Địa vị pháp lý của cơ quan Kiểm toán Nhà nước Việt nam hiện nay

Địa vị pháp lý của cơ quan Kiểm toán Nhà nước Việt nam hiện nay

LỜI MỞ ĐẦU

Trong những năm gần đây, sự vận hành của nền kinh tế thị trường đã

bộc lộ mặt trái của nó, đòi hỏi chúng ta phải có những nguyên tắc, hình thức

và phương pháp quản lý nền kinh tế phù hợp Thực tiễn, sau gần 15 năm đổi

mới mặt trái của nền kinh tế thị trường càng bộc lộ rõ và sâu sắc nổi cộm và

nhức nhối nhất là nạn tham nhũng: việc lãng phí tài sản quốc gia có xu hướng

ngày càng gia tăng, tình trạng trốn lậu thuế, nợ đọng và chiếm dụng thuế còn

phổ biến, nhiều hoạt động của doanh nghiệp còn nằm ngoài sự kiểm soát của

Nhà nước, việc chi tiêu lãng phí, chi sai mục đích, sai chế độ vẫn không giảm

bớt…

Để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn nhằm tăng cường sự kiểm

soát của Nhà nước trong việc quản lý sử dụng ngân sách Nhà nước và tài sản

quốc gia Chính phủ đã ban hành Nghị định số 70/CP ngày 11/7/1994 tạo lập

cơ sở pháp lý cho kiểm toán Nhà nước ra đời Việc ra đời của kiểm toán Nhà

nước là tất yếu là sản phẩm của quá trình đổi mới Vấn đề đặt ra hiện nay là

phải làm thế nào để cơ quan kiểm toán Nhà nước hoạt động có chất lượng và

hiệu quả, ngày càng đáp ứng được tốt hơn yêu cầu phục vụ chiến lược phát

triển kinh tế – xã hội của đất nước, phù hợp với xu hướng toàn cầu hoá và hội

nhập quốc tế Để làm được điều đó đòi hỏi chúng ta phải tạo lập cho kiểm

toán Nhà nước một địa vị pháp lý thích hợp và đầy đủ để tạo điều kiện cho

kiểm toán Nhà nước hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình Đây là vấn đề mang

tính chất quốc gia trong bài viết này em chỉ đi vào một khía cạnh của vấn đề

đó là “Địa vị pháp lý của cơ quan Kiểm toán Nhà nước Việt nam hiện nay”

và sự cần thiết phải tạo lập cho kiểm toán Nhà nước một vị trí thích hợp đồng

thời đưa ra một số kiến nghị Bài viết của em chia thành 2 phần như sau:

Chương 1: Địa vị pháp lý của cơ quan kiểm toán Nhà nước Việt nam

hiện nay

Chương 2: Một số khuyến nghị

Do điều kiện thời gian và kiến thức còn nhiều hạn chế nên bài viết của

em còn nhiều thiếu sót mong nhận được sự góp ý của các thầy cô để bài viết

của em được hoàn thiện hơn Em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo đã tận

tình giúp đỡ em hoàn thành bài viết này

CHƯƠNG I: ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CƠ QUAN KIỂM TOÁN NHÀ

NƯỚC VIỆT NAM HIỆN NAY

I Về mô hình tổ chức và quan hệ trách nhiệm và vị trí của KTNN trong

hệ thống các cơ quan quyền lực Nhà nước

Thế giới hiện nay có 4 mô hình phổ biến về vị trí của cơ quan KTNN

trong mối quan hệ với các cơ quan quyền lực Nhà nước đó là:

- KTNN độc lập với cả Quốc hội và Chính phủ - Độc lập ở đây có

nghĩa: Không phải là cơ quan của Quốc hội hay cơ quan của Chính phủ, còn

báo cáo kiểm toán thì phải có trách nhiệm báo cáo cho cả Quốc hội và Chính

phủ Mô hình này phổ biến được áp dụng ở các nước như Đức, Pháp,…

- KTNN trực thuộc Quốc hội hay là cơ của Quốc hội Nếu theo cách

xác định này thì KTNN thực hiện kiểm toán sau- Kiểm toán quyết toán

NSNN và kiểm toán báo cáo tài chính là hoạt động chủ yếu Mô hình này

được áp dụng ở các nước : Thuỵ Điển, Anh, Thái Lan …

- KTNN trực thuộc Chính phủ như Trung Quốc, Nhật Bản,

Indonesia,… ở đây có hai cách trực thuộc như sau :

