Giải đáp khó khăn, vướng mắc trong công tác thi hành án dân sự và kiểm sát thi hành án dân sự

Giải đáp khó khăn, vướng mắc trong công tác thi hành án dân sự và kiểm sát thi hành án dân sự tài liệu, giáo án, bài giả...

Câu hỏi 1: Điều 7b Luật THADS năm 2014 quy định quyền, nghĩa vụ người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Theo quy định pháp luật THADS, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khơng có quyền nộp tiền để nhận lại tài sản (chuộc lại tài sản) theo khoản Điều 101 Luật THADS năm 2014 Nhưng thực tế thi hành án việc liên quan đến tổ chức tín dụng, Cơ quan THADS có nơi vận dụng cho người có tài sản bảo lãnh vay vốn ngân hàngđược xác định người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan - thỏa thuận nộp tiền để lấy lại tài sản theo giá khởi điểm giá theo thông báo bán đấu giá thời điểm bán đấu giá Như vậy, thực tiễn quy định pháp luật THADS thấy cịn có khoảng trống cần bổ sung kịp thời Vì đề nghị nên có quy định cho người bảo lãnh (người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan) nộp tiền lấy lại tài sản người phải thi hành án theo quy định khoản Điều 101 Luật THADS Đề nghị hướng dẫn? Giải đáp: Đối với trường hợp này, cần nhận thức trình THA, người phải THA khơng có tài sản để thực nghĩa vụ THA theo định, án Tịa án; Chấp hành viên xử lý tài sản bảo lãnh người có tài sản bảo lãnh vay vốn Ngân hàng phải thi hành nghĩa vụ bảo lãnh mình, tức thực tế người bảo lãnh trở thành người phải thi hành án, Cơ quan THADS không bán tài sản họ có thỏa thuận bên đương họ có quyền nhận lại tài sản đảm bảo thi hành án theo quy định khoản 3, khoản Điều khoản 5, Điều 101 Luật THADS năm 2014 Tất nhiên khoản tiền mà họ phải nộp để nhận lại tài sản phải xử dụng để toán nghĩa vụ thi hành người phải thi hành án chi phí thực tế, hợp lý phát sinh từ việc cưỡng chế thi hành án, tổ chức bán đấu giá Tuy nhiên trường hợp vận dụng pháp luật, sửa đổi, bổ sung Luật THADS cần quy định bổ sung vấn đề Câu hỏi 2: Điểm đ khoản Điều 31 Luật THADS năm 2014 quy địnhĐơn yêu cầu phải có nội dung sau đây: “đ Thông tin tài sản, điều kiện thi hành án người phải thi hành án, có;” Quy định khơng phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội gây khó khăn, trở ngại hoạt động thi hành án dân sự, người thi hành án khó xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án để ghi thông tin tài sản người thi hành án đơn yêu cầu thi hành án Hoặc có xác minh kết xác minh thường chưa đảm bảo tính xác, khách quan Vì điều luật đưa nội dung mang tính hình thức, khó thực thực tiễn? Giải đáp: Luật THADS năm 2014 sửa đổi nội dung Đơn yêu cầu THA phần thông tin tài sản, điều kiện thi hành án người phải thi hành án, điều kiện bắt buộc (Điều 31 Luật THADS quy định Đơn yêu cầu ghi thông tin tài sản, điều kiện thi hành án người phải thi hành án có thơng tin đó) Đồng thời, theo quy định Điều 44 Luật quy định trách nhiệm Chấp hành viên việc xác minh điều kiện thi hành án Câu hỏi 3: Tại điểm h khoản Điều 35 Luật THADS năm 2014 quy định: “Bản án, định thuộc thẩm quyền thi hành án quan thi hành án dân cấp huyện quy định khoản Điều mà thấy cần thiết lấy lên để thi hành án” Quy định khái niệm "thấy cần thiết” hiểulà điều kiện để quan THADS cấp tỉnh lấy lên để tổ chức thi hành án Đến nay, chưa có văn hướng dẫn cụ thể "thấy cần thiết" gây khó khăn cho việc thi hành án kiểm sát thi hành án? Giải đáp: Về vấn đề này, Vụ 11 trao đổi, thống với Tổng cục THADS, ngày 30/3/2017, Tổng cục trưởng Tổng cục THADS ban hành Công văn số 1103/TCTHADS-NV1 việc hướng dẫn số vấn đề nghiệp vụ THADS, cụ thể mục hướng dẫn: “Hiện pháp luật chưa có quy định cụ thể tiêu chí xác định vụ việc theo quy định điểm h khoản 2, Điều 35 Luật THADS năm 2014 “thấy cần thiết lấy lên để thi hành” Do đó, thời gian tới, nội dung cần tiếp tục nghiên cứu, giải q trình hồn thiện thể chế Trước mắt, để thống thực hiện, quan THADS địa phương tham khảo, vận dụng quy định tiêu chí xác định việc THADS trọng điểm Quyết định số 907/QĐ-TCTHADS ngày 29/8/2016 Tổng cục THADS, Theo đó, Cục THADS tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xem xét, định việc rút hồ sơ THA lên để tổ chức thi hành trường hợp sau đây: - Khi tổ chức THA phát sinh vấn đề phức tạp liên quan đến sách dân tộc, tôn giáo Đảng Nhà nước mà việc THA chưa giải được; - Việc THA có quan điểm khác quan Nhà nước có thẩm quyền có tình pháp lý mà pháp luật chưa quy định, quy định chưa cụ thể pháp luật có mâu thuẫn, xung đột, tổ chức họp liên Ngành chưa thống quan điểm giải quyết; - Việc THA có nhiều tài sản; nhiều tài sản đảm bảo cho khoản vay (không xác định xác định theo phần) nằm quận, huyện địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Việc THA án liên quan đến tội phạm tham nhũng thuộc diện án trọng điểm mà ban đạo Trung ương phòng chống tham nhũng Thành ủy, Tỉnh ủy theo dõi, đạo” Do đó, q trình kiểm sát, đề nghị trước mắt VKS cấp thực theo nội dung Công văn số 1103/TCTHADS-NV1 Tổng cục THADS Câu hỏi 4: Khoản 1, Điều 36 Luật THADS năm 2014quy định:“Thủ trưởng quan thi hành án dân định thi hành án có yêu cầu thi hành án, trừ trường hợp quy định khoản Điều Thời hạn định thi hành án theo yêu cầu 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu thi hành án” Theo quy định sau án có hiệu lực, người thi hành án có quyền làm đơn yêu cầu thi hành án thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu thi hành án quan Thi hành án dân định thi hành án theo yêu cầu Tuy nhiên, trường hợp thời hạn thực nghĩa vụ ấn định án (ví dụ 03 tháng, 06 tháng…) thời hạn định thi hành án khơng có văn hướng dẫn Trong thực tế có trường hợp sau án TA có hiệu lực pháp luật (mặc dù chưa hết thời hạn thực nghĩa vụ mà án ấn định) có Cơ quan Thi hành án dân đợi đến hết thời hạn ấn định án định thi hành