thành tựu kỳ diệu là thay ñổi hẳn bộ mặt trái ñất

và cuộc sống con người Nhưng do chạy theo lợi nhuận tối ña cục bộ không có một chiến lược phát triển chung nên ñã gây ra hậu quả tiêu cực: ô nhiễm môi

trường và thoái hoá ñất Cân bằng sinh thái bị phá vỡ, hàng triệu ha ñất ñai bị hoang mạc hoá [22] Theo kết quả ñiều tra của UNDP và Trung tâm thông tin nghiên cứu ñất quốc tế (ISRIC) ñã cho thấy cả thế giới có khoảng 13,4 tỷ ha ñất thì ñã có 2 tỷ ha bị thoái hoá ở các mức ñộ khác nhau trong ñó châu Á và châu Phi là 1,2 tỷ ha chiếm 62% tổng diện tích ñất bị thoái hoá [9] Số liệu trên cho ta thấy ñất ñai bị thoái hoá tập trung ở các nước ñang phát triển

Trong lịch sử phát triển của thế giới bất cứ nước nào dù phát triển hay ñang phát triển thì việc sản xuất nông nghiệp ñều có vị trí quan trọng trong nền kinh tế, tạo ra sự ổn ñịnh xã hội và mức an toàn lương thực quốc gia Sản phẩm nông nghiệp là nguồn tạo ra thu nhập ngoại tệ, tuỳ theo lợi thế của mình mà mỗi nước có thể xuất khẩu thu ngoại tệ hay trao ñổi lấy sản phẩm công nghiệp

ñể ñầu tư lại cho nông nghiệp và các ngành khác trong nền kinh tế quốc dân Nông nghiệp là một ngành sản xuất chiếm tỷ trọng không nhỏ trong cơ cấu kinh tế của nhiều quốc gia trên thế giới ðặc biệt ở các nước ñang phát triển, sản xuất nông nghiệp không chỉ ñảm bảo nhu cầu lương thực, thực phẩm cho con người mà còn tạo ra sản phẩm xuất khẩu, thu ngoại tệ cho quốc gia

ðể ñáp ứng ñược lương thực, thực phẩm cho con người trong hiện tại và tương lai, con ñường duy nhất là thâm canh tăng năng suất cây trồng trong ñiều kiện hầu hết ñất canh tác trong khu vực ñều bị nghèo về ñộ phì, ñòi hỏi phải bổ sung cho ñất một lượng dinh dưỡng cần thiết qua con ñường sử dụng phân bón Hiện tượng suy thoái ñất có liên quan chặt chẽ ñến chất lượng ñất và môi trường Báo cáo của Viện Tài nguyên thế giới, cho thấy gần 20% diện tích ñất ñai châu Á bị suy thoái do những hoạt ñộng của con người Trong ñó hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp là một nguyên nhân không nhỏ làm suy thoái ñất [39] Theo ñánh giá của Ngân hàng thế giới, hiện tại dân số thế giới vào khoảng hơn 6 tỷ người thì lượng lương thực còn có thể ñáp ứng ñược, tuy nhiên không ñồng ñều giữa các vùng Vì vậy, trong thời gian tới nông nghiệp sẽ phải gánh

chịu sức ép của nhu cầu lương thực, thực phẩm ngày càng tăng của con người Hiện nay trên thế giới có khoảng 3,3 tỷ ha ựất nông nghiệp, trong ựó ựã khai thác ựược 1,5 tỷ ha, còn lại ựa phần là ựất xấu, sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn Quy mô ựất nông nghiệp ựược phân bố như sau: Châu Mỹ 35 %, Châu Á 26 %, Châu Âu 13 %, Châu Phi 20 %, Châu đại Dương 6 % Bình quân diện tắch ựất nông nghiệp trên ựầu người toàn thế giới là 12.000 m2 (Mỹ

2000 m2, Bungari 7000 m2, Nhật Bản 650 m2) Theo báo cáo của UNDP năm

1995 ở khu vực đông Nam Á bình quân diện tắch ựất trên ựầu người của một

số nước như sau: Indonesia 0,12 ha, Malaysia 0,27 ha, Philippin 0,13 ha, Thailand 0,42 ha, Việt Nam 0,1 ha [1]

Theo Vũ Thị Phương Thuỵ (2000), dân số thế giới tăng nhanh trong vòng

25 năm (1965 Ờ 1990) là 86,5 % (từ 3.027 triệu người ựến 5.100 triệu người) trong khi ựó diện tắch ựất canh tác chỉ tăng 9,7 % (từ 1.380 triệu ha ựến 1.520 triệu ha) Dự kiến tắnh ựến năm 2025 dân số thế giới tăng lên 8.300 triệu người, diện tắch ựất canh tác tăng lên không ựáng kể (1.650 triệu ha), do ựó diện tắch ựất canh tác bình quân ựầu người sẽ tiếp tục giảm chỉ còn 1.990 m2 [30]

đến 01/01/ 2007 tổng diện tắch ựất nông nghiệp của cả nước là 24.696

ha và ựến 01/01/2008 là 24.696 ha nhưng với số dân cả nước lên tới 86.210.8 (tắnh ựến hết 2008), trong ựó dân số thành thị là 24.233,3, chiếm 28,11%; nông thôn là 61.977,5, (chiếm 71,89%) Do nhu cầu sử dụng ựất cho các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, trong những năm gần ựây, diện tắch ựất này ngày càng giảm mạnh [32]

Diện tắch ựất canh tác của nước ta hiện thấp nhất thế giới, chỉ khoảng 0,12 ha/người trong khi của Thái Lan là 0,3 ha/người Xét bình quân, Việt Nam chỉ hơn ựược các nước như Hàn Quốc, Băng-la đét, Ai Cập và thấp hơn Thái Lan 2,5 lần về diện tắch ựất canh tác, nên ựể tăng sản lượng lúa, lượng phân bón hoá học sử dụng hàng năm ở nước ta cao gấp 2 lần Thái

Lan [16] Tuy nhiên, do tốc ñộ ñô thị hóa trong quá trình phát triển cùng với phương thức quản lý và sử dụng ñất ñai, nhất là ñất nông nghiệp cũng chưa phù hợp, chưa có hiệu quả ñã làm cho tình trạng hạn mức sử dụng ñất ngày càng giảm mạnh, ñã và ñang ñặt ra nhiều vấn ñề cấp bách cần phải suy nghĩ và tháo gì ñể hướng tới việc sử dụng ñất nông nghiệp cho một nền kinh

tế phát triển bền vững

Vì vậy, việc nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nhằm thoả mãn nhu cầu cho

xã hội về nông sản phẩm ñang trở thành một trong những mối quan tâm lớn nhất của người quản lý và sử dụng ñất

2.2.1.2 Quan ñiểm sử dụng ñất nông nghiệp

Sử dụng ñất là hệ thống các biện pháp nhằm ñiều hoà mối quan hệ giữa người với ñất ñai Mục tiêu của con người trong quá trình sử dụng ñất là:

Sử dụng ñất ñai một cách khoa học, hợp lý Sử dụng ñất ñai là vấn ñề phức tạp, chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố quan trọng khác nhau, về thực chất ñây là vấn ñề kinh tế liên quan ñến toàn bộ nền kinh tế quốc dân Mục tiêu ñặt ra trong quá trình sử dụng ñất là: Sử dụng tối ña và có hiệu quả toàn bộ quỹ ñất của Quốc gia, nhằm phục vụ phát triển nền kinh tế quốc dân và phát triển xã hội, việc sử dụng ñất dựa trên nguyên tắc là ưu tiên ñất ñai cho sản xuất nông nghiệp [20]

