GIẢI ĐÁP KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG CÔNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ

GIẢI ĐÁP KHĨ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG CƠNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Câu hỏi: Hiện chưa có qui định việc phân định thẩm quyền Chấp hành viên sơ cấp Chấp hành viên trung cấp công tác Cục thi hành án dân ký ban hành công văn, định thi hành án thẩm quyền? Giải đáp: Theo qui định Điều 20 Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 (sau gọi Luật THADS 2014) qui định nhiệm vụ, quyền hạn Chấp hành viên nói chung mà không qui định nhiệm vụ, quyền hạn ngạch Chấp hành viên khác Tuy nhiên, khoản 1, Điều Thông tư 10/2010/TT-BNV ngày 28/10/2010 Bộ Nội vụ qui định “ Chấp hành viên sơ cấp công chức chuyên môn nghiệp vụ thi hành án dân sự, có trách nhiệm trực tiếp tổ chức thi hành án vụ việc đơn giản, lượng tiền, tài sản phải thi hành án có giá trị nhỏ thuộc thẩm quyền thi hành án Cục thi hành án dân ” Ở cần hiểu qui định “ vụ việc đơn giản, lượng tiền, tài sản phải thi hành án có giá trị nhỏ” Thơng tư nói có ý nghĩa tương đối, tùy vào điều kiện kinh tế xã hội địa phương khác Vì khó xác định rõ vụ việc đơn giản, lượng tiền, tài sản phải thi hành án có giá trị nhỏ Do chưa có văn hướng dẫn cụ thể việc xác định, việc phân công cho ngạch Chấp hành viên thực nhiệm vụ, quyền hạn tùy thuộc phân công Thủ trưởng Cơ quan thi hành án dân Vấn đề mà Viện kiểm sát quan tâm phân công, Chấp hành viên có thực hoạt động thi hành án dân sự, hành qui định pháp luật hay không Câu hỏi: Tại điểm h khoản Điều 35 Luật THADS 2014 qui định trường hợp Cơ quan THADS cấp tỉnh có thẩm quyền thi hành án, định thuộc thẩm quyền thi hành Cơ quan THADS cấp huyện mà “ thấy cần thiết lấy lên để thi hành” Tuy nhiên chưa có hướng dẫn trường hợp “thấy cần thiết lấy lên để thi hành”, dẫn tới tình trạng tùy tiện việc thực qui định Giải đáp: Thẩm quyền thi hành án dân qui định Điều 35 Luật THADS 2014, qui định trường hợp Cơ quan THADS cấp tỉnh có thẩm quyền thi hành án, định thuộc thẩm quyền thi hành Cơ quan THADS cấp huyện mà “ thấy cần thiết lấy lên để thi hành” Việc Cơ quan thi hành án dân cấp tỉnh lấy việc thi hành án thuộc thẩm quyền thi hành án Chi cục lên để thi hành thẩm quyền Cơ quan thi hành án cấp Trong thực tiễn, việc “lấy lên” thường xuất phát lý như: Việc thi hành án Chi cục gặp khó khăn, phức tạp có liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều địa bàn cấp huyện khác nhau, cần có phối hợp, tháo gỡ từ cấp cao hơn, nên chất thay đổi Cơ quan Chấp hành viên tổ chức thi hành việc thi hành án Đối với trường hợp Cục thi hành án dân lấy hồ sơ việc thi hành án lên để thi hành Viện kiểm sát cần kiểm sát để bảo đảm việc thực chế độ báo cáo, thống kê việc thi hành án rút lên thực dung qui định Câu hỏi: Trường hợp đương cung cấp án, định Tòa án cho Cơ quan thi hành án dân án có sử dụng làm sở để định thi hành án hay không ? Giải đáp: Về nguyên tắc, án, định đưa thi hành án, định qui định Điều Luật THADS 2014; qui định trường hợp án, định Tòa án đưa thi hành có hiệu lực pháp luật trường hợp số án, định thi hành bị kháng cáo, kháng nghị Khi định thi hành án, Luật THADS 2014 qui định trường hợp định thi hành án có yêu cầu trường hợp Cơ quan THADS chủ động định thi hành án (Điều 36 Luật THADs 2014) Ngoài ra, Điều 27 Luật THADS 2014 qui định: Tòa án, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, Trọng tài thương mại án, định phải cấp cho đương án, định có ghi “để thi hành” Như vậy, đương cung cấp án, định cho Cơ quan thi hành án dân để tổ chức thi hành án án, định phải Tịa án, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, Trọng tài thương mại cấp cho đương có ghi “để thi hành” theo qui định Điều 27 Luật THADS Đối với án khơng Tịa án cấp đóng đấu “để thi hành” khơng có để Cơ quan thi hành án dân tổ chức thi hành án Câu hỏi: Trong trường hợp án có hiệu lực pháp luật, người thi hành án làm đơn yêu cầu thi hành án, đơn yêu cầu làm thời gian chưa đến thời hạn thực nghĩa vụ ấn định án việc định thi hành án thực nào? Giải đáp: Trong trường hợp án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật, định án tuyên ấn định thời gian cụ thể phát sinh nghĩa vụ thi hành án (ví dụ: thời hạn 03 tháng kể từ ngày án có hiệu lực pháp luật mà khơng tự nguyện thi hành đương có quyền làm đơn yêu cầu thi hành án); trường hợp phải hết thời hạn 03 tháng theo định án đương có quyền làm đơn yêu cầu thi hành án Nếu đương làm đơn sau án có hiệu lực pháp luật chưa đến thời điểm phát sinh nghĩa vụ Cơ quan thi hành án dân từ chối yêu cầu thi hành án theo qui định khoản 5, Điều 31 Luật THADS Nếu Cơ quan thi hành án dân định thi hành án thời hạn chưa phát sinh nghĩa vụ thi hành án theo định án Viện kiểm sát phải kháng nghị yêu cầu hủy bỏ định thi hành án theo qui định điểm e khoản 2, Điều 12 Điều 160 luật THADS; trường hợp khơng cịn thời hiệu để kháng nghị theo Điều 160 luật THADS áp dụng điểm đ khoản Điều 12 Luật THADS để kiến nghị khắc phục Câu hỏi: Bản án hình tun truy thu tiền người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan để trả cho người bị hại Trường hợp Cơ quan THADS định thi hành án chủ động hay theo đơn yêu cầu? Giải đáp: Trường hợp Cơ quan thi hành án dân chủ động định thi hành án phải vào khoản Điều 36 Luật THADS; theo đó, Cơ quan THADS chủ động định thi hành án án phần án, định sau: Hình