án, có Cơ quan thi hành án dân định thi hành án sau 05 ngày kể từ có yêu cầu người thi hành án Việc định thi hành án chưa đến thời hạn ấn định thực nghĩa vụ có vi phạm pháp luật hay khơng? Q trình kiểm sát thi hành án phát trường hợp nâu pháp luật để kiến nghị, kháng nghị yêu cầu thu hồi hủy bỏ định thi hành án Đề nghị quy định nội dung Luật thi hành án dân có văn hướng dẫn cụ thể? Giải đáp: Trường hợp án, định Tòa án tuyên rõ thời hạn phải thực nghĩa vụ, quan THADS phải vào thời hạn để hướng dẫn thời điểm đương làm đơn yêu cầu THA, thời hiệu yêu cầu THA trường hợp tính thời hạn 05 năm kể từ ngày nghĩa vụ đến hạn theo qui định khoản 1, Điều 30 Luật THADS năm 2014 khoản 6, Điều Thông tư số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 01/8/2016 liên ngành Trong trường hợp đương làm đơn yêu cầu thi hành án chưa hết thời hạn thực nghĩa vụ ấn định án Cơ quan THA cần phải hướng dẫn đương chờ đến ngày nghĩa vụ đến hạn người phải thi hành án làm đơn yêu cầu định thi hành án Câu hỏi 5: Khoản Điều 39 Luật THADS năm 2014 quy định: “Chi phí thơng báo người phải thi hành án chịu, trừ trường hợp pháp luật quy định ngân sách nhà nước chi trả người thi hành án chịu” Hiện chưa có văn hướng dẫn quy định cụ thể mức thu loại chi phí thơng báo thi hành án người phải thi hành án, ngân sách nhà nước chi trả người thi hành án phải chịu? Giải đáp: Theo quy định khoản Điều 39 Luật THADS năm 2014, Điều 12 Nghị định 62/2015/NĐ-CP; khoản Điều 4Thông tư số 200/2016/TT-BTC ngày 09/11/2016 Bộ Tài chi phí thơng báo người phải thi hành án chịu, trừ trường hợp ngân sách nhà nước chi trả qui định điểm b, c, k, o khoản Điều 12 Thơng tư số 200/2016/TT-BTC ngày 09/11/2016 Bộ Tài (thay Thơng tư số 184/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 19/12/2011) có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2017 quy định việc lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm hoạt động Cơ quan Thi hành án dân sự, kinh phí cưỡng chế thi hành án dân sự, có quy định chi phí mức chi thông báo cưỡng chế, xác minh thi hành án, chi hoạt động quan thi hành án dân , hiểu sau: - Trong trường hợp vụ việc THA tổ chức cưỡng chế qui định khoản 1, Điều Thơng tư số 200/2016/TT-BTC ; + Chi phí phương tiện thơng tin đại chúng truyền hình, đài phát thanh, báo chí: Căn theo Hợp đồng Hóa đơn; + Chi bồi dưỡng cho người trực tiếp thực thông báo cưỡng chế thi hành án cán thi hành án, đại diện quyền địa phương, đại diện tổ chức xã hội thành phần khác Mức chi cụ thể quy định khoản Điều điểm a khoản Điều 13 Thông tư số 200/2016/TT-BTC ngày 09/11/2016 Bộ Tài Các khoản chi phí cưỡng chế bao gồm chi phí thơng báo cưỡng chế thi hành án toán theo mức chi thực tế, hợp lý theo quy định khoản khoản Điều 73 Luật THADS Câu hỏi 6: Tại điểm c khoản điều 44a Luật THADS năm 2014 qui định trường hợp Cơ quan THADS định việc chưa có điều kiện thi hành án là: “Chưa xác định địa chỉ, nơi cư trú người phải thi hành án ” Trong đó, điểm b khoản điều 48 Luật qui định điều kiện định hoãn thi hành án “Chưa xác định địa người phải thi hành án…” Như vậy, có chồng chéo qui định pháp luật vấn đề này, dẫn đến việc Cơ quan THADS tự lựa chọn định hỗn thi hành án định xác định việc chưa có điều kiện thi hành án Đề nghị hướng dẫn? Giải đáp: Căn khoản 3, Điều Nghị định 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định trường hợp chưa xác định địa người phải thi hành án mà theo án, định họ phải tự thực nghĩa vụ Thủ trưởng Cơ quan THADS định việc chưa có điều kiện thi hành án Quyết định việc chưa có điều kiện thi hành án phải ghi rõ việc thi hành án bị hoãn theo điểm b khoản Điều 48 Luật THADS Như trường hợp này, Cơ quan thi hành án dân không áp dụng điểm b khoản 1, Điều 48 để định hoãn thi hành án, mà vào điểm c khoản 1, Điều 44a để định việc chưa có điều kiện thi hành án định có ghi rõ việc thi hành án bị hoãn theo điểm b khoản 1, Điều 48 Luật THADS Cơ quan THADS phải thực phân loại án thống kê loại việc vào mục án chưa có điều kiện thi hành Câu hỏi 7: Khoản Điều 46 Luật thi hành án dân năm 2014 quy định:“Hết thời hạn quy định khoản Điều 45 Luật này, người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà khơng tự nguyện thi hành án bị cưỡng chế thi hành án” Hiện có 02 cách hiểu khác vấn đề này, cụ thể: Quan điểm thứ nhất: Hết thời gian tự nguyện thi hành án người phải thi hành án có điều kiện thi hành án khơng tự nguyện thi hành án, Chấp hành viên phải ban hành định cưỡng chế tổ chức cưỡng chế theo quy định pháp luật Quan điểm thứ hai: Pháp luật chưa quy định cụ thể thời gian ban hành định cưỡng chế tổ chức cưỡng chế ( trừ trường hợp quy định khoản Điều 45 Luật thi hành án dân sự), Chấp hành viên vào tình hình thực tế việc tổ chức thi hành án để xử lý vụ việc thi hành án Do có hiểu, nhận thức nội dung chưa thống nhất, nên có vụ việc hết thời gian tự nguyện thi hành án, người phải thi hành án có điều kiện thi hành, chưa xác minh xong điều kiện thi hành án nên Chấp hành viên chưa áp dụng biện pháp cưỡng chế, bị coi chậm tổ chức cưỡng chế thi hành án; ngược lại, có Chấp hành viên để hồ sơ, vụ việc kéo dài vài tháng, đến vài năm không áp dụng biện pháp bảo đảm biện pháp cưỡng chế Đề nghị hướng dẫn? Giải đáp: Mặc dù khoản Điều 46 Luật THADS năm 2014 qui định hết thời hạn qui định khoản Điều 45 Luật (tức hết 10 ngày kể từ ngày người phải thi hành án nhận định thi hành án thông báo hợp lệ định thi hành án), người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà khơng tự nguyện thi hành án bị cưỡng chế thi hành án Tuy nhiên, thực tế hoạt động THADS, trước tổ chức cưỡng chế, Chấp hành viên cần phải thực tác nghiệp cần thiết tiến hành xác minh, định cưỡng chế, tống đạt, lập kế hoạch… để tổ chức cưỡng chế Nếu có đủ xác định Chấp hành viên không tổ chức thi hành việc THA phân