giải quyết vướng mắc trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng

Chúng ta đều biết Nhà nước giải phóng mặt bằng là nhằm phục vụ xây dựng các công trình an ninh chính trị, kinh tếxã hội phục vụ mục tiêu chung của cộng đồng. Tuy nhiên điều này sẽ ảnh hưởng đến lợi ích trước mắt của những người dân trong vùng dự án, họ phải di dời đi khỏi mảnh đất mà mình đã sinh sống bao đời nay làm xáo trộn cuộc sống của họ. Tuy nhiên vì mục tiêu chung họ phải di dời, bù lại họ được hưởng các chính sách của Nhà nước. Khi mà những chính sách này không đảm bảo được cuộc sống của họ hoặc giá trị nhận được từ các chính sách này thấp hơn so với những gì họ mất đi thì lúc này dẫn đến mâu thuẩn giữa người dân và Nhà nước. Vấn đề đặt ra là người quản lý Nhà nước phải làm sao dung hoà được mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể để đạt được thoả thuận với người dân. Đó là nghệ thuật trong quản lý nhà nước. Chính vì lý do trên tôi mạnh dạn lực chọn tình huống giải quyết vướng mắc trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng ở địa phương tôi với mong muốn có được cái nhìn tổng quát về thực trạng giải phóng mặt bằng và đưa ra các phương án, cách thức giải quyết làm cơ sở tham khảo trong công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực đền bù, giải phóng mặt bằng.

Chúng tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạonhà trường, Phịng Đào tạo, quý thầy cơ giáocủa trường Học viện hành chính - Chính trị quốcgia; trường cán bộ nơng nghiệp và PTNT II đãgiúp đỡ tơi trong quá trình học tập tại trường,đồng thời đã nhiệt tình giúp đỡ và tạo điều kiệnthuận lợi cho tơi thực hiện đề tài này.

Đặc biệt, chúng tơi xin bày tỏ lịng biết ơnchân thành và sâu sắc tới quý Thầy, Cơ chủnhiệm lớp, quý thầy cô giáo trong nhàtrường đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, chuyểntải những kiến thức, kinh nghiệm quý báu vàđộng viên chúng tơi thực hiện và hồn thành

đề tài này

Trong khoảng thời gian hạn hẹp, đề tàikhơng tránh khỏi những thiếu sĩt, những hạnchế về cả nội dung lẫn hình thức Chúng tơi rấtmong nhận được những gĩp ý của quý thầy cơgiáo, các bạn đồng nghiệp đối với đề tài

Buôn Ma Thuột, ngày 20 tháng 4 năm 2012

Người thực hiện

đề tài

MỤC LỤC Lời nói đầu 3

I Nội dung tình huống : 4

II Phân tích tình huống: 9

III Xử lý tình huống: 15

IV Kiến nghị: 22

V Kết luận : 25

Tài liệu tham khảo 26

Lời nói đầu

Nền kinh tế nước ta đang hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới bằngviệc gia nhập tổ chức thương mại quốc tế (WTO) vào năm 2006, và với mục tiêu đưanước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020, vấn đề xây dựng và phát triển cơ

sở hạ tầng là yếu tố cơ bản tạo điều kiện cho sự phát triển nhanh và bền vững Tronglịch sử phát triển của mọi quốc gia việc giải phóng mặt bằng để xây dựng các côngtrình phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng là không thể tránh khỏi Nhịp độ pháttriển càng lớn thì nhu cầu giải phóng mặt bằng càng cao và trở thành thách thức lớnđối với sự thành công không chỉ trong lĩnh vực kinh tế mà cả trong lĩnh vực chính trị,

xã hội Vấn đề giải phóng mặt bằng đã trở thành điều kiện tiên quyết của sự phát triển,

nó đòi hỏi sự quan tâm đúng mức và giải quyết triệt để Đó là nội dung không thể nétránh của sự phát triển Tuy nhiên để công tác giải phóng mặt bằng được thành côngthì việc đền bù thiệt hại cần phải đảm bảo được lợi ích của những người dân phải dichuyển chổ ở Họ phải có chổ ở ổn định, có điều kiện sống hay tiện nghi cao hơn nơicũ

