DSpace at VNU: Bảo vệ Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng - Thực trạng và giải pháp

Bảo vệ Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Thực trạng giải pháp Nguyễn Đặng Phước Tâm Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật Kinh tế; Mã số: 60 38 01 07 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Xuân Thu Năm bảo vệ: 2014 Keywords Luật kinh tế; Luật lao động; Người lao động; Xuất lao động Content Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong thời đại tồn cầu hóa, việc sử dụng phân bố lao động theo nhu cầu thị trường trở thành tượng tự nhiên, mang tính tồn cầu tn thủ quy luật kinh tế - dòng lao động sống chuyển dịch tới nơi mà có mức thù lao cao Đưa lao động làm việc nước chủ trương quan trọng Đảng Nhà nước ta nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động Việt Nam Hiện tại, Việt Nam có khoảng 500.000 lao động làm việc 40 quốc gia vùng lãnh thổ Mỗi năm người lao động gửi nước 1,6 - tỷ USD [40] họ ngày thể vai trò quan trọng xã hội Vấn đề bảo vệ người lao động làm việc nước theo hợp đồng mà Đảng nhà nước ta quan tâm nhiều Công tác bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước năm qua đạt nhiều thành tựu đáng kể nhiên thực tế vướng nhiều hạn chế, bất cập tồn nhiều điểm nóng tình trạng người lao động bị lừa đảo xuất lao động, bị thu phí dịch vụ, tiền môi giới cao so với quy định, không giáo dục định hướng trước xuất giáo dục định hướng không đến nơi đến chốn, công việc, thời gian, tiền lương lao động không hợp đồng, tình trạng lao động khơng có việc làm hay tình trạng người lao động bị chủ đánh đập, chửi bới, lăng mạ, bị xâm hại tình dục… Nguyên nhân tình trạng hệ thống quy định pháp luật hành nước ta nhiều sơ hở, chưa phù hợp với thực tiễn, người lao động thiếu hiểu biết pháp luật, doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, cá nhân đưa người lao động làm việc nước ngồi cố tình làm trái quy định pháp luật, việc quản lý hoạt động đưa người lao động làm việc nước quan quản lý nhà nước lỏng lẻo, chưa nghiêm minh Từ trước đến thấy có tác phẩm nghiên cứu toàn diện vấn đề bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng, nói việc lựa chọn đề tài nghiên cứu vấn đề điều cần thiết không nhằm giúp đỡ người lao động Việt Nam “yếu thế” làm việc nước ngồi mà có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc ngăn chặn hành vi vi phạm lĩnh vực xuất lao động, đảm bảo mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Từ lý mà tơi chọn đề tài: “Bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng- Thực trạng giải pháp ” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu chung vấn đề bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng khơng thể khơng tìm hiểu tác phẩm Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam Khoa Luật, ĐHQGHN Trung Tâm Nghiên Cứu Quyền Con Người & Quyền Công Dân, NXB Lao Động - Xã Hội, Hà Nội 2011 Tác phẩm tập hợp viết, cơng trình nghiên cứu giảng viên Khoa Luật số chuyên gia bên vấn đề bảo vệ lao động di trú nói chung người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi nói riêng: TS Lê Thị Hoài Thu , “Pháp luật hành bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng”; Đặng Nguyên Anh, “Xuất lao động, số vấn đề sách thực tiễn”; Đặng Nguyên Anh, Nguyễn Ngọc Quỳnh, Trần Thị Bích, Đào Thế Sơn , “Nghiên cứu đánh giá tác động kinh tế - xã hội di cư quốc tế Việt Nam”; GS.TS Nguyễn Đăng Dung - Vũ Công Giao, “Khuân khổ pháp lý quốc tế bảo vệ người lao động di trú”, Vũ Công Giao - Lã Khánh Tùng “Bảo vệ người lao động di trú Khu vực Đông Nam Á”, Phạm Hồng Thái - Vũ Công Giao “Khuôn Khổ pháp lý quốc tế bảo vệ người lao động di trú” Với tính chất quan chủ quản quản lý chuyên ngành vấn đề bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học