Ngoài những tác ñộng của những ñiều kiện tự nhiên như: Khí hậu, thuỷ văn, thảm thực vật và quy luật sinh thái tự nhiên ñất ñai còn chịu ảnh hưởng của con người, các quy luật kinh tế xã hội và các yếu tố kỹ thuật ðặc biệt là ñối với ngành nông nghiệp, ñiều kiện tự nhiên là quyết ñịnh chủ ñạo ñối với việc sử dụng ñất ñai, còn phương hướng sử dụng ñất ñai ñược quyết ñịnh bởi yêu cầu xã hội và mục tiêu kinh tế trong từng thời kỳ nhất ñịnh

Với sự phát triển ñột phá của khoa học kỹ thuật trong những thập kỷ gần ñây, nền văn minh hiện ñại của nhân loại ñã làm biến ñổi sâu sắc cảnh

quan môi trường Sự cạn kiệt của các nguồn năng lượng, sự bùng nổ của dân số càng làm sâu sắc thêm sự mất cân ựối giữa nhu cầu ngày càng cao của xã hội

và khả năng có hạn của các nguồn tài nguyên Từ những năm 1980, Hiệp hội quốc tế các tổ chức bảo vệ thiên nhiên và tài nguyên môi trường (IUCN), tổ chức FAO và chương trình môi trường Liên hợp quốc (UNEP) ựã khởi xướng chương trình toàn cầu về bảo vệ môi trường nhằm mục tiêu duy trì các nguồn gen, bảo vệ sử dụng hợp lý và phát triển bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên có thể tái tạo ựược Thế giới ựang trải qua Ộthập kỷ nhận thức về môi trườngỢ (1971 - 1981) và Ộthập kỷ hành ựộngỢ (1981 - 1991) Bảo vệ môi trường trở thành chiến lược toàn cầu và chiến lược của mỗi quốc gia [25] Mục tiêu của con người trong quá trình sử dụng ựất là sử dụng khoa học và hợp lý Trong thực tế do quá trình sử dụng lâu dài, nhận thức về sử dụng ựất còn hạn chế dẫn tới nhiều vùng ựất ựai ựang bị thoái hóa, ảnh hưởng tới môi trường sống của con người Những diện tắch ựất ựai thắch hợp cho sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, do ựó con người phải mở mang thêm diện tắch ựất canh tác trên các vùng không thắch hợp Hậu quả ựã gây ra quá trình thoái hóa rửa trôi và phá hoại ựất một cách nghiêm trọng

Trước những năm 1970, trong nông nghiệp người ta nói ựến nhiều giống mới, năng suất cao, kỹ thuật cao Nhưng sau năm 1970 một khái niệm mới ựã xuất hiện và ngày càng có tắnh thuyết phục, ựó là khái niệm tắnh bền vững và tiếp theo là nông nghiệp bền vững

Nông nghiệp bền vững không có nghĩa là khước từ những kinh nghiệm truyền thống mà là phối hợp, lồng ghép những sáng kiến mới từ các nhà khoa học, từ nông dân hoặc cả hai điều trở nên thông thường ựối với những người nông dân, bền vững là việc sử dụng những công nghệ và thiết bị mới vừa ựược phát kiến, những mô hình canh tác tổng hợp ựể giảm giá thành ựầu vào

đó là những công nghệ về chăn nuôi ựộng vật, những kiến thức về sinh thái

ñể quản lý sâu hại và thiên ñịch [19]

Theo Lê Văn Khoa (1993), ñể phát triển nông nghiệp bền vững cũng phải loại bỏ ý nghĩ ñơn giản rằng, nông nghiệp, công nghiệp húa sẽ ñầu tư từ bên ngoài vào[17] Phạm Chí Thành (1996) cho rằng có 3 ñiều kiện ñể tạo nông nghiệp bền vững ñó là công nghệ bảo tồn tài nguyên, những tổ chức từ bên ngoài và những tổ chức về các nhóm ñịa phương Tác giả cho rằng xu thế phát triển nông nghiệp bền vững ñược các nước phát triển khởi xướng và hiện nay ñó trở thành ñối tượng mà nhiều nước nghiên cứu theo hướng kế thừa, chắt lọc các tinh túy của nền nông nghiệp chứ không chạy theo cái hiện ñại ñể bác bỏ những cái thuộc về truyền thống Trong nông nghiệp bền vững việc chọn cây gì, con gì trong một hệ sinh thái tương ứng không thể áp ñặt theo ý muốn chủ quan mà phải ñiều tra, nghiên cứu ñể hiểu biết thiên nhiên [25]

Không có ai hiểu biết hệ sinh thái nông nghiệp ở một vùng bằng chính

những người sinh ra và lớn lên ở ñó Vì vậy, xây dựng nông nghiệp bền vững cần thiết phải có sự tham gia của người dân trong vùng nghiên cứu Phát triển bền vững là việc quản lý và bảo tồn cơ sở tài nguyên thiên nhiên, ñịnh hướng những thay ñổi công nghệ thể chế theo một phương thức sao cho ñạt ñến sự thoả mãn một cách liên tục những nhu cầu của con người, của những thế hệ hôm nay và mai sau (FAO, 1976) [38]

Sự phát triển bền vững như vậy trong lĩnh vực nông nghiệp chính là sự bảo tồn ñất, nước, các nguồn ñộng thực vật, không bị suy thoái môi trường,

kỹ thuật thích hợp, sinh lợi kinh tế và chấp nhận ñược về mặt xã hội (Smyth A.J and Dumanski J., 1993)[36] FAO ñã ñưa ra những chỉ tiêu cụ thể cho nông nghiệp bền vững là:

- Thoả mãn nhu cầu dinh dưỡng cơ bản của thế hệ hiện tại và tương lai

về số lượng và chất lượng các sản phẩm nông nghiệp khác Cung cấp lâu dài việc làm, ñủ thu nhập và các ñiều kiện sống, làm việc tốt cho mọi người trực

tiếp làm nông nghiệp

- Duy trì và chỗ nào có thể tăng cường khả năng sản xuất của các cơ sở tài nguyên thiên nhiên và khả năng tái sản xuất của các nguồn tài nguyên tái tạo ñược mà không phá vỡ chức năng của các chu kỳ sinh thái cơ sở và cân bằng tự nhiên, không phá vỡ bản sắc văn hóa xã hội của các cộng ñồng sống ở nông thôn hoặc không gây ô nhiễm môi trường

- "Giảm thiểu khả năng bị tổn thương trong nông nghiệp, củng cố lòng tin trong nhân dân" (Phạm Chí Thành,1998) [26]

Mollison B và Holmgren D tác giả của hai cuốn sách Permaculture One (1978) và Permaculture Two (1979) ñã ñề xuất học thuyết về phát triển nông nghiệp bền vững, ñồng thời cho triển khai ở Australia và một số nước trên thế giới Theo Mollison B, nông nghiệp bền vững là một hệ thống thiết kế