phạt tiền, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, án phí, lệ phí Tòa án (1); tịch thu sung quỹ nhà nước, tịch thu tiêu hủy vật chứng, tài sản; khoản thu khác cho nhà nước (2) thu hồi quyền sử dụng đất tài sản khác thuộc diện sung quỹ nhà nước (3); trả lại tiền, tài sản cho đương (4); định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời (5) định Tòa án giải phá sản (6) Trong trường hợp nêu trên, trường hợp (1), (2) (3) khoản nghĩa vụ thi hành án để thu nộp cho ngân sách nhà nước để tiêu hủy vật chứng, tài sản; trường hợp thứ tư- (trả lại tiền, tài sản cho đương sự)- hiểu trường hợp Tòa án trả lại cho đương khoản tiền, tài sản mà trước quan tiến hành tố tụng thu giữ đương Trong trường hợp án Tịa án tun truy thu tiền người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan để trả cho người bị hại thực chất tuyên đương trả lại cho khoản tiền tài sản; trường hợp không thuộc trường hợp Cơ quan THADS chủ động định thi hành án qui định khoản Điều 36 Luật THADS 2014; Cơ quan THADS định thi hành án đương có yêu cầu Câu hỏi: Trong trường hợp Cơ quan THADS xác minh điều kiện thi hành án theo qui định khoản Điều 44 Luật THADS định việc chưa có điều kiện thi hành án Vậy, thời gian sau định việc chưa có điều kiện thi hành án Cơ quan THADS có trách nhiệm phải tiếp tục xác minh hay tiến hành xác minh lại có thơng tin điều kiện thi hành án người phải thi hành án ? Giải đáp: Trong trường hợp nêu trên, theo qui định khoản 1, khoản Điều 44; khoản 1, Điều 44a Luật THADS 2014 khoản 3, 4, Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015, trường hợp sau hai lần xác minh mà người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án Thủ trưởng Cơ quan thi hành án dân định việc chưa có điều kiện thi hành án chuyển sang sổ theo dõi riêng Thông tin tên, địa chỉ, nghĩa vụ phải thi hành người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành đăng tải trang thông tin điện tử thi hành án dân gửi cho UBND cấp xã nơi xác minh để niêm yết Chỉ có thơng tin điều kiện thi hành án người phải thi hành án (nhận văn đương quan, tổ chức, cá nhân khác cung cấp thông tin điều kiện thi hành án người phải thi hành án) thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận văn thông tin điều kiện thi hành án nêu trên, Chấp hành viên tiến hành xác minh lại Nếu kết xác minh người phải thi hành án có điều kiện thi hành án trở lại Cơ quan thi hành án dân định tiếp tục thi hành án tổ chức việc thi hành án trở lại Câu hỏi: Theo qui định khoản Điều 44 Luật THADS 2014, tiến hành xác minh điều kiện thi hành án, người phải thi hành án phải kê khai trung thực, cung cấp đầy đủ thông tin tài sản, thu nhập, điều kiện thi hành án Cơ quan THADS phải chịu trách nhiệm việc kê khai Như vậy, kết xác minh có bắt buộc phải có chữ ký xác nhận người phải thi hành án hay không ? Giải đáp: Theo qui định điểm b khoản Điều 7a; đoạn khoản Điều 44 Luật THADS 2014; khoản 1, Điều Nghị định 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 người phải thi hành án phải kê khai trung thực, cung cấp đầy đủ thông tin tài sản, thu nhập, điều kiện thi hành án với Cơ quan THADS phải chịu trách nhiệm việc kê khai Nếu trường hợp người phải thi hành án không kê khai phát việc kê khai khơng trung thực tùy mức độ vi phạm, Chấp hành viên xử phạt đề nghị người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành theo qui định pháp luật Mặt khác, theo qui đinh điểm e khoản Điều 44 Luật THADS, xác minh điều kiện thi hành án, Chấp hành viên có trách nhiệm lập biên thể đầy đủ kết xác minh, có xác nhận UBND Công an cấp xã quan, tổ chức, cá nhân nơi tiến hành xác minh Như vậy, biên xác minh điều kiện thi hành án Chấp hành viên khơng bắt buộc phải có chữ ký xác nhận người phải thi hành án Câu hỏi: Đối với trường hợp xác minh tài sản đất đai, Chấp hành viên phải xác minh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Nếu hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu mà Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất khơng trả lời xử lý nào? Giải đáp: Theo qui định điểm b khoản 4, điểm b khoản Điều 44 Luật THADS 2014 xác minh điều kiện thi hành án tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, sử dụng đăng ký giao dịch bảo đảm, Chấp hành viên có trách nhiệm xác minh quan có chức đăng ký tài sản, giao dịch đó…Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất, quan đăng ký giao dịch bảo đảm…có trách nhiệm cung cấp thông tin…ký vào biên trường hợp Chấp hành viên xác minh trực tiếp trả lời văn thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn yêu cầu Chấp hành viên Trong trường hợp nêu trên, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Cơ quan có liên quan đến việc thi hành án dân sự, đối tượng kiểm sát Viện kiểm sát công tác kiểm sát thi hành án dân sự, hành Trường hợp Chấp hành viên có văn yêu cầu cung cấp thông tin hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn yêu cầu Chấp hành viên mà Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất khơng có văn trả lời; phát vi phạm tùy theo tính chất mức độ vi phạm, hậu xảy ra, Viện kiểm sát có quyền văn kiến nghị Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm thực đầy đủ trách nhiệm (theo qui định khoản Điều 28 Luật Tổ chức VKSND 2014); kiến nghị với UBND cấp đạo quan chức (trong trường hợp Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất) phối hợp với Cơ quan THADS thực