Địa vị pháp lý của cơ quan cạnh tranh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO B Ộ TƢ PHÁP TRƢ ỜNG Đ ẠI HỌC LU ẬT HÀ N ỘI ĐẶNG THANH TÚ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CƠ QUAN CẠNH TRANH Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN TH ẠC SĨ LUẬ T H ỌC NGƢ ỜI HƢ ỚNG DẪN KHOA H ỌC : PGS.TS NGUY ỄN VIẾT TÝ HÀ NỘI - 2013 LỜI CẢM ƠN ủ Đại H c Lu t Hà Nộ Nộ n s ạ t kinh tế Đạ Đặc bi t s - ờng Lu ạn c gửi lời c u ễn Vi t Tý sâu sắ ế ến th y giáo o ộ MỤC LỤC LỜI M Ở ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ Đ ỊA V Ị PHÁP LÝ CỦA CƠ QUAN QUẢ N LÝ CẠNH TRANH 1.1 Khái niệm đặc điểm quan quản lý cạnh tranh 1.1.1 Khái ni 1 Đặ n lý cạnh tranh ểm củ n lý cạnh tranh 10 1.1.3 Vai trò củ n lý cạnh tranh 12 1.2 Khái quát địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh 16 1.2.1 Khái ni 1.2.2 Nội dung củ ịa vị pháp lý củ n lý cạnh tranh 16 ịa vị pháp lý củ n lý cạnh tranh 18 1.3 Cơ quan quản lý cạnh tranh số nƣớc giới 21 1.3.1 Ủ thuộc Bộ ại liên bang Hoa K ỳ Cục ch ộc quy n ỳ 21 P 1.3.2 Ủ ại lành mạnh Nh t B n [32] 27 1.3.3 Ủy ban cạnh tranh Singapore [33] 32 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LU ẬT VỀ CƠ QUAN CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM 37 2.1 Những quy định pháp luật quan cạnh tranh Việt Nam 37 211 C 2 Vị ạnh tranh Vi t Nam 37 í ủ ởV N 39 2.2 Địa vị pháp lý Cục quản lý cạnh tranh số đánh giá 41 2.2.1 C ấu tổ chức Cục qu n lý cạnh tranh 41 2.2.2 Chứ 2.2.3 Một s m vụ quy n hạn Cục Qu n lý cạnh tranh 42 ịa vị pháp lý Cục Qu n lý cạnh tranh 45 2.3 Địa vị pháp lý Hội đồng Cạnh tranh số đánh giá 51 231 C ấu tổ chức Hộ 2.3.2 Chứ 2.3.3 Một s ồng Cạnh tranh 51 m vụ quy n hạn Hộ ịa vị pháp lý Hộ ồng Cạnh tranh 52 ồng Cạnh tranh 55 CHƢƠNG 64 CHƢƠNG 3: M ỘT SỐ GIẢ I PHÁP HOÀN THIỆ N PHÁP LU ẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QU Ả HO ẠT Đ ỘNG CỦA CƠ QUAN CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM 64 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật địa vị pháp lý quan cạnh tranh: 64 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan cạnh tranh 67 KẾT LUẬ N 71 LỜI M Ở ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Có thể khẳng định vai trò quan trọng Pháp luật cạnh tranh kinh tế m ỗi quốc gia Pháp luật cạnh tranh đóng vai trò điều tiết kinh tế, trì bảo vệ cạnh tranh lành mạnh thị trƣờng, cho phép thực thể kinh tế có hội bình đẳng cạnh tranh nhƣ tiếp cận thị trƣờng Sự đời pháp luật cạnh tranh dẫn đến yêu cầu cần phải có m ột hệ thống quan nhà nƣớc, với vị trí vững chắc, độc lập đầy đủ thẩm quyền để thực thi Pháp luật cạnh tranh Ở Việt Nam, Pháp luật cạnh tranh ghi dấu ấn Luật Cạnh tranh đƣợc Quốc hội thơng qua ngày 3/12/2004 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2005 Trƣớc vào năm 2003 , Ban quản lý cạnh tranh thành lập theo định Bộ trƣởng Bộ Thƣơng mại, nhiên nhiệm vụ Ban quản lý cạnh tranh vào lúc chủ yếu là: Tham gia soạn thảo Luật cạnh tranh v ăn hƣớng dẫn; Hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam đối phó với vụ kiện chống bán phá giá nƣớc kiện doanh nghiệp xuất Việt Nam Và để thi hành luật cạnh tranh 2004, ngày 26/2/2004 Bộ trƣởng Bộ Thƣơng mại ban hành Quyết định số 0235/2004/Q Đ-BTM thành lập Cục Quản lý cạnh tranh c sở Ban Quản lý cạnh tranh Cục Quản lý cạnh tranh đời với nhiệm vụ thực thi Luật cạnh tranh; Thực thi 03 Pháp lệnh chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Bên cạnh Cục Quản lý cạnh tranh, ngày 09/01/2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 05/2006/NĐ -CP việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức H ội đồng Cạnh tranh Đây thực cột mốc quan trọng, đời hai quan bƣớc tiến quan trọng nhằm hoàn thiện hệ thống Cơ quan quản lý cạnh tranh Kể từ đƣợc thành lập đến nay, Cục Quản lý cạnh tranh nhƣ Hội đồng Cạnh tranh đạt đƣợc nhiều thành đáng ghi nhận, từ nỗ lực việc hoàn thiện cấu tổ chức, nhân sự; tích cực tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật cạnh tranh, đến doanh nghiệp; tham gia chƣơng trì nh hợp tác quốc tế; thành vụ việc cạnh tranh đƣợc xử lý, vụ kiện bán phá giá, trợ cấp tự vệ thƣơng mại nƣớc mà doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu; thực thành đáng ghi nhận c quan quản lý cạnh tranh giai đoạn đầu hình thành phát triển Bên cạnh thành đạt đƣợc, có nhiều