cơng, trì hỗn kéo dài thời gian giải việc thi hành án Viện kiểm sát cần ban hành kiến nghị kháng nghị yêu cầu tổ chức thực Nội dung kiến nghị chậm cưỡng chế CHV chậm cưỡng chế so với thời hạn qui định bao nhiêu, mà thực tế CHV chậm tiến hành hoạt động thi hành án cần thiết khơng tác nghiệp Ví dụ hết thời hạn tự nguyện thi hành án, CHV tiến hành xác minh xác định người phải thi hành án có điều kiện thi hành án sau CHV khơng tiến hành thêm hoạt động thi hành án thể việc tổ chức thi hành án Câu hỏi 8: Tại điểm b, khoản 1, Điều 48 Luật THADS năm 2014 qui định Thủ trưởng quan thi hành án dân định hoãn thi hành án trường hợp “Chưa xác định địa người phải thi hành án lý đáng khác mà người phải thi hành án khơng thể tự thực nghĩa vụ theo án, định" Đến chưa có văn hướng dẫn điều kiện hỗn thi hành án "vì lý đáng khác mà người phải thi hành án khơng thể tự thực nghĩa vụ theo án, định” nên thực tế việc áp dụng điều kiện hỗn thi hành án lý cịn tuỳ tiện, không thống Đề nghị hướng dẫn cụ thể? Giải đáp: Về nội dung trên, Vụ 11 thống với Tổng cục THADS Tổng cục trưởng Tổng cục THADS ban hành Công văn số 1103/TCTHADS-NV1 ngày 30/3/2017 việc hướng dẫn số vấn đề nghiệp vụ THADS, cụ thể điểm 10 hướng dẫn sau: “Hiện pháp luật chưa quy định cụ thể trường hợp “lý đáng” để hỗn thi hành án theo điểm b, khoản 1, Điều 48 Do thời gian tới, nội dung cần nghiên cứu, giải q trình hồn thiện thể chế Trước mắt, để thống thực hiện, trường hợp người phải THA khơng thể tự thực nghĩa vụ theo án, định (không phải trường hợp thi hành án nghĩa vụ tài sản, mà nghĩa vụ THA nhân thân), quan THADS địa phương tham khảo, vận dụng trường hợp quy định Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP (quy định trường hợp bất khả kháng, trở ngại khách quan) làm coi có “lý đáng” để hỗn THA như: Đối với trường hợp thiên tai, hỏa hoạn, địch họa; đương công tác vùng biên giới, hải đảo; tai nạn, ốm nặng đến mức khả nhận thức mà khơng thể tự thực nghĩa vụ theo án, định công khai, xin lỗi…” Câu hỏi 9: Tại điểm c khoản Điều 50 Luật thi hành án dân năm 2014 quy định “Đương có thỏa thuận văn người thi hành án có văn yêu cầu quan thi hành án dân đình thi hành phần toàn quyền, lợi ích hưởng theo án, định, trừ trường hợp việc đình việc thi hành án ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba; ” Việc qui định dẫn tới cách hiểu khác nhau, có nơi phải có đơn yêu cầu người thi hành án Cơ quan thi hành án đình thi hành án Nhưng có nơi cần biên làm việc người thi hành án Chấp hành viên đủ để Thủ trưởng quan Thi hành án dân định đình Đề nghị hướng dẫn? Giải đáp: Qui định cần thống nhận thức trường hợp cần điều kiện, là: Đương có thỏa thuận văn người thi hành án có văn yêu cầu quan thi hành án dân khơng tiếp tục thi hành án quan thi hành án dân định đình Tại Điều Luật THADS năm 2014 có quy định: “Đương bao gồm người thi hành án, người phải thi hành án”, trường hợp đương có thỏa thuận tức thỏa thuận phải người thi hành án người phải thi hành án, có chứng kiến CHV, thỏa thuận phải lập thành văn Ngoài ra, người thi hành án có văn đề nghị Cơ quan THADS đình tồn phần quyền lợi ích hưởng Cơ quan THADS phải định đình thi hành án Văn đề nghị văn người thi hành án lập, ký văn làm việc người thi hành án với CHV, có chữ ký đầy đủ hai bên, thể ý chí người thi hành án đề nghị đình thi hành án phần tồn quyền lợi ích họ Khi kiểm sát trường hợp này, cần lưu ý việc thỏa thuận việc đề nghị người thi hành án để làm đình thi hành án Cơ quan THADS không làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba Câu hỏi 10: Tại khoản 1, Điều 57 Luật thi hành án dân năm 2014 quy định: “1 Trước ủy thác, quan thi hành án dân phải xử lý xong tài sản tạm giữ, thu giữ, tài sản kê biên địa bàn có liên quan đến khoản ủy thác ” Tức sau nhận Bản án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án chuyển giao quan THADS xác định rõ người phải thi hành án không cư trú địa bàn nên có để định ủy thác Tuy nhiên thực tế có việc thi hành án Bản án có nhiều khoản phải thi hành có khoản tịch thu tiêu hủy vật chứng quan THADS chưa tiến hành việc thành lập Hội đồng để tiêu hủy tang vật theo Bản án VKS cho Cơ quan THADS thi hành xong khoản tiêu huỷ vật chứng uỷ thác khoản cịn lại, với quy định khoản 1, Điều 57 Luật THADS năm 2014 Quan điểm quan THADS cho tài sản tạm giữ, thu giữ, tài sản kê biên địa bàn có liên quan đến khoản uỷ thác, quan thi hành án cần phải xử lý trước thực việc uỷ thác Các tài sản có liên quan đến khoản uỷ thác theo quy định trường hợp tài sản tuyên kê biên tuyên hoàn trả cho đương dùng để đảm bảo thi hành án Còn khoản tiêu huỷ vật chứng khơng có liên quan đến khoản phải ủy thác Do quan THADS thực việc uỷ thác mà không cần phải chờ tiêu huỷ tang vật xong Để có nhận thức đắn việc áp dụng pháp luật, đề nghị hướng dẫn? Giải đáp: Đối với việc xử lý tài sản theo qui định khoản Điều 57 Luật THADS quy định trước ủy thác, quan THADS phải xử lý xong tài sản tạm giữ, thu giữ, tài sản kê biên địa bàn có liên quan đến khoản ủy thác Do khoản thi hành tiêu hủy vật chứng không liên quan đến khoản phải ủy thác theo quy định khoản Điều 57 Luật THADS theo quy định khoản Điều Nghị định 62/NĐ-CP Thủ trưởng quan THADS định THA chung cho khoản thuộc diện chủ động thi hành án, định Vì Cơ quan THADS ủy thác chưa xử lý vật chứng khơng phù hợp với quy định Nghị định 62/NĐ-CP Tuy nhiên, việc áp dụng qui định pháp luật xử lý tài sản liên quan đến khoản ủy thác trước ủy thác vấn đề có vướng mắc việc xử lý tài sản vụ án hình Bộ Tư pháp xin ý kiến liên ngành Khi có hướng dẫn mới, Vụ 11 thông báo để địa phương biết áp dụng Câu hỏi 11: Theo Điều 74 Luật Thi hành án dân năm 2014 Chấp hành viên khơng có quyền tự xác định phần sở hữu người phải thi hành án khối tài sản chung, nhiên điểm c khoản 2, Điều 24 Nghị định 