ñể chọn môi trường bền vững cho con người, liên quan ñến cây trồng, vật nuôi, các công trình xây dựng và cơ sở hạ tầng (nước, năng lượng, ñường xá…) Tuy vậy nông nghiệp bền vững không hẳn là những yếu tố ñó mà chính là mối quan hệ giữa các yếu tố do con người tạo ra, sắp ñặt và phân phối chúng trên bề mặt trái ñất [40], [41]

Mục tiêu của nông nghiệp bền vững là xây dựng một hệ thống ổn ñịnh

về mặt sinh thái, có tiềm lực kinh tế, có khả năng thỏa mãn những nhu cầu của con người mà không bóc lột ñất, không gây ô nhiễm môi trường Nông nghiệp bền vững sử dụng những ñặc tính vốn có của cây trồng, vật nuôi kết hợp với ñặc trưng của cảnh quan và cấu trúc diện tích ñất sử dụng một cách thống nhất Nông nghiệp bền vững là một hệ thống mà nhờ ñó con người có thể tồn tại ñược, sử dụng nguồn lương thực và tài nguyên phong phú của thiên nhiên mà không liên tục hủy diệt sự sống trên trái ñất ðạo ñức của nông nghiệp bền vững bao gồm ba phạm trù: chăm sóc trái ñất, chăm sóc con người

và dành thời gian, tài lực, vật lực vào các mục tiêu ñó Nông nghiệp bền vững

là một hệ thống nông nghiệp thường trực, tự xây dựng bền vững, thắch hợp cho mọi tình trạng ở ựô thị và nông thôn với mục tiêu ựạt ựược sản lượng cao, giá thành hạ, kết hợp tối ưu giữa sản xuất cây trồng, cây rừng, vật nuôi, các cấu trúc hoạt ựộng của con người

Anbert K và Voisin A ựã hình thành trường phái Ộnông nghiệp sinh họcỢ, bác bỏ việc sản xuất và sử dụng nhiều loại phân hóa học vì như thế sẽ ảnh hưởng ựến chất lượng nông sản và sức khỏe người tiêu dùng Phần Lan

ựã ựưa ra thị trường những sản phẩm nông nghiệp ựược sản xuất theo con ựường ỘGreen wayỢ, hoàn toàn không dùng phân hóa học

Năm 1991 ở Nairobi ựã tổ chức về " Khung ựánh giá việc quản lý ựất ựai " ựã ựưa ra ựịnh nghĩa " Quản lý bền vững về ựất ựai bao gồm các công nghệ chắnh sách về hoạt ựộng nhằm liên hợp các nguyên lý kinh tế xã hội với các quan tâm môi trường ựể ựồng thời:

- Duy trì nâng cao sản lượng

- Giảm tối thiểu rủi ro trong sản xuất

- Bảo vệ tiềm năng tài nguyên tự nhiên và ngăn chặn sự thoái hoá chất lượng ựất ựai

Dựa trên quan ựiểm và nguyên tắc FAO, theo đào Châu Thu và Nguyễn Khang (1995)[27] sử dụng ựất bền vững áp dụng vào ựiều kiện ở Việt Nam cần phải thể hiện ở ba nguyên tắc sau:

+ Bền vững về mặt kinh tế: Cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao và ựược thị trường chấp nhận

Hệ thống sử dụng ựất có mức sinh học cao trên mức bình quân vùng có ựiều kiện ựất ựai Năng suất cây trồng bao gồm các sản phẩm chắnh và sản phẩm phụ (ựối với cây trồng là gỗ hạt củ, quả và tàn dư ựể lại) Một hệ bền vững phải có năng suất trên mức bình quân vùng, nếu không sẽ không cạnh tranh ựược trong cơ chế thị trường

Về chất lượng sản phẩm phải ựạt tiêu chuẩn tiêu thụ tại ựịa phương, trong nước và xuất khẩu tuỳ mục tiêu của từng vùng

Tổng giá trị sản phẩm trên ựơn vị diện tắch là thước ựo quan trọng nhất của hiệu quả kinh tế ựối với một hệ thống sử dụng ựất Tổng giá trị trong một thời ựoạn hay cả một chu kỳ phải trên mức bình quân của vùng, nếu dưới mức

ựó thì nguy cơ người sử dụng sẽ không có lãi, hiệu quả vốn ựầu tư phải lớn hơn lãi suất tiền vay vốn ngân hàng

+ Bền vững về mặt xã hội: Thu hút ựược nhiều lao ựộng, ựảm bảo ựời sống người dân, góp phần thúc ựẩy xã hội phát triển

đáp ứng ựược nhu cầu của nông hộ là ựiều quân tâm ựến lợi ắch lâu dài (bảo vệ môi trường, bảo vệ ựất) Sản phẩm thu ựược cần ựược thoã mãn cái ăn cái mặc và nhu cầu sống hàng ngày của nông dân

Sử dụng ựất bền vững phải phù hợp với nền văn hoá dân tộc và tập quán ựịa phương thì ựược cộng ựồng ủng hộ, nếu ngược lại sẽ không ựược cộng ựồng ủng hộ

+ Bền vững về mặt môi trường: Loại hình sử dụng ựất bảo vệ ựược ựất ựai, ngăn chặn sự thoái hoá ựất, bảo vệ môi trường tự nhiên

Giữ ựất ựược thể hiện bằng sự giảm thiểu chất lượng ựất mất hàng năm dưới mức cho phép

độ phì nhiêu ựất tăng dần là nhu cầu bắt buộc ựối với quản lý sử dụng bền vững

ðộ che phủ tối thiểu phải ñạt ngưỡng an toàn sinh thái (> 35%)

Tóm lại, hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp của con người diễn ra hết sức

ña dạng trên nhiều vùng ñất khác nhau Vì vậy khái niệm sử dụng ñất bền vững thể hiện nhiều hoạt ñộng sản xuất và quản lý ñất ñai trên nhiều vùng ñất xác ñịnh theo nhu cầu và mục ñích sử dụng của con người ðất ñai trong sản xuất nông nghiệp chỉ ñược gọi là sử dụng bền vững trên cơ sở duy trì các chức năng chính của ñất là ñảm bảo khả năng sản xuất của cây trồng một cách

ổn ñịnh, không làm suy giảm về chất lượng tài nguyên ñất theo thời gian và việc sử dụng ñất không gây ảnh hưởng xấu ñến môi trường sống của con người và sinh vật

Ở Việt Nam ñã hình thành nền văn minh lúa nước hàng ngàn năm nay,

có thể coi là một mô hình nông nghiệp bền vững ở vùng ñồng bằng, thích hợp với ñiều kiện tự nhiên ở nước ta Trong những năm gần ñây nhiều mô hình vườn – ao – chuồng (VAC), mô hình nông – lâm kết hợp trên ñất ñồi thực chất

là những kinh nghiệp truyền thống ñược ñúc rút từ quá trình ñấu tranh lâu dài,

bền vững với thiên nhiên khắc nghiệt của con người ñể tồn tại và phát triển

2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

* Nhóm yếu tố về ñiều kiện tự nhiên

ðiều kiện tự nhiên (ñất, nước, khí hậu, thời tiết, ñịa hình, thổ nhưỡng )

có ảnh hưởng trực tiếp ñến sản xuất nông nghiệp, các yếu tố này là tài nguyên

ñể sinh vật tạo nên sinh khối Vì vậy, khi xác ñịnh vùng nông nghiệp hoá cần ñánh giá ñóng ñiều kiện tự nhiên, trên cơ sở ñó xác ñịnh cây trồng vật nuôi chủ lực phù hợp, ñịnh hướng ñầu tư thâm canh ñúng