ý kiến cho mơ hình, vị trí pháp lý, chức nhiệm vụ hai quan quản lý cạnh tranh nhiều vấn đề bất cập Với chế nay, C ục Quản lý cạnh tranh đƣợc đánh giá chƣa thực phát huy đƣợc tính độc lập, tự chủ quan quản lý cạnh tranh C ục bị phụ thuộc nhiều vào B ộ C ông Thƣơng tổ chức nhƣ hoạt động Hệ thống chức nhiệm vụ mà Cục đƣợc giao phó nhiều vấn đề tranh cãi, mà C ục Quản lý cạnh tranh ơm đồm nhiều chức năng, với nguồn nhân lực điều kiện Cục thực m ột khó khăn, m uốn chức quản lý cạnh tranh đƣợc phát huy , trọng việc điều chỉnh cấu, chức năng, nhiệm vụ Cục Q uản lý cạnh tranh điều cần thiết Còn với Hội đồng Cạnh tranh, sở kết điều tra C ục Quản lý cạnh tranh, quan có chức xét xử, đƣa phán quyết, giải khiếu nại có liên quan đến vụ việc hạn chế cạnh tranh Song quy định địa vị pháp lý quan nhƣ vị trí, chế làm việc chƣa rõ ràng, nhiều bất cập dẫn đến khó khăn hoạt động H ội đồng Cạnh tranh Trong bối cảnh đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Địa vị p p lý quan cạn tran ” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có nhiều đề tài nghiên cứu nƣớc nhƣ cơng trình hợp tác với nƣớc ngồi pháp luật cạnh tranh nói chung quan quản lý cạnh tranh nói riêng: Các tác phẩm dịch đƣợc biên dịch khuôn khổ hợp tác Bộ Thƣơng M ại với tổ chức nhƣ Dự án hỗ trợ thực thi sách Canada (PIAP), Ngân hàng giới WB Tổ chức hợp tác phát triển OECD, Chƣơng trình phát triển liên hợp quốc UNDP, Tổ chức thƣơng mại phát triển liên hợp quốc UNCTAD, gồm: “Luật cạnh tranh Canada bình luận”; “Khn khổ cho việc xây dựng thực thi luật sách cạnh tranh”; “Khuôn khổ pháp lý đa phƣơng điều chỉnh hoạt động cạnh tranh luật cạnh tranh số nƣớc, vùng lãnh thổ” M ột số tác phẩm nghiên cứu nƣớc có giá trị q trình xây dựng hoạch định sách cạnh tranh Việt Nam, nhƣ: Đề tài Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ƣơng năm 2001 “Các vấn đề pháp lý thể chế sách cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh”; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ trƣờng Đại học N goại thƣơng năm 2006 “Những vấn đề đặt giải pháp thực thi có hiệu Luật cạnh tranh thực tiễn”; Đề tài nghiên cứu cấp Bộ Cục Quản lý cạnh tranh năm 2006 “Xây dựng mơ hình quan quản lý nhà nƣớc cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ thƣơng mại quốc tế Kinh nghiệm quốc tế đề xuất cho Việt Nam” Ngồi ra, có nhiều ấn phẩm nhà khoa học viết cạnh tranh pháp luật cạnh tranh, nhƣ: Sách “Pháp luật cạnh tranh Việt Nam” TS.Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Ths Nguyễn Ngọc Sơn NXB Tƣ pháp, Hà N ội năm 2006; Sách “Phân tích lý giải quan điểm Luật Cạnh Tranh” PGS TS Nguyễn Nhƣ Phát, Ths Nguyễn N gọc Sơn NXB Tƣ pháp, Hà N ội năm 2006 Nhìn chung, vấn đề lý luận thực tiễn cạnh tranh pháp luật cạnh tranh đƣợc nghiên cứu toàn diện Tuy nhiên, m ột vấn đề mang tính chất chuyên sâu nhƣ địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh chƣa đƣợc giải cách sâu sắc thỏa đáng phƣơng diện lý luận nhƣ thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên c ứu đề tài M ục đích nghiên cứu đề tài nhằm giải số vấn đề lý luận thực tiễn địa vị pháp lý c quan quản lý cạnh tranh, sở tìm giải pháp hoàn thiện pháp luật nhƣ nâng cao hiệu hoạt đông c quan Việt Nam Để đạt đƣợc mục đích việc nghiên cứu đề tài, nhiệm vụ đƣợc đặt là: - Làm sáng tỏ địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh; - Chỉ kinh nghiệm m ột số nƣớc việc xây dựng địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh, thông qua việc giới thiệu quy định địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh nƣớc này; - Nêu đánh giá thực trạng pháp luật quy định địa vị pháp lý hai quan cạnh tranh Việt Nam; - Từ đƣa nhữ ng giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý quan cạnh tranh Việt Nam, cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn Phạm vi nghiên cứu đề tài: Khi đề cập đến pháp luật cạnh tranh nói chung với quan quản lý cạnh tranh nói riêng, đề cập đến nhiều vấn đề lý luận thực tiễn Tuy nhiên, luận văn tác giả khơng tham vọng trình bày hết vấn đề Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá Địa vị pháp lý quan cạnh tranh Việt Nam, bao gồm: C ục Quản lý cạnh tranh H ội Đ ồng Cạnh tranh Tập trung nghiên cứu chủ yếu vị trí pháp lý, chức nhiệm vụ, quyền hạn quan Và trƣớc có đánh giá tƣơng tự với Cơ quan cạnh tranh số nƣớc giới nhằm