62/2015/NĐ-CP Chính phủ lại cho phép "Chấp hành viên xác định phần sở hữu vợ, chồng theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình thơng báo cho vợ, chồng biết" Như vậy, Nghị định 62/2015/NĐ-CP mở rộng quyền cho Chấp hành viên lại không với quy định Điều 74 Luật Thi hành án dân năm 2014 Đề nghị hướng dẫn? Giải đáp: Điều 74 Luật THADS năm 2014 khơng có qui định việc CHV xác định, phân chia tài sản chung Tuy nhiên trường hợp tài sản thi hành án thuộc quyền sở hữu, quyền sử dụng chung vợ chồng điểm c khoản Điều 24 Nghị định 62/2015 hướng dẫn cho phép CHV “xác định phần sở hữu vợ chồng theo quy định pháp luật nhân gia đình thơng báo cho vợ chồng biết” Trường hợp vợ, chồng không đồng ý với việc xác định phần sở hữu chấp hành viên có quyền u cầu Tịa án xác định, phân chia, xử lý tài sản chung theo qui định điểm c Khoản Điều 24 Nghị định 62/2015/NĐ-CP Do vậy, khơng có mâu thuẫn việc áp dụng hai văn Câu hỏi 12: Chi cục thi hành án dân thành phố B tỉnh H tổ chức thi hành án phần án phí án, định hành Tịa án nhân dân thành phố B liên quan đến việc kiện người dân xã C, thành phố B khởi kiện Quyết định thu hồi đất UBND thành phố B Quá trình tổ chức thi hành án, Chấp hành viên Chi cục Thi hành án dân thành phố B xác minh điều kiện thi hành án, xác định người phải thi hành án nhận tiền bồi thường giải phóng mặt theo định UBND thành phố B Số tiền Ban quản lý dự án thành phố B giữ gửi vào tài khoản Kho bạc Nhà nước thành phố B Căn vào Điều 81 Luật thi hành án dân sự, Chấp hành viên ban hành định khấu trừ thu tiền người phải thi hành án người thứ ba giữ để thu tiền án phí cho nhà nước Q trình tổ chức thi hành án, Chi cục thi hành án dân thành phố B nhiều lần trao đổi trực tiếp với Ban quản lý dự án thành phố việc thực định khấu trừ tiền bồi thường hỗ trợ cho hộ gia đình theo định UBND thành phố B để thi hành án trên, đến đơn vị chưa nhận tiền khấu trừ từ Ban quản lý dự án thành phố B để thi hành dứt điểm án hành Đồng thời báo cáo Chủ tịch UBND thành phố B để đạo, nhiên họp Chủ tịch UBND thành phố B kết luận chưa đồng ý cho BQL dự án chuyển tiền mà yêu cầu quan Thi hành án dân nghiên cứu quy định có liên quan để thực thi hành phần án phí Qua xác minh điều kiện thi hành án hầu hết người phải thi hành án có tài sản nhà, đất nhiên khơng thể kê biên giá trị tài sản lớn chi phí cưỡng chế lớn nhiều số tiền phải thi hành án Đề nghị hướng dẫn việc giải vụ việc này? Giải đáp: Trường hợp cần Điều 81 Luật THADS năm 2014; khoản 1, Điều 23 Nghị định 62/2015 Chính phủ để thực Cụ thể: Khi có xác định tổ chức, cá nhân giữ tiền, tài sản người phải thi hành án Chấp hành viên định thu khoản tiền để thi hành án Tổ chức, cá nhân giữ tiền, tài sản người phải thi hành án không thực yêu cầu Chấp hành viên việc giao nộp số tiền, tài sản bị áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế để thi hành án theo qui định khoản Điều 71 Luật THADS Điều 23 Nghị định 62 Trường hợp Chủ tịch UBND thành phố B can thiệp không qui định VKS thành phố B thực kiến nghị với UBND thành phố B báo cáo VKS tỉnh thực quyền kiến nghị Chủ tịch UBND (thành phố tỉnh) Câu hỏi 13: Theo quy định khoản Điều 98 Luật THADS năm 2014 chấp hành viên ký hợp đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trường hợp“Thi hành phần án, định quy định khoản Điều 36 Luật THADS” Khoản Điều 36 Luật THADS quy định việc định thi hành án theo đơn yêu cầu, trường hợp đương lại có quyền thỏa thuận giá lựa chọn tổ chức thẩm định giá theo quy định pháp luật Trong khoản Điều 98 Luật THADS năm 2014 lại không quy định việc định giá trường hợp thi hành phần án, định quy định khoản Điều 36 Luật THADS Đề nghị hướng dẫn? Giải đáp: Về vấn đề này, Tổng cục trưởng Tổng cục THADS ban hành Công văn số 1103/TCTHADS-NV1 ngày 30/3/2017 hướng dẫn số vấn đề nghiệp vụ THADS, cụ thể mục hướng dẫn: “Khoản 2, Điều 98 Luật THADS năm 2014 qui định trường hợp thi hành án chủ động Tuy nhiên Điều 36 Luật THADS năm 2014 sửa đổi, có việc xếp lại thứ tự khoản khoản (những trường hợp thi hành án chủ động qui định khoản chuyển thành khoản ngược lại) Điều 98 giữ nguyên, nên việc viện dẫn khoản 2, Điều 98 “phần án, định quy định khoản 1, Điều 36 Luật này” khơng cịn phù hợp Do đó, thời gian tới nội dung cần tiếp tục tổng hợp, sửa đổi q trình hồn thiện thể chế Trước mắt, áp dụng qui định khoản 2, Điều 98 Luật THADS năm 2014 Chấp hành viên thực việc chủ động ký Hợp đồng bán đấu giá tài sản trường hợp thi hành án chủ động quy định khoản 2, Điều 36 Luật THADS năm 2014” Câu hỏi 14: Việc kiểm sát bán đấu giá tài sản Thi hành án dân sự, hành chưa có điều luật văn hướng dẫn quy định cụ thể, rõ ràng Khi thực công tác kiểm sát việc gặp nhiều khó khăn thủ tục bắt đầu đấu giá Viện Kiểm sát chưa tiếp cận Chi cục, Cục THADS gửi Quyết định giảm giá tài sản bán đấu giá cho Viện kiểm sát Viện kiểm sát nắm có việc bán đấu giá bán đấu giá thành Viện kiểm sát mời để tham gia giao tài sản cho người mua trúng đấu giá Cho nên, Viện kiểm sát muốn biết việc đấu phải thường xuyên giám sát Cơ quan THA, tổ chức bán đấu giá phô tô hồ sơ đấu giá quan Thi hành án tiến hành xong kiểm sát dựa hồ sơ nên khó phát vi phạm Đề nghị hướng dẫn? Giải đáp: Theo qui định khoản Điều 28 Luật tổ chức VKSND năm 2014 Điều 25 Quy chế công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành ban hành kèm theo Quyết định số 810/QĐVKSTC-V11 ngày 20/12/2016 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Quy chế 810) VKSND có quyền kiểm sát việc tổ chức bán đấu giá tài sản đảm bảo thi hành án tổ chức bán đấu giá (với tư cách quan có liên quan đến việc thi hành án), thực tế chưa có thống với quan liên quan chưa có hướng dẫn liên ngành Trung ương nên trình tổ chức bán đấu giá tài sản, Tổ chức bán đấu giá tài sản thường không mời (không thông báo) cho VKS