- ðiều kiện khí hậu: ðây là nhóm yếu tố ảnh hưởng rất lớn, trực tiếp ñến sản xuất nông nghiệp và ñiều kiện sinh hoạt của con người Nhiệt ñộ cao hay thấp, sự sai khác về nhiệt ñô về thời gian và không gian, biên ñộ tối cao hay tối thấp giữa ngày và ñêm…trực tiếp ảnh hưởng ñến sự phân bố, sinh

trưởng và phát triển của cây trồng Lượng mưa nhiều hay ít, bốc hơi mạnh yếu có ý nghĩa quan trọng trong việc giữ nhiệt ñộ và ẩm ñộ của ñất, cũng như khả năng ñảm bảo khả năng cung cấp nước cho các cây, con sinh trưởng, phát triển (Lương Văn Hinh và Cs, 2003)[14]

- ðiều kiện ñất ñai: Sự khác nhau giữa ñịa hình, ñịa mạo, ñộ cao so với mực nước biển, ñộ dốc hướng dốc…thường dẫn ñến ñất ñai, khí hậu khác nhau, từ ñó ảnh hưởng ñến sản xuất và phân bố các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp ðịa hình và ñộ dốc ảnh hưởng ñến phương thức sử dụng ñất nông nghiệp, là căn cứ cho việc lựa chọn cơ cấu cây trồng, xây dựng ñồng ruộng, thủy lợi canh tác và cơ giới hóa

* Nhóm các yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội và con người

Trong ñiều kiện kinh tế - chính trị, xã hội ổn ñịnh thì hiệu quả kinh tế

sẽ ñạt ñược cao, cho dù có một số yếu tố có thể không hoàn thiện Mặt khác các yếu tố khác ñều hoàn thiện mà ñiều kiện kinh tế - chính trị xã hội không

ổn ñịnh thì hiệu quả kinh tế ñạt ñược là không cao

- Con người có vai trò quan trọng trong quá trình sản xuất, áp dụng các chuyển giao tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, chính sự áp dụng này ñã làm ảnh hưởng ñến kết quả và hiệu quả của việc sử dụng ñất nông lâm nghiệp

- Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp Trong các yếu tố cơ

sở hạ tầng phục vụ sản xuất thì yếu tố giao thông vận tải là quan trọng nhất, nó góp phần vào việc trao ñổi tiêu thụ sản phẩm cũng như dịch vụ những yếu tố ñầu vào cho sản xuất Các yếu tố khác như thuỷ lợi, ñiện, thông tin liên lạc, dịch vụ, nông nghiệp ñều có sự ảnh hưởng không nhỏ ñến hiệu quả sử dụng Trong ñó thuỷ lợi và ñiện là yếu tố không thể thiếu trong ñiều kiện sản xuất hiện nay, giúp cho việc sử dụng ñất theo bề rộng và bề sâu Các yếu tố còn lại cũng có hỗ trợ trực tiếp hoặc gián tiếp ñến việc nâng cao hiệu quả sử dụng ñất

- Trình ñộ kiến thức, khả năng và tập quán sản xuất của chủ sử dụng

ñất thể hiện ở khả năng tiếp thu khoa học kỹ thuật, trình ñộ sản xuất, khả năng

về vốn lao ñộng, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất, kinh nghiệm truyền thống trong sản xuất và cách xử lý thông tin ñể ra quyết ñịnh trong sản xuất

Do vậy, muốn nâng cao hiệu quả sử dụng ñất thì việc nâng cao trình ñộ và cập nhật thông tin khoa học, kỹ thuật là hết sức quan trọng

- Hệ thống chính sách: chính sách ñất ñai, chính sách ñiều chỉnh cơ cấu

kinh tế nông nghiệp nông thôn, chính sách ñầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, chính sách khuyến nông, chính sách hỗ trợ giá, chính sách ñịnh canh ñịnh cư, chính sách dân số, lao ñộng việc làm, ñào tạo kiến thức, chính sách khuyến khích ñầu tư, chính sách xoá ñói giảm nghèo…các chính sách này ñã có những tác ñộng rất lớn ñến vấn ñề sử dụng ñất, phát triển và hình thành các loại hình sử dụng ñất mới

- Biện pháp kỹ thuật canh tác

Biện pháp kỹ thuật canh tác là các tác ñộng của con người vào ñất ñai, cây trồng, vật nuôi nhằm tạo nên sự hài hoà giữa các yếu tố của quá trình sản xuất ñể hình thành, phân bố và tích luỹ năng suất kinh tế Theo tác giả ðường Hồng Dật, (1995) [6] thì biện pháp kỹ thuật canh tác là những tác ñộng thể hiện sự hiểu biết sâu sắc của con người về ñối tượng sản xuất, về thời tiết,về ñiều kiện môi trường và thể hiện những dự báo thông minh và sắc sảo Lựa chọn các tác ñộng kỹ thuật, lựa chọn chủng loại và cách sử dụng ñầu vào phù hợp với các quy luật tự nhiên của sinh vật nhằm ñạt mục tiêu ñề ra

Theo Frank Ellis và Douglass C.North [30], ở các nước phát triển, khi có tác ñộng tích cực của kỹ thuật, giống mới, thuỷ lợi, phân bón tới hiệu quả thì cũng ñặt ra yêu cầu ñối với tổ chức sử dụng ñất Có nghĩa là ứng dụng công nghệ sản xuất tiến bộ là một ñảm bảo vật chất cho kinh tế nông nghiệp tăng trưởng nhanh Cho ñến giữa thế kỷ XXI, trong nông nghiệp Việt Nam, quy trình kỹ thuật có thể góp phần ñến 30% của năng suất kinh tế [7] Như vậy

nhóm các biện pháp kỹ thuật ñặc biệt có ý nghĩa quan trọng trong quá trình khai thác ñất theo chiều sâu và nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

* Nhóm nhân tố môi trường kinh doanh

Môi trường kinh doanh chịu sự chi phối bởi ñiều kiện kinh tế - xã hội

ñã ảnh hưởng ñến kết quả hiệu quả kinh tế của doanh nghiệp nông nghiệp và người nông dân

Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông lâm sản: là cầu nối giữa người sản xuất và tiêu dùng, ở ñó người sản xuất thực hiện việc trao ñổi hàng hoá, ñiều này giúp cho họ thực hiện ñược tốt quá trình tái sản xuất tiếp theo

* Các yếu tố về vốn

Vốn là vấn ñề cần thiết và quan trọng ñối với hộ nông dân nhằm ñầu tư cho sản xuất, thâm canh tăng năng suất nông lâm nghiệp Nếu thiếu vốn hiệu quả kinh tế sử dụng ñất sẽ không ñược cải thiện Vì vậy, vốn là nhân tố hết sức quan trọng trong quá trình sản xuất

2.2.3 Hệ thống chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

2.2.3.1 Khái niệm về ñánh giá ñất

Theo FAO (1976) ñánh giá ñất ñai là quá trình so sánh, ñối chiếu những tính chất vốn có của vạt/khoanh ñất cần ñánh giá với những tính chất ñất ñai mà loại hình sử dụng ñất yêu cầu [38]