Không nằm ngoài quy luật của sự phát triển, Việt Nam với đặc thù là một nướcđang phát triển, trong điều kiện hiện nay chúng ta đang tiến hành công cuộc côngnghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, nhu cầu về việc xây dựng các công trình phục vụmục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng ngày càng giatăng.Vì vậy việc giải phóng mặt bằng, thu hồi đất đang diễn ra ở mọi nơi song gặpphải nhiều khó khăn vướng mắc: Hầu hết công tác đền bù, giải phóng mặt bằng đềuchậm, giá đền bù thấp hơn giá thị trường nên người dân khó chấp nhận; công tác hỗtrợ di dân, tái định cư chưa thực hiện triệt để, chưa thật sự mang lại lợi ích như mongmuốn; giá đền bù ở các địa phương là khác nhau thậm chí giá đền bù trong cùng một

địa phương cũng không đồng nhất do chênh lệch giá đất giữa doanh nghiệp thoả thuậnvới dân để đền bù và giá đất nhà nước quy định.

Một nguyên nhân cơ bản của tình trạng trên là việc chính quyền địa phương,người trực tiếp thực hiện công tác này chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng, vaitrò, ý nghĩa; phương pháp thực hiện chưa thật sự linh hoạt, chưa phù hợp với mỗi tìnhhuống cụ thể; đôi lúc còn xảy ra các hiện tượng tiêu cực, lợi dụng chức vụ, quyền hạn

để trục lợi

Chúng ta đều biết Nhà nước giải phóng mặt bằng là nhằm phục vụ xây dựngcác công trình an ninh chính trị, kinh tế-xã hội phục vụ mục tiêu chung của cộngđồng Tuy nhiên điều này sẽ ảnh hưởng đến lợi ích trước mắt của những người dântrong vùng dự án, họ phải di dời đi khỏi mảnh đất mà mình đã sinh sống bao đời naylàm xáo trộn cuộc sống của họ Tuy nhiên vì mục tiêu chung họ phải di dời, bù lại họđược hưởng các chính sách của Nhà nước Khi mà những chính sách này không đảmbảo được cuộc sống của họ hoặc giá trị nhận được từ các chính sách này thấp hơn sovới những gì họ mất đi thì lúc này dẫn đến mâu thuẩn giữa người dân và Nhà nước.Vấn đề đặt ra là người quản lý Nhà nước phải làm sao dung hoà được mục tiêu chung

và mục tiêu cụ thể để đạt được thoả thuận với người dân Đó là nghệ thuật trong quản

lý nhà nước

Chính vì lý do trên tôi mạnh dạn lực chọn tình huống "giải quyết vướng mắctrong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng" ở địa phương tôi với mong muốn cóđược cái nhìn tổng quát về thực trạng giải phóng mặt bằng và đưa ra các phương án,cách thức giải quyết làm cơ sở tham khảo trong công tác quản lý nhà nước đối vớilĩnh vực đền bù, giải phóng mặt bằng

I Nội dung tình huống :

1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống:

Trong thời kỳ đất nước ta đang chuyển mình, các mục tiêu của đất nước nhằmphát triển kinh tế nước nhà, xoá đói giảm nghèo, nâng cao mức sống của nhân dân,đảm bảo sự phát triển kinh tế, xã hội ổn định; an ninh chính trị vững vàng, giữ gìn độclập, chủ quyền quốc gia, từng bước đưa nước ta từ một nước nông nghiệp lạc hậu,chậm phát triển thành một nước công nghiệp vào năm 2020.