tổ chức nhiều hội thảo vấn đề này: Báo cáo tình hình cho vay XKLĐ quốc gia khu vực Bắc Phi Trung Đông, 2011; Báo cáo tình hình lao động Việt Nam làm việc Malaysia, 2009; Hội Thảo Đối thoại sách bảo vệ quyền lợi người lao động nữ làm việc nước ngoài, Hà Nội Nhận thức tầm quan trọng vấn đề bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng nhiều tác giả quan tâm, tìm hiểu nghiên cứu nhiều góc độ khác như: Luận án tiến sĩ kinh tế: “Phát triển Xuất lao động Việt Nam hội nhập kinh tế Quốc tế”, 2010 - Tác giả: Nguyễn Tiến Dũng, Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh - Trường Đại học Kinh tế - Luật; Khoá luận tốt nghiệp: “Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam” , năm 2010 tác giả: Vũ Thị Vân; Khóa luận tốt nghiệp: “Xuất lao động Việt Namthực trạng triển vọng 2010”, năm 2003 tác giả: Lê Văn Tùng, Các nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu hoạt động xuất lao động Việt Nam, phản ánh thực trạng quy định pháp luật hoạt động đưa người lao động làm việc nước đưa nhiều biện pháp hoàn thiện pháp luật đưa người lao động làm việc nước Như biết xuất lao động đề tài nóng, nhiều phương tiện thơng tin đại chúng có nhiều viết, bình luận vấn đề này, nhiên đến số lượng cơng trình nghiên cứu toàn diện, sâu sắc vấn đề bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng theo giai đoạn tiến trình di cư Vì việc lựa chọn đề tài mẻ, vừa có giá trị lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn bổ sung cần thiết khoa học Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ Luận văn - Mục đích: Khái quát pháp luật bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ người lao động làm việc nước giai đoạn người lao động làm việc nước ngồi để từ tìm vướng mắc, bất cập để đề xuất biện pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ người lao động làm việc nước theo hợp đồng đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập - Nhiệm vụ: Để thực mục đích trên, nhiệm vụ Luận văn là: + Nghiên cứu sở lý luận việc bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng: Khái niệm người lao động làm việc nước theo hợp đồng bảo vệ người lao động làm việc nước theo hợp đồng, Sự cần thiết phải bảo vệ người lao động làm việc nước theo hợp đồng, pháp luật bảo vệ người lao động làm việc nước theo hợp đồng, lược sử pháp luật Việt Nam bảo vệ người lao động làm việc nước theo hợp đồng + Phân tích đánh giá thực trạng pháp luật quy định thực tiễn áp dụng pháp luật bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng giai đoạn tiến trình di cư, có bước tiến tồn + Đưa biện pháp hoàn thiện quy định pháp luật kiến nghị việc thực pháp luật bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở vận dụng kết hợp quan điểm Đảng Nhà nước ta quy định pháp luật bảo vệ người lao động nói chung bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng nói riêng quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê nin Phương pháp phân tích, hệ thống tác giả sử dụng xuyên suốt trình thực đề tài để đánh giá, nhận xét quy định pháp luật thực tiễn pháp luật bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Ngoài ra, Luận văn sử dụng phương pháp so sánh, thống kê, phương pháp lịch sử để đánh giá phát triển, tiến hạn chế tồn quy định pháp luật thực tiễn áp dụng nguyên tắc Phạm vi nghiên cứu Luận văn Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, thực trạng quy định thực pháp luật bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng giai đoạn q trình làm việc nước ngồi; kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp bảo đảm thực pháp luật bảo vệ quyền người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn Cách tiếp cận đề tài hướng nghiên cứu đề tài có đóng góp định vào việc nghiên cứu lập pháp hành pháp bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, thời kỳ hội nhập - Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu phục vụ nghiên cứu cho sinh viên, học sinh - Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách quan tâm đến người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Kết cấu Luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luật Tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn bao gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận bảo vệ người lao động làm việc nước theo hợp đồng Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Chương 3: Hoàn thiện pháp luật bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng References Văn Anh, Tình hình tội phạm lừa đảo thơng qua hợp đồng xuất lao động thời gian qua, Trang thơng tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương, cập nhật ngày 23/05/2013 23:14 Đặng Nguyên Anh (2011), “Xuất lao động, số vấn đề sách thực tiễn”, Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam, tr.77-76 Đặng Nguyên Anh, Nguyễn Ngọc Quỳnh, Trần Thị Bích, Đào Thế Sơn (2011), “Nghiên cứu đánh giá tác động kinh tế - xã hội di cư quốc tế Việt Nam”, Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam, tr.97-112 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài (2014), Thơng tư liên tịch 02/2014/TTLTBKHDT-BTC ngày 12 tháng năm 2014 hướng dẫn lồng ghép nguồn vốn thực Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện nghèo, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2007), Thông tư 21/2007 TT-BLĐTBXH ngày tháng 10 năm 2007 hướng dẫn Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Nghị định 126/2007/NĐ-CP hướng dẫn số điều Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội Bộ Lao động –Thương binh Xã hội, Bộ Tài (2007), Thơng tư liên tịch 16/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày tháng năm 2007 quy định cụ thể tiên môi giới tiền dịch vụ hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội, Bộ Tài (2013), Thơng tư liên tịch số 31/2013/TTLT-BLĐTBXH-BTC hướng dẫn thực Quyết định số 1465/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm ký quỹ người lao động làm việc Hàn Quốc, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội, Bộ Tài (2008), Thơng tư liên tịch số 11/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 21 tháng năm 2008 hướng dẫn quản lý sử dụng quỹ hỗ trợ việc làm nước, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2008), Quyết định số 61/2008/QĐBLĐTBXH Ngày 12/8/2008 mức tiền môi giới người lao động hoàn trả cho doanh nghiệp số thị trường, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Thông tư 21/2013/TTBLĐTBXH ngày 10 tháng 10 năm 2013 quy định mức trần tiền ký quỹ thị trường lao động mà Doanh nghiệp dịch vụ thỏa thuận ký quỹ với người lao động, Hà Nội 10 Các thỏa thuận Biên ghi nhớ Hợp tác lao động Việt Nam ký với quốc gia khác từ năm 1992, Cổng thông tin điện tử Cục Quản lý lao động nước, cập nhật ngày 24/07/2013 09:44:18 11 Cảnh báo lừa đảo tuyển chọn lao động Việt Nam làm việc Angola, Cổng thông tin điện tử Cục Quản lý lao động nước, cập nhật ngày 22/06/2013 19:40:03 12 Huệ Chi, Quỹ hỗ trợ xuất lao động: Hoạt động chưa hiệu quả, Báo An ninh Thủ đô online, cập nhật ngày: 09/09/2010 05:59 13 Chính phủ (2002), Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2002 tín dụng người nghèo đối tượng sách khác, Hà Nội 14 Chính phủ (2007), Nghị định 126/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng, Hà Nội 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ngày 24/4/2013 tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội, Hà Nội 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội 17 Cục Quản lý lao động ngồi nước (2013), Cơng văn số 5251/LĐTBXH-QLLĐNN ngày 31 tháng 12 năm 2013 việc giảm mức chi phí người lao động nước