Thực trạng lao động việt nam đi làm việc ở trung quốc trên địa bàn tỉnh lạng sơn và kiến nghị hoàn thiện pháp luật

y o c u -tr a c k c BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN MINH TUẤN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở TRUNG QUỐC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Mã số: Luật Kinh tế 83.80.107 Người hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Hiền Phương Hà Nội – 2018 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Vậy viết lời cam đoan để đề nghị Trường Đại học Luật Hà Nội xem xét cho bảo vệ luận văn hồn thành khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Minh Tuấn d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tác giả nhận hướng dẫn, đạo định hướng sâu, sát, nhiệt tình quý báu Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Hiền Phương tập thể giảng viên khoa Pháp luật kinh tế Trường Đại học Luật Hà Nội.Tác giả luận văn xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Luật Hà Nội, khoa Pháp luật kinh tế Khoa Sau đại học nhà trường giảng viên, người giúp trang bị nâng cao kiến thức trình học tập Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, tác giả xin trân trọng cảm ơn Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Hiền Phương, Cô định hướng, bảo tận tình giúp tơi hồn thành luận văn Do thời gian có hạn, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, mong đóng góp Thầy, Cơ giáo q độc giả Xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày…… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Tuấn d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI .7 1.1 Một số vấn đề lý luận lao động làm việc nước .7 1.1.1 Khái niệm lao động làm việc nước 1.1.2 Đặc điểmcủa lao động làm việc nước .10 1.1.3 Các yếu tố tác động đến hoạt động lao động nước làm việc 12 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật lao động làm việc nước 14 1.2.1 Đối tượng phạm vi điều chỉnh pháp luật lao động làm việc nước 14 1.2.2 Nội dung pháp luật lao động làm việc nước 1.3 15 Quy định pháp luật Việt Nam người lao động làm việc nước 17 1.3.1 Các hình thức người lao động Việt Nam làm việc nước .17 1.3.2 Quyền nghĩa vụ người lao động Việt Nam làm việc nước .20 1.3.3 Quyền nghĩa vụ chủ thể đưa người lao động Việt Nam làm việc nước .22 1.3.4 Xử lý vi phạm pháp luật giải tranh chấp lĩnh vực người lao động Việt Nam làm việc nước 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 28 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở TRUNG QUỐC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 29 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội, lao động, việc làm quan quản lý lao động làm việc nước Lạng Sơn 29 2.1.1 Vị trí địa lý, kinh tế- xã hội lao động, việc làm tỉnh Lạng Sơn 29 2.1.2 Cơ quan quản lý nhà nước lao động, việc làm tỉnh Lạng Sơn 32 2.2 Tình hình lao động Lạng Sơn làm việc Trung Quốc 33 2.2.1 Số lượng lao động Lạng Sơn làm việc Trung Quốc 33 2.2.2 Đặc điểm lao động Lạng Sơn làm việc Trung Quốc 34 2.2.3 Tình hình lao động Lạng Sơn làm việc Trung Quốc trở nước 40 2.3 Thực trạng thực pháp luật người lao động làm việc Trung Quốc địa bàn tỉnh Lạng Sơn 42 2.3.1 Về hình thức người lao động làm việc Trung Quốc 42 2.3.2 Về thực quyền nghĩa vụ lao động Lạng Sơn làm việc Trung Quốc .44 2.3.3 Về thực quyền, nghĩa vụ chủ thể đưa người lao động Lạng Sơn làm việc Trung Quốc 51 2.3.4 Về xử lý vi phạm giải tranh chấp 2.4 54 Những kết hạn chế việc thực pháp luật người lao động làm việc Trung Quốc địa bàn tỉnh Lạng Sơn 55 2.4.1 Những kết đạt 55 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 58 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k