đầy đủ trách nhiệm (theo qui định Điều Nghị định 62/2015/NĐ- CP ngày 18/7/2015 Câu hỏi : Trong trường hợp nay, Cơ quan THADS tiến hành xác minh điều kiện thi hành án chưa xác định địa người phải thi hành án áp dụng Điều 44a hay Điều 48 Luật THADS để định xử lý? Giải đáp: Theo điểm b khoản Điều 48 Luật THADS qui định hoãn thi hành án dân trường hợp chưa xác định địa người phải thi hành án; điểm c khoản Điều 44a Luật THADS có qui định việc Cơ quan THADS định xác định việc chưa có điều kiện thi hành án trường hợp chưa xác định địa người phải thi hành án Để khắc phục qui định “chồng chéo” này, khoản Điều Nghị định số 62/2015/NĐCP ngày 18/7/2015 Chính phủ có qui định: “ Trường hợp chưa xác định địa tài sản người phải thi hành án chưa xác định địa người phải thi hành án mà theo án, định họ phải tự thực nghĩa vụ Thủ trưởng Cơ quan thi hành án dân định việc chưa có điều kiện thi hành án Quyết định việc chưa có điều kiện thi hành án phải ghi rõ việc thi hành án bị hoãn theo điểm b khoản Điều 48 Luật THADS” Như trường hợp nêu trên, Cơ quan THADS ban hành định việc chưa có điều kiện thi hành án; định nêu rõ để định chưa xác định địa người phải thi hành án, đồng thời ghi rõ việc thi hành án bị hoãn theo qui định điểm b khoản Điều 48 Luật THADS 2014 10 Câu hỏi : Trong số trường hợp, pháp luật thi hành án dân không qui định thời gian hoãn thi hành án tối thiểu tối đa ngày Viện kiểm sát có quyền u cầu Cơ quan THADS hỗn thi hành án thời gian định hay không? Giải đáp: Theo qui định Điều 48 Luật THADS 2014, Thủ trưởng Cơ quan THADS có thẩm quyền định hoãn thi hành án trường hợp khoản điều định hoãn thi hành án sau nhận yêu cầu hoãn thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm Điều luật khơng qui định cụ thể thời gian hỗn trường hợp qui định khoản Điều 48; VKS khơng có quyền u cầu Cơ quan THADS trường hợp hoãn thi hành án theo trường hợp khoản Điều 48 hoãn thi hành án thời gian định Tuy nhiên có sở xác định hỗn thi hành án khơng cịn Chấp hành viên có trách nhiệm theo đề nghị VKS, phải định tiếp tục thi hành án theo qui định khoản Điều 48 Luật THADS 2014 11 Câu hỏi: Thời hạn hoãn theo yêu cầu người có thẩm quyền kháng nghị án, định theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm tính từ nào? Từ ngày văn yêu cầu từ ngày Cơ quan THADS định hoãn? Giải đáp: Theo qui định khoản Điều 48 Luật THADS 2014, thời hạn hoãn thi hành án dân theo yêu cầu người có thẩm quyền kháng nghị án, định không 03 tháng, kể từ ngày văn yêu cầu hoãn thi hành án Đồng thời, người có thẩm quyền kháng nghị án, định Tòa án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm yêu cầu hoãn thi hành án lần để xem xét kháng nghị; điều có nghĩa Cơ quan THADS hoãn thi hành án lần theo yêu cầu người có thẩm quyền kháng nghị án, định Qui định nêu nhằm tăng cường trách nhiệm người có thẩm quyền kháng nghị yêu cầu hỗn thi hành án phải có trách nhiệm nghiên cứu hồ sơ để xem xét, định việc có hay không kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Tòa án 12 Câu hỏi: Trường hợp có bên đương đến Cơ quan THADS để đề nghị hoãn thi hành án có cung cấp văn bên đương vắng mặt chấp thuận đồng ý hỗn, có xác nhận quyền địa phương Cơ quan THADS có định hỗn hay khơng? Giải đáp: - Theo qui định điểm c khoản Điều 48 Luật THADS 2014, trường hợp đương đồng ý hoãn (có mặt hai bên đương sự) Chấp hành viên phải lập thành văn ghi rõ thời hạn hỗn, có chữ ký đương sự; Chấp hành viên ký xác nhận việc thỏa thuận định hoãn theo qui định; - Nếu trường hợp thỏa thuận mà có bên có mặt cịn bên vắng mặt có giấy xác nhận đồng ý cho hoãn thi hành án UBND chứng thực (tại văn phải ghi rõ thời gian hoãn, phần lãi chậm thi hành án) Chấp hành viên ký xác nhận việc thỏa thuận phép áp dụng để định hoãn theo qui định 13 Câu hỏi: Trường hợp hoãn thi hành án dân theo qui định điểm đ khoản Điều 48 Luật THADS sau hết thời hạn qui định cho Tòa án trả lời kiến nghị Cơ quan THADS xem xét lại án, định Tòa án theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm hết thời hạn để Tịa án giải thích án, định theo yêu cầu đương Cơ quan THADS mà Tịa án chưa có văn trả lời Cơ quan THADS có định tiếp tục thi hành án hay không? Giải đáp: Theo qui định điểm đ khoản Điều 48 Luật THADS 2014, Thủ trưởng Cơ quan THADS định hoãn thi hành án trường hợp việc thi hành án thời hạn quan có thẩm quyền giải thích án, định trả lời kiến nghị Cơ quan THADS theo qui định điểm b khoản Điều 170 khoản Điều 179 Luật THADS 2014 Trong trường hợp này, pháp luật không qui định cụ thể thời gian hoãn thời gian hỗn tối đa khơng q thời hạn mà quan có trách nhiệm phải giải thích án, định (khoản Điều 179 qui định thời hạn không 15 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu) thời hạn xem xét trả lời kiến nghị Cơ quan THADS việc xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm án, định Tòa án (điểm b khoản Điều 170 qui định thời hạn không 90 ngày kể từ ngày nhận kiến nghị); hết thời hạn nêu mà chưa nhận trả lời Tịa án Cơ quan thi hành án dân có trách nhiệm tiếp tục định thi hành án Khi phát vi phạm Tòa án việc để hạn trả lời kiến nghị giám đốc thẩm, tái thẩm hạn giải thích án, định VKS có trách nhiệm tập hợp vi phạm, kiến nghị với Tòa án ngang cấp cấp báo cáo lên VKS cấp để kiến nghị Tòa án cấp thực qui định pháp luật 14 Câu hỏi: Trường hợp bị đơn bị nhiều nguyên đơn khởi kiện, Tòa thụ lý thành nhiều vụ án khác nhau; có số nguyên