Thực trạng lao động là người giúp việc gia đình ở việt nam và một số kiến nghị

Tính cấp thiết của đề tài Ở nhiều nước trên thế giới, lao động giúp việc gia đình GVGĐ là một nghề đã được công nhận, có đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh tế-xã hội và được ghi nh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYỄN THỊ LAM

THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH

Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 60 38 01 07

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Thúy Lâm

HÀ NỘI - 2013

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, em xin chân thành cám ơn Tiến sĩ Trần Thị Thuý Lâm, người

đã trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành luận văn Với những lời chỉ dẫn, những tài liệu, sự tận tình hướng dẫn và những lời động viên của Cô đã giúp em vượt qua nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện luận văn này

Xin cùng bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô giáo, người đã đem lại cho em những kiến thức bổ trợ, vô cùng có ích trong những năm học vừa qua

Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo và Khoa sau đại học đã tạo điều kiện cho em trong quá trình học tập

Cuối cùng em xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, những người đã luôn bên em, động viên và khuyến khích em trong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu của mình

Hà Nội, ngày 27 tháng 05 năm 2013

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 1

MỤC LỤC 2

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 4

PHẦN MỞ ĐẦU 5

NỘI DUNG 9

Chương 1 Một số vấn đề lý luận về lao động giúp việc gia đình và pháp luật lao động Việt Nam về lao động giúp việc gia đình 9

1.1 Một số vấn đề lý luận về lao động giúp việc gia đình 9

1.1.1 Khái niệm lao động giúp việc gia đình 9

1.1.2 Đặc điểm về lao động giúp việc gia đình 16

1.1.3 Phân loại giúp việc gia đình 19

1.1.3.1 Theo thời gian làm việc 19

1.1.3.2 Theo nội dung công việc 21

1.1.4 Vai trò của lao động giúp việc gia đình 24

1.1.4.1 Đối với gia đình được giúp việc 24

1.1.4.2 Đối với người đi giúp việc 24

1.1.4.3 Đối với xã hội 26

1.2 Quy định của pháp luật lao động Việt Nam về lao động giúp việc gia đình 26

1.2.1 Các công việc được xác định thuộc công việc giúp việc gia đình 26

1.2.2 Hợp đồng lao động đối với lao động là người giúp việc gia đình 27

1.2.3 Điều kiện làm việc, chế độ sinh hoạt của lao động giúp việc gia đình 31

1.2.4 Quyền và nghĩa vụ của người giúp việc gia đình 36

Chương 2: Thực trạng lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam hiện nay và một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về lao động giúp việc gia đình 41

2.1 Thực trạng lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam hiện nay 41

2.1.1 Số lượng, chất lượng lao động, độ tuổi của lao động giúp việc gia đình 41 2.1.2 Hợp đồng lao động đối với lao động là người giúp việc gia đình 45 2.1.3 Vấn đề tiền lương, thời gian làm việc và chế độ nghỉ phép, nghỉ lễ, bảo hiểm xã hội 49 2.1.4 Điều kiện làm việc, chế độ sinh hoạt đối với người lao động giúp việc gia đình 54 2.1.5 Vấn đề đào tạo và quản lý lao động giúp việc gia đình 58

2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về lao

động giúp việc gia đình 64

KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BLLĐ: Bộ luật lao động

HĐLĐ: Hợp đồng lao động

GVGĐ: Giúp việc gia đình

ILO: Tổ chức lao động quốc tế

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ở nhiều nước trên thế giới, lao động giúp việc gia đình (GVGĐ) là một nghề đã được công nhận, có đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh tế-xã hội và được ghi nhận trong pháp luật quốc gia, nhưng tại một số nước, nghề này không được đề cập trong pháp luật lao động quốc gia hoặc có nhưng còn rất lỏng lẻo và người lao động giúp việc gia đình không được bảo vệ như những loại hình lao động khác Trên thế giới, có ít nhất 52,6 triệu người được tuyển dụng là người GVGĐ Trong đó, 83% là phụ nữ, chiếm ít nhất 7,5% lương của lao động nữ; 29,9% không được bảo vệ bởi pháp luật quốc gia; 45% không được hưởng ngày nghỉ hàng tuần; hơn 1/3 phụ nữ không được hưởng chế độ thai sản[23]

Ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay khi mà nền kinh tế ngày càng phát triển thì nhu cầu về lao động GVGĐ là rất lớn; đặc biệt là ở các khu đô thị lớn và những vùng kinh tế phát triển Hoạt động GVGĐ đã phần nào đáp ứng được nhu cầu của cả những gia đình sử dụng lao động và những gia đình có người đi giúp việc Ở nhiều gia đình, việc sử dụng lao động giúp việc gia đình đã giúp người phụ nữ và các thành viên giảm bớt gánh nặng công việc gia đình, có nhiều thời gian hơn cho nhu cầu nghỉ ngơi, giải trí, cũng như thời gian đầu tư cho công việc, học tập trước những áp lực ngày càng cao của xã hội đang trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Các hoạt động giúp việc gia đình cũng góp phần giải quyết tình trạng thiếu việc làm ở một bộ phận dân cư, trong đó có nhiều phụ nữ nông thôn Trước đây, lao động GVGĐ vẫn chưa được coi là một nghề và những người làm công việc này không được tôn trọng như những người làm nghề khác Tuy nhiên, trong một thời gian dài pháp luật lao động Việt Nam quy định về lao động GVGĐ rất hạn chế Song đến Bộ luật lao động (BLLĐ) năm 2012 đã có sự quy định cụ thể về vấn đề này, quy định lao động GVGĐ là một nghề Đây là một

sự đột phá bởi việc luật hóa vấn đề lao động giúp việc gia đình, giúp cải thiện điều kiện và chế độ làm việc, bình đẳng giới và bảo vệ những lao động dễ bị tổn thương này Tuy vậy, Việt Nam vẫn chưa có thống kê chính thức về loại hình lao

2 Tình hình nghiên cứu

Lao động là người GVGĐ ngày càng có vai trò lớn trong đời sống chúng

ta Nghiên cứu về vấn đề này đã được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu

Đã có một số bài nghiên cứu về vấn đề này như: “ Vấn đề trẻ em gái giúp việc gia đình tại các thành phố lớn” của tác giả Chu Mạnh Hùng trên tạp chí luật học Trường đại học Luật Hà Nội số 5/2005; “ Trẻ em làm thuê giúp việc gia đình và thái độ của cộng đồng” của đồng tác giả Phạm Thị Huệ và Lê Việt Nga trên tạp chí nghiên cứu gia đình và giới thuộc Viện Gia đình và giới số 6/2008 ; " Một số loại hình GVGĐ ở Hà Nội hiện nay và các giải pháp quản lý" của TS Ngô Thị Ngọc Anh NXB lao động, năm 2010; “ Một số vấn đề xã hội của lao động giúp việc gia đình ở đô thị hiện nay” của tác giả Trần Thị Hồng trên tạp chí Nghiên cứu gia đình và giới thuộc Viện Gia đình và giới số 2/2011;; Các công trình nói trên của các tác giả đã tiếp cận nghiên cứu về lao động GVGĐ từ nhiều góc độ khác nhau và đó là nguồn tài liệu quý giá cho tác giả trong quá trình nghiên cứu Tuy nhiên, vẫn chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống dưới góc

độ pháp luật về thực trạng lao động GVGĐ để trên cơ sở đó đưa ra những kiến

nghị để hoàn thiện pháp luật về lao động GVGĐ Chính vì vậy, việc nghiên cứu

đề tài" Thực trạng lao động là người giúp việc gia đình ở Việt Nam và một số kiến nghị" trở nên hết sức cấp thiết, nhằm làm rõ thêm về mặt lý luận và đáp ứng yêu cầu thực tiễn về lao động GVGĐ

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích

Mục đích của luận văn là nghiên cứu các vấn đề mang tính pháp lý về lao động là người giúp việc gia đình, tìm hiểu thực trạng lao động là người giúp việc gia đình trên thực tế, từ đó đưa ra những kiến nghị nhằm khắc phục những tồn tại

và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trên thực tế

3.2 Nhiệm vụ

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận về lao động GVGĐ

- Phân tích, đánh giá những quy định của pháp luật về lao động GVGĐ;

- Đánh giá thực trạng lao động GVGĐ trong giai đoạn hiện nay;

- Đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trên thực tiễn

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là những vấn đề lý luận về lao động GVGĐ, các quy định của pháp luật lao động GVGĐ và thực trạng lao động GVGĐ ở Việt Nam hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Lao động GVGĐ có thể được nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau Song trong luận văn này, tác giả chỉ nghiên cứu lao động GVGĐ dưới góc độ pháp luật lao động Cụ thể, việc nghiên cứu chỉ tập trung vào một số vấn đề lý luận về lao

động GVGĐ; thực trạng pháp luật cũng như thực trạng lao động giúp việc trong

giai đoạn hiện nay

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, quan điểm của Đảng, Nhà nước

và tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật

Đồng thời, trong quá trình nghiên cứu, tác giả còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học truyền thống như phương pháp phân tích, phương pháp

so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp và phương pháp thực tiễn

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Nghiên cứu đề tài “ Lao động là người giúp việc gia đình ở Việt Nam và một số kiến nghị” có ý nghĩa trên hai phương diện lý luận và thực tiễn Trong phạm vi nghiên cứu đã được xác định, tác giả đi sâu vào vào việc nghiên cứu thực trạng và đưa ra một số kiến nghị về lao động là người giúp việc gia đình