rút học kinh nghiệm đề xuất hoàn thiện Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Luận văn đƣợc trình bày sở lý luận C hủ nghĩa M ác – Lênin nhà nƣớc pháp luật sử dụng phép vật biện chững vật lịch sử nhƣ phƣơng pháp chủ đạo để giải vấn đề lý luận chƣơng1 Ngoài ra, luận văn sử dụng kết hợp phƣơng pháp phân tích, so sánh, đ ối chiếu, khái quát hóa, gắn lý luận với thực tiễn để giải vấn đề mà nhiệm vụ nghiên cứu đề tài đặt chƣơng chƣơng Những kết nghiên cứu luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng biệt, độc lập vấn đề Địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh Việt Nam Trên sở thực tiễn hoạt động quan quản lý cạnh tranh nay, Luận văn đƣa đánh giá tính hiệu quả, mặt hạn chế chức nhiệm vụ mà quan quản lý cạnh tranh đƣợc giao Trên sở học hỏi m hình m ột số nƣớc việc xây dựng quan quản lý cạnh tranh, với thực trạng quan quản lý cạnh tranh Việt Nam, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh Kết cấu lu ận văn Ngoài phần M đầu, Kết Luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Danh mục chữ viết tắt, Luận văn có kết cấu gồm chƣơng: Chƣơng 1: T quan địa vị pháp lý quan quản lý cạ nh tranh; Chƣơng 2: T hực trạng pháp luật quan cạnh tranh Việt Nam ; Chƣơng 3: M ột số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu qủa hoạt động quan canh tranh Việt Nam CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ CẠNH TRANH 1.1 Khái niệm đặc điểm quan quản lý cạnh tranh 1.1.1 K n ệm quan quản lý cạn tran Cho đến nay, cơng trình nghiên cứu Cơ quan quản lý cạnh tranh, hầu nhƣ chƣa có khái niệm cụ thể quan quản lý cạnh tranh, nhiên để hiểu đƣợc Cơ quan quản lý cạnh tranh, cần làm rõ đƣợc khía cạnh sau: Bản chất pháp lý quan cạnh tranh vị trí máy nhà nƣớc Trên giới, quốc gia có m ột tên gọi riêng cho quan quản lý cạnh tranh mình, tùy vào tính chất, địa vị quan quản lý cạnh tranh mà quốc gia ghi nhận cho Ví dụ nhƣ Đức Cục Cartel liên bang ; Hà Lan Tổng cục cạnh tranh; N hật Bản Ủy ban thƣơng mại lành mạnh; Ba Lan Văn phòng cạnh tranh bảo vệ ngƣời tiêu dùng… Tuy nhiên, văn pháp luật cạnh tranh nƣớc quy định Cơ quan quản lý cạnh tranh thƣờng không sử dụng thuật ngữ quan “Lập pháp”, “Hành pháp” hay “Tƣ pháp” để chất pháp lý quan Qua nghiên cứu Cơ quan quản lý cạnh tranh giới cho thấy: trƣớc tiên quan có chức quản lý nhà nƣớc lĩnh vực cạnh tranh, công c ụ Chính phủ việc thực thi sách, pháp luật cạnh tranh m ỗi quốc gia, nhằm điều tiết trình cạnh tranh gi ữa doanh nghiệp, hƣớng trình phục vụ cho m ục tiêu đƣợc định s n , hệ thống quan có dáng dấp m ột quan “hành pháp” Ngoài ra, hoạt động quan lại mang tính tài phán “tƣ pháp”, ngồi việc quản lý, đảm bảo cơng cho doanh nghiệp tham gia thị trƣờng, quan xét xử tranh chấp có liên quan đến pháp luật cạnh tranh, đƣợc pháp luật cạnh tranh quy định, có quyền đƣa định để phân xử sai áp 60 Thời gian Nội dung Cơ quan thực thi 18/11/2008 Quyết định điều tra sơ VCA 28/11/2008 Quyết định điều tra thức VCA 18/05/2009 Quyết định gia hạn điều tra thức VCA 18/07/2009 Kết thúc điều tra thức VCA 02/10/2009 Ban giao hồ sơ kết điều tra cho VCC VCA 15/01/2010 Quyết định việc trả hồ sơ để điều tra bổ VCC sung 15/03/2010 Kết thúc điều tra bổ sung VCA 05/2010 Ban giao hồ sơ cho VCC VCA 12/07/2010 Quyết đinh mở Phiên điều trần VCC 29/07/2010 Quyết định việc xử lý vụ việc cạnh tranh VCC Ngày 02 tháng 10 năm 2009, sau hoàn thành việc điều tra thức VCA bàn giao tồn hồ sơ vụ việc cho Ban Thƣ ký Hội đồng C ạnh tranh xử lý Do không tham gia điều tra từ đầu nên VCC gần 04 tháng nghiên cứu hồ sơ tính chất vụ việc nên VCC ban hành định trả hồ sơ yêu cầu VCA điều tra bổ sung Tiếp sau tr ình điều tra bổ sung VCA, đến tận tháng năm 2010, VCC Quyết định mở Phiên điều trần Nhƣ từ VCA kết thúc điều tra thức, riêng thời gian phối hợp VCA VCC giai đoạn tiếp sau đó: điều tra bổ sung, việc xem xét xử lý hồ sơ vụ việc kéo dài thêm 09 tháng so với tổng thời gian gần 02 năm định điều tra sơ vụ việc Nếu VCC tham gia điều tra phân tích vụ việc thời điểm ban đầu (thông qua thành viên B an thƣ ký) quỹ thời gian q trình điều tra khơng bị lãng phí công đoạn [26 Tr.240-241] 61 ứ tƣơng tự nhƣ pháp luật nƣớc, nhà làm luật Việt Nam quan tâm đến việc xây dựng chế thẩm tra lại việ c xử lý vụ việc cạnh tranh Luật Cạnh tranh quy định chế khiếu nại theo thủ tục hành khởi kiện theo