đơn có yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để đảm bảo việc thi hành án cho nguyên đơn Trong trường hợp sau án Tòa án có hiệu lực thi hành ngun đơn có yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời có áp dụng khoản Điều 47 Luật THADS để ưu tiên toán so với ngun đơn khác khơng có u cầu hay khơng? Giải đáp: - Theo Điều 99 Bộ luật Tố tụng dân 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) đương người đại diện hợp pháp đương có quyền u cầu Tịa án áp dụng nhiều biện pháp khẩn cấp tạm thời qui định Điều 102 Bộ luật TTDS Theo qui định Điều 120 Bộ luật TTDS người yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời qui định khoản (kê biên tài sản tranh chấp), (cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp), (cấm thay đổi trạng tài sản tranh chấp), 10 (phong tỏa tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước; phong tỏa tài sản nơi gửi giữ) 11 (phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ) Điều 102 Bộ luật TTDS phải gửi khoản tiền, kim khí q, đá q giấy tờ có giá Tòa án ấn định phải tương đương với nghĩa vụ tài sản mà người có nghĩa vụ phải thực để bảo vệ lợi ích người bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời ngăn ngừa lạm dụng quyền yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời từ phía người có quyền yêu cầu Khoản tiền, kim khí quí, đá quí giấy tờ có giá phải gửi vào tài khoản phong tỏa ngân hàng nơi có trụ sở Tòa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thời hạn Tòa án ấn định Theo qui định Điều 121 122 Bộ luật TTDS, việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thay đổi, bổ sung hủy bỏ Trong trường hợp hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời, Tòa án phải xem xét, định để người yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời nhận lại khoản tiền, kim khí quí, đá q giấy tờ có giá bảo đảm; trừ trường hợp yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không mà gây thiệt hại cho người bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cho người thứ ba khoản tiền dùng để bảo đảm bồi thường Như vậy, trường hợp đương yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời có trường hợp phải nộp khoản tiền, kim khí quí, đá quí giấy tờ có giá có trường hợp khơng phải nộp khoản này; việc phải nộp khoản tiền nhằm bảo đảm quyền lợi cho người bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Trong trường hợp có đương án nhiều án có hiệu lực thi hành có u cầu Tịa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời (và có nộp khoản tiền bảo đảm) ngun tắc, tốn tiền thi hành án cho người thi hành án, phải áp dụng khoản Điều 47 hướng dẫn Điều 49 Nghị định số 62/2015/NĐ- CP ngày 18/7/2015 Chính phủ để tốn Đương có yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời (và có nộp khoản tiền bảo đảm) khơng có quyền ưu tiên toán so với đương khơng có u cầu có u cầu Tịa án áp dụng biện pháp bảo đảm không thuộc diện phải nộp tiền bảo đảm, trừ trường hợp qui định khoản Điều 47 Luật THADS Điều 49 Nghị định 62/2015/NĐ- CP Qui định khoản Điều 47 Luật THADS áp dụng để toán khoản tiền, tài sản nói chung mà tiền tài sản dùng để bảo đảm hợp pháp (cầm cố, chấp…) cho quan hệ pháp luật dân sự, kinh tế đương Nói cách khác, tài sản 15 Câu hỏi: Trường hợp Tòa án định giảm nghĩa vụ thi hành án vào thời điểm luật 2008 có hiệu lực thi hành đến thời điểm định xét giảm nghĩa vụ thi hành án Tịa án có hiệu lực pháp luật Luật THADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 có hiệu lực thi hành Vậy Cơ quan thi hành án dân có định đình hay khơng có Luật THADS năm để định đình chỉ? Giải đáp: Tại Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân năm 2014 (Luật số 64/2014/QH13) có qui định: “Đối với việc thi hành án thi hành xong trước thời điểm luật có hiệu lực mà sau Luật có hiệu lực ddwowngswj cịn khiếu nại áp dungjqui định Luật thi hành án dân số 26/2008/QH12 để giải Đối với việc thi hành án đến thời điểm Luật có hiệu lực mà chưa thi hành chưa thi hành xong áp dụng qui định Luật để thi hành án Các định, hành vi Cơ quan THADS, Chấp hành viên thực theo qui định Luật THADS số 26/2008/QH12 có giá trị thi hành” Do vậy, Điều 50 Luật THADS số 64/2014/QH13 bỏ trường hợp đình thi hành án có định giảm nghĩa vụ thi hành án theo qui định điểm e khoản Điều 50 Luật THADS số 26/2008/QH12; thế: - Trường hợp định giảm nghĩa vụ thi hành án có hiệu lực thi hành thời điểm Luật số 26/2008/QH 12 có hiệu lực Cơ quan THADS áp dụng luật để định đình nghĩa vụ thi hành án, theo qui định điểm e khoản Điều 50 - Trường hợp định giảm nghĩa vụ thi hành án có hiệu lực thi hành thời điêm Luật số 64/2014/QH 13 có hiệu lực áp dụng luật để xử lý việc thi hành án; theo đó, Cơ quan THADS khơng phải định đình nghĩa vụ thi hành án theo qui định Điều 50 Luật THADS 2014 16 Câu hỏi: Vấn đề kê biên, xử lý phần vốn góp người phải THA vốn điều lệ công ty nào? Giải đáp: Theo khoản 13 Điều Luật Doanh nghiệp (có hiệu lực thi hành từ 01/7/2015) “Góp vốn việc góp tài sản để tạo thành vốn điều lệ công ty Góp vốn bao gồm góp vốn để thành lập doanh nghiệp góp thêm vốn điều lệ doanh nghiệp thành lập” Theo khoản 21 Điều Luật Doanh nghiệp năm 2015 “phần vốn góp” “tổng giá trị tài sản mơt thành viên góp cam kết góp vào cơng ty TNHH, cơng ty hợp danh” Tỷ lệ phần vốn góp “tỷ lệ phần vốn góp thành viên vốn điều lệ công ty TNHH, công ty hợp danh” Như vậy, trường hợp người