Thực hiện các mục tiêu trên, Đảng và Nhà nước ta đã xác định phải huy động

và phát huy có hiệu quả tất cả các nguồn lực của đất nước, phải biết kết hợp các mụctiêu về kinh tế, xã hội, an ninh chính trị phù hợp với thực tế đất nước; kết hợp cácmục tiêu trước mắt và lâu dài; ưu tiên phát triển các nguồn lực có chức năng tiền đề

để thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, trong đó việc xây dựng cơ sở hạ tầng có vai trò

và ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc tạo điều kiện, động lực phát triển kinh tế, xãhội; thu hút đầu tư nước ngoài

Yêu cầu của việc quản lý xây dựng cơ sở hạ tầng là phải đảm bảo chất lượngcông trình, thi công đúng tiến độ; quản lý vốn đầu tư xây dựng chặt chẽ, giảm thấtthoát Một thực trạng diễn ra thường xuyên ở Việt Nam đó là tình trạng các công trình

bị chậm tiến độ mà nguyên nhân đầu tiên, quan trọng trong quá trình triển khai làchậm ở khâu giải phóng mặt bằng

Vì vậy vấn đề đặt ra đối với Đảng và Nhà nước ta là phải có chính sách về đền

bù giải phóng mặt bằng thích hợp, có đội ngũ năng lực, chuyên nghiệp làm công tácnày

Ở địa phương tôi, vấn đề về xây dựng cơ bản cũng nằm trong tình trạng chung

về xây dựng cơ bản của cả nước: Hầu hết các công trình đều chậm tiến độ so với tiến

độ được duyệt mà nguyên nhân đầu tiên là chậm ở khâu giải phóng mặt bằng làm chonhà thầu xây dựng bị thiệt hại do đã tập kết thiết bị, nhân lực rồi nhưng không có mặtbằng thi công

Năm 2005, một công trình thuỷ lợi tại địa phương tôi được phê duyệt dự án đầu

tư với tổng vốn đầu tư lên đến gần 2.000 tỷ đồng; tiến độ của dự án được duyệt đếnnăm 2010 là hoàn thành nhằm phục vụ nhu cầu tưới tiêu gần 15.000 ha cho địaphương Đây là một công trình thuỷ lợi vừa mang ý nghĩa kinh tế - xã hội vừa mang ýnghĩa an ninh chính trị Dự án hoàn thành sẽ tạo điều kiện cung cấp nước tưới chokhoảng 15.000 ha, giúp tiêu thoát lũ trong mùa mưa; cải thiện môi trường sinh thái,kết hợp cấp nước sinh hoạt, phát triển du lịch Ngoài ra, Đảng và nhà nước ta đang cóchủ trương thúc đẩy phát triển kinh tế tại vùng Tây nguyên nhất là ở vùng đồng bàodân tộc thiểu số nhằm mục tiêu: Nâng cao mức sống của người dân địa phương nhất

là vùng đồng bào dân tộc thiểu số, ổn định xã hội, tạo điều kiện phát triển kinh tếnông nghiệp bền vững, xoá đói giảm nghèo Điều này sẽ chứng minh chính sách củaĐảng ta là luôn quan tâm và đối xử công bằng đối với tất cả các dân tộc, thực hiệnchính sách nhất quán về dân tộc trong cả nước, góp phần ngăn chặn việc kích độngcủa các thế lực thù địch nhằm phá vỡ khối đại đoàn kết dân tộc

Chính vì ý nghĩa lớn lao như vậy nên dự án được sự quan tâm, giám sát, đônđốc của các Bộ, ngành, địa phương nhằm xây dựng công trình đảm bảo chất lượng,đúng tiến độ được phê duyệt

Trong quá trình thực hiện dự án, nhìn chung việc triển khai đều thuận lợi đảmbảo tiến độ nhưng đến cuối năm 2008, việc triển khai dự án đã trở nên khó khăn, tiến

độ không đảm bảo do ảnh hưởng của của việc giải phóng mặt bằng Nguyên nhân củaviệc giải phóng mặt bằng chậm là rất nhiều nhưng nhưng nguyên nhân lớn nhất và có

ý nghĩa quyết định là do việc thực hiện quản lý công tác đền bù, giải phóng mặt bằngcủa địa phương không phù hợp dẫn đến thiếu hiệu quả

Tình huống đặt ra là làm cách nào để khắc phục tình trạng trên, nhanh chónggiải quyết dứt điểm việc giải phóng mặt bằng để bàn giao cho đơn vị thi công triểnkhai thi công đảm bảo tiến độ