Các kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ giúp các cơ quan lập pháp có thêm

tư liệu tham khảo cho công tác hoàn thiện pháp luật Đồng thời, đề tài cũng phục

vụ cho công tác nghiên cứu và học tập của sinh viên luật

7 Kết cấu của luận văn

Luận văn gồm 2 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về lao động giúp việc gia đình và pháp luật lao động Việt Nam về lao động giúp việc gia đình

Chương 2: Thực trạng lao động giúp việc gia đình ở Việt Nam hiện nay và một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về lao động giúp việc gia đình

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LAO ĐỘNG GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ LAO ĐỘNG GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH

1.1 Một số vấn đề lý luận về lao động giúp việc gia đình

1.1.1 Khái niệm lao động giúp việc gia đình

Lao động GVGĐ là một loại hình lao động đã xuất hiện từ lâu và ngày càng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế- xã hội Người giúp việc gia đình trước hết cũng là người lao động Do vậy, họ cũng phải thỏa mãn đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật lao động

Điều 55 Hiến pháp năm 1992 quy định: “lao động là quyền, nghĩa vụ của công dân” Như vậy, công dân là chủ thể của quan hệ pháp luật lao động Tuy nhiên, không phải mọi công dân đều có thể trở thành chủ thể của quan hệ pháp luật lao động với tư cách người lao động Muốn trở thành chủ thể của quan hệ pháp luật lao động, công dân hoặc cá nhân ấy phải thỏa mãn mãn những điều kiện nhất định do pháp luật quy định, những điều kiện ấy trong khoa học pháp lý gọi là năng lực pháp luật lao động và năng lực hành vi lao động

Năng lực pháp luật của người lao động là khả năng người nào đó được pháp luật quy định cho các quyền và buộc phải gánh vác nghĩa vụ lao động Năng lực pháp luật thuộc loại năng lực khách quan, ở bên ngoài và không phụ thuộc vào

ý chí chủ quan của người lao động, thậm chí kể cả người sử dụng lao động Năng lực pháp luật lao động được thể hiện thông qua hệ thống các quy định của pháp luật

Quyền và nghĩa vụ pháp lý về lao động của người lao động ngoài ra còn được quy định ở các văn bản pháp luật khác trong pháp luật lao động quốc gia và pháp luật quốc tế Tuy các hình thức pháp luật thể hiện có khác nhau nhưng đều

nhằm vào việc xác định: i, tư cách chủ thể của người lao động; ii, những quyền năng và nghĩa vụ của người lao động; iii, những hạn chế hoặc cấm đoán đối với người lao động; iiii, những trách nhiệm pháp lý liên quan đến việc thực hiện công việc

Năng lực hành vi lao động của công dân là khả năng bằng chính hành vi của bản thân họ tham gia trực tiếp vào quan hệ pháp luật lao động, tự hoàn thành mọi nhiệm vụ, tạo ra và thực hiện quyền, hưởng mọi quyền lợi của người lao động

Năng lực hành vi lao động được thể hiện trên hai yếu tố có tính chất điều kiện là thể lực và trí lực Thể lực chính là sức khỏe bình thường của người lao động để có thể thực hiện được một công việc nhất định Trí lực là khả năng nhận thức đối với hành vi lao động mà họ thực hiện và với mục đích công việc họ làm

Do đó, muốn có năng lực hành vi lao động, con người phải trải qua thời gian phát triển cơ thể (tức là đạt đến một độ tuổi nhất định) và có quá trình tích lũy kiến thức và kỹ năng lao động (phải được học tập và rèn luyện )

Pháp luật lao động Việt Nam quy định: “người lao động là người từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả năng lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành của người sử dụng lao động”[3]

Tuy nhiên, đối với một số nghề và công việc được nhận trẻ em chưa đủ 15 tuổi vào làm việc phải có sự đồng ý bằng văn bản của cha mẹ, hoặc người đỡ đầu của trẻ em đó thì việc giao kết hợp đồng lao động đó mới có giá trị Trường hợp này, một bên chủ thể lao động (trẻ em) được xem là người có năng lực hành vi lao động không đầy đủ (hay còn gọi năng lực hành vi lao động một phần)

Như vậy, lao động GVGĐ cũng phải mang đầy đủ các yếu tố về năng lực pháp luật và năng lực hành vi như những đối tượng lao động khác

Lao động GVGĐ, cho đến nay trên thế giới vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất về người GVGĐ Các nhà nước đang áp dụng các cách tiếp cận chính

sách và pháp luật khác nhau đối với vấn đề này và sử dụng thuật ngữ “lao động GVGĐ” để chỉ rất nhiều loại công việc khác nhau liên quan đến 2 lĩnh vực quan trọng trong gia đình là chăm sóc gia đình và công việc gia đình[30]

Lao động GVGĐ là một khái niệm được dùng để phân biệt với các loại hình lao động khác Người lao động GVGĐ là người được thuê để làm những công việc mang tính chất giúp việc cho sinh hoạt hàng ngày của gia đình Đó là những công việc như: nấu ăn, giặt giũ, dọn vệ sinh nhà cửa, trông trẻ, đưa đón trẻ

đi học, chăm sóc người ốm, người già

Lao động GVGĐ là hình thức lao động trong đó người lao động được thuê mướn để làm một hoặc một số công việc giúp việc cho sinh hoạt hàng ngày của gia đình và không trực tiếp tạo ra lợi nhuận cho chủ nhân Dấu hiệu để xác định một lao động là lao động giúp việc gia đình thường là: đối tượng lao động là những công việc nhất định phải làm để phục vụ, duy trì sinh hoạt chung của gia đình; Hai là, lao động giúp việc gia đình không trực tiếp tạo ra lợi nhuận cho chủ nhân, không bao gồm bất kỳ công việc gì liên quan đến những công việc sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tạo ra lợi nhuận

Trước đây trong xã hội nô lệ và phong kiến đã từng tồn tại loại lao động giúp việc gia đình và khá phổ biến trong các gia đình khá giả, quan lại với những tên gọi khác nhau như nô lệ, gia nô, gia nhân Thời kỳ đó, người nô lệ đã bán mình cho chủ thường là trong một thời gian rất dài hoặc cả cuộc đời nên hầu như

họ không có quyền đòi hỏi bất cứ điều gì và họ bị coi như một “tài sản” thuộc quyền sở hữu của chủ nô Ở xã hội phong kiến các gia nhân trong thời kỳ này, mặc dù họ cũng không có địa vị bình đẳng so với chủ nhân nhưng họ có quyền hơn so với nô lệ, đó là họ có quyền được trả lương, có quyền quyết định thôi làm

để làm cho người khác Tuy nhiên, những quyền này của họ được thực hiện cũng rất hạn hẹp

Trong xã hội tư bản, người giúp việc trong gia đình ngày càng trở nên phổ biến do nhiều nguyên nhân và công việc GVGĐ được xã hội thừa nhận là một việc làm

Ngày nay, ở các nước phát triển nền kinh tế thị trường đều tồn tại loại hình lao động GVGĐ và lao động GVGĐ đã trở thành một nghề được xã hội thừa nhận Trong mối quan hệ đó, người GVGĐ và chủ nhân có địa vị pháp lý bình đẳng, quan hệ được tiến hành trên cơ sở thỏa thuận, bình đẳng, tôn trọng danh dự

và nhân phẩm của nhau

Ở Việt Nam, trong thời kỳ phong kiến và thời kỳ thực dân nửa phong kiến, cũng tồn tại loại hình lao động giúp việc gia đình với những tên gọi như gia nhân, con ở, con sen thường thì những người vì hoàn cảnh quá nghèo hoặc đi ở để trả

nợ mới làm công việc này

Từ khi nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời năm 1945 đến trước khi tiến hành xây dựng nền kinh tế thị trường thì ở Việt Nam hầu như không tồn tại loại hình lao động GVGĐ Bởi vì thời kỳ đó quan niệm đạo đức xã hội không chấp nhận lao động GVGĐ, cho đó là sự bóc lột mà xã hội cần phải loại bỏ Nếu

có tồn tại thì loại hình lao động này cũng phải ẩn dưới danh nghĩa khác

Kể từ khi nhà nước ta xây dựng nền kinh tế thị trường, sức lao động được coi là hàng hóa và "Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm" ( Điều 13 Bộ luật lao động năm 1994) thì lao động GVGĐ mới có cơ hội phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, ở giai đoạn này Việt Nam vẫn chưa có một khái niệm cụ thể nào về lao động GVGĐ BLLĐ năm 1994 sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007 của Việt Nam mới chỉ xếp lao động GVGĐ vào một số loại hình lao động khác, chưa có những quy định cụ thể cho đối tượng này và đặc biệt cũng chưa đưa ra khái niệm về lao động GVGĐ

Chỉ đến BLLĐ sửa đổi, bổ sung năm 2012 khái niệm lao động GVGĐ mới chính thức được ghi nhận trong văn bản pháp luật Cụ thể, Điều 179 BLLĐ năm

Theo điều luật này ta có thể xác định được: Thứ nhất, mối quan hệ giữa lao động GVGĐ và người sử dụng lao động là mối quan hệ thuê mướn; Thứ hai, tính chất của công việc phải thường xuyên; Thứ ba, người lao động GVGĐ được thuê