phải thi hành án thành viên cơng ty, Chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp qui định Điều 92 Luật THADS để xác định phần vốn góp tiến hành kê biên phần vốn góp họ; cụ thể như: Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức nơi người phải thi hành án có vốn góp cung cấp thơng tin phần vốn góp người phải thi hành án để kê biên phần vốn góp Trong trường hợp cần thiết, Chấp hành viên yêu cầu quan có thẩm quyền xác định phần vốn góp người phải thi hành án, trưng cầu tổ chức, cá nhân có chun mơn xác định phần giá trị vốn góp người phải thi hành án để cưỡng chế thi hành án Ngồi ra, đương có quyền u cầu Tịa án xác định phần vốn góp người phải thi hành án 10 + Phần vốn góp người phải thi hành án bị kê biên xử lý theo qui định pháp luật thi hành án dân sự; cụ thể như: - Các đương thỏa thuận, xác định giá trị phần vốn góp đồng ý để người thi hành án nhận tài sản kê biên Chấp hành viên lập biên thỏa thuận Trường hợp có nhiều người thi hành án xử lý theo qui định đoạn khoản Điều 100 Luật THADS 2014 - Chấp hành viên yêu cầu thành viên lại Doanh nghiệp mua lại giá trị phần vốn góp người phải thi hành án; - Tiến hành tổ chức bán đấu giá giá trị phần vốn góp 17 Câu hỏi: - Điều 94 qui định “Khi kê biên tài sản cơng trình xây dựng gắn liền với đất phải kê biên quyền sử dụng đất, trừ trường hợp quyền sử dụng đất không kê biên theo qui định pháp luật việc tách rời tài sản kê biên đất không làm giảm đáng kể giá trị tài sản đó” - Tại khoản 2, Điều 95 qui định “khi kê biên nhà phải kê biên quyền sử dụng đất gắn liền với nhà Trường hợp nhà gắn liền với đất thuộc quyền sử dụng người khác Chấp hành viên kê biên nhà quyền sử dụng đất để THA người có quyền sử dụng đất đồng ý Trường hợp người có quyền sử dụng đất khơng đồng ý kê biên nhà người phải THA, việc tách rời nhà đất không làm giảm đáng kể giá trị nhà” Các qui định hiểu là: Trong trường hợp việc tách rời nhà đất làm giảm đáng kể giá trị nhà khơng kê biên Tuy nhiên, Điều 87 Luật THADS 2014 qui định tài sản không kê biên lại trường hợp Vậy hiểu qui định nào? Giải đáp: Các trường hợp tài sản không kê biên qui định Điều 87 Luật THADS 2014 Nếu tài sản người phải thi hành án thuộc trường hợp qui định điều Chấp hành viên khơng kê biên để thi hành án Ngoài qui định Điều 87, số trường hợp tài sản khác khơng kê biên, có trường hợp qui định Điều 94 95 Luật THADS 2014 Các qui định Điều 94 95 Luật THADS 2014 hiểu là: - Khi kê biên nhà nơi người phải thi hành án gia đình phải tuân thủ qui định mang tính nguyên tắc khoản Điều 95; - Khi kê biên nhà (kể trường hợp nhà nơi thỏa mãn điều kiện theo qui định khoản Điều 95 nhà nơi 11 người phải thi hành án gia đình) kê biên cơng trình xây dựng đất nguyên tắc phải kê biên quyền sử dụng đất gắn liền với nhà cơng trình xây dựng đó; ngồi trừ trường hợp sau đây: + Quyền sử dụng (loại) đất không kê biên theo qui định pháp luật; +Nếu việc kê biên tách rời tài sản (nhà cơng trình xây dựng đất) với đất không làm giảm đáng kể giá trị tài sản đất đó; kể trường hợp đất thuộc quyền sử dụng người khác mà người khơng đồng ý kê biên - Lưu ý: Trước tiến hành kê biên phải hoàn thành đảm bảo thủ tục trước kê biên như: Xác minh, yêu cầu cung cấp thông tin tài sản, thơng báo cho đại diện quyền cấp xã…theo qui định Điều 88, 89 Luật THADS 2014 18 Câu hỏi: Trong trường hợp giá trị tài sản (trong có nhà nhất) người phải thi hành án đủ để thi hành nghĩa vụ theo án, định Tòa án Nếu cưỡng chế đương khơng cịn nơi ở, pháp luật thi hành án dân chưa quy định có để lại cho đương diện tích để hay khơng Và có để lại diện tích trích lại khoản tiền để đương lo chỗ ? Giải đáp: Trường hợp giá trị tài sản người phải thi hành án (trong có nhà người phải thi hành án) đủ để chi trả chi phí thực nghĩa vụ thi hành án, Cơ quan THADS áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản (trong có kê biên nhà ở) phải đáp ứng qui định Điều 94, 95 Luật THADS Pháp luật thi hành án dân không qui định trường hợp kê biên, Chấp hành viên để lại phần diện tích nhà cho người phải thi hành án Sau tiến hành cưỡng chế đương tự nguyện giao tài sản để thi hành án (trong có nhà người phải thi hành án), xét thấy số tiền thu từ tài sản người phải thi hành án sau tốn chi phí, khoản nghĩa vụ thi hành án mà người phải thi hành án khơng cịn đủ tiền để thuê nhà tạo lập nơi trước làm thủ tục chi trả tiền cho người thi hành án, Chấp hành viên trích lại từ số tiền bán tài sản khoản tiền để người phải thi hành án thuê nhà phù hợp với giá thuê nhà trung bình địa phương thời hạn 01 năm theo quy định khoản Điều 115 Luật THADS 2014 khoản Điều 24 Nghị định 62/2015 Chú ý: Mặc dù Điều 24 Nghị định 62/2015/NĐ- CP qui định trường hợp “đương tự nguyện giao nhà tài sản số tiền thu 12 khơng đủ để tốn nghĩa vụ thi hành án mà người phải thi hành án khơng cịn đủ tiền để th nhà tạo lập nơi Chấp hành viên thực theo qui định khoản Điều 115 Luật THADS”, nhiên theo tinh thần khoản Điều 115 trường hợp cưỡng chế giao nhà hay tự nguyện giao nhà ở; số tiền thu khơng đủ hay vừa đủ để tốn khoản nghĩa vụ thi hành án, người phải thi hành án khơng cịn đủ tiền để th nhà hay tạo lập nơi Chấp hành viên phải trích lại khoản tiền theo qui định nêu 19 Câu hỏi: Khi tổ chức thi hành án, Cơ quan THADS xác minh, biết người phải thi hành án có diện tích đất đất chuyển nhượng cho người khác từ trước có án Tịa án Tuy nhiên đến thời điểm cưỡng chế kê biên người