2 Mô tả tình huống:

Công tác giải phóng mặt bằng đã được triển khai ngay từ khi dự án được duyệtlàm cơ sở triển khai thi công Việc giải phóng mặt thuận lợi từ năm 2005-2008, bàngiao mặt bằng kịp thời để thi công Đến giữa năm 2008, khi triển khai giải phóng mặtbằng với diện tích khoảng 50 ha để phục vụ cho công việc lấy đất đắp đập đã vấp phảinhững trở ngại Trên diện tích khoảng 50 ha này, có 43 hộ gia đình đang sinh sống với

265 nhân khẩu, mỗi hộ có diện tích khoảng 1ha đất (gồm đất thổ cư và đất nôngnghiệp) còn lại là đất hoang hoá 43 hộ dân này chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số(33 hộ với 183 nhân khẩu) Khu vực này cũng là khu vực có tình hình an ninh chínhtrị tương đối phức tạp, năm 2004 trong vụ bạo loạn ở Tây nguyên, một số người dândân ở khu vực này cũng có tham gia bạo loạn do sự kích động của các thế lực thùđịch

Trước tình hình phải tổ chức đền bù phần diện tích đất và vật kiến trúc, hoamàu trên đất, địa phương (UBND cấp huyện) với đại diện là Ban đền bù giải phóngmặt bằng do 01 Phó Chủ tịch huyện làm trưởng ban đã triển khai công tác đền bù nhưsau: Thống kê, lập danh sách các đối tượng bị ảnh hưởng và kiểm tra tính pháp lý về

hồ sơ để giải phóng mặt bằng; triển khai khai công tác kiểm kê, đo đạc về đất, tài sản

và áp giá đền bù Sau khi triển khai xong các công việc trên sẽ tiến hành chi trả tiềnđền bù và giải phóng mặt bằng, bàn giao cho đơn vị thi công

Sau nhiều lần Ban đền bù giải phóng mặt bằng của huyện đi giải thích, thuyếtphục thì đã có 35 hộ đồng ý với mức giá đền bù của Nhà nước để tự chuyển đi; tuynhiên có 08 hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số với 43 nhân khẩu không đồng ý với

lý do việc áp giá đất là thấp hơn so với những hộ dân khu vực lân cận Họ tường trìnhrằng ở khu vực lân cận, trước đó 3 tháng có một dự án xây dựng nhà máy chế biếnnông lâm sản do một doanh nghiệp làm chủ đầu tư Để có mặt bằng xây dựng nhàmáy, doanh nghiệp này đã tiến hành thương lượng với dân và đồng ý bồi thường giá

trị đất đai ngang giá thị trường lúc đó So sánh giữa giá đất mà các hộ dân trong vùngđược đền bù để di dời xây dựng nhà máy chế biên nông sản với giá đất nhà nước đền

bù cho các hộ dân để xây dựng công trình thuỷ lợi thì cao hơn 1,5 lần Họ yêu cầuđược đền bù ngang với giá mà các hộ dân khu vực lân cận đã được đền bù Với lý donày, việc giải phóng, bàn giao mặt bằng bị chậm một thời gian đáng kể Với áp lựccủa các cơ quan cấp trên về tiến độ, sau nhiều lần ban đền bù giải phóng mặt bằng đithuyết phục nhưng các hộ này không đồng ý; qua việc họp lãnh đạo Huyện uỷ, UBNDhuyện đã thống nhất phương thức là cưỡng chế đối với 08 hộ dân này

Quá trình cưỡng chế đã diễn ra với sự chuẩn bị đầy đủ về lực lượng cảnh sátcủa huyện, xã (khoảng 40 người); đội ngũ máy đào, máy ủi đã sẵn sàng để giải phóngmặt bằng Khi lực lượng cảnh sát, quân đội thực hiện cưỡng chế đã vất phải sự chốngtrả quyết liệt của 08 hộ dân này và các hộ dân lân cận tạo nên sự hổn loạn tại khu vựcnày Mặt khác, một số người dân còn sử dụng máy quay phim, chụp ảnh hành độngcưỡng chế của lực lượng chức năng và hô hào rằng cảnh sát đánh người Trước tìnhtrạng trên, lãnh đạo huyện đã cân nhắc và quyết định tạm dừng việc cưỡng chế để tìmbiện pháp khác thích hợp hơn