thủ tục tƣ pháp việc xử lý vụ việc cạnh tranh Theo đó: (i) Hội đồng Cạnh tranh không trực tiếp định xử lý vụ việc hành vi h ạn chế cạnh tranh Cơ quan thành lập hội đồng xử lý vụ việc để giải vụ việc cụ thể Sau đó, có khiếu nại bên đƣơng sự, Hội đồng Cạnh tranh giải khiếu nại để kiểm tra kết xử lý vụ việc hội đồng xử lý; (ii) Sau Hội đồng Cạnh tranh giải khiếu nại, bên liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành phần toàn nội dung định giải khiếu nại tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng Nhƣ vậy, định Hội đồng Cạnh tranh bị khởi kiện tòa án nhân dân tất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng thụ lý, giải Điều mặt đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung pháp luật tổ chức tòa án nhân dân cho phù hợp với Luật C ạnh tranh, phải phân chia thẩm quyền cho tòa án tỉnh thành cách hợp lý M ặt khác, với tình trạng tòa án nhân dân không lo ngại hiệu giải vụ án hành liên quan đến vụ việc cạnh tranh Theo đ ánh giá nhiều chuyên gia, cán tƣ pháp địa phƣơng dƣờng nhƣ thiếu kinh nghiệm để giải vấn đề thị trƣờng tự nói chung m đặc biệt vụ việc cạnh tranh Ngồi ra, vơ lý nhƣ tập hợp hàng loạt chuyên gia kinh tế – pháp lý để hình thành nên quan có chun mơn cao nhƣ Hội đồng Cạnh tranh hòng tìm kiếm khả giải có hiệu vụ việc, lại trao việc thẩm tra định cho cán tƣ pháp chƣa có nhiều kinh nghiệm [18] 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chƣơng luận văn làm rõ đƣợc thực trạng quy định hành địa vị pháp lý Cơ quan quản lý cạnh tranh Việt Nam, mà cụ thể là: Cục Quản lý cạnh tranh Hội đồng Cạnh tranh Từ thực trạng này, tác giả rút đánh giá ƣu điểm nhƣ hạn chế quy định địa vị pháp lý hai quan Thông qua đánh giá phân tích trên, rút số kết luận sau: Thứ nhất, Trƣớc nhu cầu kiểm soát hoạt động cạnh tranh ngày đa dạng, phức tạp, biến đổi khơng ngừng song song với việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cạnh tranh, việc thành lập ngày hoàn thiện hệ thống quan quản lý cạnh tranh nƣớc ta đòi hỏi cầ n thiết đáng M ặc dù đƣợ c thành lập muộn so với nhiều nƣớc giới, song bƣớc đầu đánh giá pháp luật Việt Nam tiếp thu phát huy đƣợc kinh nghiệm nhiều nƣớ c giới việc xây dựng mô hình quan quản lý cạnh tranh Đó pháp luật Việt Nam xây dựng ghi nhận vị trí “độc lập” hệ thống quan quản lý cạnh tranh máy quan nhà nƣớc, pháp luật tạo dựng mơ hình quan có tính “lƣỡng tính” quan quản lý cạnh tranh vừa có chức quản lý hành chính, vừa có thẩm quyền việc xử lý vi phạm Đây đặc tính Cơ quan quản lý cạnh tranh giới Thứ hai, hai quan quản lý cạnh tranh phụ thuộc nhiều vào Bộ Công Thƣơng, tổ chức nhƣ hoạt động Điều dẫn đến lo ngại việc tuân thủ nguyên tắc “độc lập” tổ chức, hoạt động quan quản lý cạnh tranh Trong thời gian đầu hai quan thành lập, việc nhận hỗ trợ từ Bộ Thƣơng M ại phù hợp, song quan vào hoạt động đƣợc khoảng thời gian dài đến lúc cần nghiên cứu, sửa đổi quy định đặt hệ thống quan vị trí độc lập hơn, tự chủ 63 ứ ba, Về chức năng, nhiệm vụ Cục Quản lý cạnh tranh nhƣ Hội đồng Cạnh tranh số vấn đề bất cập: Đối với Cục Quản lý cạnh tranh ơm đồm thân quan quản lý cạnh tranh nhƣng lại đƣợc giao nhiều chức nhiệm vụ khác; với quy định hành Hội đồng Cạnh tranh đƣợc đánh giá hoạt động chƣa hiệu quả, vớ i chế hoạt động Hội đồng bị động, với chức xét xử mà không tham gia vào trình điều tra dẫn đến tiến hành xét xử phụ thuộc hoàn toàn vào kết điều tra Cục Quản lý cạnh tranh m không nắm bắt đƣợc sâu sát tính chất vụ việc, có điểm chƣa rõ lại phải trả hồ sơ để điều tra lại nên thời gian xét xử kéo dài 64 CHƢƠNG MỘT SỐ G IẢI PHÁP H OÀN T HIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠ T ĐỘNG CỦA CƠ QUAN CẠNH TRANH Ở VIỆ T NAM 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật địa vị pháp lý củ a quan cạnh tranh: Từ kết luận rút nghiên cứu chƣơng chƣơng luận văn, ngƣời viết cho rằng, đến lúc cần có sửa đổi,bổ sung pháp luật nhằm m ột mặt hoàn thiện pháp luật quan quản lý cạnh tranh nhƣng, mặt khác đảm bảo cho hoạt động quan đƣ ợc độc lập, tự chủ Cụ thể: Thứ nhất, Tham khảo mơ hình nƣớc giới, nhận thấy giải pháp Xây dựng quan cạnh tranh trực thuộc Chính phủ độc lập, hoàn toàn m ới; sở nhập Cục Quản lý cạnh tranh H ội đồng Cạnh tranh phù hợp với điều kiện hoàn cảnh Việt Nam nay: Theo thống kê B ộ C ông Thƣơng, s ố 90 quan cạnh tranh giới, Việt Nam tồn