Trong sản xuất nông nghiệp, việc ñánh giá ñất nông nghiệp ñược dựa theo các yếu tố ñánh giá ñất với những mức ñộ khác nhau Mức ñộ khác nhau của các yếu tố ñánh giá ñất ñược tính toán dựa trên những cơ sở khách quan, phản ánh các thuộc tính của ñất và mối tương quan giữa chúng với năng suất cây trồng trong nhiều năm Nói cách khác, ñánh giá ñất ñai trong sản xuất nông nghiệp thường dựa vào chất lượng (ñộ phì tự nhiên và ñộ phì hữu hiệu) của ñất và mức sản phẩm mà ñộ phì tạo nên

2.2.3.2 Các luận ñiểm về ñánh giá ñất

* Luận ñiểm ñánh giá ñất của Docutraiev

đánh giá ựất ựai của Docutraiev cho rằng ựể ựánh giá ựất ựai có hiệu quả cần nghiên cứu khả năng tự nhiên của ựất Theo ông, khả năng tự nhiên của ựất là yếu tố quyết ựịnh giá trị của ựất và sự thu thập từ ựất

đánh giá ựất ựai của Docutraiev dựa vào những luận ựiểm sau:

- Những yếu tố ựánh giá ựất và chỉ tiêu của chúng ở những vùng khác nhau thì khác nhau

- Những yếu tố ựánh giá ựất dự ựoán chủ yếu là những yếu tố có mối liên quan chặt chẽ với năng suất cây trồng và ựược thể hiện giá trị tương ựối bằng ựiểm

Những yếu tố ựánh giá ựất chủ yếu có thể là:

- Loại ựất theo phát sinh

- Những số liệu phân tắch về tắnh chất ựất (tắnh chất hóa học, lý học và các dấu hiệu khác)

Việc lựa chọn các yếu tố ựánh giá ựất cần ựược hoàn thiện ựể phù hợp với ựiều kiện khắ hậu, ựiều kiện kinh tế - xã hội của vùng

* Luận ựiểm ựánh giá ựất của Rozop và cộng sự

Tại hội nghị Quốc tế về đánh giá ựất lần thứ X tại Matxcơva (1974), một luận ựiểm mới về ựánh giá ựất của Rozop và cộng sự ựã dược trình bày

và nhất trắ cao Nội dung luận ựiểm của Rozop bao gồm những ựiểm sau:

- đánh giá ựất phải dựa vào các vùng ựịa lý, thổ nhưỡng khác nhau và

có các yếu tố ựánh giá ựất khác nhau

- đánh giá ựất phải dựa vào ựặc ựiểm cây trồng

- Cùng một loại cây trồng, cùng một loại ựất nhưng không thể áp dụng hoàn toàn những tiêu chuẩn ựánh giá ựất của vùng này cho vùng khác

- đánh giá ựất phải dựa vào trình ựộ thâm canh

- Có một mối tương quan chặt chẽ giữa chất lượng ựất và năng suất cây trồng

* Luận ựiểm ựánh giá ựất của Pháp

Theo đôlômông Ộkhả năng của ựất ảnh hưởng rất lớn ựặc tắnh dinh dưỡng của cây trồng và ở mức ựộ nhất ựịnh, sinh trưởng phát triển và khả năng cho năng suất của cây trồng ựã thể hiện ựược tắnh chất ựấtỢ Theo luận ựiểm này có thể lập ựược một thang năng suất biểu thị tương quan sơ bộ với ựặc tắnh ựất ựai và với ựánh giá ựất theo ựộ phì ựất dựa trên nguyên tắc thống

kê năng suất cây trồng nhiều năm

Tuy nhiên ựánh giá ựất theo ựộ phì của ựất có những bất cập sau:

- Không chỉ dựa vào một loại cây trồng ựể làm tiêu chuẩn ựánh giá ựất

có giá trị mà cần phải thống kê năng suất của các loại cây trồng trong hệ thống luân canh

- đánh giá ựất theo năng suất cây trồng ở mức ựộ nhất ựịnh cũng thể hiện trình ựộ của người sử dụng ựất, bởi vì kết quả tổng hợp của tất cả các biện pháp kỹ thuật tác ựộng là tiền ựề ựể tăng ựộ màu mỡ của ựất

- độ phì của ựất phô thuộc vào hình thái phẫu diện ựất, nhưng ựộ phì của ựất chỉ ựạt mức ựộ tối ựa khi lượng dinh dưỡng cung cấp cho cây trồng ựạt mức tối ưu

* Luận ựiểm ựánh giá ựất của Anh

Theo Ruanell, nhà thổ nhưỡng học người Anh thì: Ộđánh giá ựất theo năng suất cây trồng gặp rất nhiều khó khăn vì năng suất cây trồng biểu hiện cả

sự hiểu biết của người sử dụng ựất Bởi vậy ựánh giá ựất theo năng suất chỉ ựược sử dụng ựể sơ bộ ựánh giá ựộ phì của các loại ựất khác nhauỢ

* Luận ựiểm ựánh giá ựất của FAO

Phương pháp ựánh giá ựất theo quan ựiểm của Docutraiev và các nhà khoa học ựất Liên Xô (cũ) là nêu lên sự tương quan giữa cây trồng Ờ ựất Ờ môi trường và ựiều kiện kinh tế - xã hội Sự ựánh giá tổng hợp của yếu tố mang tắnh khách quan cao, nhưng ựiều chung nhất là các phương pháp ựó quan tâm

chủ yếu đến năng suất cây trồng và yếu tố được xếp vào vị trí quan trọng nhất liên quan đến năng suất cây trồng là độ phì nhiêu của đất Phương pháp này

cĩ tác dụng tốt đối với việc đánh giá đất một cách tổng quát Khi áp dụng đánh giá cho các tiểu vùng cụ thể thì cịn mắc phải những hạn chế nhất định Năm 1970, nhiều nhà khoa học đất trên thế giới đã cùng nhau nghiên cứu để đưa ra một phương pháp đánh giá đất cĩ tính khoa học và thống nhất các phương pháp hiện tại Năm 1972 tổ chức lương thực thế giới (FAO) đã phác thảo "ðề cương đánh giá đất" và cơng bố vào năm 1973 Năm 1975, Hội nghị đánh giá đất ở Rome dự thảo đề cương đánh giá đất của FAO, được các nhà khoa học đất hàng đầu bổ sung và cơng bố năm 1976 (Khung đánh giá đất đai - Frameword for land Evaluation) Tài liệu này đã được nhiều nước nghiên cứu và ứng dụng cho đến ngày nay [11]

Theo FAO, việc đánh giá đất cho các vùng sinh thái hoặc các vùng lãnh thổ khác nhau là nhằm tạo ra một sức sản xuất mới, ổn định, bền vững và hợp lý Vì vậy, khi đánh giá, đất được nhìn nhận như là “một vạt đất xác định

về mặt địa lý, là một diện tích bề mặt của trái đất với những thuộc tính tương đối ổn định hoặc thay đổi cĩ tính chất chu kỳ cĩ thể dự đốn được của mơi trường xung quanh nĩ như khơng khí, loại đất, điều kiện địa chất, thủy văn, động vật, thực vật, những tác động trước đây và hiện nay của con người, ở chừng mực mà những thuộc tính này cĩ ảnh hưởng đáng kể đến việc sử dụng vạt đất đĩ trong hiện tại và trong tương lai”