Sau ngày cưỡng chế 1 tuần, Ban đền bù giải phóng mặt bằng đã tiếp tục xuốnghọp 08 hộ gia đình này lại và đề nghị tăng mức bồi thường phần tài sản trên đất Phầntăng lên khoảng 30% so với mức giá cũ (chính quyền địa phương đã vận dụng, ápdụng khoản 2, điều 10 Nghị đinh 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ

về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất) Sau nhiều lần thươnglượng, thoả thuận thì 08 hộ dân này đã đồng ý nhận tiền để chuyển đi Tuy nhiên mộtvấn đề nảy sinh là khi biết được thông tin này, 33 hộ dân trước đã nhận tiền cũng đòităng thêm 30% so với mức giá cũ với lý do đền bù như vậy là không công bằng, 08 hộdân chay lỳ thì được đền bù cao trong khi các hộ khác nghiêm túc thực hiện theo chủ

trương của Nhà nước thì được đền bù với giá thấp nên họ đã đồng loạt không chấpnhận di chuyển đi mặc dù đã ký biên bản nhận tiền.

Tình huống lúc này đã trở nên vô cùng phức tạp, chính quyền cấp huyện hếtsức lúng túng trong tình huống này trong khi áp lực về tiến độ của của công trình, áplực của người dân đã làm cho chính quyền địa phương hết sức khó khăn để nhanhchóng giải quyết vấn đề này Điều này đòi hỏi chính quyền địa phương phải có giảipháp tích cực để giải quyết tình huống nói trên nhằm kịp thời bàn giao mặt bằng, giảiquyết xung đột giữa người dân và chính quyền địa phương; giải quyết vấn đề trướcmắt và lâu dài về đời sống của người dân, lấy lại niềm tin của người dân đối với chínhquyền địa phương, tránh tình trạng các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề này để kíchđộng phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc, chống phá chính quyền

II Phân tích tình huống:

1 Xác định mục tiêu phân tích tình huống:

Vấn đề đền bù, giải phóng mặt bằng đang là vấn đề hết sức phức tạp trong cảnước nói chung và tại địa phương tôi nói riêng Vì vậy để giải quyết tình huống nàyphải phân tích thật kỹ hoàn cảnh ra đời tình huống, phân tích tỷ mỹ nguyên nhân gây

ra khó khăn trong việc giải quyết tình huống này Việc phân tích phải đi từ trọng tâmvấn đề đến các vấn đề có liên quan Cụ thể trong tình huống này phải phân tích vấn đềtrọng tâm là tại sao 08 hộ dân còn lại không đồng ý với mức đền bù của Ban đền bùgiải phóng mặt bằng trong khi 35 hộ dân còn lại đã đồng ý Từ đó đưa ra các nhậnđịnh rằng các hộ dân này có thể do có sự kích động của các thế lực thù địch hoặc dohoàn cảnh của những người dân này thật sự khó khăn, không thể đảm bảo đời sốngcủa họ khi chuyển đi, họ cần một mảnh đất tương tự để sinh sống hoặc bản thân họ cốtình chay lỳ để đợi Nhà nước phải tăng tiền đền bù

Muốn việc phân tích tình huống được chính xác thì phải đi tìm hiểu tâm tư,nguyện vọng của các hộ dân này để xác định chính xác họ thật sự khó khăn điều gìhoặc còn khúc mắc gì trong việc áp giá đền bù, giải phóng mặt bằng Sau khi xác địnhđược nguyên nhân chính và các nguyên nhân phụ thuộc, chính quyền địa phương sẽlên phương án phù hợp để đáp ứng hoặc thay thế các nhu cầu đó của người dân.