NGOÀI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆNTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật người lao động Việt Nam làm việc nước 66 3.1.1 Sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật người lao động Việt Nam làm việc nước 66 3.1.2 Hoàn thiện số quy định pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật người lao động làm việc nước 72 3.2 Một số giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu thực pháp luật lao động Việt Nam làm việc Trung Quốc địa bàn tỉnh Lạng Sơn 74 3.2.1 Tổ chức nghiên cứu, đánh giá thực tiễn tình hình lao động làm việc Trung Quốc 74 3.2.2 Tăng cường lực, phối hợp quan quản lý lao động đơn vị, doanh nghiệp .75 3.2.3 Tăng cường lực sở đào tạo ngoại ngữ, dạy nghề 76 3.2.4 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền sách, pháp luật 77 3.2.5 Từng bước nâng cao đời sống người dân, cải thiện môi trường đầu tư, sản xuất kinh doanh 78 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật 79 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 66 c y o c u -tr a c k c DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ NLĐ UBND ILO Người laođộng Ủy ban nhân dân Tổ chức lao động quốc tế d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c F- w y k lic MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tồn cầu hố xu hướng tất yếu trình phát triển giới Quá trình thể rõ gia tăng nhanh trao đổi quốc tế, tạo quan hệ kinh tế gắn bó, tác động lẫn nhau, phụ thuộc lẫn tất khu vực, quốc gia, dân tộc giới Đồng thời với nó,thị trường lao động mở rộng vượt qua biên giới quốc gia mạnh mẽ hơn, lượng lao động di chuyển quốc gia có xu hướng ngày tăng.Đối với Việt Nam, quốc gia đông dân, vài năm gần có tượng lao động sụt giảm nguồn lao động dồi lượng lao động làm việc nước tăng lên qua năm Năm 2017, Việt Nam đưa 134.000 người làm việc nước ngoài, vượt gần 24% so với kế hoạch đề Đây năm thứ tư liên tiếp Việt Nam đưa 100.000 lao động làm việc nước ngoài1 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng ban hành năm 2006 văn hướng dẫn thi hành tạo hành lang pháp lý đồng cho hoạt động người lao động Việt Nam làm việc nước Qua đó, giúp bảo vệ tốt quyền lợi ích cho người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, quan nhà nước thực tốt công tác quản lý lao động làm việc nước Tuy nhiên, nay, sau 10 năm triển khai thực hiện, Luật bộc lộ vướng mắc, quy định khơng phù hợp với thực tiễn Mặc dù thị trường điều kiện thiếu việc làm nước, Việt Nam Trung Quốc lại có chung đường biên giới, thuận tiện việc lại, thị trường chủ yếu sử dụng lao động phổ thông trả giá nhân công cao nên sang Trung Quốc lao động nhu cầu thực tế nhiều người dân vùng biên giới Đặc biệt tỉnh Lạng Sơn, nơi có đến 12 cửa sang Trung Quốc nên lượng người Việt Nam làm việc Trung Quốc lớn ngày tăng lên năm gần “Năm 2018 phấn đấu đưa 11.000 lao động làm việc nước ngoài” địa https://vov.vn/xa-hoi/nam2018-phan-dau-dua-110000-lao-dong-di-lam-viec-o-nuoc-ngoai-731110.vov, truy cập ngày 15/3/2018 d o o c m C m w o c u -tr ack to bu y bu to C lic k w w d o w w w w N O W ! h a n g e Vi e N O W XC er PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c F- w y k lic Tuy nhiên thực trạng người lao động Việt Nam làm việc Trung Quốc địa bàn tỉnh Lạng Sơn lại phức tạp, đòi hỏi cố gắng lớn quan quản lý nhà nước, tổ chức đoàn thể nhằm đảm bảo thực pháp luật nâng cao chất lượng, bảo vệ quyền lợi lao động Chính vậy, tác giả chọn đề tài “Thực trạng lao động Việt Nam làm việc Trung Quốc địa bàn tỉnh Lạng Sơn kiến nghị hoàn thiện pháp luật”cho luận văn Thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Qua tìm hiểu cho thấy số cơng trình nghiên cứu, đề tài lao động Việt Nam làm việc nước ngồi nói chung lao động Việt Nam làm việc