m hình hai quan, m ột chịu trách nhiệm điều tra, chịu trách nhiệm xử lý nhƣ mơ hình cũ Cơ quan cạnh tranh Pháp (K ể từ năm 2008 Pháp thực việc nhập hai quan thành quan chung) Tuy nhiên, điểm khác biệt lớn Hội đồng Cạnh tranh Pháp trƣớc Việt Nam là: Hội đồng Cạnh tranh Pháp, thành viên H ội đồng có báo cáo viên, h ọ đóng vai trò nhƣ điều tra viên Cục Quản lý cạnh tranh Trong số trƣờng hợp, thông qua báo cáo viên H ội đồng tự tiến hành điều tra tự điều tra bổ sung sở chứng sơ mà Tổng Vụ cạnh tranh trấn áp gian lận Pháp gửi lên Điều giúp cho hoạt động xét xử Hội đồng Cạnh tranh Pháp đƣợc chủ động hiệu nhiều so với việc thụ động chờ kết điều tra Cục Quản lý cạnh tranh nhƣ Việt Nam Chính vậy, điểm yếu lớn m hình hai quan nhƣ Việt Nam nay, thành viên quan xử lý không theo sát đƣ ợc q trình điều tra vụ việc Do đó, việc dựa vào báo cáo điều tra cuối điều tra viên, họ khó đƣa đƣợc định xác hành vi vi phạm Ví dụ, Uỷ Ban Thƣơng mại liên bang 65 Hoa Kỳ, trƣớc định có điều tra thức vụ việc cạnh tranh hay khơng, điều tra viên phải trình bày lập luận trƣớc Uỷ viên (ngƣời đóng vai trò nhƣ thành viên H ội đồng Cạnh tranh Việt Nam) Trong trƣờng hợp điều tra viên đƣa chứng thuyết phục đƣợc Uỷ viên, họ có định cho phép điều tra thức vụ việc Cơ chế giúp giảm thiểu trƣờng hợp yêu cầu điều tra bổ sung kịp thời có định đình điều tra thấy cần thiết, nhƣ tiết kiệm đƣợc nguồn lực kinh phí cho quan điều tra Bên cạnh đó, thấy lựa chọn mơ hình quan trực thuộc Chính phủ phù hợp với điều kiện Việt Nam Nhƣ phân tích việc đặt quan quản lý cạnh tranh thuộc Bộ công thƣơng, phụ thuộc nhiều vào B ộ khó mà đảm bảo tính độc lập, khách quan, minh bạch việc điều tra xử lý vi phạm luật cạnh tranh Khi mà thân Bộ công thƣơng B ộ chủ quản nhiều doanh nghiệp nhà nƣớc lớn, nắm giữ nhiều lĩnh vực then chốt kinh tế M ặt khác, chế bổ nhiệm lãnh đạo, chế tài chính, ngân sách hoạt động quan quản lý cạnh tranh phụ thuộc vào Bộ công thƣơng làm hạn chế tự chủ hoạt động quan quản lý cạnh tranh Tiếp thu kinh nghiệm nƣớc cho thấy, phần lớn quốc gia c ố gắng xây dựng cho quan quản lý cạnh tranh nƣớc nói chung lãnh đạo quan nói riêng m ột vị độc lập, tự chủ, hoạt động tuân theo pháp luật mà không bị hạn chế hay phụ thuộc vào cá nhân hay quan khác Chẳng hạn nhƣ Nhật Bản, Ủy ban Thƣơng mại Lành mạnh Nhật Bản có vị trí độc lập quyền tự chủ cao nên hoạt động hiệu Luật Chống độc quyền Nhật Bản đƣa quy định để đảm bảo cho tính độc lập trung lập định chủ tịch ủy viên Ủy ban Thƣơng mại Lành mạnh Nhật Bản nhƣ: i C hủ tịch ủy viên Ủy ban Thƣơng mại Lành mạnh thực nhiệm vụ họ cách độc lập; ii Chủ tịch ủy viên không bị bãi nhiệm thời hạn nhiệm kỳ trái ý muốn họ” ngoại trừ trƣờng hợp mà Luật quy định; iii Lƣơng Chủ tịch Các ủy viên Ủy ban đƣợc cấp riêng không bị cắt giảm ngƣợc lại với ý m uốn họ nhiệm kỳ Vì vậy, việc thành lập chung m ột quan quản lý cạnh tranh thuộc C hính Phủ tạo lập cho 66 quan vị độc lập, tự chủ Qua tạo tiền đề cho việc xây dựng quy định đảm bảo tính độc lập quan [21 Tr.137-140] Thứ hai, cần cấu lại chức c quan quản lý cạnh tranh mới, theo quan có chức quản lý cạnh tranh chức bảo vệ ngƣời tiêu dùng C òn lĩnh vực quản lý bán phá giá, trợ cấp, tự vệ thƣơng mại Cục Quản lý cạnh nên thành lập đơn vị riêng (cấp Cục/V ụ) trực thuộc Bộ cơng thƣơng để quản lý: Nhƣ phân tích lĩnh vực cạnh tranh bảo vệ ngƣời tiêu dùng có m ối liên hệ mật thiết, điều kiện cần tinh gọn tối đa máy, hạn chế thành lập khơng cần thiết Cơ quan quản lý cạnh tranh đảm nhận thêm chức N goài ra, M ặc dù pháp luật cạnh tranh pháp luật chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ có nguyên tắc chung Tuy nhiên, đối tƣợng điều chỉnh sách hồn tồn khác Chinh sách c ạnh tranh điều chỉnh doanh nghiệp, Hiệp hội hoạt động thị trƣờng nội địa Trong đó, sách ch ống bán phá giá, ch ống trợ cấp tự vệ lại nhắm tới hàng hố doanh nghiệp nƣớc ngồi nhập vào thị trƣờng nội địa Thực tế cho thấy, khơng có quốc gia xây dựng m hình giao cho m ột quan thực lúc hai sách Cơ quan c ạnh tranh nƣớc quan thuộc Q uốc hội, Chính phủ thuộc Bộ, quan quản lý chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ lại thƣờng trực thuộc Bộ Thƣơng mại, Kinh tế Công thƣơng Hơn nữa, cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ chuyên ngành lớn nên nƣớc, thông thƣờng chuyên ngành quan khác quản lý Việc quan