Trong các kết luận của Trung ương Đảng về công tác đền bù, giải phóng mặtbằng đã khẳn định đây là công tác hết sức quan trọng, nhạy cảm ảnh hưởng trực tiếpđến quá trình phát triển kinh tế, xã hội, anh ninh chính trị Vì vậy khi triển khai côngtác đền bù, giải phóng mặt bằng phải có giải pháp phù hợp với tình hình thực tế củađịa phương trong đó phải coi trọng công tác dân vận là công tác hàng đầu; khi thu hồiđất phải kết hợp làm tốt công tác tái định cư, công tác giải quyết việc làm cho các hộnằm trong diện phải thu hồi

Trong lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh người đã dạy rằng chính quyền là củanhân dân bầu ra vì vậy chính quyền phải vì nhân dân Trong quá trình quản lý phải lấy

được lòng dân, phải được nhân dân ủng hộ, mọi vấn đề phải bàn bạc với dân "dễ trămlần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong".

* Cơ sở lý luận: Theo từ điển tiếng việt thì đền bù có nghĩa là "trả lại đầy đủ

hoặc tương xứng với mất mát hoặc sự vất vả", điều đó có nghĩa là không phải mọikhoản đền bù đều bằng tiền, sự mất mát của người bị thu hồi đất không chỉ là về mặtvật chất mà còn về mặt tinh thần nhất là khi phải di chuyển đến khu tái định cư mới

Về mặt hành chính thì đây là một quá trình không tự nguyện có tính cưỡng chế và vẫnđòi hỏi sự "hy sinh" Điều đó chứng minh rằng công tác đền bù không đơn thuần làđền bù về mặt vật chất mà còn phải đảm bảo lợi ích của người dân khi di chuyển Đó

là họ xứng đáng được đền bù với mức giá tương đương với giá thị trường hoặc cóđược nơi ở ổn định, điều kiện sống bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ

Khoa học xã hội đã chứng minh rằng trong vấn đề chính trị, quản lý nhà nướccần có được sự đồng tình ủng hộ của người dân, lấy lòng dân thì kết quả của công tácquản lý rất cao, tạo được sự đoàn kết nhất trí trong khối dân tộc thống nhất Áp dụngvào lĩnh vực đền bù giải phóng mặt bằng cũng hoàn toàn chính xác bởi vì nếu chínhquyền làm cho người dân hiểu rằng thu hồi đất là nhằm mục đích phục vụ lợi íchchung của địa phương, tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội của khu vực thì ngườidân sẽ nhất trí ủng hộ chính quyền

* Cơ sở thực tiễn: Thực tế trong thời gian qua, ở những địa phương nếu được

nhân dân thấu hiểu, ủng hộ về việc thực hiện chính sách đền bù, di dân tái định cư thìđịa phương đó hoàn thành tốt công tác giải phóng mặt bằng, không xảy ra hiện tượngchống đối, khiếu nại, tố cáo; còn những địa phương làm chưa tốt vấn đề bàn bạc vớidân, không được dân ủng hộ thì việc giải phóng mặt bằng gặp rất nhiều khó khăn, tiến

độ chậm, khiếu nại tố cáo xảy ra thường xuyên, về lâu dài nhân dân giảm lòng tin đốivới chính quyền, làm cho việc quản lý nhà nước đối với địa phương giảm hiệu quả,

ảnh hưởng đến mục tiêu chung của Đảng và Nhà nước ta về an ninh chính trị, xâydựng nhà nước xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân.