để VKS cử đại diện tham gia, đến quan THADS tổ chức cưỡng chế giao tài sản Cơ quan THADS mời VKS tham gia kiểm sát Để giải triệt để vướng mắc này, Vụ 11 tổng hợp báo cáo Lãnh đạo Viện phối hợp với Lãnh đạo liên ngành Trung ương nghiên cứu để có hướng dẫn Tuy nhiên VKS địa phương cần nghiên cứu quy định Quy chế 810 quyền hạn VKSND kiểm sát quan, tổ chức có liên quan đến hoạt động THADS để áp dụng thực tiễn Câu hỏi 15: Người mua tài sản bán đấu giá, Chấp hành viên có quyền khởi kiện u cầu Tịa án giải tranh chấp kết bán đấu giá tài sản; Luật THADS năm 2014 không qui định Viện kiểm sát có quyền đề nghị hủy việc bán đấu giá Do thực khó khăn cho công tác kiểm sát hoạt động bán đấu giá tài sản để thi hành án Đề nghị hướng dẫn? Giải đáp: Theo qui định khoản Điều 28 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 Viện kiểm sát có quyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân liên quan, có Tổ chức bán đấu giá tài sản; đó, trường hợp phát vi phạm Viện kiểm sát cần kiến nghị quan có thẩm quyền Sở Tư pháp, Thanh tra Bộ Tư pháp xem xét yêu cầu hủy kết bán đấu giá theo qui định Nghị định 110/2013/NĐ-CP qui định thẩm quyền xử phạt hành chính; có quyền u cầu CHV xem xét, khởi kiện để yêu cầu Tòa án xem xét, hủy kết bán đấu giá Từ ngày 01/7/2017, Luật đấu giá tài sản có hiệu lực, theo Điều 33, 47 Luật qui định hủy Hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản, Điều 72 qui định hủy kết bán đấu giá tương ứng với Điều 48 Nghị định 17 Câu hỏi 16: Khoản 2, Điều 48 Luật THADS năm 2014 qui định Thủ trưởng quan THADS định hoãn thi hành án nhận yêu cầu hoãn thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm án, định Tồ án Trong khoản 2, Điều 103 qui định trường hợp người mua tài sản bán đấu giá nộp đủ tiền mua tài sản bán đấu giá, án, định bị kháng nghị theo hướng sửa đổi bị hủy quan Thi hành án dân tiếp tục giao tài sản, kể thực việc cưỡng chế thi hành án để giao tài sản cho người mua tài sản bán đấu giá, trừ trường hợp kết bán đấu giá bị hủy theo qui định pháp luật đương có thỏa thuận khác Hiện nay, có vướng mắc việc thực nội dung qui định 02 điều luật trên, cụ thể là: Khi người mua tài sản bán đấu giá nộp đủ tiền, Chi cục thi hành án dân chuẩn bị thực cưỡng thi hành án để giao tài sản đất tài sản gắn liền với đất có u cầu hỗn thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị Trong trường hợp này, Chi cục thi hành án có tiếp tục thực cưỡng chế giao đất tài sản gằn liền với đất cho người mua tài sản bán đấu giá khơng? Nếu hỗn thi hành án ảnh hưởng đến quyền lợi người mua tài sản bán đấu giá, khơng hỗn có vi phạm khoản Điều 48 Luật THADS năm 2014 hay không? Đề nghị hướng dẫn cụ thể? Giải đáp: Yêu cầu hoãn thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm hiểu hỗn tồn hoạt động thi hành án Do nhận văn yêu cầu hoãn thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị theo qui định Điều 331, 332 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Thủ trưởng quan Thi hành án dân định hoãn thi hành án theo qui định khoản 2, Điều 48 Luật THADS năm 2014 Câu hỏi 17: Theo qui định Điều 110 Luật THADS năm 2014 quy định “ Người phải thi hành án chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà thuộc trường hợp cấp giấy CNQSDĐ theo quy định pháp luật đất đai thuộc diện phải thu hồi đất, chưa có định thu hồi đất kê biên, xử lý quyền sử dụng đất ” Hiện địa phương chúng tơi có trường hợp phải thi hành án tài sản có để đảm bảo thi hành án diện tích đất nằm khu quy hoạch dân cư đất khơng đủ diện tích để cấp giấy CNQSDĐ, 50m 2, theo quy chế xây dựng đô thị, cưỡng chế, đấu giá bán, giao cho đương khơng đảm bảo quyền, lợi ích người thi hành án, trường hợp giải nào? Giải đáp: Về nội dung trên, khoản 1, Điều 29 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thực Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Thửa đất sử dụng hình thành từ trước ngày văn quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh diện tích tối thiểu tách có hiệu lực thi hành mà diện tích đất nhỏ diện tích tối thiểu theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất người sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” Do đó, trường hợp này, Chấp hành viên có quyền kê biên, bán đấu giá diện tích 50m2nằm khu quy hoạch hình thành từ trước ngày có văn quy định UBND Tỉnh, cấp Giấy CNQSDĐ Câu hỏi 18: Theo quy định khoản Điều 115 Luật THADS, trường hợp người phải thi hành án không nhận tiền để tự thuê nhà họ khơng có nơi khác Chấp hành viên đứng thuê nhà cho người phải thi hành án Như vậy, hết thời gian 01 năm từ ngày cưỡng chế mà người phải thi hành án không tự lo chỗ ký thỏa thuận khác với người cho th nhà người có nhà cho thuê khởi kiện người đứng thuê nhà Cơ quan Thi hành án dân để đòi lại nhà cho thuê, gây khó khăn cho việc thi hành án? Giải đáp: Qui định khoản Điều 115 Luật THADS hiểu CHV trích lại cho người phải thi hành án số tiền để họ thuê nhà thời hạn 01 năm không qui định CHV trực tiếp ký hợp đồng thê nhà cho họ Nếu thực tế có việc CHV trực tiếp ký hợp đồng thuê nhà cho người phải thi hành án gặp phải tình khó khăn nêu trên; hết 01 năm hợp đồng thuê nhà CHV ký với chủ nhà mà người phải THA khơng trả nhà, chủ nhà cho th đề nghị quyền địa phương giải khởi kiện Cơ quan THADS Tòa án việc đòi nhà cho thuê Do vậy, cần trao đổi thống với Cơ quan THADS Cơ quan THADS toán khoản tiền thuê nhà cho người phải thi hành án không trực tiếp ký hợp đồng thuê nhà cho người Câu hỏi 19: Pháp luật chưa qui định trường hợp cưỡng chế giao trả nhà cưỡng chế người phải thi hành án tài sản họ đâu, cưỡng chế trả nhà khơng có khoản tiền để thuê nhà cho người phải thi hành án? Giải đáp: Căn theo qui định khoản 1, khoản Điều 115 Luật THADS năm 2014: Trường hợp người phải thi hành án có nghĩa vụ trả nhà Chấp hành