Như vậy, theo luận điểm này, đánh giá đất phải được xem xét trên phạm vi rất rộng, bao gồm cả khơng gian và thời gian, cần xem xét cả điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội Cũng theo luận điểm này thì những tính chất đất cĩ thể đo lường hoặc ước lượng, định lượng được Vấn đề quan trọng

là cần lựa chọn chỉ tiêu đánh giá đất thích hợp, cĩ vai trị tác động trực tiếp và

cĩ ý nghĩa đối với vùng nghiên cứu [11]

* Ở Việt Nam

Các nghiên cứu ựánh giá ựất ở Việt Nam xuất hiện từ rất lâu Người dân tìm thấy các kiến thức về ựất liên quan ựến cây trồng trong Dư ựịa chắ của Nguyễn Trãi Từ thời xa xưa, nông dân dựa vào kinh nghiệm sản xuất ựã ựánh giá ựất với hình thức rất ựơn giản như ựất tốt, ựất xấu ỘLịch hiến chươngỢ thời phong kiến ựã biết ựánh giá phân hạng ựất ỘTứ ựẳng ựiền, lục hạng thổỢ, ựịa chủ dựa vào ựó ựể ựánh thuế dưới dạng ựịa tô với các mức ựộ khác nhau Thời kỳ Pháp thuộc, cách phân hạng ựược thực hiện ựối với một số ựồn ựiền nhằm ựánh thuế Vào năm 1886, Pavie và cộng sự ựã tiến hành khảo sát ựất vùng Trung Lào, Trung Bộ và đông Nam Bộ Việt Nam Cuối cùng, năm

1890 kết quả này ựược xem là tài liệu nghiên cứu về ựất ựầu tiên ở Việt Nam

và cả đông Dương Trong thời gian này có một số công trình nghiên cứu về ựất như Báo cáo kết quả của phòng nghiên cứu Nam Bộ do P.Morange (1898 Ờ 1901), Bei (1902) và một số nhận xét về thành phần lý hóa học của ựất lúa Nam Bộ ựược công bố và thực hiện

Năm 1954, ựất nước chia cắt hai miền: Ở miền Bắc cùng với công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, việc ựánh giá ựất ựai bắt ựầu ựược nghiên cứu, chủ yếu là việc nghiên cứu ứng dụng phương pháp ựánh giá ựất của Liên Xô (cũ) theo trường phái của Docutraiev

Ở thập kỷ 70, Nguyễn Văn Thân (Viện nông hóa thổ nhưỡng) ựã tiến hành nghiên cứu phân hạng ựất với một số cây trồng trên một số loại ựất Sau ựó những tiêu chuẩn xếp hạng ruộng ựất ựược xây dựng và thực hiện ở Thái Bình năm 1980 Ờ 1982

Vào ựầu những năm 1990, nước ta tiến hành nghiên cứu ứng dụng phương pháp ựánh giá ựất của FAO trong dự án quy hoạch tổng thể đBSCL năm 1990 của Phân viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp

Từ năm 1992 ựến nay, phương pháp ựánh giá ựất của FAO bắt ựầu ựược thực hiện nhiều ở nước ta đánh giá ựất theo FAO ựược triển khai rộng

khắp ở nhiều mức ựộ chi tiết và tỷ lệ bản ựồ khác nhau Từ việc ựánh giá ựất ựai cho 9 vùng sinh thái Việt Nam của Phạm Dương Hưng, Công Phò, Bùi Thị Ngọc Duy, ở bản ựồ tỷ lệ 1/250.000, tới ựánh giá ựất cấp tỉnh trên bản ựồ 1:100000, 1:50000, cấp huyện 1:25000 và một số dự án nhỏ 1:10000

đến nay nước ta phân toàn bộ ựất ựai thành 6 hạng từ hạng I ựến hạng

VI, với 3 cấp ựộ thắch nghi: Rất thắch hợp (S1), thắch hợp (S2), ắt thắch hợp (S3), không thắch hợp (N) Trong ựó chia ựất không thắch hợp thành 2 loại là ựất không thắch hợp hiện tại (N1) và ựất không thắch hợp vĩnh viễn (N2) [11]

2.2.3.3 đánh giá hiệu quả kinh tế

để ựánh giá hiệu quả kinh tế, ựề tài sử dụng các hệ thống chỉ tiêu bao gồm: + Tổng giá trị sản phẩm: là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ của từng ngành, từng ựơn vị ựược sản xuất ra trong một ựơn vị thời gian nhất ựịnh (thường tắnh theo 1 năm)

đối với gia súc, gia cầm thì tắnh bằng sản lượng nhân với giá bán; đối với cây nông nghiệp ngắn ngày hoặc dài ngày tắnh bằng sản lượng nhân với giá bán;

i n i

i P Q

=

= 1

Trong ựó: Q i là khối lượng sản phẩm loại i

P i là ựơn giá sản phẩm loại i đối với cây lâm nghiệp, do ựặc ựiểm của cây lâm nghiệp là chu kỳ kinh doanh dài thường tắnh từ 7 ựến 8 năm, thậm chắ ựến 15 hoặc 20 năm (nếu là rừng kinh tế), việc trồng cây lâm nghiệp không những có ý nghĩa về mặt kinh

tế mà còn góp phần rất lớn trong việc phòng hộ và môi trường sinh thái, nên ựánh giá ựúng giá trị của rừng là việc làm rất cần thiết Giá trị kinh tế của cây lâm nghiệp ựược xác ựịnh bằng việc tắnh giá cây ựứng:

Gcự = Gb Ờ (Ckt + Cvc) Ờ T

Trong ựó: Gcự: Giá bán cây ựứng (ựồng/m3)

Gb: Giá bán lâm sản tại nơi tiêu thụ (ựồng/m3)

Ckt và Cvc lần lượt là chi phắ khai thác và vận chuyển lâm sản từ rừng ựến nơi tiêu thụ (ựồng/m3)

T: thuế phải nộp (ựồng/m3) + Chi phắ vật chất (CPVC): là toàn bộ các khoản chi phắ vật chất thường xuyên như chi phắ nguyên vật liệu, giống, phân bón)

J n J

j P C

=

= 1

Trong ựó: C jlà số chi phắ ựầu tư thứ j

P jlà ựơn giá loại j

- Chi phắ lao ựộng: Là chỉ tiêu phản ánh yêu cầu về lao ựộng của từng

loại hình sử dụng ựất, ựược tắnh bằng số ngày công x giá trị ngày công tại ựịa phương

- Tổng chi phắ: Gồm toàn bộ chi phắ (vật chất + lao ựộng)/ 1 ựơn vị diện tắch (tắnh cho 1 ha)

- Lợi nhuận: Bằng tổng giá trị sản phẩm Ờ tổng chi phắ (ựã bao gồm chi

phắ công lao ựộng)

- Hiệu suất ựồng vốn: được tắnh bằng Lợi nhuận/tổng chi phắ

- Giá trị ngày công: được tắnh bằng Lợi nhuận/tổng ngày công

2.2.3.4 đánh giá hiệu quả xã hội

đánh giá hiệu quả xã hội là chỉ tiêu rất khó ựịnh lượng, ựặc biệt là phải

có thời gian dài, tiến hành nghiên cứu một cách khoa học, chi tiết ựể thấy ựược những ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp ở các mức ựộ nặng nhẹ khác nhau của các loại hình sử dụng ựất Nhưng do ựiều kiện thời gian có hạn trong phạm vi nghiên cứu của ựề tài chúng tối chỉ tiến hành ựề cập ựến một số chỉ tiêu cơ bản:

+ Mức ñộ chấp nhận của người dân;

+ Hiệu quả giải quyết việc làm;

+ Khả năng phát triển về sản xuất và tiêu thụ hàng hoá

ðể ñánh giá các chỉ tiêu này chúng tôi sử dụng phương pháp ñánh giá

có sự tham gia của người dân ñịa phương ñể ñưa ra hiệu quả xã hội của từng loại hình sử dụng ñất

a, Cách xác ñịnh mức ñộ chấp nhận của người dân:

Trên thực tế chúng ta thấy rằng, một mô hình sử dụng ñất có ñược lựa chọn hay không ngoài việc ñạt hiệu quả kinh tế, bảo vệ ñất thì ñiều quan trọng

là phải ñược người dân chấp nhận Mức ñộ chấp nhận của người dân thì phụ thuộc vào nhiều yếu tố: Nhận thức của người dân, trình ñộ dân trí, phong tục tập quán, khả năng ñầu tư, trình ñộ khoa học kỹ thuật, thị trường Tuy nhiên, một mô hình muốn ñược chấp nhận thì phải ñáp ứng ñược 2 yêu cầu: + Khả năng ñáp ứng nhu cầu trước mắt: tức là mô hình có sản phẩm ñáp ứng ñược nhu cầu hiện tại của người dân;

+ Khả năng ñầu tư và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật: mô hình nào

có mức ñộ ñầu tư thấp hơn, dễ làm hơn thì sẽ ñược người dân chấp nhận và ñược ứng dụng rộng rãi;

b, Hiệu quả giải quyết việc làm

Hiệu quả giải quyết việc làm chính là thể hiện số ngày công lao ñộng ñầu tư vào mỗi loại hình sử dụng ñất Mô hình nào có số ngày công lao ñộng lớn thì có hiệu quả hơn

c, Khả năng phát triển về sản xuất và tiêu thô hàng hoá

ðây là một nhân tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ñất

ðể xác ñịnh mức ñộ, khả năng phát triển sản xuất hàng hoá của các mô hình

sử dụng ñất phụ thuộc vào những nhân tố sau:

+ Chủng loại sản phẩm: loại hình sử dụng ñất nào cho ra nhiều chủng

loại sản phẩm mà ựược thị trường chấp nhận thì khả năng sản xuất hàng hoá của mô hình ựó sẽ cao hơn;

+ Số lượng và chất lượng sản phẩm: loại hình sử dụng ựất nào cho ra số lượng hàng hoá nhiều nhất, chất lượng cao nhất thì khả năng phát triển sản xuất hàng hoá sẽ cao và có khả năng phát triển;

2.2.3.5 đánh giá hiệu quả môi trường

Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả môi trường là hiệu quả mang tắnh lâu dài, vừa ựảm bảo lợi ắch hiện tại mà không làm ảnh hưởng xấu ựến tương lai Nó gắn chặt với quá trình khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên ựất và môi trường sinh thái

đánh giá tác ựộng môi trường của việc sử dụng ựất là việc xem xét thực trạng và nguyên nhân gây ra sự suy thoái môi trường, từ ựó loại bỏ các loại hình sử dụng ựất có khả năng gây ra tác ựộng xấu ựối với môi trường Tuy nhiên việc xác ựịnh hiệu quả về mặt môi trường của quá trình sử dụng ựất rất phức tạp, khó ựịnh lượng, ựòi hỏi phải ựược nghiên cứu, phân tắch trong một thời gian dài ựể có thể kiểm chứng và ựánh giá Vậy nên ựề tài chỉ ựánh giá hiệu quả môi trường theo một số chỉ tiêu mang tắnh ựịnh tắnh như sau:

- Khả năng duy trì và cải thiện ựộ phì của ựất, hạn chế ô nhiễm do sử dụng thuốc vệ thực vật

- Hạn chế thoái hoá ựất do xói mòn, mặn hoá, mất kết cấu thông qua việc sử dụng ựất thắch hợp

- Sự thắch hợp với môi trường ựất khi thay ựổi kiểu sử dụng ựất, thâm canh cân ựối về dinh dưỡng và khả năng cải tạo ựất

2.3 Những nghiên cứu về nâng cao hiệu quả sử dụng ñất trên thế giới

và Việt Nam

2.3.1 Những nghiên cứu trên thế giới

Cho tới nay, trên thế giới ñã có nhiều nhà khoa học nghiên cứu, ñề ra nhiều phương pháp ñánh giá ñể tìm ra giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp theo hướng phát triển hàng hoá Nhưng tuỳ thuộc vào ñiều kiện, trình ñộ

và phương thức sử dụng ñất ở mỗi nước mà có sự ñánh giá khác nhau

Hàng năm các viện nghiên cứu nông nghiệp ở các nước trên thế giới ñều nghiên cứu và ñưa ra ñược một số giống cây trồng mới, giúp cho việc tạo ra ñược một số loại hình sử dụng ñất mới ngày càng có hiệu quả hơn Viện lúa quốc tế IRRI ñã có nhiều thành tựu về lĩnh vực giống lúa và hệ thống cây trồng trên ñất canh tác Tạp chí " Farming Japan" của Nhật Bản ra hàng tháng

ñã giới thiệu nhiều công trình ở các nước trên thế giới về các hình thức sử dụng ñất, ñiển hình là của Nhật Nhà Khoa học Nhật Bản Otak Tanakad ñã nêu lên những vấn ñề cơ bản về sự hình thành của sinh thái ñồng ruộng và từ

ñó cho rằng yếu tố quyết ñịnh của hệ thống nông nghiệp là sự thay ñổi về kỹ thuật, kinh tế- xã hội Các nhà khoa học Nhật Bản ñã hệ thống hoá tiêu chuẩn hiệu quả sử dụng ñất thông qua hệ thống cây trồng trên ñất canh tác là sự phối hợp giữa các cây trồng và gia súc, các phương pháp trồng trọt và chăn nuôi, cường ñộ lao ñộng, vốn ñầu tư, tổ chức sản xuất, sản phẩm làm ra, tính chất hàng hoá của sản phẩm [33]

Theo kinh nghiệm của Trung Quốc thì việc khai thác và sử dụng ñất là yếu tố quyết ñịnh ñể phát triển kinh tế - xã hội nông thôn toàn diện Chính phủ Trung Quốc ñã ñưa ra các chính sách quản lý sử dụng ñất ñai ổn ñịnh chế

ñộ sở hữu, giao ñất cho nông dân sử dụng, thiết lập hệ thống trách nhiệm và tính chủ ñộng sáng tạo của nông dân trong sản xuất ñã thúc ñẩy kinh tế - xã hội nông thôn phát triển toàn diện về mọi mặt và nâng cao ñược hiệu quả sử

dụng ñất nông nghiệp [30]

Ở Thái Lan, Uỷ ban chính sách Quốc gia ñã có nhiều nhiều quy chế mới ngoài hợp ñồng cho tư nhân thuê ñất dài hạn, cấm trồng những cây không thích hợp với ñất nhằm quản lý và bảo vệ ñất tốt hơn [41]