3 Phân tích diễn biến tình huống:

Ở đây ta phân tích diễn biến tình huống theo 2 đối tượng là chính quyền địaphương nơi được giao nhiệm vụ thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng vàngười dân nằm trong diện phải giải toả và các đối tượng liên quan

Thứ nhất: Đối với chính quyền địa phương đã được cấp có thẩm quyền giao

nhiệm vụ làm chủ đầu tư hợp phần đền bù, giải phóng mặt bằng để bàn giao cho đơn

vị thi công Khi được giao nhiệm vụ, chính quyền địa phương cơ bản đã triển khai cácthủ tục theo quy định của pháp luật về công tác đền bù, giải phóng mặt bằng như sau:

Đã tiến hành thành lập Ban đền bù, giải phóng mặt bằng do một phó Chủ tịch huyệnphụ trách công tác nông lâm làm trưởng Ban Ban đền bù đã triển khai họp dân vàthông báo chính sách của Đảng và Nhà nước về việc xây dựng công trình thuỷ lợi tạiđịa phương nên cần thiết phải thu hồi đất của 43 hộ dân trong khu vực để phục vụ chocông tác thi công xây dựng công trình Sau khi họp dân, Ban đền bù đã triển khai đođạc, xác minh diện tích đất và tài sản hiện có của các hộ dân để áp giá đền bù Côngđoạn này cũng được Ban đền bù làm rất nghiêm túc đảm bảo tính trung thực, kháchquan và được người dân trong khu vực ký vào biên bản xác nhận Căn cứ vào các quyđịnh hiện hành về khung giá đất đối với các loại đất, phần tài sản trên đất, Ban đền bù

đã triển khai lên danh sách chi trả tiền đền bù Đã có 35 hộ chấp nhận nhận tiền đền

bù theo mức giá do Nhà nước quy định nhưng có 08 hộ không nhận tiền đền bù vì họcho rằng giá đất như vậy là thấp hơn so với các hộ dân ở khu vực lân cận đã đượcnhận trước đây do xây dựng nhà máy chế biến nông sản Với áp lực về tiến độ và nắmgiữ trong tay công cụ pháp luật về cưỡng chế nên chính quyền địa phương đã quyếtđịnh cưỡng chế đối với 08 hộ dân này Việc cưỡng chế đã thực hiện với lực lượngcông an, quân đội hùng hậu nhưng các hộ dân cương quyết chống trả; ngoài ra còn có

các hộ dân khác cũng không đồng tình với tình huống cưỡng chế của chính quyền nên

đã cản trở chính quyền Sự hỗn loạn đã diễn ra, phát hiện có dấu hiệu có sự móc nối,lợi dụng tình huống này của các thế lực thù địch để gây mất đoàn kết dân tộc, chínhquyền địa phương đã cân nhắc tạm dừng việc cưỡng chế để tìm phương pháp khácthích hợp hơn

Thứ hai: Đối với các hộ dân trong diện Nhà nước phải thu hồi đất Đây là

những người đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, trình độ dân trí thấp kém, nhận thứcchưa đầy đủ về pháp luật cũng như các chủ trương, đường lối, chính sách của Nhànước Khi họ phải di dời thì họ sẽ quan tâm đến những lợi ích hợp pháp mà họ có thể

bị mất và những lợi ích họ nhận được từ chính sách đền bù, hỗ trợ của Nhà nước Nếuảnh hưởng đến quyền lợi thì họ sẽ đấu tranh để không bị thiệt thòi Lý do họ đưa rahoàn toàn hợp lý: Thực tế giá đất đền bù của Nhà nước cho các hộ dân này là thấphơn so với giá đất mà trước đây doanh nghiệp đã đền bù để xây dựng nhà máy chếbiến nông sản

Có khả năng các thế lực thù địch đã lợi dụng tình hình này để kích động, lôikéo 08 hộ dân này chống đối chính quyền, không nhận tiền đền bù nhằm mục đíchphá hoại khối đại đoàn kết

3 Nguyên nhân xảy ra tình huống:

Theo tôi, những nguyên nhân cơ bản sau đây dẫn đến xảy ra tình huống:

Nguyên nhân thứ nhất: Chính quyền chưa làm tốt, chưa làm hết trách nhiệm về

công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục người dân Ở đây, chính quyền chưa coitrọng vấn đề này, chưa xem công tác này là công tác trọng tâm, công tác phải phát huysức mạnh tập thể; Chính quyền sử dụng Ban đền bù để tiến hành tuyên truyền, vậnđộng nhân dân là chưa đủ, chưa sử dụng hết công cụ trong tay bao gồm hệ thống cơ