để giúp việc trong gia đình; Thứ tư, các loại hình công việc trong gia đình mà người lao động GVGĐ có thể phải làm;

Với điều luật trên có thể nhận thấy rằng, khái niệm về lao động GVGĐ theo quy định của pháp luật lao động Việt Nam là khá hợp lý và phù hợp với quan điểm quốc tế Định nghĩa đầu tiên về người lao động GVGĐ được đưa ra tại cuộc họp các chuyên gia do ILO tổ chức năm 1951 Theo đó, người GVGĐ được định nghĩa là “người làm công, làm việc tại nhà riêng, theo các hình thức và thời gian thanh toán tiền công khác nhau Người này có thể do một hoặc nhiều người thuê

và người chủ không được tìm kiếm lợi nhuận từ công việc này”[14] Đến năm

2011, Theo quy định tại Điều 1 Công ước 189 về việc làm bền vững cho lao động GVGĐ thì lao động GVGĐ được xác định như sau: i, Giúp việc gia đình là công việc được thực hiện trong một hoặc nhiều hộ gia đình; ii, Người lao động GVGĐ

là người làm công việc gia đình trong mối quan hệ thuê mướn; iii, Một người chỉ làm công việc một cách thỉnh thoảng, không thường xuyên, không mang tính nghề nghiệp thì không được coi là lao động GVGĐ"

Trước hết, người lao động GVGĐ là người được thuê để giúp việc trong gia đình Những người lao động GVGĐ làm việc trong gia đình nhưng không tham gia vào những buồn vui, cũng như sự thân thiết, ấm cúng của một nếp nhà

Họ đơn thuần chỉ là người chia sẻ bớt gánh nặng công việc gia đình cho gia chủ

Họ được trả công cho việc thực hiện các công việc trong gia đình như: nội trợ,

quản gia, chăm sóc trẻ, chăm sóc người bệnh, chăm sóc người già, lái xe, làm vườn và các công việc khác cho hộ gia đình nhưng không liên quan đến hoạt động thương mại tùy vào hoàn cảnh của từng hộ gia đình có sử dụng người lao động GVGĐ

Thứ hai, những công việc mà người lao động GVGĐ thực hiện nhằm phục

vụ cho hộ gia đình Có thể nhận thấy, người sử dụng lao động của người lao động GVGĐ có thể là một thành viên trong hộ gia đình mà hộ gia đình đó có sử dụng lao động GVGĐ Trong bối cảnh phát triển của nền kinh tế xã hội diễn ra ngày càng mạnh mẽ trong phạm vi toàn cầu, nhịp độ cuộc sống và công việc của đại đa

số các hộ gia đình đều trở nên bận rộn Người phụ nữ với thiên chức vun đắp tổ

ấm gia đình cũng không nằm ngoài quy luật đó, khi mà hiện nay, hầu hết phụ nữ đều tham gia lực lượng lao động xã hội Đa số phụ nữ ở thành phố đều phải dành nhiều thời gian cho công việc và các hoạt động xã hội ngoài gia đình, khi đó, công việc trong gia đình khó có thể được chu toàn Một thực tế đặt ra, đó là các hộ gia đình đều muốn có một cuộc sống khá giả về kinh tế, nhà cửa được gọn gàng, ngăn nắp, con nhỏ, cha mẹ già yếu có người chăm sóc….Do đó, lao động GVGĐ là lựa chọn hàng đầu cho các hộ gia đình để vừa có thời gian nghỉ ngơi, chăm lo cho bản thân, vừa có thể làm việc với năng suất cao hơn, tăng thêm thu nhập cho gia đình

Thứ ba, người lao động GVGĐ thực hiện công việc của mình trong khuân khổ mối quan hệ thuê mướn lao động Sẽ không tồn tại quan hệ lao động giữa người GVGĐ với người sử dụng lao động nếu không có quan hệ thuê mướn Có thể nói, thuê mướn là cơ sở để hình thành nên mối quan hệ giữa hai chủ thể này với nhau Giữa người thuê và người được thuê có sự thỏa thuận về tiền công, giờ giấc, điều kiện làm việc… Người lao động GVGĐ có thể được thuê và trả công theo các loại hình: theo giờ, theo ngày, theo tuần tùy thuộc vào nhu cầu của người thuê Người giúp việc gia đình không phải là thành viên trong gia đình chủ nhà, cũng không được coi là một người lao động thực sự, với các quyền tương ứng Họ gần như lúc nào cũng sẵn sàng nhận lệnh hoặc yêu cầu công việc từ chủ nhà

để hỗ trợ kinh tế và gia đình

Nghề giúp việc gia đình ngày càng phát triển Tuy nhiên, không phải quốc gia nào trên thế giới cũng có những quy định để bảo vệ cho đối tượng này Chỉ 10% lao động GVGĐ được điều chỉnh bởi pháp luật lao động như các lao động khác Hơn một phần tư trong số họ hoàn toàn không được đả động tới trong pháp luật lao động của quốc gia Ở Châu Á có tới 61% số lao động GVGĐ nằm ngoài phạm vi pháp luật lao động quốc gia, chỉ có một số ít là được sự bảo vệ pháp lý

Ví dụ như Hồng Kong (Trung Quốc), Sri Lanka, Malaysia, Philipin và Thái Lan cũng có một số quy định trong pháp luật lao động quốc gia[23]

Là một nước trong khu vực Châu Á- Thái Bình Dương Thái Lan có lượng lao động GVGĐ rất lớn và ngày càng phát triển Mặc dù, có đóng góp rất lớn đối với xã hội nhưng lao động GVGĐ không được coi là một nghề và nó được xếp vào công việc phi chính thức, người lao động GVGĐ không được bảo hộ lao động

và hưởng an sinh xã hội như các đối tượng lao động khác Hiện tại, không có một định nghĩa chính thức nào về lao động GVGĐ ở trong Luật lao động của Thái Lan Người lao động GVGĐ chỉ được coi như là “ Look Jang Tam Ngan Ban” hoặc “người làm các công việc nhà” với nhiệm vụ được hiểu là chủ yếu diễn ra trong gia đình[21] Mặc dù không được định nghĩa trong luật lao động nhưng lao động giúp việc của Thái Lan cũng nằm trong mối quan hệ thuê mướn với chủ hộ

và làm các công việc trong gia đình Điều này có nghĩa rằng, người lao động

GVGĐ và chủ hộ có thể thỏa thuận với nhau các vấn đề liên quan đến công việc, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, tiền lương…Các công việc mà người lao động làm là các công việc trong gia đình như nội trợ, chăm sóc người già, trẻ em…Tuy nhiên, tùy vào thỏa thuận giữa hai bên mà người lao động có thể làm các công việc khác nhau

Định nghĩa của ILO năm 2011 không hàm ý rằng nó mang tính phổ biến trên thế giới Và vì vậy các quốc gia có thể áp dụng các cách tiếp cận chính sách

và luật pháp khác nhau đối với vấn đề này Thuật ngữ “lao động GVGĐ” dùng để chỉ rất nhiều loại công việc khác nhau liên quan đến 2 lĩnh vực quan trọng là: chăm sóc gia đình và công việc gia đình Nhìn chung, các quan điểm về lao động GVGĐ ở các nước thường đề cập đến ba yếu tố cơ bản là: đặc trưng của nơi làm việc hay phạm vi làm việc; công việc thực hiện; vị thế pháp lý của người sử dụng lao động

Như vậy, theo như quy định của quốc tế và quy định tại BLLĐ Việt Nam,

có thể nhận thấy rằng Việt Nam có quy định tương đồng so với quy định của quốc

tế Với những quy định đó có thể khái quát về lao động GVGĐ như sau: Lao động GVGĐ là người thực hiện các công việc gia đình cho một hoặc nhiều hộ gia đình

và được trả công trên cơ sở thỏa thuận của quan hệ thuê mướn lao động với người

sử dụng lao động

1.1.2 Đặc điểm về lao động giúp việc gia đình

Do tình chất công việc, nên lao động GVGĐ có những đặc điểm khác biệt với những lao động khác Những khác biệt đó là:

- Lao động GVGĐ là những lao động phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày của một gia đình nên không trực tiếp tạo ra lợi nhuận cho chủ nhân

GVGĐ bao gồm nhiều loại hình công việc Công việc gia đình gồm cả việc chăm sóc lực lượng lao động sản xuất (cha mẹ và con đang ở độ tuổi lao động), cũng như chăm sóc, giáo dục lực lượng lao động trong tương lai (trẻ nhỏ hoặc trẻ đang đi học) và chăm sóc các đối tượng yếu thế, phụ thuộc (người già, người ốm,

người khuyết tật) Mặc dù, công việc gia đình có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự sống còn của mỗi con người Tuy nhiên, nó không giống như các loại hình lao động khác Người lao động GVGĐ không đứng trong một dây chuyền sản xuất, không tạo ra sản phẩm cho người sử dụng lao động lưu thông trên thị trường, không trực tiếp tạo ra của cải vật chất cho xã hội GVGĐ chỉ nhằm hướng tới đáp ứng các nhu cầu của các thành viên trong gia đình Do vậy, lao động GVGĐ không mang lại thu nhập trực tiếp cho người sử dụng lao động

- Lao động GVGĐ là một loại lao động " phi kết cấu", cần có một cơ chế điều chỉnh mềm dẻo