mua làm thủ tục hợp đồng chuyển nhượng có công chứng, chưa làm thủ tục chuyển sang quan có thẩm quyền để đâng ký quyền sử dụng đất; đồng thời người mua đất xây dựng nhà kiên cố diện tích đất Khi Cơ quan thi hành án yêu cầu Cơ quan đăng ký quyền sử dụng đất cung cấp thơng tin đất đất đứng tên người phải thi hành án Nếu cưỡng chế đất giải nhà đất xây nào? Giải đáp: - Trường hợp đất chuyển nhượng chưa làm thủ tục theo quy định kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa theo khoản Điều 188 Luật đất đai năm 2013 Thời điểm nhận hồ sơ đăng ký thể ngày tháng năm quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ đăng ký hợp lệ, thời điểm đăng ký vào sổ địa thể ngày tháng năm Văn phịng đăng ký đất đai Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp ghi nội dung đăng ký vào sổ địa theo quy định khoản 1, Điều 18 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên, môi trường quy định hồ sơ địa (chưa đăng bộ) tiến hành kê biên theo quy định khoản 2, Điều 111 Điều 113 Luật THADS - Đối với nhà tài sản đất u cầu Tịa án giải theo quy định Điều 75 Luật THADS Việc kê biên nhà đất tiến hành thực theo qui định Điều 111, 113 Luật THADS 20 Câu hỏi: Trường hợp trước có án, định Tòa án tuyên giao trả quyền sử dụng đất, người phải THA chấp QSDĐ cho ngân hàng Trong trường hợp phải xử lý đề đảm bảo quyền lợi ngân hàng ? Giải đáp: Trước hết, Cơ quan THADS phải vào nội dung án, định Tòa án để định thi hành án tổ chức thi hành án theo qui định 13 pháp luật Trong trường hợp cụ thể nêu trên, án Tịa án tun người phải thi hành án có nghĩa vụ giao trả quyền sử dụng đất cho người thi hành án Tuy nhiên, quyền sử dụng đất nói trước (trước có án Tòa án) người phải thi hành án dùng để chấp cho ngân hàng; quyền sử dụng đất giao trả lại cho người thi hành án ngân hàng trở thành người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Các quyền lợi ngân hàng liên quan đến trách nhiệm người phải thi hành án trước bảo đảm, không bảo đảm Vấn đề đặt việc thi hành án án Tòa án nêu để bảo đảm quyền lợi cho ngân hàng? Theo qui định khoản Điều 322, Điều từ Điều 715 đến 721 Bộ luật dân 2005, quyền sử dụng đất dùng để bảo đảm thực nghĩa vụ dân (trong có biện pháp chấp) Bên nhận chấp quyền sử dụng đất có quyền ưu tiên toán nợ trường hợp xử lý quyền sử dụng đất chấp Khi đến hạn thực nghĩa vụ bảo đảm mà bên chấp không thực thực khơng nghĩa vụ quyền sử dụng đất chấp xử lý theo thỏa thuận; khơng có thỏa thuận khơng xử lý theo thỏa thuận bên nhận chấp có quyền khởi kiện Tịa án Trong việc cụ thể nêu trên, án Tòa án tuyên giao trả quyền sử dụng đất Do ngân hàng bên có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền khiếu nại để yêu cầu xem xét lại án, định Tòa án theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm; yêu cầu bên chấp quyền sử dụng đất thực nghĩa vụ đến hạn; bên chấp quyền sử dụng đất không thực ngân hàng khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải (?) 21 Câu hỏi: Qui định nào? văn xử lý vật chứng vàng án Tịa án tun sung cơng quĩ ? Giải đáp: Theo quy định trước điểm c, khoản 3, Điều Thông tư số 166/2009/TT-BTC ngày 18/8/2009 Bộ Tài hướng dẫn xử lý số loại tài sản tịch thu sung quỹ Nhà nước tài sản xác lập quyền sở hữu tài sản có quy định Kho bạc Nhà nước thực việc xử lý bán tang vật vàng tuyên sung công Hiện nay, Thơng tư 166/2009/TT-BTC hết hiệu lực, Bộ Tài Ban hành Thông tư số 159/2014/TT-BTC ngày 27/10/2014 hướng dẫn thược số nội dung Nghị định số 129/2014/NĐ-CP ngày 10/4/2014 Chính phủ quy định thẩm quyền, thủ tục xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản quản lý, xử lý tài sản xác lập quyền sử hữu Nhà nước có hiệu lực từ ngày 12/12/2014 Theo quy định Thông tư 159/2014/TTBTC, tang vật có tài sản vàng Kho bạc Nhà nước bảo quản theo điểm c, khoản 2, Điều khoản Điều 10 Việc xử lý bán để nộp tiền vào Ngân sách 14 Nhà nước thực quan tài cấp (Sở Tài đơn vị chủ trì quản lý, xử lý tài sản quan thi hành án cấp tỉnh quan thi hành án cấp qn khu chuyển giao, Phịng Tài Kế hoạch thuộc Ủy Ban nhân dân cấp huyện đơn vị chủ trì quản lý, xử lý tài sản quan thi hành án cấp huyện chuyển giao) theo khoản 2, Điều Nghị định 129/2014/NĐ-CP Điều 124 Luật THADS 22 Câu hỏi: Khoản 2, Điều 126 quy định hết thời hạn 15 ngày… Chấp hành viên gửi số tiền theo hình thức gửi tiết kiệm khơng kỳ hạn… Điều 10 Thông tư 22/2011/BTP quy định thời hạn 30 ngày đương khơng đến nhận… Chấp hành viên gửi tiết kiệm Như theo Văn hướng dẫn Bộ mâu thuẫn với Luật? Đề nghị áp dụng Điều nào? Giải đáp: - Quyết định trả lại tiền, tài sản tạm giữ quy định thời hạn 15 ngày theo khoản 2, Điều 126 Luật THADS áp dụng cho việc Thi hành án chủ động - Thời hạn 30 ngày khoản tiền báo gọi cho đương chưa đến nhận Chấp hành viên gửi tiết kiệm theo khoản 1, Điều 10 Thông tư số 22/2011/TT-BTP áp dụng cho việc thi hành án theo đơn yêu cầu Do vậy, khơng có mâu thuẫn 23 Câu hỏi: Trường hợp án Tòa án tuyên buộc trả lại tài sản, có quy đổi giá trị tài sản tiền Khi tổ chức THA, giá trị tài sản nói tăng cao 20% Việc thi hành án có thay đổi giá tài sản thời điểm thi hành án trường hợp thực nào? Giải đáp: Trước hết cần nội dung phán án Tòa án để thi hành án Nếu án tuyên trả lại tài sản cho người thi hành án có xác định trị tài sản thời điểm tuyên án việc xác định giá trị tài sản án khơng có ý nghĩa xác định giới hạn mức nghĩa vụ thi hành án (ví dụ, án tuyên trả lại quyền sử dụng đất