làm việc nước ngoài, Hà Nội 18 Nguyễn Đăng Dung - Vũ Công Giao (2011), “Khuân khổ pháp lý quốc tế bảo vệ người lao động di trú”, Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam, tr.24-59 19 Ngân Hà, Việt Nam đứng thứ giới kiều hối, Trang thông tin điện tử Di cư, cập nhật ngày 11/03/2013 11:08 20 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 370/HĐBT ngày 9/11/1991 việc ban hành Quy chế đưa người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi, Hà Nội 21 Hội Luật gia Việt Nam (2008), Những điều cần biết người lao động di trú, NXB Hồng Đức, Hà Nội 22 Lao động nữ dễ bị ngược đãi xuất lao động, Báo điện tử Dân trí cập nhật ngày 22/11/2011 - 06:15 23 Phan Long, Xuất lao động: “Cò” lừa, doanh nghiệp lừa, Báo Đầu tư điện tử, cập nhật ngày 22/08/2013 09:02 24 Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Công văn số 8394/ NHNoTDHo ngày 17 tháng 11 năm 2011 Hướng dẫn cho vay vốn với người lao động làm việc nước ngoài, Hà Nội 25 Mai Nguyễn, Vi phạm xuất lao động: Xử phạt nhẹ, doanh nghiệp “lờn thuốc”, Báo điện tử Dân trí, cập nhật ngày 08/11/2010 09:51 26 Anh Phương, Lao động Việt Nam Libya đối diện nguy nước trước hạn, Báo Pháp luật online, cập nhật ngày 08/05/2013 - 18:52 27 Duy Quốc, Lao động Malaysia bị bỏ rơi, Báo Người lao động điện tử, cập nhật ngày 30/3/2013 22:40 28 Quốc hội (2004), Luật số 24/2004/QH11 ngày 15 tháng 06 năm 2004 Bộ luật Tố tụng Dân sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2006), Luật số 72/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội 30 Quốc hội (2011), Luật số 65/2011/QH12 ngày 29 tháng năm 2011 Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2012), Luật số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012 Bộ luật Lao động, Hà Nội 32 Quốc hội (2013), Luật số 38/2013/QH13 ngày 16 tháng 11 năm 2013 Việc làm, Hà Nội 33 Phạm Hồng Thái - Vũ Công Giao (2011), “Lao động di trú: Một xu hướng toàn cầu, nỗ lực toàn cầu”, Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam, tr.9-23 34 Lê Thị Hoài Thu (2011), “Pháp luật hành bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng”, Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam, tr 113-168 35 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 29 tháng năm 2009 phê duyệt Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 15/2013/ QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2013 tín dụng hộ cận nghèo, Hà Nội 37 Thứ trưởng Nguyễn Thanh Hòa dự Hội Thảo: “Đối thoại sách bảo vệ quyền lợi người lao động nữ làm việc nước ngoài, Cổng thông tin điện tử Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, cập nhật ngày 17-12-2012 38 Duy Tiến, Xử phạt nhiều doanh nghiệp xuất lao động trái phép, Báo An ninh Thủ đô online, cập nhật ngày 19/06/2013 09:17 39 Trưởng Ban Kinh tế Trung ương làm việc với Bộ LĐ-TBXH Sơ kết Nghị TW khóa X tiếp tục hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Cổng thông tin điện tử Bộ Lao động – Thương binh xã hội, ngày cập nhật 06-05-2014 40 Ủy Ban Thường vụ Quốc hội (2010), Báo cáo kết Giám sát “việc tổ chức thực sách, pháp luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội  ... hợp đồng: Khái niệm người lao động làm việc nước theo hợp đồng bảo vệ người lao động làm việc nước theo hợp đồng, Sự cần thiết phải bảo vệ người lao động làm việc nước theo hợp đồng, pháp luật bảo. .. người lao động làm việc nước theo hợp đồng Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo vệ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Chương 3: Hoàn thiện pháp luật bảo vệ người lao động Việt Nam làm. .. luật bảo vệ người lao động làm việc nước theo hợp đồng, lược sử pháp luật Việt Nam bảo vệ người lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng + Phân tích đánh giá thực trạng pháp luật quy định thực tiễn