viên buộc người phải thi hành án người khác có mặt nhà khỏi nhà, đồng thời yêu cầu họ tự chuyển tài sản khỏi nhà; họ không tự nguyện thực Chấp hành viên yêu cầu lực lượng cưỡng chế đưa họ tài sản khỏi nhà Trường hợp họ từ chối nhận tài sản, Chấp hành viên phải lập biên ghi rõ số lượng, chủng loại, tình trạng loại tài sản giao tài sản cho tổ chức, cá nhân có điều kiện bảo quản bảo quản kho quan thi hành án dân thông báo địa điểm, thời gian để người có tài sản nhận lại tài sản Hết thời hạn 03 tháng, kể từ ngày thông báo theo quy định khoản Điều mà người có tài sản bảo quản khơng đến nhận tài sản xử lý theo quy định khoản Điều 126 Luật này, trừ trường hợp có lý đáng Câu hỏi 20: Bản án Tòa án tuyên trả lại vật chứng có giá trị tài sản thấp (Chậu nhơm qua sử dụng bị méo mó, dao vật dụng có giá trị thấp, qua sử dụng, chí khơng cịn giá trị sử dụng) để trả lại cho đương Có nhiều trường hợp đương trả lại số tiền có giá trị nhỏ (chỉ từ 100.000đ đến 200.000 đ), sau quan THADS thông báo đương không đến nhận mà khơng có lý đáng đường xá lại khó khăn, số tiền trả lại nhỏ khơng đủ chi phí lại thường gây khó khăn cho quan Thi hành án dân trường hợp người thi hành án xa v.v Cơ quan thi hành án dân không trả dẫn đến số việc bị tồn đọng ảnh hưởng đến tiêu giải việc THA Do cần thiết phải có quy định thời hạn ngày kể từ ngày nhận thông báo người thi hành án không đến nhận lại tài sản khơng có lý đáng quan THADS tịch thu tiêu hủy Đề nghị hướng dẫn? Giải đáp: - Tại khoản 2, Điều 126 Luật THADS năm 2014 qui định: Sau có định trả lại tài sản tạm giữ, Chấp hành viên thông báo cho đương thời gian, địa điểm nhận tài sản Hết thời hạn 03 tháng, kể từ ngày thông báo đương khơng đến nhận tài sản mà khơng có lý đáng Chấp hành viên xử lý tài sản theo quy định Điều 98, 99, 101 Luật THADS năm 2014 (định giá, định giá lại bán đấu giá) gửi số tiền thu theo hình thức tiết kiệm khơng kỳ hạn, đồng thời thông báo cho đương Hết thời hạn 05 năm, kể từ ngày án định có hiệu lực pháp luật mà đương không đến nhận số tiền gửi tiết kiệm mà khơng có lý đáng thi quan THADS làm thủ tục sung quỹ nhà nước - Khoản 3, Điều 126 Luật THADS năm 2014 quy định: Đối với tài sản không bán bị hư hỏng khơng cịn giá trị sử dụng Thủ trưởng quan THADS phải định tiêu hủy tổ chức tiêu hủy tài sản theo quy định Điều 125 Luật THADS năm 2014 Lưu ý: Đối với trường hợp tài sản có giá trị thấp, bị hư hỏng, khơng cịn giá trị sử dụng, trước quan THADS thơng báo đương đến nhận lại tài sản tiến hành định giá tài sản, nội dung thông báo cần nêu rõ kết định giá việc xử lý tài sản đương không đến nhận để giảm án tồn đọng Câu hỏi 21: Trong thời gian vừa qua có số đơn vị lúng túng nhận định giám đốc thẩm có nội dung sửa phần toàn án, định Tịa án có hiệu lực thi hành án Vấn đề đặt việc ban hành định thi hành án nào, thu hồi định THADS trước để ban hành định THA theo nội dung định giám đốc thẩm; hay định sửa đổi bổ sung định thi hành án trước đó? Giải đáp: Về vấn đề này, Vụ 11 trao đổi, thống với Tổng cục THADS, ngày 30/3/2017 Tổng cục trưởng Tổng cục THADS ban hành Công văn số 1103/TCTHADS-NV1 việc hướng dẫn số vấn đề nghiệp vụ THADS, cụ thể điểm 11 hướng dẫn: “Trên sở thẩm quyền Hội đồng xét xử giám đốc thẩm theo Bộ luật TTDS năm 2014, Luật THADS năm 2014 quy định thi hành định giám đốc thẩm, tái thẩm tuyên giữ nguyên án, định có hiệu lực pháp luật (tại Điều 135); tuyên giữ nguyên án, định pháp luật TA cấp bị hủy, bị sửa (tại Điều 135); tuyên hủy án, định có hiệu lực pháp luật để xét xử lại, tuyên hủy án, định có hiệu lực pháp luật đình giải vụ án (tại Điều 136) Đến nay, thẩm quyền Hội đồng xét xử giám đốc thẩm việc sửa phần toàn án, định TA bổ sung Điều 343 Bộ luật TTDS năm 2015 Vì vậy, nội dung cần tiếp tục nghiên cứu, giải q trình hồn thiện thể chế Trước mắt, để đảm bảo án, định Tòa án phải nghiêm chỉnh thi hành, quan THADS cần nội dung Quyết định giám đốc thẩm để tổ chức việc THA Trong trường hợp này, việc THA bị tạm đình nên quan THADS cần áp dụng tương tự Điều 49 Luật THADS để định tiếp tục THA Đồng thời, áp dụng tương tự Điều 37 Luật THADS để định sửa đổi, bổ sung định THA ban hành phù hợp với nội dung định kết giải hậu việc THA theo quy định khoản 2, Điều 347 Bộ luật TTDS năm 2015 “trường hợp án, định Tòa án thi hành phần tồn Hội đồng xét xử giám đốc thẩm phải giải hậu việc thi hành án” Câu hỏi 22: Luật thi hành án dân qui định trách nhiệm Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng tổ chức tín dụng khác, Bảo hiểm xã hội, quan Đăng ký tài sản, giao dịch bảo đảm thi hành án dân Điều 176, 177 178, không cung cấp thông tin, nhiên chưa qui định chế tài, biện pháp xử lý họ khơng thực trách nhiệm Đề nghị hướng dẫn? Giải đáp: Theo qui định điểm b, khoản Điều 44 Luật THADS năm 2014: Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng tổ chức tín dụng khác, Bảo hiểm xã hội, quan Đăng ký tài sản, giao dịch bảo đảm có trách nhiệm cung cấp thơng tin điều kiện thi hành án người phải thi hành án, trả lời văn thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn yêu cầu Chấp hành viên, thông tin tài khoản phải cung cấp Trường hợp Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng tổ chức tín dụng khác, Bảo hiểm xã hội, quan Đăng ký tài sản, giao dịch bảo đảm không thực hiện, Chấp hành viên có thẩm quyềnxử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp theo khoản 36, Điều Nghị định 67/2015/NĐ-CP ngày 14/8/2015 Chính phủ sửa đổi Điều 52 Nghị định 110/2013/NĐ-CP hành vi vi phạm quy định hoạt động THADS với mức phạt từ 1.000.000đ đến 3.000.000đ Câu hỏi 23: Trong thực tế thi hành án có nhiều vướng mắc tổ chức thực việc kê biên tài sản Công ty, doanh nghiệp, tài sản chấp với tổ chức tín dụng, Ngân hàng, cụ thể: Các tổ chức tín dụng Ngân hàng khơng quản lý tài sản chấp Công