Một trong những chính sách tập trung vào hỗ trợ phát triển nông nghiệp quan trọng nhất là chính sách ñầu tư vào sản xuất nông nghiệp, ở Mỹ tổng số tiền trợ cấp là 66,2 tỉ USD (chiếm 28,3% trong tổng thu nhập nông nghiệp), Canada tương ứng là 5,7 tỉ USD (chiếm 39,1%), Autralia 1,7 tỉ USD (chiếm 14,5%), Nhật Bản là 42,3 tỉ USD (chiếm 68,9%), Cộng ñồng Châu Âu 67,2 tỉ USD (chiếm 40,1%), Áo là 1,6 tỉ USD (chiếm 35,3%) [30]

Các nhà khoa học trên thế giới ñều cho rằng: ñối với các vùng nhiệt ñới

có thể thực hiện các công thức luân canh cây trồng hàng năm, có thể chuyển

từ chế ñộ canh tác cũ sang chế ñộ canh tác mới tiến bộ hơn mang lại hiệu quả cao hơn Nghiên cứu bố trí luân canh các cây trồng hợp lý hơn bằng cách ñưa các giống cây trồng mới vào hệ thống canh tác nhằm tăng sản lượng lương thực, thực phẩm/1ñơn vị diện tích ñất canh tác trong một năm Ở Châu Á có nhiều nước cũng tìm ra giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ñất canh tác luân phiên cây lúa với cây trồng cạn ñã thu ñược hiệu quả cao hơn

Trong những năm gần ñây, cơ cấu kinh tế nông nghiệp của các nước ñã gắn phương thức sử dụng ñất truyền thống với phương thức hiện ñại và chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá nông nghiệp Các nước Châu Á trong quá trình sử dụng ñất canh tác ñã rất chú trọng ñẩy mạnh công tác thuỷ lợi, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật về giống, phân bón, các công thức luân canh tiến bộ ñể ngày càng nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp Nhưng

ñể ñạt ñược hiệu quả thì một phần phải nhờ vào công nghiệp chế biến, gắn sự phát triển công nghiệp với bảo vệ môi sinh - môi trường

Xuất phát từ những vấn ñề này, nhiều nước trong khu vực ñã có sự

chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng kết hợp hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội với việc bảo vệ môi trường tự nhiên, môi trường sinh thái, tiến tới xây dựng nền nông nghiệp sinh thái bền vững

2.3.2 Những nghiên cứu trong nước

Trong những năm qua, ở Việt Nam nhiều tác giả ựã có những công trình nghiên cứu về sử dụng ựất, vì ựây là một vấn ựề có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong phát triển sản xuất nông nghiệp Các nhà khoa học ựã chú trọng ựến công tác lai tạo và chọn lọc giống cây trồng mới cho năng suất cao, chất lượng tốt hơn ựể ựưa vào sản xuất Làm phong phú hơn hệ thống cây trồng, góp phần ựáng kể vào việc tăng năng suất cây trồng, nâng cao hiệu quả sử dụng ựất Các công trình nghiên cứu ựánh giá tài nguyên ựất ựai Việt Nam của Nguyễn Khang và Phạm Dương Ưng (1995)[16]; ựánh giá hiện trạng sử dụng ựất theo quan ựiểm sinh thái và phát triển lâu bền; phân vùng sinh thái nông nghiệp vùng ựồng bằng sông Hồng; Lê Hồng Sơn (1995)[24] với nghiên cứu "ứng dụng kết quả ựánh giá ựất vào ựa dạng hoá cây trồng ựồng bằng sông Hồng" hay hiệu quả kinh tế sử dụng ựất canh tác trên ựất phù sa sông Hồng huyện Mỹ Văn, tỉnh Hải Dương của tác giả Vũ Thị Bình (1993)[2]; đánh giá kinh tế ựất lúa vùng ựồng bằng sông Hồng, Quyền đình Hà, (1993) [10]

Ở nước ta, khi trình ựộ sản xuất nông nghiệp còn thấp, phần lớn diện tắch ựất nông nghiệp ựều tập trung vào sản xuất lương thực, thực phẩm Song song với việc nâng cao mức sống, ựòi hỏi phát triển các cây thức ăn cao cấp hơn như cây họ ựạm (ựậu, ựỗ ), cây có dầu (lạc, vừng ), rau củ và các loại cây ăn quả

có giá trị phát triển sản xuất hàng hoá có hiệu quả kinh tế cao ựáp ứng nhu cầu tiêu dùng của xã hội, có tác dụng bảo vệ, cải tạo môi trường ựất

Bên cạnh việc nghiên cứu ựưa ra các giống cây trồng mới vào sản xuất thì các nhà khoa học còn tìm các biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp dựa vào việc nghiên cứu ựa ra các công thức luân canh mới bằng các

phương pháp ựánh giá hiệu quả của từng giống cây trồng, từng công thức luân canh Từ ựó các công thức luân canh mới tiến bộ hơn ựược cải tiến ựể khai thác ngày một tốt hơn tiềm năng ựất ựai

Từ ựầu thập kỷ 90, chương trình quy hoạch tổng thể ựang ựược tiến hành nghiên cứu ựề xuất dự án phát triển ựa dạng hoá nông nghiệp, nội dung quan trọng nhất là phát triển hệ thống cây trồng ựể nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp Công trình nghiên cứu phân vùng sinh thái, hệ thống giống lúa,

hệ thống cây trồng vùng ựồng bằng Sông Hồng do GS.VS đào Thế Tuấn (1998) chủ trì [31] và hệ thống cây trồng vùng ựồng bằng sông Cửu Long do GS.VS Nguyễn Văn Luật chủ trì cũng ựưa ra một kết luận về phân vùng sinh thái và hướng áp dụng những giống cây trồng trên các vùng sinh thái khác nhau nhằm khai thác sử dụng ựất mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn

Các ựề tài nghiên cứu do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì

ựã tiến hành nghiên cứu hệ thống cây trồng trên các vùng sinh thái khác nhau như vùng miền núi, vùng trung du và vùng ựồng bằng nhằm ựánh giá hiệu quả cây trồng trên từng vùng ựất ựó Từ ựó ựịnh hướng cho việc khai thác tiềm năng ựất ựai của từng vùng sao cho phù hợp với quy hoạch chung của nền nông nghiệp cả nước, phát huy tối ựa lợi thế so sánh của từng vùng

Vấn ựề luân canh tăng vụ, trồng gối, trồng xen nhằm sử dụng nguồn lợi ựất ựai, khắ hậu ựể bố trắ hệ thống cây trồng thắch hợp cũng ựược nhiều nhà nghiên cứu ựề cập như Ngô Thế Dân [5]

Trong những năm gần ựây, chương trình quy hoạch tổng thể vùng đồng bằng Sông Hồng (1994) [8]; quy hoạch sử dụng ựất vùng đồng bằng Sông Hồng (Phùng Văn Phúc,1996) [23]; phân bón cho lúa ngắn ngày trên ựất phù

xa Sông Hồng (Nguyễn Như Hà, 2000) [12] ; ựánh giá hiệu quả một số mô hình ựa dạng hoá cây trồng vùng đồng bằng sông Hồng của Vũ Năng Dũng (1997) [7] cho thấy ựã xuất hiện nhiều mô hình luân canh 3- 4 vụ trong một