Có thể thấy, lao động GVGĐ không theo một kết cấu tổ chức, một quy luật phổ biến nào Nó rất linh hoạt và tùy nghi theo từng công việc Chẳng hạn những người giúp việc sống cùng với chủ nhà thì họ có thể sẽ phải làm hết tất cả các công việc nhà mà họ được giao và có thể có những công việc đột xuất hay bất chợt xảy ra họ đều phải thực hiện ở bất kỳ thời gian nào Nhưng cũng có người làm việc theo thỏa thuận thời gian (làm việc theo giờ) hoặc theo thỏa thuận công việc (đưa đón trẻ đi học, nấu cơm, chăm sóc vườn)

Phần lớn công việc giúp việc gia đình là công việc giản đơn không đòi hỏi chuyên môn kỹ thuật (dọn dẹp nhà cửa, chăm sóc cây cảnh) nhưng cũng có khi đòi hỏi sự khéo tay, trình độ thẩm mỹ, kỹ năng thành thạo của người lao động Chính vì vậy, đối với lao động GVGĐ cần phải có một cơ chế điều chỉnh linh hoạt

- Lao động giúp việc gia đình, là loại lao động đơn lẻ không mang tính tập thể Đây là một khác biệt lớn giữa lao động GVGĐ và lao động công nghiệp Do tính chất công việc là giúp việc gia đình nên lao động GVGĐ chỉ làm việc đơn lẻ một mình Công việc của họ không liên quan đến công việc của người khác Người lao động GVGĐ không tham gia vào một tổ chức công đoàn hay tổ chức đại diện nào

Người giúp việc gia đình làm việc trong một môi trường khép kín với một chuỗi những việc “lặt vặt”, cả những việc có tên lẫn những việc không tên, cả những việc đòi hỏi thời gian và sức lực lẫn những việc có thể vừa làm vừa chơi

Tất cả những công việc đó đan xen lẫn nhau, diễn ra gần như cả ngày, không có thời gian cố định Hầu hết, người lao động được thuê để giúp việc gia đình chỉ có một mình, họ bị hạn chế giao lưu với người ngoài, họ không có cuộc sống tinh thần như những người bình thường khác Đồng thời, trong thời gian làm việc họ phải phụ thuộc vào chủ nhà nên họ không có cảm giác về sự độc lập Do đó, người lao động giúp việc không thể tham gia vào bất cứ một tổ chức công đoàn nào Đối với loại hình lao động khác (lao động trong công nghiệp), người lao động cảm thấy được tự do hơn Họ được phân công làm một công việc cụ thể, hay một công đoạn trong quá trình sản xuất và những người lao động này có sự liên hệ chặt chẽ với nhau để hoàn thành công việc Trong quá trình làm việc cho người sử dụng lao động người lao động được tham gia vào tổ chức đại diện để bảo vệ quyền lợi cho mình Nói chung, người lao động GVGĐ chỉ làm việc trong mối quan hệ với người sử dụng lao động, còn lại họ không có mối liên hệ hay sự ràng buộc với những người lao động khác hay với các tổ chức đại diện

- Người lao động GVGĐ cùng lúc có thể làm việc cho một chủ nhà hoặc nhiều chủ nhà khác nhau mà chủ nhân không có quyền can thiệp

Đối với những lao động GVGĐ sống cùng với chủ nhà thì họ phải làm hết các công việc nhà theo sự thỏa thuận ban đầu với người sử dụng lao động Họ làm việc, ăn ở, sinh hoạt trong gia đình người sử dụng lao động Do vậy, đối tượng này chỉ có thể làm việc cho một gia đình người sử dụng lao động Tuy nhiên, đối với những trường hợp lao động GVGĐ làm việc theo giờ hoặc theo công việc, người lao động có thể sắp xếp thời gian để làm, không bắt buộc phải làm theo một khung giờ nhất định Do vậy, người lao động có thể làm việc cho rất nhiều nhà mà không

ai có quyền can thiệp

Nhìn chung, loại trừ những trường hợp người lao động chung sống cùng chủ nhà, đối với một số loại lao động GVGĐ đến làm việc theo giờ và theo công việc thì rất giống với hợp đồng khoán việc dân sự Người lao động chỉ cần làm xong công việc theo thỏa thuận thì có thể về Nếu muốn người lao động làm thêm việc thì chủ nhà phải đề nghị và người lao động có quyền đồng ý hoặc từ chối Tuy nhiên, quan hệ lao động giúp việc gia đình được tiến hành liên tục hàng ngày,

hàng tháng việc thanh toán tiền công cũng trả theo tháng nên người ta xếp nó vào quan hệ lao động Hơn nữa, tùy yếu tố quản lý trong quan hệ lao động giúp việc gia đình ít nhiều vẫn tồn tại, người lao động làm việc dưới sự giao việc và giám sát của chủ nhà Điều đó khác hẳn với hợp đồng khoán việc dân sự, người lao động làm khoán hoàn toàn độc lập với người thuê khoán trong quá trình làm việc

1.1.3 Phân loại giúp việc gia đình

1.1.3.1 Theo thời gian làm việc

Xét về thời gian làm việc, lao động GVGĐ có thể phân thành giúp việc toàn thời gian và giúp việc bán thời gian

- Người lao động GVGĐ làm việc toàn thời gian

"Toàn thời gian" là khái niệm xuất phát từ cụm từ trong tiếng Anh đó

là "full- time" có nghĩa là đầy đủ, toàn bộ ngày, trên cơ sở làm việc trọn ngày hoặc trọn tuần[38] Tuy nhiên, làm việc toàn thời gian cũng không có nghĩa là người lao động GVGĐ sẽ phải làm việc 24/24 giờ Ở đây có sự linh hoạt trong khung giờ làm việc của họ Trong thời gian đó, họ có thể vừa làm vừa được nghỉ ngơi, nhưng cũng có khi phải làm việc một cách bất chợt theo yêu cầu của chủ nhà Do tính chất của lao động GVGĐ nên thời gian làm trọn ngày của lao động GVGĐ cũng khác so với những loại hình lao động khác Đối với các loại hình lao động khác làm việc toàn thời gian sẽ là làm việc khoảng 8 tiếng/ngày theo giờ hành chính Tuy nhiên, đối với trường hợp người lao động GVGĐ làm việc toàn thời gian thì người lao động thường ở với chủ nhà, được cho ăn, cho ở và được trả lương hàng tháng Khi có người giúp việc ở cùng trong gia đình, sống và sinh hoạt như một thành viên trong gia đình, do những khác biệt về văn hóa, lối sống tập quán, có thể nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp giữa người giúp việc và các thành viên trong gia đình Tuy nhiên, do đặc thù của một số công việc nội trợ của các gia đình ở đô thị như trông coi trẻ em hay chăm sóc người già, phần lớn các gia đình đòi hỏi người giúp việc phải ở ngay cùng trong gia đình thì mới đáp ứng được yêu

cầu của công việc Để giảm thiểu những mâu thuẫn hay xung đột giữa người giúp việc và các thành viên gia đình do người giúp việc ăn ở ngay trong gia đình, thì các gia đình phải lựa chọn người giúp việc rất kỹ để họ có thể vừa sống được phù hợp với gia đình, không gây đảo lộn nhiều trong sinh hoạt, vừa đáp ứng được các mong đợi về những công việc nội trợ mà người giúp việc có thể thực hiện tốt Hơn nữa, khi có người lạ vào ở trong gia đình thì mối quan tâm hàng đầu của các thành viên trong gia đình là bảo vệ các tài sản ở trong nhà, đặc biệt là các tài sản có giá trị Ngoài trường hợp lo sợ bị mất trộm thì điều đáng lo ngại nữa mà các gia đình hay quan tâm khi có người giúp việc trong nhà Đó là sự nảy sinh tình cảm giữa người chồng và người giúp việc Bởi lẽ, đa số người giúp việc gia đình là phụ nữ và trẻ em gái Đây là khó khăn của nhiều gia đình trong việc có người giúp việc trong nhà Ngoài ra, đó cũng là điều trăn trở đối với người lao động Bởi lẽ, họ xuất phát từ nông thôn, hiểu biết về pháp luật thấp Do vậy, khi bị xâm phạm thì họ cũng khó để bảo vệ bản thân

- Người lao động GVGĐ làm việc bán thời gian

Đối với trường hợp lao động làm việc bán thời gian, người lao động được chủ động trong công việc, thời gian thoải mái mà chủ nhà cũng không phải nuôi ăn, nuôi ở Trong loại hình này, hàng ngày, người giúp việc có thể đến hộ gia đình cần lao động từ sáng đến chiều hay chỉ một buổi; hoặc hàng tuần họ đến giúp việc gia đình vài ba buổi, chủ yếu là làm các công việc như giặt giũ, dọn dẹp, lau chùi nhà cửa Một số gia đình cũng thuê người giúp việc loại này đến hàng ngày để trông coi trẻ em hay chăm sóc người già trong khi chủ hộ gia đình đi làm việc ban ngày Những gia đình mà không có nhu cầu trông coi trẻ em hay chăm sóc người già hàng ngày thường ưa thích sử dụng loại hình lao động này Ưu điểm của loại hình này so với loại hình người giúp việc ở cùng trong nhà là không xảy ra những xung đột hay mâu thuẫn giữa gia đình và người giúp việc Công việc có thể thực hiện hoàn toàn dựa trên sự thỏa thuận Chi phí cho người giúp việc thấp vì các gia đình chỉ phải thanh

toán theo giờ hay khối lượng công việc cụ thể Khi người giúp việc làm không đạt yêu cầu, gia đình có thể dễ dàng tìm thuê người khác Đối với loại hình lao động này, người lao động có thể thoải mái, cùng lúc có thể làm được cho nhiều hộ gia đình khác nhau Tuy nhiên, khó khăn của họ là việc thuê chỗ