số quốc gia, thị trường: Đề tài nghiên cứu: - Tiến sĩ Vũ Đình Tồn, Đề tài cấp Bộ, “Vấn đề bảo vệ quyền lợi đáng lao động Việt Nam làm việc nước - Thực trạng giải pháp”, năm 2006 - PGS.TS Nguyễn Tiệp, Đề tài cấp Bộ, “Định hướng giải pháp phát triển thị trường lao động chuyên môn, kỹ thuật cao đảm bảo yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đến 2020”, năm 2009 - Tiến sỹ Nguyễn Thị Lan Hương Thạc sỹ Trịnh Thu Nga, “Đánh giá thực trạng lao động làm việc nước trở Việt Nam”, năm 2010 Luận án tiến sĩ: - Nguyễn Tiến Dũng, Luận án Tiến sĩ kinh tế phát triển, “Phát triển xuất lao động Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế”, năm 2010 - Bùi Sỹ Tuấn, Luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế lao động, “ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu xuất lao động Việt Nam đến năm 2020”, năm 2011 - Lê Hồng Huyên, Luận án Tiến sĩ, “Quản lý nhà nước di chuyển lao động Việt Nam nước làm việc”, năm 2011 - Đỗ Tùng Lâm, Luận án Tiến sĩ Khoa học giáo dục, “Quản lý đào tạo lao động Việt Nam làm việc nước bối cảnh hội nhập quốc d o o c m C m w o c u -tr ack to bu y bu to C lic k w w d o w w w w N O W ! h a n g e Vi e N O W XC er PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c F- w y k lic tế”, năm 2017 Luận văn thạc sĩ: - Nguyễn Đình Thiện, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, “Một số vấn đề xuất lao động Việt Nam nay”, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2010 - Hoàng Kim Khuyên, Luận văn thạc sĩ Luật học, “Bảo vệ quyền lợi ích người lao động Việt Nam làm việc nước theo pháp luật Việt Nam pháp luật số nước hữu quan”, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2011 - Đỗ Tùng Lâm, Luận văn thạc sĩ Luật học, “Bảo vệ Người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài- Thực trạng giải pháp”, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015 - Vũ Thị Nhung, Luận văn thạc sĩ Kinh tế quốc tế, “Triển vọng xuất lao động Việt Nam sang Nhật Bản giai đoạn 2015-2020”, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015 Bài viết tạp chí: Phan Huy Đường, “Nâng cao chất lượng dịch vụ Nhà nước bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam nước ngoài”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 143, tháng 5/2009 TS Doãn Hùng, Ths Nguyễn Thị Ngọc Diễn, “Các yếu tố tác động đến hoạt động di cư quốc tế Việt Nam nay”, Tạp chí Lý luận trị, số tháng 12/2014 Ths Đỗ Thị Kim Thu, “Giải pháp đẩy mạnh xuất lao động Việt Nam”, Tạp chí Cơng thương, số tháng 6/2017 Các nghiên cứu nêu tập hợp cách có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễnvề lao động Việt Nam làm việc nước nhiên có cơng trình nghiên cứu, đề tài gắn với thị trường lao động nước cụ thể Đặc biệt lao động vùng biên giới nước ta sang Trung Quốc làm việc nói chung cụ thể lao động địa bàn tỉnh Lạng Sơn sang Trung Quốc làm việc chưa có cơng trình nghiên cứu Do đó, nghiên cứu thực trạng lao động Việt Nam làm việc Trung d o o c m C m w o c u -tr ack to bu y bu to k lic C w w d o w w w w N O W ! h a n g e Vi e N O W XC er PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c ... thực pháp luật người lao động Việt Nam làm việc Trung Quốc địa bàn tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật người lao động Việt Nam làm việc nước nâng cao hiệu thực địa bàn. .. định pháp luật Việt Nam hành lao động Việt Nam nước làm việc, chủ yếu Luật Người lao độngViệt Nam làm việc nước theo hợp đồng thực tiễn tình hình lao động Việt Nam làm việc Trung Quốc địa bàn tỉnh. .. động Lạng Sơn làm việc Trung Quốc 33 2.2.1 Số lượng lao động Lạng Sơn làm việc Trung Quốc 33 2.2.2 Đặc đi m lao động Lạng Sơn làm việc Trung Quốc 34 2.2.3 Tình hình lao động Lạng Sơn làm