quản lý cạnh tranh Việt Nam đồng thời đảm trách nhiệm vụ thực thi pháp luật chống bán phá giá, ch ống trợ cấp tự vệ công tác kháng kiện giai đoạn ban đầu phƣơng án tối ƣu Tuy nhiên xét tổng thể lâu dài việc kết hợp nhƣ bất hợp lý Vì vậy, nên thành lập đơn vị cấp Cục/Vụ thuộc Bộ C ông Thƣơng quản lý lĩnh vực Chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ, đơn vị thực phần chức C ục Quản lý cạnh tranh (và xem xét toàn chức 67 Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ) [21 Tr.140141] 3.2 G ả p p nân cao ệu oạt độn quan cạ nh tranh Để giải tồn hạn chế nêu cần thiết phải có điều chỉnh Pháp Luật cạnh tranh, nhiên trƣ ớc mắt cần thực tiếp tục thực giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo trì nâng cao hoạt động Cơ quan quản lý cạnh tranh: Thứ nhất, Cần tiếp tục bổ sung, nâng cao trình độ chun m ơn nghiệp vụ đội ngũ điều tra viên vụ việc cạnh tranh: Thực tế cho thấy, phần lớn vụ việc cạnh tranh mang yếu tố kỹ thuât, chuyên ngành tƣơng đ ối phức tạp, đòi hỏi điều tra viên tiến hành tố tụng phải có kiến thức chun sâu khơng pháp lý mà bao g ồm kiến thức kinh tế chuyên sâu Theo quy định Điều 52 Luật cạnh tranh điều tra viên vụ việc cạnh tranh ngƣời Bộ trƣởng Bộ C ông Thƣơng bổ nhiệm theo đề nghị Cục trƣởng Cục Quản lý cạnh tranh phải có đầy đủ tiêu chuẩn sau đây: i C ó phẩm chất đạo đức tốt, trung thực, khách quan; ii Có trình đ ộ cử nhân luật cử nhân kinh tế, tài chính; iii Có thời gian cơng tác thực tế năm năm thuộc lĩnh vực luật, kinh tế tài chính; iv Đƣ ợc đào tạo, bồi dƣỡng chuyên m ôn, nghiệp vụ điều tra Theo đánh giá Cục Quản lý cạnh tranh nguồn lực điều tra viên mỏng, điều tra viên lại làm việc rải rác đơn vị Cục Q uản lý cạnh tranh Vì m ỗi cần điều động để điều tra vụ việc cụ thể, có thời gian kéo dài từ nửa năm đến năm việc khó C hính việc tiếp tục xây dựng, phát triển lực lƣợng điều tra viên yêu cầu cấp thiết Để thực điều này, cần phải thực m ột số công việc nhƣ sau: - Phát lên kế hoạch bồi dƣỡng cán có lực, đáp ứng đƣợc tiêu chuẩn luật định Qua đề xuất B ộ trƣởng Bộ công thƣơng bổ nhiệm cán làm điều tra viên 68 - Tiếp tục phối hợp với tổ chức quốc tế, quan cạnh tranh nƣớc nhằm tổ chức khố đào tạo nƣớc nƣớc ngồi, ngắn hạn dài hạn kỹ điều tra cho điều tra viên c Việt Nam - Định kỳ hàng năm , trung tâm đào tạo điều tra viên Cục cần tổ chức lớp tấp huấn, nâng cao nghiệp vụ cho điều tra viên Phát huy việc phối hợp với quan đào tạo nghiệp vụ điều tra nƣớc nhƣ: Bộ Công an, Viện kiểm sát nhƣ Trƣờng đại học luật, kinh tế, tài để bồi dƣỡng nâng cao kiến thức luật, kinh tế, tài kỹ điều tra cho điều tra viên Có thể phân chia thành chuyên đề, lĩnh vực khác để đào tạo đƣợc chuyên sâu - Hiện pháp luật cạnh tranh đƣợc trọng sở đào tạo, trƣờng đại học chuyên ngành luật đƣa nội dung vào nghiên cứu, giảng dạy chuyên sâu Bên cạnh cần xây dựng, phát triển đƣa nội dung, kiến thức vào công tác nghiên c ứu, giảng dạy trƣờng đại học chuyên ngành tài chính, kinh tế Viện nghiên cứu B ởi kiến thức tài chính, kinh tế đòi hỏi quan trọng điều tra viên Đây nơi đào tạo cung cấp nguồn nhân lực chủ yếu chuyên nghiệp lĩnh vực cho quan quản lý cạnh tranh sau [26.Tr.243-245] Thứ hai, Tăng cƣờng kỹ thẩm phán cho thành viên H ội đồng Cạnh tranh Nhƣ trình bày, H ội đồng Cạnh tranh quan mang tính "lƣ ỡng tính", H ội đồng vừa quan Chính phủ việc thực thi L uật cạnh tranh, có dáng dấp quan hành M ột mặt, H ội đồng Cạnh tranh quan tƣ pháp, thể việc tổ chức xét xử vụ việc cạnh tranh mà C ục Quản lý cạnh tranh chuyển qua Thông qua hoạt động xét xử, Hội đồng có thẩm quyền định xử phạt phạt tiền tối đa đến 10% tổng doanh thu c tổ chức, cá nhân vi phạm năm tài trƣ ớc năm thực hành vi vi phạm Trên thực tế, mức tiền phạt theo quy định lên tới hàng tỷ đồng Ngoài việc bị phạt tiền, Hội đồng có thẩm quyền u cầu doanh nghiệp vi phạm áp dụng m ột m ột số hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu nhƣ tịch thu tang vật, phƣơng tiện đƣợc sử dụng để thực hành vi vi phạm bao 69 gồm tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu đƣợc từ việc thực hành vi vi phạm; buộc cấu lại doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trƣờng; buộc loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật khỏi hợp đồng giao dịch kinh doanh liên quan; buộc tách doanh nghiệp tham gia hợp nhất, sáp nhập; buộc bán