ở ổn định để làm việc

Nói chung, cả hai loại hình giúp việc này đều có những khó khăn và thuận lợi nhất định đối với chủ nhà và người giúp việc Do vậy, tùy vào hoàn cảnh của mỗi gia đình mà họ có thể thuê người làm phù hợp với gia đình mình và cũng tuỳ thuộc vào từng người GVGĐ họ sẽ quyết định lựa chọn hình thức lao động nào

1.1.3.2 Theo nội dung công việc

Xét theo công việc mà người lao động GVGĐ đảm nhận thì lao động GVGĐ có thể phân theo các công việc sau: lau dọn nhà cửa, nấu ăn, chăm sóc trẻ em, người già đau yếu, chăm sóc vườn, trông coi tài sản Trong số lao động giúp việc, có 60% số người trông coi trẻ em; 19,3% làm các công việc nội trợ và 20,7% chăm sóc người già, đau yếu và mắc bệnh tâm thần[35] Như vậy, có thể phân chia những công việc mà các hộ gia đình mong muốn thuê người lao động thành các nhóm: Một là, trông coi trẻ em; Hai là, chăm sóc người già, đau yếu và mắc bệnh tâm thần; Ba là, làm các công việc nội trợ

- Trông coi trẻ em

Đối với những hộ gia đình chuẩn bị chào đón một đứa trẻ hoặc có con nhỏ đều có nhu cầu thuê người giúp việc để chăm trẻ Sở dĩ như vậy là vì họ sống tách biệt và độc lập với người thân, vì thế mà họ không thể nhờ vả ông,

bà chăm con như ở các vùng quê được Do vậy, tìm được một người giúp việc tốt là sự may mắn của những hộ gia đình này Khi đứa trẻ đến tuổi có thể gửi

đi học mẫu giáo, thì phần lớn các gia đình có điều kiện kinh tế vẫn tiếp tục thuê người giúp việc để trông coi đứa trẻ khi ở nhà và đưa đón trẻ đi học

Loại hình dịch vụ chăm sóc trẻ tư nhân đang phát triển mạnh Tuy nhiên chất lượng của nó vẫn còn là một vấn đề để ngỏ Tình trạng tiêu cực như người trông trẻ đánh đập trẻ nhỏ hoặc thiếu cẩn thận trong khi chăm sóc dẫn tới làm bị thương hoặc tử vong trẻ trong thời gian gần đây khiến các bậc cha mẹ có lý do để lo ngại và do dự khi lựa chọn dịch vụ này Mặt khác, chi phí dành cho dịch vụ này không hề rẻ

Khi gia đình có trẻ nhỏ thì việc chăm sóc trẻ (cho ăn, ngủ, tắm rửa, chơi với trẻ) chiếm tỷ lệ lớn trong quỹ thời gian của các gia đình Ngoài trường hợp có người thân như ông bà, anh chị ở bên cạnh giúp đỡ, nhóm gia đình hạt nhân chỉ có hai vợ chồng với một hoặc hai đứa con sẽ gặp khó khăn rất nhiều Đặc biệt là khi người mẹ, người vợ vẫn phải thực hiện vai trò của mình vừa trong lao động sản xuất vừa trong công việc nhà thì tình trạng này nếu kéo dài có thể dẫn tới những mâu thuẫn căng thẳng trong gia đình Chính

vì vậy, việc thuê người giúp việc trở thành một lựa chọn phù hợp

- Chăm sóc người già, đau yếu và mắc bệnh tâm thần

Những hộ gia đình có người già yếu cần có người chăm sóc thường xuyên Ở những hộ gia đình này, các thành viên khác của gia đình trong độ tuổi lao động hoặc còn nhỏ, thì không thể nghỉ việc quá 2-3 tuần, hoặc nghỉ học, để ở nhà chăm sóc người thân Nếu trong gia đình không còn ai khỏe mạnh, đã được nghỉ hưu, để chăm sóc người già ốm, thì không thể không thuê người lao động GVGĐ Có nhiều người có mức tiền lương thu nhập còn thấp hơn so với tiền công phải trả để thuê lao động giúp việc trong nhà nhưng không muốn nghỉ việc ở nhà vì lý do là đi làm cho đủ thời gian được chế độ nghỉ hưu Loại hộ gia đình có hoàn cảnh như thế này có xu hướng ngày càng nhiều ở khu vực đô thị

Trong bối cảnh xã hội của nước ta hiện nay, nhất là ở các đô thị, khi tỷ

lệ người già đang có xu hướng tăng lên ngày càng cao, thì nhu cầu thuê lao động giúp việc gia đình để chăm sóc người già yếu sẽ ngày càng lớn Bất cập trong loại hình giúp việc này là người giúp việc cũng chưa qua đào tạo

chuyên môn tối thiểu để hiểu về tâm lý, mô hình bệnh tật của người già và có các kiến thức, kỹ năng cần thiết để chăm sóc người già có hiệu quả

- Làm công việc nội trợ

Những hộ gia đình không có nhu cầu thuê lao động giúp việc để chăm sóc người già yếu hay trẻ nhỏ người giúp việc chỉ làm các công việc nội trợ thuần túy như: dọn dẹp vệ sinh nhà cửa, chuẩn bị bữa ăn, giặt giũ hay đi chợ

Những hộ gia đình thuê người giúp việc để làm các công việc nội trợ trong gia đình thường có thu nhập khá cao, công việc của họ thường bận rộn suốt ngày đêm, họ có ít thời gian để làm các công việc nội trợ trong gia đình, hơn nữa họ muốn dành chút ít thời gian còn lại trong ngày sau giờ làm việc ở

cơ quan hay công sở để nghỉ ngơi Do đó, họ thuê người giúp việc gia đình để

có thể nâng cao chất lượng cuộc sống và hiệu quả công việc

Hầu hết những người lao động giúp việc gia đình đều làm ba công việc nội trợ chủ yếu trong một gia đình, đó là: (i) Dọn dẹp vệ sinh nhà cửa; (ii) chuẩn bị bữa ăn và (iii) Giặt giũ Đây là những công việc nội trợ thiết yếu thường làm mất nhiều thời gian của các thành viên trong gia đình, nhất là đối với phụ nữ Khi mà hầu hết phụ nữ trong độ tuổi lao động trong xã hội của chúng ta, nhất là ở đô thị, đều đi làm ở ngoài xã hội với cường độ cao của cuộc sống hiện đại, thì những công việc nội trợ thực sự là một gánh nặng Do

đó, khi điều kiện kinh tế cho phép thì nhiều gia đình ở đô thị thường đi tìm thuê người giúp việc Trong bối cảnh ngày càng có nhiều gia đình có điều kiện kinh tế khá giả hơn, thì nhu cầu thuê lao động giúp việc gia đình trong nhóm loại hộ gia đình này cũng tăng lên

1.1.4 Vai trò của lao động giúp việc gia đình

Trong xã hội hiện đại, giúp việc gia đình trở nên quan trọng hơn bao giờ hết không chỉ với cuộc sống gia đình đô thị, người phụ nữ trong việc cân bằng giữa gia đình và nghề nghiệp mà còn đóng vai trò quan trọng đối với xã hội Tuy không trực tiếp làm ra của cải vật chất cho xã hội, nhưng lao động giúp việc gia đình đã tạo điều kiện cho lực lượng lao động chính, có chất lượng cao, phát huy khả năng, trí sáng tạo trong hoạt động sản xuất, phát triển kinh tế xã hội

1.1.4.1 Đối với gia đình được giúp việc

Dịch vụ giúp việc gia đình có thể đáp ứng một số nhu cầu bức thiết của cuộc sống gia đình đô thị Cuộc sống của nhiều gia đình có thể bị đảo lộn nếu không tìm được người lao động giúp việc để trông trẻ nhỏ hay chăm sóc người già yếu Tính chất công việc ở đô thị trong một xã hội đang ở trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa như ở nước ta hiện nay đòi hỏi mọi người phải làm việc rất khẩn trương và liên tục Phần lớn người lao động dù làm trong các cơ quan nhà nước hay khu vực kinh tế tư nhân đều không thể tùy tiện nghỉ việc để lo việc gia đình Do đó, lao động giúp việc gia đình là sự đáp ứng nhu cầu tự nhiên của xã hội hiện đại, đặc biệt là ở đô thị

Lợi ích của lao động GVGĐ là giúp cho nhiều phụ nữ có điều kiện giảm được gánh nặng công việc nội trợ, có nhiều thời gian hơn để nghỉ ngơi, giải trí, nâng cao chất lượng cuộc sống Trong xã hội hiện đại, nhất là ở đô thị, khi cả chồng và vợ đều đi làm thì việc phân công làm những công việc nội trợ trong gia đình có thể làm nảy sinh mâu thuẫn gia đình, nhất là đối với những cặp vợ chồng

có con nhỏ Dịch vụ gia đình góp phần thực hiện bình đẳng nam nữ trong nhiều gia đình đô thị, từ đó bảo vệ hạnh phúc gia đình Việc sử dụng lao động GVGĐ mang lại nhiều lợi ích cho các gia đình ở đô thị, tuy nhiên, họ cũng gặp rất nhiều khó khăn trong vấn đề sử dụng loại hình lao động này