tài sản đất cho đương xác định giá trị khối tài sản 15 tỷ đồng Tuy nhiên quyền sử dụng đất tài sản đất nói người thi hành án trước cho người phải thi hành án mượn, phải trả lại mà không cần quan tâm đến giá trị tài sản bao nhiêu) cho dù án có xác định trị giá tài sản đến thời điểm thi hành án, giá trị tài sản có thay đổi tăng giảm từ 20% khơng cần định giá tài sản Trường hợp án tuyên người phải thi hành án phải giao tài sản cho người thi hành án để thực nghĩa vụ cụ thể; đồng thời án có xác định giá tài sản thời điểm tuyên án (Ví dụ án tuyên A phải giao tài 15 sản có giá trị 10 tỷ cho B để thực nghĩa vụ trả nợ trị giá 9,7 tỷ đồng) Đến thời điểm thi hành án, giá tài sản tăng giảm từ 20% trở lên Trong trường hợp này, Cơ quan THADS phải áp dụng Điều 59 98 Luật THADS 2014 Điều 17 Nghị định 62/2015/NĐ- CP Chính phủ để tổ chức thi hành án; theo trường hợp có 01 bên có đơn u cầu định giá tài sản Cơ quan THADS (Chấp hành viên) tổ chức định giá tài sản để thi hành án Sau định người thi hành án đồng ý nhận tài sản họ phải tốn lại cho người phải thi hành án mức chênh lệch lại giá tài sản người thi hành án không đồng ý nhận tài sản Chấp hành viên tổ chức bán đấu giá tài sản toán cho người thi hành án phần quyền lợi họ trả lại cho người phải thi hành án phần giá trị lại tài sản 24 Câu hỏi: Trong trường hợp quan THA Quyết định THA (theo đơn yêu cầu) có lập biên giải việc THA bên đương sự, sau người phải thi hành tự nguyện trả tiền cho người THA không qua quan THA, người THA khơng rút đơn u cầu THA người THA có phải nộp phí THA hay khơng Giải đáp: Để xác định mức phí, trường hợp khơng phải chịu phí thi hành án phải vào Điều 46, 47 Nghị định 62/2015/NĐ – CP Tại khoản Điều 46 Nghị định 62/2015/NĐ- CP có qui định: “Trường hợp Cơ quan THADS định thi hành án chứng kiến đương thỏa thuận, tự giao, nhận tiền, tài sản cho (người phải thi hành án) phải chịu 1/3 mức phí theo qui định khoản Điều này” Trong trường hợp nêu trên, người thi hành án có đơn yêu cầu thi hành án, Cơ quan THADS định thi hành án lập biên giải việc thi hành án đương sự; sau đương tự nguyện thi hành án (tự nguyên trả tiền cho người thi hành án) mà không qua quan THADS (khơng cần Cơ quan THADS chứng kiến) khơng thu phí thi hành án 25 Câu hỏi: Tiền chi trả cho người THA đương chưa đến nhận nên Cơ quan THADS gửi tiết kiệm; sau đương đến nhận tiền Cơ quan THADS thu phí THA Vậy, việc thu phí THA trường hợp thu phí THA tổng số tiền tiền gốc lãi gửi tiết kiệm hay thu phí THA số tiền gốc ? Giải đáp: Theo Điều 60 Luật THADS 2014, người thi hành án phải nộp phí thi hành án dân 16 Theo khoản Điều 46 Nghị định 62/2015/NĐ- CP Chính phủ người thi hành án phải nộp phí thi hành án nhận tiền, tài sản với mức phí tính số tiền, giá trị tài sản thực nhận Cơ quan THADS thực việc thu phí thi hành án chi trả tiền giao tài sản cho người thi hành án cấp biên lai thu phí thi hành án Do việc thi hành án dân nói trên, người thi hành án đến nhận khoản tiền thi hành án gửi tiết kiệm họ nhận số tiền gốc tiền lãi phát sinh, thế, Cơ quan thi hành án phải thu phí thi hành án theo tỷ lệ số tiền mà người thi hành án thực nhận thời điểm Liên quan đến vấn đề thu phí thi hành án, cần ý trường hợp thu đủ mức phí thi hành án trước ngày 01/9/2015 (ngày Nghị định 62/2015/NĐ- CP có hiệu lực thi hành) theo qui định Điều 33 Nghị định số 58/2009/NĐ- CP ngày 13/7/2009 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS 2008 coi đương thi hành xong nghĩa vụ nộp phí thi hành án Nếu từ ngày 01/9/2015 mà Cơ quan THADS tiếp tục thu khoản tiền, giá trị tài sản thi hành án người khơng tiếp tục thu phí thi hành án Đối với trường hợp thu trả tiền thi hành án cho người thi hành án trước ngày 01/9/2015 mà chưa thu đủ mức phí thi hành án (được coi đương chưa thi hành xong nghĩa vụ nộp phí thi hành án) từ ngày 01/9/2015 chi trả tiền thi hành án cho người thi hành án Cơ quan THADS phải áp dụng Điều 46, 47 Nghị định 62/2015/NĐ- CP để thu phí thi hành án 26 Câu hỏi: Khoản Điều 71 quy định biện pháp cưỡng chế “ Kê biên, xử lý tài sản người phải THA, kể tài sản người thứ ba giữ” Điều 81 quy định biện pháp “Thu tiền người phải THA người thứ ba giữ” Như vậy, trường hợp người thứ ba giữ vàng, bạc, kim khí q…thì có coi giữ tài sản hay không thủ tục xử lý nào? Giải đáp: Theo qui định Điều 163 Bộ luật dân 2005, tài sản “bao gồm vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản” Như vậy, vàng, bạc, kim khí quí…được coi tài sản Khi có xác định tổ chức, cá nhân người thứ ba giữ tiền người phải thi hành án Chấp hành viên áp dụng qui định Điều 81 Luật THADS để thu tiền theo bước: Ra định thu tiền Khi thu tiền phải lập biên thu tiền, cấp biên lai cho người thứ ba giữ tiền thông báo cho người phải thi hành án Trường hợp người thứ ba giữ tiền không ký biên phải có chữ ký người làm chứng 17 Khi có người thứ ba giữ tài sản người phải thi hành án Chấp hành viên áp dụng qui định Điều 91 Luật THADS 2014, Điều 23 Nghị định 62/2015/NĐ- CP để thu lại tài sản người phải thi hành án người thứ ba giữ; theo nguyên tắc trước hết yêu cầu người thứ ba giữ tài sản nộp lại tài sản để thi hành án; họ khơng thực Chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế để thi hành án; có biện pháp kê biên tài sản chi phí cưỡng chế thi hành án người bị cưỡng chế chịu Trường hợp người thứ ba giữ tiền, tài sản người phải thi hành án không thực yêu cầu Chấp hành viên mà giao