ty, doanh nghiệp dẫn đến việc hư hỏng, tẩu tán đến giai đoạn tổ chức thi hành án khơng cịn tài sản để thực việc kê biên loại ô tô, máy xúc, máy ủi Rất khó bán tài sản đất Nhà nước cho thuê trả tiền hàng năm, sau bán tài sản, người trúng đấu giá khó làm thủ tục thuê lại đất Hiện nay, Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành chưa có quy định cụ thể Công ty, Doanh nghiệp bị cưỡng chế thi hành án dân Việc thu hồi đất thuê nhà nước để ký thuê cho người mua tài sản bán đấu giá thành khó khăn chưa có quy định cụ thể Đề nghị hướng dẫn? Giải đáp: Chấp hành viên xác minh yêu cầu quan Đăng ký cung cấp thông tin, đủ xác định ô tô, máy xúc, máy ủi doang nghiệp chấp tẩu tán, bán cho người khác sau thời điểm án có hiệu lực pháp luật thực việc kê biên phương tiện giao thông theo Điều 96 Luật THADS năm 2014 khoản Điều 24/NĐ - CP để thực theo Luật định; Đây dạng vướng mắc phát sinh liên quan đến bên đương có nghĩa vụ thi hành định, án Tịa án, mà nghĩa vụ liên quan đến tài sản gắn liền với QSD đất thuê Nhà nước trả tiền thuê đất hàng năm Theo quy định Luật Đất đai 2013 đất thuê trả tiền th đất hàng năm khơng chuyển nhượng, đối chiếu với Luật THADS 2014 Cơ quan THADS không kê biên quyền sử dụng đất trường hợp Câu hỏi 24: Trường hợp đất chuyển nhượng cho người khác từ trước có án, người mua làm thủ tục hợp đồng chuyển nhượng công chứng, chưa làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất người mua đất xây dựng nhà kiên cố Khi Cơ quan Thi hành án dân yêu cầu quan Đăng ký cung cấp thơng tin đất đất đứng tên người phải thi hành án Khi tiến hành cưỡng chế đất gặp khó khăn đất có nhà người khác mua bán đất quy định pháp luật Nếu cưỡng chế đất giải nhà xây nào? Giải đáp: - Trong trường hợp cần xác định thời điểm có hiệu lực Hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất để làm tổ chức thi hành án, cụ thể: + Trước ngày 01/7/2014 trở trước: Căn Luật đất đai năm 2003; khoản 4, Điều 146 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ; điểm c, tiết 2.13 Mục Phần III Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/7/2007 Bộ Tài ngun Mơi trường hiệu lực hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất kể từ thời điểm thực đăng ký biến động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (theo giờ, phút, năm) tiếp nhận hồ sơ hợp lệ + Kể từ ngày 01/7/2014 đến nay: Căn khoản 3, Điều 188 Luật đất đai năm 2013 hiệu lực hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa chính; theo quy định khoản 1, Điều 18 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường qui định hồ sơ địa thời điểm nhận hồ sơ đăng ký thể ngày tháng năm quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ đăng ký hợp lệ Thời điểm đăng ký vào sổ địa thể ngày tháng năm quan đăng ký đất đai ghi nội dung đăng ký vào sổ địa - Nếu đủ xác định đất người phải thi hành án thực việc kê biên theo khoản 2, Điều 111 Luật THADS năm 2014 Nếu có tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản đất Chấp hành viên hướng dẫn người có quyền lợi ngĩa vụ liên quan khởi kiện yêu cầu Tòa án giải theo qui định Điều 75 Luật THADS năm 2014 Câu hỏi 25: Đối với việc tiếp nhận ủy thác thi hành án, nhiều Viện kiểm sát nơi ủy thác không thông báo, không gửi án để Viện kiểm sát nơi nhận ủy thác biết để tiến hành kiểm sát theo quy định, nên nhiều trường hợp quan Thi hành án dân không thông báo, không định thi hành án với trường hợp VKS nơi nhận ủy thác để thực chức kiểm sát theo qui định, luật cần qui định cụ thể? Giải đáp: Khoản 2, Điều Quy chế công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành ban hành kèm theo Quyết định số 810/QĐ-VKSTC-V11 ngày 20/12/2016 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao qui định trường hợp định ủy thác có cứ, pháp luật thời hạn 03 ngày làm việc kể từ nhận định ủy thác, Viện kiểm sát nơi ủy thác thông báo văn cho Viện kiểm sát nơi nhận ủy thác biết để kiểm sát Trường hợp không thông báo, sau phát có ủy thác Viện kiểm sát nhân dân nơi nhận ủy thác thông báo văn Vụ 11 để ban hành thông báo rút kinh nghiệm Câu hỏi 26: Khoản Điều 74 Luật THADS năm 2014 qui định: “1 Trường hợp chưa xác định phần quyền sở hữu tài sản, phần quyền sử dụng đất người phải thi hành án khối tài sản chung để thi hành án Chấp hành viên phải thông báo cho người phải thi hành án người có quyền sở hữu chung tài sản, quyền sử dụng đất biết để họ tự thỏa thuận phân chia tài sản chung yêu cầu Tòa án giải theo thủ tục tố tụng dân sự” Quá trình thực tiễn thi hành vụ việc thi hành án số án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật có tài sản chung, quyền sử dụng đất chung người phải thi hành án người có quyền sở hữu chung tài sản phải thi hành án phần lớn thi hành Mặc dù, Chấp hành viên giải vụ việc thi hành án làm đầy đủ bước theo qui định khoản Điều 74 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2014 Giải đáp: Đây khó khăn,vướng mắc cần quan tâm việc sửa đổi, bổ sung pháp luật THADS sau theo qui định điểm c khoản Điều 24 Nghị định 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ qui định việc Chấp hành viên tiến hành kê biên tài sản chung xác định phần sử dụng, sở hữu chung vợ, chồng, hộ gia đình Trường hợp bên liên quan không đồng ý với việc xác định Chấp hành viên có quyền u cầu Tòa án giải Sau CHV thực đầy đủ bước theo qui định khoản 1, Điều 74 Luật THADS mà bên đương khơng thực Chấp hành viên tiến hành kê biên, xử lý tài sản trả lại cho vợ chồng thành viên hộ gia đình giá trị phần tài sản thuộc quyền sở hữu, sử dụng họ Còn trường hợp tài sản chung khác dừng lại việc CHV yêu cầu Tòa án xác định phần quyền sở hữu tài sản, phần quyền sử dụng đất người phải thi hành án khối tài sản chung chờ xử lý tài sản theo định Tòa án Câu hỏi 27: Theo quy định Điều 179 Luật THADS năm 2014 