lại phần tài sản m ua Có thể thấy bên cạnh đặc tính "hành chính", chức "tƣ pháp" chức bật quan trọng Hội đồng Cạnh tranh Vì thành viên H ội đồng Cạnh tranh tiêu chuẩn nhƣ theo quy định Luật cạnh tranh nhƣ: (i) Có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực, khách quan, có tinh thần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; (ii) Có trình độ cử nhân luật cử nhân kinh tế, tài chính; (iii) Có thời gian cơng tác thực tế chín năm thuộc lĩnh vực luật, kinh tế tài chính; (iv) Có khả hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao, họ phải có kỹ nhƣ m ột thẩm phán Vì vậy, thời gian tới, Hội đồng Cạnh tranh cần mặt tăng cƣờng hợp tác quốc tế để học tập kinh nghiệm, kỹ xử lý hành vi vi phạm cạnh tranh quan cạnh tranh nƣớc M ặt khác, Hội đồng Cạnh tranh cần phối hợp với quan nƣ ớc nhƣ Toà án nhân dân tối cao để tổ chức khoá đào tạo ngắn hạn, dài hạn kỹ thẩm phán cho thành viên Hội đồng [26 Tr.245-246] Thứ ba, Đào tạo kiến thức cạnh tranh cho thẩm phán tòa: Theo quy định Điều 115 c Luật cạnh tranh, trƣờng hợp khơng trí với định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, bên liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành m ột phần tồn nội dung định giải khiếu nại Tòa án Nhân dân tỉnh/thành phố trực thuộc trung ƣơng có thẩm quyền Do đó, để đảm bảo cơng hiệu tồn q trình xử lý vụ việc cạnh tranh, cần tổ chức bồi dƣỡng kiến thức cạnh tranh cho thẩm phán làm việc Tồ án nói Thứ t , Cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao ý thức, hiểu biết pháp luật cạnh tranh doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề: 70 Ghi nhận từ báo cáo thƣờng niên hàng năm c Cục Quản lý cạnh tranh cho thấy, chƣa có nhận thức đầy đủ pháp luật cạnh tranh, bên cạnh pháp luật cạnh tranh nhiều điểm chƣa hợp lý cần tiếp tục hoàn thiện,… nên trình điều tra điều tra viên c Cục Quản lý cạnh tranh gặp nhiều khó khăn thiếu hợp tác c doanh nghiệp Đặc biệt điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh, m ột số doanh nghiệp không cung cấp thông tin chậm cung cấp thông tin văn bản, chậm cử đại diện làm việc với điều tra viên, điều ảnh hƣởng đến chất lƣợng, tiến độ điều tra Cục Quản lý cạnh tranh Ngoài ra, thiếu hiểu biết pháp luật cạnh tranh, số hiệp hội ngành nghề đóng vai trò tổ chức cho doanh nghiệp thành viên tham gia, thực hành vi vi phạm cạnh tranh, đặc biệt vi phạm liên quan đến hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Bên cạnh đề xuất, giải pháp để bổ sung hình thức xử phạt với doanh nghiệp nhƣ hiệp hội vi phạm trƣờng hợp trên, Cục Quản lý cạnh tranh cần tiếp tục thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật cạnh tranh với đối tƣợng thơng qua việc tổ chức chƣơng trình, hội thảo,… [25] 71 KẾT LUẬN Nhận thức đƣợc vai trò nhƣ tầm quan trọng sách, pháp luật cạnh tranh kinh tế quốc gia mình, nƣớc giới trọng xây dựng hoàn thiện pháp luật cạnh tranh từ sớm M ột đặc điểm chung sách ln có nhữ ng thay đổi theo thời gian, nhằm phù hợp với trình độ phát triển kinh tế quốc gia Để đảm bảo cho hệ thống pháp luật đƣợc thực thi nghiêm minh, hiệu vai trò Cơ quan quản lý cạnh tranh mang tính định Các quốc gia ln hƣớng đến xây dựng m ột hệ thống quan quản lý cạnh tranh độc lập, tự chủ, can thiệp quan nhà nƣ ớc khác vào tổ chức nhƣ hoạt động quan đƣ ợc hạn chế tối đa Trong năm qua nhà nƣớc ta có nỗ lực việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cạnh tranh nhƣ hệ thống quan cạnh tranh Sự đời Luật cạnh tranh 2004 nhƣ hệ thống hai quan cạnh tranh vào thời điểm mà Việt Nam bắt đầu bƣớc vào công hội nhập phát triển kinh tế mang ý nghĩa quan trọng T uy vậy, thực tiễn áp dụng hoạt động năm qua cho thấy pháp luật cạnh tranh nhƣ hệ thống qua n cạnh tranh Việt Nam nhiều vấn đề bất cập, cần tiếp tục sửa đổi hoàn thiện Qua việc nghiên cứu địa vị pháp lý số nƣớc giới nhƣ Việt Nam Luận văn mạnh dạn đúc rút khái niệm, đánh giá đặc biệt đƣa kiến nghị nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý nâng cao hoạt động quan cạnh tranh Việt Nam Có thể đánh giá, kiến nghị có điểm chƣa phù hợp hay đƣợc đề cập thời điểm khác Tuy nhiên, theo tác giả đánh giá giai đoạn thời điểm hợp lý để thực sửa đổi nhằm hoàn thiện pháp luật cạnh tranh nói chung hồn thiện địa vị pháp lý quan cạnh tranh Việt Nam nói riêng 72 DANH M ỤC TÀI L IỆU T HAM KHẢO A VĂN BẢN PHÁP LUẬT: Luật thƣơng mại 2005 Luật cạnh tranh 2004 Luật bảo vệ ngƣời tiêu dùng 2010 Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hóa nƣớc ngồi vào Việt Nam Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam Nghị định 116/2005/NĐ -CP ngày 15/09/2005 quy định chi tiết thi hành m ột số điều Luật cạnh tranh Nghị định số 04/2006/NĐ-CP Chính Phủ ban hành ngày 09/01/2006 thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ Nghị định số 05/2006/NĐ-CP Chính Phủ ban hành ngày 09/01/2006 thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng cạnh tranh 10 Nghị định số 06/2006/NĐ-CP Chính Phủ ban hành ngày 09/01/2006 thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Cục quản lý cạnh tranh B Sách, tạp chí, giáo trình: 11 Bộ thƣơng mại – Vụ pháp chế (2003) “ chỉnh hoạ ổ u ộng cạnh tranh lu t cạnh tranh s c vùng lãnh thổ”, Hà Nội 12 Dự án hỗ trợ thực thi sách Canada (PIAP) (2004) “L tranh C anada bình lu t cạnh ”, Hà Nội 13 Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2004) “C Đ u tiết lu t cạnh tranh củ P L C Â (EU)” n pháp quy 73 14 Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2005) “C í P Pháp lu t cạnh tranh Cộ c tiễn ” Tập Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia 15 TS Đinh Thị M ỹ Loan (2005) “ Loan – Các vụ ể ại lành mạnh Đ c thi Lu ” , Nxb Chính trị quốc gia Hà N ội 16 Lê Danh Vĩnh, Hoàng X uân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn (2006) “P Cạ V N ” N xb Tƣ pháp, Hà N ội 17 PGS.TS Dƣơng Đăng Huệ ởV ThS Nguyễn Hữu Huyên (2004), “M N ” , Tạp chí N ghiên cứu lập pháp, số 01/2004 18 ThS.Nguyễn N gọc Sơn (2006) “Mộ Cạ V ế ị N ị ủ ộ ” Tạp chí Khoa học pháp lý số 06/2006, ĐH Luật TP H C hí M inh 19 Trƣơng Hồng Quang (2011), “C N ữ ấ V N ” , Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc Hội, số 06/2011 20 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo Trình Lu M ại t p 1, Nxb C ông an nhân dân C Đề tài, Luận án, luận văn: 21 Bộ Thƣơng M ại – C ục quản lý cạnh tranh (2005), “X N ạ N ấ ế ế ấ V ”, Đề tài nghiê n cứu khoa học cấp Bộ, Chủ nhiệm đề tài: TS Đinh Thị M ỹ Loan 22 Nguyễn Thị Dung (2006), “P tế thị ại n n kinh t v xúc tiế ờng Vi t Nam – Lý lu n, th c tiễn gi i pháp hoàn thi ”, Luận án tiến sỹ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 23 Hoàng Thị An Khánh (2008), “C ế ạ ế trƣờng Đại Học Luật Hà Nội, Hà Nội ụ ” , Luận văn Thạc sỹ luật học, 74 24 Vũ Thu Trang (2012), “P tv n lý cạnh tranh, ch ng bán ại Vi t Nam – Th c trạng gi i phá giá, ch ng tr cấp t v ” Luận văn Thạc sỹ luật học, trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội D Một số tài liệu website tài liệu nƣớc khác: 25 Cục quản lý cạnh tranh (2012), “ ộng Cục qu n lý cạnh tranh 2011”, N guồn: Thƣ viện C ục quản lý cạnh tranh 26 Cục quản lý cạnh tranh Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (2012), “ cáo rà soát Lu t cạnh tranh Vi N ”, Nguồn: http://www.vca.gov.vn/M odules/CM S/Upload/36/2012_10_15/VN% 20 Bao%20cao.pdf 27 Kumiko Tanaka, “Kiểm soát t p trung kinh tế - th c tiễn kinh nghi m Nh t B ”, N guồn: http://www.vca.gov.vn/M odules/CM S/Upload/Documents/Ban% 20IV/M &A %20JAPAN%20-%20Tanaka%20-% 20TV.pdf 28 Từ điển luật học 29 Trang web Ủy Ban Thƣơng M ại Liên Bang Hoa K ỳ: http://www.ftc.gov/ftc/who.htm 30 Trang Web C ục C hống độc quyền B ộ Tƣ pháp Hoa K ỳ: http://www.justice.gov/atr/ 31 Trang Web Ủ y Ban Thƣơng M ại Lành M ạnh Đài Loan: http://www.ftc.gov.tw 32 Trang Web Ủ y Ban Thƣơng M ại Lành M ạnh Nhật Bản: http://www.jftc.go.jp/en/about_jftc/index.html 33 Ủy ban cạnh tranh Singapore: http://www.ccs.gov.sg/content/ccs/en.html 34 Ủy ban cạnh tranh ngƣời tiêu dùng Úc: http://www.accc.gov.au/ ... lý cạnh tranh 12 1.2 Khái quát địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh 16 1.2.1 Khái ni 1.2.2 Nội dung củ ịa vị pháp lý củ n lý cạnh tranh 16 ịa vị pháp lý củ n lý cạnh tranh 18 1.3 Cơ. .. tỏ địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh; - Chỉ kinh nghiệm m ột số nƣớc việc xây dựng địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh, thông qua việc giới thiệu quy định địa vị pháp lý quan quản lý cạnh. .. cạ nh tranh n ệm địa vị p p lý quan quản lý cạ nh tranh Trƣớc tìm hiểu Địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh cần tìm hiểu khái niệm Địa vị pháp lý Theo từ điển luật học, Địa vị pháp lý đƣợc