1.1.4.2 Đối với người đi giúp việc

Thứ hai, người lao động GVGĐ có thu nhập khá cao

Hầu hết, lao động GVGĐ là không qua một lớp đào tạo nào, không có chuyên môn, kỹ năng làm việc kém hiệu quả Tuy vậy, lao động giúp việc có thu nhập khá cao Số tiền họ kiếm được có thể được gửi về giúp đỡ cho gia đình ở quê Nhờ đi làm giúp việc gia đình mà nhiều gia đình thoát được cảnh nợ nần, có tiền để mua sắm các thiết bị hiện đại như ti vi, điện thoại Tại Hà Nội, thu nhập của đội ngũ lao động GVGĐ với quy mô khoảng 80.000 người và tiền công khoảng 1,1 triệu/tháng, ước tính hàng tháng sẽ có khoảng 90 tỷ đồng Như vậy, một năm số tiền này sẽ là hơn 1000 tỷ đồng Đây là nguồn thu nhập rất ổn định đối với các gia đình ở nông thôn có người đi ra thành phố làm giúp việc gia đình Khoảng 67% số người giúp việc có gửi tiền về cho gia đình hàng tháng với mức trung bình là 900.000 đồng/người Như vậy, ước tính tổng số tiền hàng tháng mà đội quân giúp việc gửi về nhà là khoảng 50 tỷ đồng/tháng Với xu hướng số người làm giúp việc tăng lên thì số tiền chuyển về nông thôn từ đô thị sẽ ngày càng tăng lên[1]

Thứ ba, lao động GVGĐ có điều kiện sinh hoạt tốt

Lao động GVGĐ nếu làm việc theo giờ hay công việc thì họ sẽ tự lo chỗ

ăn, chỗ ở Tuy vậy, với những lao động giúp việc sống cùng với nhà chủ họ sẽ

được bố trí chỗ ăn, chỗ ngủ, được xem ti vi, và được trang bị các thiết bị hiện đại phục vụ cho công việc trong gia đình

1.1.4.3 Đối với xã hội

Lao động giúp việc làm thay đổi quan niệm của xã hội về vai trò kinh tế và

ý nghĩa của công việc gia đình Trước đây, công việc gia đình chỉ được coi là công việc của phụ nữ và công việc này không được coi trọng Tuy nhiên, giờ đây công việc gia đình đã được lượng hóa, được trả lương và quan trọng ngang với công việc sản xuất Do vậy, quyền lực của người phụ nữ sẽ được tăng lên Trước tiên, đối với người sử dụng lao động, người phụ nữ được tăng vị thế của mình từ việc thuê người giúp việc; Thứ hai, đối với người giúp việc cũng thay đổi vị thế của họ qua việc đóng góp vào thu nhập cho gia đình

1.2 Quy định của pháp luật lao động Việt Nam về lao động giúp việc gia đình

Người giúp việc gia đình là người lao động nên cũng có đầy đủ các quyền

và nghĩa vụ của người lao động nói chung theo quy định của pháp luật lao động ở các lĩnh vực tiền lương, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, điều kiện lao động Song do đặc điểm riêng của lao động GVGĐ nên pháp luật có một số quy định riêng sau đây:

1.2.1 Các công việc được xác định thuộc công việc giúp việc gia đình

Trước đây, trong BLLĐ năm 1994 có đề cập đến lao động GVGĐ nhưng lại không có điều khoản nào xác định rõ các công việc thuộc công việc gia đình Tuy nhiên, đến BLLĐ sửa đổi, bổ sung năm 2012, các công việc được xác định thuộc công việc GVGĐ đã được quy định cụ thể Theo quy định tại Điều 179

BLLĐ năm 2012 thì: "Các công việc trong gia đình bao gồm công việc nội trợ, quản gia, chăm sóc trẻ, chăm sóc người bệnh, chăm sóc người già, lái xe, làm vườn và các công việc khác cho hộ gia đình nhưng không liên quan đến hoạt động thương mại" Những công việc này đều mang tính chất nhẹ nhàng, phục vụ cho

2012 đã bổ sung thêm " lái xe, làm vườn và các công việc khác cho hộ gia đình nhưng không liên quan đến hoạt động thương mại" đều là công việc gia đình Như vậy, không chỉ nữ giới mới là người làm công việc trong gia đình mà cả nam giới cũng trở thành đối tượng được thuê để làm các công việc trong gia đình Thực vậy, với những gia đình có điều kiện kinh tế, việc thuê thêm người bảo vệ, lái xe riêng cho gia đình cũng không phải là ít Ngoài quy định cụ thể các công việc ở trên thì điều luật còn loại trừ thêm “Các công việc khác cho hộ gia đình nhưng không liên quan đến hoạt động thương mại” cũng là công việc gia đình Bản chất của quy định này là để phân biệt giữa hoạt động lao động GVGĐ gắn với các hoạt động sản xuất kinh doanh khác vì mục tiêu lợi nhuận (như nấu bếp để gia đình kinh doanh đồ ăn uống hay chăm sóc vườn hoa, cây cảnh trong khuôn viên để gia đình tổ chức kinh doanh) Việc sử dụng lao động làm các công việc gia đình phục

vụ cho các hoạt động kinh doanh, thương mại thường có tính chất chính quy hơn,

dễ xác lập các điều kiện lao động trong quan hệ lao động hơn, tính chất tổ chức và

sử dụng lao động hệ thống hơn Do đó, việc Bộ luật quy định loại trừ các công việc gia đình liên quan đến hoạt động thương mại để điều chỉnh như lao động làm việc trong các tổ chức (cơ quan, doanh nghiệp ) nhằm đảm bảo quyền lợi của người lao động là cần thiết Tuy nhiên, để đảm bảo triển khai thực hiện cho thống nhất thì cần thiết phải có quy định cách hiểu chi tiết về việc loại trừ này

1.2.2 Hợp đồng lao động đối với lao động là người giúp việc gia đình

Tham gia vào quan hệ lao động với người sử dụng lao động, người lao động GVGĐ được giao kết hợp đồng lao động Giao kết hợp đồng lao động với người sử dụng lao động là quyền của người lao động GVGĐ, bởi đây là bước đầu tiên để xác lập mối quan hệ lao động giữa họ với người sử dụng lao động Thông

qua hợp đồng lao động (HĐLĐ) mà quyền và nghĩa vụ của các bên được thiết lập

và xác định rõ ràng Đặc biệt, HĐLĐ quy định trách nhiệm thực hiện hợp đồng và nhờ đó đảm bảo quyền lợi của người lao động GVGĐ, vốn luôn ở thế yếu hơn so với người sử dụng lao động Ngoài ra, trong trường hợp có phát sinh tranh chấp lao động với người sử dụng lao động, HĐLĐ sẽ là cơ sở để giải quyết tranh chấp, bảo vệ tối đa quyền lợi hợp pháp cho người lao động GVGĐ

Theo quy định tại Điều 179 BLLĐ năm 2012: "Người sử dụng lao động phải ký kết hợp đồng lao động bằng văn bản với người giúp việc gia đình"

Như vậy, HĐLĐ giữa hai bên bắt buộc phải bằng văn bản Với quy định này các quyền và nghĩa vụ sẽ được cụ thể hóa và khi xảy ra tranh chấp việc giải quyết sẽ có căn cứ để giải quyết hơn So với BLLĐ năm 1994 sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007 thì BLLĐ năm 2012 quy định về HĐLĐ cụ thể và chặt chẽ hơn Trong BLLĐ trước đây, HĐLĐ giữa người lao động GVGĐ và chủ sử dụng lao động có thể được giao kết bằng miệng hoặc bằng văn bản Đối với một số công việc có tính chất tạm thời mà thời hạn dưới 3 tháng hoặc đối với lao động GVGĐ thì các bên có thể giao kết bằng miệng[2] Như vậy, các bên trong quan hệ lao động GVGĐ hoàn toàn có thể lựa chọn hình thức hợp đồng miệng để giao kết,

do sự đơn giản, ngắn gọn và tiện lợi mà nó mang lại Và trên thực tế, phần lớn người lao động GVGĐ đều lựa chọn hình thức hợp đồng này để giao kết với người sử dụng lao động

Mặc dù thuận tiện nhưng hình thức hợp đồng giao kết bằng miệng thường rất ngắn gọn và rất có thể bị lãng quên hoặc nhầm lẫn Do đó, khi lựa chọn hình thức này, các bên đương nhiên phải tuân theo các quy định của pháp luật lao động Như vậy, trong trường hợp có sai sót, hay tranh chấp về các điều khoản trong hợp đồng miệng mà các bên không thống nhất được thì sẽ áp dụng các quy định của pháp luật lao động để xác đinh quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan

BLLĐ sửa đổi, bổ sung năm 2012 có một chương về HĐLĐ (với các nhóm nội dung cơ bản bao gồm: giao kết, thực hiện, sửa đổi, bổ sung, chấm dứt HĐLĐ, xác định hợp đồng lao động vô hiệu và cho thuê lại lao động) để áp dụng chung cho các loại lao động Đối với lao động GVGĐ, ngoài các quy định chung, tại Điều 180 của BLLĐ quy định: "Người sử dụng lao động phải ký kết hợp đồng lao động bằng văn bản với người giúp việc gia đình Thời hạn của hợp đồng lao động đối với người lao động là giúp việc gia đình do hai bên thỏa thuận Một bên có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động bất kỳ khi nào nhưng phải báo trước 15 ngày"