Điều Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC quy định giải thích án trường hợp phát án sai lỗi tả, số liệu có nhầm lẫn tính tốn sai Tịa án văn giải thích Quy định bất cập dẫn đến việc sửa chữa, bổ sung án, Tịa án ban hành cơng văn mà không ban hành định sửa chữa bổ sung theo quy định Điều 268 Điều 486 Bộ luật Tố tụng dân quy định phát lỗi rõ ràng tả, số liệu nhầm lẫn tính tốn sai Tịa án án phải định sửa chữa, bổ sung án (Thực tế địa phương xảy trường hợp Tịa án ban hành cơng văn mà không ban hành định sửa chữa, bổ sung án) Do đó, kiến nghị cần sửa chữa Điều Thông tư liên tịch số 11 cho phù hợp với quy định Điều 268 Điều 486 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Đề nghị hướng dẫn? Giải đáp: Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 có hiệu lực thi hành, cần phải áp dụng qui định cácĐiều 268 Điều 486 Bộ luật để thực hiện; Thông tư văn có giá trị pháp lý thấp Bộ luật nên cần phải tuân thủ không trái với Bộ luật, cần phải thống thuật ngữ “văn bản” nêu Luật THADS hay Thông tư 11/2016 “quyết định” theo BLTTDS Do vậy, trường hợp Tịa án cơng văn cần kiến nghị để Tòa án áp dụng theo quy định BLTTDS Để có sở pháp lý lâu dài, Vụ 11 tổng hợp báo cáo Lãnh đạo Viện kiến nghị Lãnh đạo liên ngành có hướng dẫn thống Câu hỏi 28: Người phải thi hành án chấp hành hình phạt tù, khơng có tài sản có tài sản có giá trị để thi hành án khối tài sản chung vợ chồng, tài sản chung hộ gia đình chưa phân chia có giá trị tài sản lớn, khơng tương xứng với nghĩa vụ phải thi hành khoản án phí HSST, DSST, tiền phạt, tịch thu, truy thu sung CQNN (từ 3.000.000đ đến 20.000.000đ) Đối tượng đối tượng nghiện ma túy, cờ bạc, khơng có nghề nghiệp, có trường hợp người phải thi hành án chết, tài sản vợ, chồng thân nhân quản lý, sử dụng Mặc dù tuyên truyền, vận động, đôn đốc nhiều năm chưa thi hành được, số trường hợp ban hành Quyết định cưỡng chế kê biên tài sản chung vợ chồng, tài sản chung hộ gia đình nhà, đất khơng thực khơng đồng ý người quản lý, sử dụng tài sản Đề nghị hướng dẫn? Giải đáp: Căn qui định khoản Điều 13 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Chính phủ trường hợp Chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp bảo đảm, cưỡng chế kê biên Câu hỏi 29: Tại số địa phương lượng án chưa có điều kiện thi hành án cịn tồn nhiều, chiếm không nhỏ việc chưa xác định địa người phải thi hành án án xác định hộ thường trú người phải thi hành án khơng xác Ví dụ: Tại án Tòa án nhân dân tỉnh A xác định người phải thi hành khoản án phí hình nghĩa vụ dân hình có hộ thường trú thành phố C, tỉnh B Quá trình thi hành án, quan Thi hành án dân tỉnh A vào án thực ủy thác đến quan Thi hành án dân thành phố C, tỉnh B Khi nhận ủy thác, quan Thi hành án dân thành phố C, tỉnh B tổ chức xác minh, kết xác định người khơng có hộ thường trú, tạm trú địa ủy thác đến Do đó, quan THADS thành phố C, tỉnh B đưa việc thi hành án vào việc chưa có điều kiện thi hành án Việc xác định việc chưa có điều kiện thi hành án người phải thi hành án khơng có hộ thường trú, khơng tạm trú khơng có tài sản địa bàn tỉnh tạo lượng án chưa có điều kiện thi hành án ảo kéo dài, không thi hành Bản án lại Tòa án tỉnh khác tuyên xử nên nơi nhận ủy thác thực việc kiến nghị Đề nghị có hướng dẫn cụ thể việc THADS trên? Giải đáp: Nội dung câu hỏi thực tế vướng mắc quan THADS trình ủy thác thực định ủy thác mà nguyên nhân vướng mắc lỗi Tòa án; nhiên, theo qui định khoản Điều 57 Luật THADS năm 2014 “Cơ quan THADS nhận ủy thác không trả lại định ủy thác cho quan THADS ủy thác”, tức quan THADS sau tiếp nhận định ủy thác cần tiến hành việc xác minh theo qui định pháp luật Trong trường hợp xác minh khơng có điều kiện thi hành án (Ví dụ: Người phải thi hành án khơng có hộ thường trú, khơng tạm trú khơng có tài sản địa bàn nơi nhận ủy thác)thì quan THADS nơi nhận ủy thác cần vận dụng điểm c, khoản Điều 44a Luật THADS năm 2014; khoản Điều 16 Nghị định 62/2015 để định chưa có điều kiện thi hành án Đồng thời, quan thi hành án có văn yêu cầu Tịa án tỉnh A có văn giải thích, đính địa người phải thi hành án Quá trình kiểm sát, thấy quan THADS thành phố C, tỉnh B chưa thực việc yêu cầu Tòa án tỉnh A có văn giải thích VKS cần có văn kiến nghị với quan Thi hành án dân sự, đồng thời có kiến nghị với Tòa án nhân dân tỉnh A việc tuyên án khơng xác, rõ ràng hộ nơi cư trú bị cáo, dẫn đến quan THADS thi hành án Câu hỏi 30: Điều 12 Luật THADS năm 2014 Điều 28 Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định Viện kiểm sát thực quyền kiến nghị quan, tổ chức có liên quan Hiện nay, Luật THADS văn hướng dẫn lại không quy định trách nhiệm thời hạn Tòa án phải trả lời kiến nghị Viện kiểm sát Do đó, thực tế hầu hết kiến nghị VKS không Tòa án, quan THADS trả lời kiến nghị có trả lời chậm, ảnh hưởng đến hiệu công tác kiểm sát Giải đáp: Luật Tổ chức VKSND năm 2014 không quy định cụ thể thời hạn Tòa án, quan THADS phải trả lời kiến nghị; đạo luật, văn khác không quy định thời gian, trách nhiệm trả lời cho VKSND nhận kiến nghị Vụ 11 tổng hợp báo cáo Lãnh đạo Viện để sửa đổi, bổ sung Quy chế phối hợp liên Ngành số 14/2013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/10/2013 cho phù hợp./  ... Cơ quan Thi hành án dân đợi đến hết thời hạn ấn định án định thi hành án, có Cơ quan thi hành án dân định thi hành án sau 05 ngày kể từ có yêu cầu người thi hành án Việc định thi hành án chưa... người thi hành án Cơ quan thi hành án đình thi hành án Nhưng có nơi cần biên làm việc người thi hành án Chấp hành viên đủ để Thủ trưởng quan Thi hành án dân định đình Đề nghị hướng dẫn? Giải đáp: ... thi hành án với trường hợp VKS nơi nhận ủy thác để thực chức kiểm sát theo qui định, luật cần qui định cụ thể? Giải đáp: Khoản 2, Điều Quy chế công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án