tiền, tài sản cho người phải thi hành án người khác dẫn đến việc thi hành cho người thi hành án người thứ ba phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật 27 Câu hỏi: Trung tâm, Doanh nghiệp (có chức thẩm định giá bán đấu giá) vừa tổ chức thẩm định giá, vừa tổ chức bán đấu giá tài sản để thi hành án có vi phạm khơng? Nếu vi phạm xử lý nào? Giải đáp: Nếu vừa thẩm định vừa bán đấu giá tài sản vi phạm quy định khoản Điều 11 Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản “Đối với Doanh nghiệp bán đấu giá tài sản đồng thời có chức thẩm định giá, Doanh nghiệp chi nhánh Doanh nghiệp tổ chức trực thuộc Doanh nghiệp, đơn vị kinh tế mà Doanh nghiệp có cổ phần chi phối tiến hành thẩm định giá tài sản để bán đấu giá Doanh nghiệp bán đấu giá tài sản không đồng thời tiến hành bán đấu giá tài sản đó” Biện pháp xử lý vi phạm sau: - Áp dụng điểm d, khoản Điều 12 Luật THADS thực việc kiến nghị Cơ quan, tổ chức liên quan có sơ hở, thiếu sót hoạt động quản lý khắc phục nguyên nhân, điều kiện dẫn tới vi phạm pháp luật áp dụng biện pháp phòng ngừa - Căn Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp để kiến nghị quan người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành 18 28 Câu hỏi: Khi kiểm sát việc bán đấu giá tài sản THA thông qua hồ sơ việc thi hành án Cơ quan thi hành án dân sự, phát số vi phạm hoạt động tổ chức bán đấu giá tài sản, có vi phạm tổ chức bán đấu giá Trong chưa có hành lang pháp lý cho việc kiểm sát việc bán đấu giá tài sản để THA Vậy, VKS có quyền hạn để kiếm sát việc bán đấu giá tài sản thi hành án? Giải đáp: Theo qui định Điều 28 Luật Tổ chức VKSND 2014, kiểm sát thi hành án dân sự, hành chính; Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ, quyền hạn: “Trực tiếp kiểm sát việc thi hành án Cơ quan THADS cấp cấp dưới, Chấp hành viên, quan, tổ chức cá nhân có liên quan; kiểm sát hoạt động quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc thi hành án; yêu cầu…cơ quan, tổ chức cá nhân liên quan đến việc thi hành án cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng có liên quan đến việc thi hành án; kiến nghị …cơ quan, tổ chức, cá nhân thực đầy đủ trách nhiệm việc thi hành án” Các nhiệm vụ, quyền hạn nói VKS qui định tương tự Điều 12 Luật THADS 2014 Như vậy, trung tâm, đơn vị thẩm định giá, bán đấu giá tài sản thi hành án (cho dù doanh nghiệp) thẩm định giá tổ chức bán đấu giá tài sản thi hành án coi quan, tổ chức có liên quan đến việc thi hành án dân sự; quan, tổ chức đối tượng kiểm sát VKS kiểm sát thi hành án dân Về nguyên tắc, VKS có quyền kiểm sát hoạt động quan, tổ chức nói có liên quan đến hoạt động thi hành án dân có quyền áp dụng nhiệm vụ, quyền hạn qui định Điều 28 Luật Tổ chức VKSND 2014 Điều 12 Luật THADS 2014 để kiểm sát Tuy nhiên, cịn có ý kiến khác quyền hạn “trực tiếp kiểm sát” VKS quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến hoạt động thi hành án dân Cụ thể, theo Công văn số 1568/BTP-BTTP ngày 29/02/2012 Bộ trưởng Bộ Tư pháp (do Thứ trưởng Hoàng Thế Liên ký), Bộ Tư pháp cho rằng: “ Đối với hoạt động tổ chức bán đấu giá tài sản chun nghiệp khơng thuộc đối tượng kiểm sát VKS Bởi lẽ việc ký thực hợp đồng bán đấu giá tài sản với Cơ quan THADS thuộc lĩnh vực dân sự, quyền nghĩa vụ bên thực theo hợp đồng, tuân theo pháp luật dân sự, pháp luật bán đấu giá tài sản pháp luật khác có liên quan Như vậy, VKS khơng tiến hành kiểm sát độc lập tổ chức bán đấu giá tài sản; khơng có quyền kháng nghị tổ chức bán đấu giá tài sản việc thực hợp đồng bán đấu giá tài sản thi hành án Đối với vụ việc mà VKS thực kiểm sát thi hành án có liên quan đến việc bán đấu giá tài sản mà phát có vấn đề có quyền u cầu tổ chức bán đấu giá tài sản cung cấp hồ sơ, tài liệu vụ việc cụ thể để phục vụ cho việc thực chức năng, nhiệm vụ 19 VKS Nếu phát sai phạm có quyền u cầu, kiến nghị với quan có thẩm quyền giải theo qui định pháp luật” Quan điểm trao đổi nêu Bộ Tư pháp có nhiều điểm khơng hợp lý, có nhầm lẫn đối tượng kiểm sát VKS kiểm sát thi hành án dân với nhiệm vụ, quyền hạn VKS kiểm sát thi hành án dân sự; không phù hợp với qui định Luật Tổ chức VKSND 2014 Tuy nhiên VKSNDTC chưa có quan điểm thức vấn đề nên VKS địa phương tạm thời thực quan điểm nêu Bộ tư pháp Khi cần thiết kiểm sát việc thẩm định giá, bán đấu giá tài sản VKS có quyền u cầu Cơ quan THADS tổ chức cung cấp hồ sơ, tài liệu thẩm định giá bán đấu giá tài sản để kiểm sát Khi phát vi phạm việc thẩm định giá, bán đấu giá tài sản có quyền kiến nghị, u cầu hủy kết bán đấu giá; yêu cầu bồi thường thiệt hại chuyển hồ sơ việc thi hành án, việc thẩm định bán đấu giá tài sản cho Cơ quan điều tra VKSNDTC để xem xét theo trình tự TTHS; kiến nghị áp dụng qui định pháp luật xử lý vi phạm hành để xử lý, xử phạt người hành vi vi phạm theo qui định pháp luật./ 20 ... dụng đất Cơ quan có liên quan đến việc thi hành án dân sự, đối tượng kiểm sát Viện kiểm sát công tác kiểm sát thi hành án dân sự, hành Trường hợp Chấp hành viên có văn yêu cầu cung cấp thông... thay đổi Cơ quan Chấp hành viên tổ chức thi hành việc thi hành án Đối với trường hợp Cục thi hành án dân lấy hồ sơ việc thi hành án lên để thi hành Viện kiểm sát cần kiểm sát để bảo đảm việc thực... thấy cần thi? ??t lấy lên để thi hành? ?? Việc Cơ quan thi hành án dân cấp tỉnh lấy việc thi hành án thuộc thẩm quyền thi hành án Chi cục lên để thi hành thẩm quyền Cơ quan thi hành án cấp Trong thực