Như vậy, khi áp dụng pháp luật sẽ có sự đan xen giữa các quy định chung

và riêng theo nguyên tắc, cùng một vấn đề, nếu có quy định riêng đối với từng loại lao động thì thực hiện theo đúng quy định riêng; nếu không có quy định riêng thì thực hiện theo quy định chung, đồng thời cũng phải xem xét đến sự miễn giảm áp dụng một số tiêu chuẩn, thủ tục theo quy định tại Điều 241 của Bộ luật cho phù hợp với nhóm lao động đặc thù

Theo nguyên tắc trên thì quy định về hợp đồng lao động đối với lao động GVGĐ gồm: Hình thức giao kết bằng văn bản đã được quy định rõ; thời hạn của hợp đồng, thời hạn báo trước khi đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động và trình tự, thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động; quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ của người lao động, người sử dụng lao động, cụ thể:

Thứ nhất, về thời hạn hợp đồng lao động: Điều 180 cho phép hai bên tự thỏa thuận thời hạn, điều này sẽ liên quan đến loại hợp đồng giao kết BLLĐ Việt Nam quy định 3 loại hợp đồng: theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có

thời hạn dưới 12 tháng, hợp đồng lao động xác định thời hạn từ đủ 12 tháng đến

36 tháng và không xác định thời hạn[3] Tuy nhiên, có điểm bất hợp lý đó là, công việc của lao động GVGĐ được xác định là có nhiều việc khác nhau Người lao động có thể làm việc theo từng loại công việc như chăm sóc trẻ em; chăm sóc người già, ốm đau; làm các công việc nội trợ hay có thể thỏa thuận làm việc toàn thời gian hoặc bán thời gian Với mỗi loại công việc đó thì việc ký hợp đồng sẽ khác nhau Trên thực tế, thời gian gắn bó giữa lao động giúp việc với chủ sử dụng chịu sự chi phối của quá nhiều yếu tố Ví dụ: Việc thuê người chăm sóc cho người

ốm thì cả người đi thuê lẫn được thuê đều không thể ấn định được thời gian bao lâu thì người bệnh hết ốm Vậy trường hợp này hợp đồng sẽ ghi là hợp đồng xác định thời hạn, không xác định thời hạn hay là hợp đồng có thời hạn dưới 12 tháng? Ngoài ra, trong trường hợp hai bên thỏa thuận thời hạn trên 36 tháng thì có phải tuân thủ theo hợp đồng không xác định thời hạn? Đây chính là những khó khăn trong quá trình thực hiện các loại hợp đồng này

Thứ hai, về thời hạn báo trước khi đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động: Theo Điều 180 BLLĐ sửa đổi, bổ sung năm 2012: "một bên có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng bất kỳ khi nào nhưng phải báo trước 15 ngày" Như vậy, theo điều luật này thì hai bên được quyền đơn phương chấm dứt không cần

có lý do nhưng phải báo trước 15 ngày Với quy định này, ta thấy có sự không thống nhất về thời hạn báo trước khi đơn phương chấm dứt HĐLĐ giữa quy định chung cho người lao động và người lao động GVGĐ Trong quy định chung, thời hạn báo trước là có lý do và tương ứng với từng loại lao động mà thời hạn báo trước sẽ ít nhất là 3 ngày, 30 ngày hay 45 ngày Ví dụ, tại Khoản 1, Khoản 2, Điều

37 của BLLĐ quy định những trường hợp như không được bố trí theo đúng công việc, địa điểm làm việc hoặc không được đảm bảo điều kiện làm việc, không được trả lương đầy đủ hoặc không đúng thời hạn, bị ngược đãi, quấy rối tình dục, cưỡng bức lao động thì người lao động có quyền đơn phương và chỉ phải báo trước ít nhất 3 ngày hay tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 38 của BLLĐ cũng quy định một số trường hợp có lý do thì người sử dụng đơn phương chấm dứt chỉ phải báo trước ít

nhất 3 ngày Tuy nhiên, thời hạn báo trước đối với lao động GVGĐ là không cần

lý do và thời hạn báo trước là 15 ngày Như vậy, có sự chênh lệch về thời hạn đơn phương chấm dứt hợp đồng có lý do và không có lý do Để đảm bảo cho các bên

có thể rút ngắn thời hạn báo trước thấp hơn 15 ngày thì cần phải có quy định riêng chi tiết để mỗi bên có quyền đưa ra lý do để chấm dứt tương ứng với thời gian báo trước theo quy định

1.2.3 Điều kiện làm việc, chế độ sinh hoạt của lao động giúp việc gia đình

Điều kiện làm việc và chế độ sinh hoạt tốt là những yếu tố thúc đẩy cho quá trình làm việc của người lao động GVGĐ hiệu quả hơn Nhận thấy được những lợi ích từ đó mà các nhà làm luật đã có những quy định này Theo đó, người lao động GVGĐ sẽ được hưởng những chế độ tốt nhất mà chủ sử dụng lao động dành cho họ như: quyền được tôn trọng danh dự, nhân phẩm; được bố trí chỗ

ăn ở sạch sẽ…

Lao động GVGĐ xuất hiện từ lâu đời, trong xã hội nông nô ở Châu Âu, hay xã hội phong kiến ở Châu Á Khi đó, người lao động GVGĐ làm việc trong các gia đình địa chủ, phú nông, những gia đình giàu có với tính chất phục dịch nặng nề Họ được coi là nô lệ, người ở hay người hầu và bị đối xử bất công Ngay

từ khi xuất hiện, lao động GVGĐ gần như gắn liền với chủ nghĩa cá nhân và chủ nghĩa gia trưởng, như là kết quả tất yếu của tư tưởng phục tùng giữa người hầu với người đứng đầu gia đình nơi mà họ làm việc Họ làm việc, sinh hoạt dưới sự chi phối và quản lý bởi những luật lệ cũng như quy tắc được đặt ra bởi chính người chủ, trong phạm vi không gian gia đình nhỏ hẹp Ngày nay khi lao động GVGĐ đã được pháp luật lao động công nhận thì tư tưởng coi người lao động GVGĐ như "người hầu" vẫn tồn tại như một sự kế thừa từ các xã hội trước Vẫn trong môi trường làm việc khép kín, trong phạm vi không gian gia đình, ít tiếp xúc với bên ngoài, người lao động GVGĐ khó có thể tránh khỏi việc bị người sử dụng lao động lạm dụng, xâm phạm đến danh dự, nhân phẩm

Danh dự, theo từ điển Tiếng Việt, được hiểu là sự coi trọng của dư luận xã hội, dựa trên giá trị tinh thần, đạo đức tốt đẹp (Đại từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất bản Văn hóa thông tin, 1999) Đó là sự đánh giá của xã hội đối với một cá nhân về các mặt đạo đức, phẩm chất chính trị và năng lực của người đó Danh dự của một con người được hình thành từ những hành động và cách cư xử của người đó, từ công lao và thành tích mà người đó có được Nhân phẩm là phẩm chất và giá trị con người (Đại từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất bản Văn hóa thông tin, 1999)

Khi xã hội càng tiến bộ thì quyền con người nói chung và quyền nhân thân nói riêng càng được tôn trọng và bảo vệ tốt hơn Do đó, người lao động GVGĐ cũng phải được tôn trọng về danh dự, nhân phẩm, bởi, công việc mà họ thực hiện cũng là một nghề, bản thân họ cũng là người lao động, cũng kiếm sống dựa trên sức lao động của mình

Khi người lao động GVGĐ sống cùng với người sử dụng lao động thì người sử dụng lao động phải bố trí chỗ ăn, ở, hợp vệ sinh Với những người GVGD sống cùng với chủ nhà, họ làm việc và nghỉ ngơi, sinh hoạt ngay tại đó Như đã nói, hầu hết người lao động GVGĐ xuất thân từ nông thôn, tìm đến các thành phố, đô thị kiếm kế sinh nhai, do đó, họ ít hoặc không có người nhà, bà con thân thích tại thành phố Lúc ốm đau, bệnh tật hay tai nạn, họ không thể nương nhờ vào người thân mà phải tự mình vượt qua Những lúc đó, người sử dụng lao động có trách nhiệm chăm sóc, giúp đỡ người lao động GVGĐ để họ sớm hồi phục sức khỏe để có thể tiếp tục làm việc

Người lao động tham gia lực lượng lao động GVGĐ, ngoài mong muốn có một khoản thu nhập ổn định còn mong tìm được một nơi làm việc đảm bảo, được người sử dụng lao động đối xử tốt Trong quá trình làm việc tại gia chủ, người lao động GVGĐ sẽ được chủ nhà tạo điều kiện cho học tập Như vậy, điều đó giúp họ

có thêm tay nghề và trình độ để sau này khi không làm cho chủ nhà hiện tại nữa thì họ vẫn có cơ hội tìm được công việc tốt Ngoài ra, khi lao động GVGĐ thôi việc về quê, người sử dụng lao động có nghĩa vụ cấp tiền tàu xe, đi đường cho

tờ tùy thân của người lao động"

Cấm cưỡng bức, ngược đãi, phân biệt đối xử là những quy định liên quan đến những tiêu chuẩn lao động và đã được quy định rõ trong BLLĐ năm 1994 áp dụng cho mọi đối tượng lao động Còn đối với hành vi “quấy rối tình dục” là một quy định mới được bổ sung Vấn đề cấm quấy rối tình dục được quy định chung đối với đối tượng sử dụng lao động nhưng riêng đối với lao động GVGĐ còn được nhấn mạnh thêm một lần nữa Bởi vì lao động GVGĐ còn dễ bị xâm hại hơn Họ

ăn ở, sinh hoạt cùng với chủ nhà Do vậy, hành vi quấy rối tình dục của chủ nhà đối với họ càng dễ xảy ra hơn "Quấy rối tình dục" được đề cập trong 4 điều của BLLĐ sửa đổi, bổ sung năm 2012 bao gồm: Quy định nghiêm cấm “ngược đãi người lao động, quấy rối tình dục tại nơi làm việc” (Điều 8), Quy định “người lao động bị ngược đãi, quấy rối tình dục” có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động (Điều 37) Đồng thời những hành vi bị nghiêm cấm đối với người sử dụng lao động với lao động là người giúp việc trong gia đình trong đó có việc cấm

“ngược đãi, quấy rối tình dục, cưỡng bức lao động, dùng vũ lực đối với lao động

là người giúp việc gia đình” (Điều 183) và người lao động giúp việc gia đình có nghĩa vụ “tố cáo với cơ quan có thẩm quyền nếu người sử dụng lao động có hành vi…, quấy rối tình dục” (Điều 182)

So với BLLĐ hiện hành, đây là một bước tiến quan trọng hướng tới giải quyết vấn đề quấy rối tình dục tại nơi làm việc Tuy nhiên, sẽ khó đạt được sự ngăn cấm các hành vi quấy rối tình dục và bảo vệ nạn nhân một cách hiệu quả

vì không đưa ra các định nghĩa rõ ràng về quấy rối tình dục tại nơi làm việc Tuy nhiên, với những điểm mới này là bước khởi đầu cho việc hạn chế xâm phạm Song BLLĐ sửa đổi, bổ sung năm 2012 chưa đưa ra được sự giải thích

cụ thể về khái niệm “quấy rối tình dục” để có thể hình dung cụ thể về hành vi nào, lời nói ra sao, điệu bộ, cử chỉ như thế nào mới được xem là “quấy rối tình dục” Theo báo cáo nghiên cứu về quấy rối tình dục tại nơi làm việc ở Việt Nam do Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội thực hiện với sự giúp đỡ của Tổ chức lao động quốc tế (ILO) cho thấy, chiếm phần lớn các nạn nhân bị quấy rối tình dục ở Việt Nam là nữ giới (78,2%) và độ tuổi của các nạn nhân này (trong khoảng từ 18 đến 30)[29] Ở Việt Nam, quấy rối tình dục tại nơi làm việc và trong xã hội được nhìn nhận như một vấn đề nhạy cảm, khó nói nên có rất ít thông tin để chia sẻ Tuy nhiên trên thực tế, những hình thức thể hiện của hành vi này lại vô cùng phong phú, có thể được biểu thị dưới dạng hành động, cử chỉ, lời nói và thậm chí là không bằng lời nói khiến cho “nạn nhân” hết sức bức xúc Đơn giản có thể chỉ là cái liếc mắt đưa tình, hoặc nhìn chằm chằm vào một bộ phận nào đó trên cơ thể người khác giới hay nói bóng gió, gửi ảnh liên quan đến tình dục Nguy hiểm hơn, đó có thể là sự động chạm một cách cố ý, hay có những hành động trên cơ thể người khác mà không được sự đồng ý của họ và tiến tới sẽ là việc đưa ra những “lời đề nghị khiếm nhã” hoặc có những hành động sàm sỡ, táo bạo ở nơi vắng người Mặt khác, trong BLLĐ cũng chỉ mới nêu những hành vi bị cấm, quyền và nghĩa vụ của người lao động nhưng chưa có những chế tài cụ thể, trách nhiệm bồi thường ra sao Vì vậy, để áp dụng được BLLĐ liên quan đến vấn đề “quấy rối tình dục”, cơ quan Nhà nước cần có có những chế tài cụ thể, trách nhiệm bồi thường, có những mức phạt với hành vi tương thích Đồng thời, cần tuyên truyền, phổ biến đến đông đảo lực lượng lao động và người dân đặc biệt là lao động GVGĐ

Người lao động, đặc biệt là người lao động GVGĐ bao giờ cũng ở vị trí yếu thế hơn người sử dụng lao động Họ xuất phát từ nông thôn, trình độ về chuyên môn cũng như hiểu biết vẫn còn yếu kém Do vậy, trong quá trình làm việc họ sẽ không tránh khỏi bị người sử dụng lao động bắt làm các công việc không như thỏa thuận ban đầu hoặc giữ giấy tờ tùy thân Việc giữ giấy tờ tùy thân của người lao động đã xảy ra nhiều Mục đích của người sử dụng lao động là muốn giữ chân của người lao động Khi không có giấy tờ tùy thân hoặc các giấy tờ cần thiết để xin việc làm khác người lao động sẽ không thể

đi được đâu và họ có thể bị đối xử tàn tệ Do vậy, việc BLLĐ đưa ra những hành vi cấm trên là cần thiết để bảo vệ cho người lao động GVGĐ

Mặc dù, BLLĐ năm 2012 được coi là bước đột phá trong vấn đề bảo vệ người lao động GVGĐ Tuy nhiên, nhiều vấn đề nếu không giải thích rõ sẽ khó khả thi Về trách nhiệm, nghĩa vụ của người sử dụng lao động, người lao động đã được quy định tại Điều 181, Điều 182, Điều 183 Tuy nhiên, các quy định trên chỉ mang tính chất chung chung, nếu không có quy định cụ thể thì sẽ gây tranh cãi giữa các bên liên quan (người sử dụng, người lao động, người hoặc cơ quan có trách nhiệm xử lý vi phạm) Ví dụ, mục 3, Điều 181 BLLĐ quy định người sử dụng lao động có nghĩa vụ “tôn trọng danh dự, nhân phẩm của người giúp việc” Để đảm bảo người sử dụng lao động thực hiện nghĩa vụ này, cần xác định rõ những hành vi nào là vi phạm vào việc thiếu tôn trọng danh dự, nhân phẩm người giúp việc Hoặc mục 5 Điều 181 quy định: người

sử dụng lao động có nghĩa vụ “tạo cơ hội cho người giúp việc được tham gia học văn hóa, học nghề” Trong trường hợp này pháp luật cần nói rõ việc học nghề hàm ý tới việc sắp xếp, bố trí thời gian làm việc hợp lý để người lao động tham gia khóa học; và học nghề giúp việc hay học các nghề khác? Mục

1 Điều 183: nghiêm cấm người sử dụng lao động có hành vi ngược đãi, quấy rối tình dục, cưỡng bức lao động, dùng vũ lực đối với người giúp việc Cần cụ thể những hành vi ngược đãi, quấy rối tình dục, cưỡng bức lao động gồm những hành vi nào? Có như vậy, việc thực thi pháp luật mới có hiệu quả

1.2.4 Quyền và nghĩa vụ của người giúp việc gia đình

BLLĐ năm 2012 có 6 khoản quy định về nghĩa vụ của người sử dụng lao động So với BLLĐ năm 1994 sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007 thì có sự

mở rộng thêm một số nghĩa vụ đối với người sử dụng lao động Trong quan hệ lao động nghĩa vụ của người này chính là quyền của người kia Trường hợp này, nghĩa vụ của người sử dụng lao động chính là quyền của người lao động GVGĐ Trong số các nghĩa vụ của người sử dụng lao động đối với người lao động GVGĐ thì: Trả cho người giúp việc gia đình khoản tiền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật để người lao động tự lo bảo hiểm[3] là nghĩa vụ mới được bổ sung

Vấn đề khiến cả dư luận và cơ quan quản lý nhà nước quan tâm nhất, đó là quy định đóng các loại bảo hiểm và trả bảo hiểm cho lao động giúp việc Xét về hình thức đóng, nếu là một người lao động làm việc trong doanh nghiệp thì tiền bảo hiểm sẽ được trích từ tiền lương của người lao động và tiền doanh nghiệp Khi BLLĐ năm 1994 sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007 chưa có quy định về việc đóng bảo hiểm cho người lao động GVGĐ thì việc đóng bảo hiểm cho người lao động với cá nhân sử dụng lao động thực sự là không biết triển khai như thế nào Chủ sử dụng lao động có phải bỏ tiền đóng bảo hiểm như doanh nghiệp hay không? Đó là câu hỏi khiến mọi người quan tâm Tuy nhiên, BLLĐ năm 2012 đã quy định rõ về vấn đề này Theo đó, người sử dụng lao động sẽ trả cho người lao động khoản tiền bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế để họ tự lo bảo hiểm Như vậy, giữa loại hình lao động khác và lao động GVGĐ có sự khác nhau về vấn đề đóng bảo hiểm Người lao động GVGĐ sẽ phải tự lo bảo hiểm cho mình Tuy nhiên, việc người lao động có đóng bảo hiểm hay không thì còn do nhận thức của mỗi người Do vậy, các cơ quan nhà nước phải giúp người lao động GVGĐ nhận thấy lợi ích của việc đóng bảo hiểm