+ KTNN là thành viên của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà

nước về mặt kiểm toán

+ KTNN trực thuộc Chính phủ, giúp Thủ tướng Chính phủ kiểm toán

sổ sách tài liệu kế toán, báo cáo tài chính và quyết toán NSNN … Không thực

hiện chức năng quản lý nhà nước đối với hoạt động của hệ thống Kiểm toán

độc lập

- KTNN trực thuộc người đứng đầu Nhà nước (Tổng thống) như Hàn

Quốc KTNN thực hiện kiểm toán theo yêu cầu của Tổng thống và báo cáo kết

quả lên Tổng thống

Hiện nay, cơ quan KTNN Việt nam trực thuộc Chính phủ như quy định

trong luật NSNN của nước ta

Nhìn chung, cơ quan Kiểm toán Nhà nước của hầu hết các nước trên

thế giới được đặt ở vị trí độc lập với cơ quan hành pháp Khi thực thi chức

năng nhiệm vụ của mình, KTNN chỉ tuân thủ pháp luật và được pháp luật bảo

vệ để tránh khỏi sự chi phối và tác động của các can thiệp từ bên ngoài Khi

cơ quan KTNN trực thuộc Chính phủ hoặc Tổng thống thì ít nhiều có sự hạn

chế về tính độc lập và khách quan trong việc thực hiện chức năng của nó vì

người kiểm tra và người bị kiểm tra đều đặt dưới sự kiểm soát của một chủ

thể

Ở Việt nam, kiểm toán là một lĩnh vực mới, một công cụ quản lý mới

được sử dụng và nó đã khẳng định tính hiệu quả trong thực tiễn, góp phần

không nhỏ trong cuộc đấu tranh và hoạt động dựa trên Nghị định 70/CP có

tính pháp lý chưa cao, chưa có tính ổn định và quyền hạn còn nhiều hạn chế

chưa phù hợp với tính chất đặc biệt của hoạt động KTNN Vì vậy để KTNN

thực sự là một công cụ đắc lực trong việc quản lý điều hành vĩ mô nền kinh tế

giúp Quốc hội trong việc thẩm tra giám sát các hoạt động kinh tế – tài chính,

chúng ta nên xem xét và chuyển đổi cơ quan KTNN trực thuộc Quốc hội

II Sự cần thiết phải có địa vị pháp lý cho cơ quan KTNN

Trước khi đề cập đến sự cần thiết phải có địa vị pháp lý cho cơ quan

KTNN chúng ta cần hiểu rõ hơn về vai trò chức năng cũng như nhiệm vụ

quyền hạn của cơ quan KTNN hiện nay để thấy được yêu cầu cấp bách của

vấn đề

1 Nhiệm vụ và quyền hạn của KTNN

Theo như điều lệ tổ chức và hoạt động của KTNN do Thủ tướng Chính

phủ ban hành quy định:

- KTNN có nhiệm vụ xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm toán hàng

năm trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch phải nói rõ đối tượng

mục tiêu và nội dung kiểm toán

- Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm toán đã được Thủ

tướng Chính phủ phê duyệt và những nhiệm vụ kiểm toán đột xuất do Thủ

tướng Chính phủ giao hoặc các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền yêu cầu,

báo cáo kết quả kiểm toán cho Thủ tướng Chính phủ và cung cấp kết quả

kiểm toán cho các cơ quan Nhà nước khác theo quy định của Chính phủ Định

kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ về thực hiện chương trình kế hoạch kiểm

toán

- Nhận xét đánh giá và xác nhận việc chấp hành các chính sách, chế độ

tài chính kế toán về sự chính xác trung thực hợp pháp của các tài liệu kế toán,

báo cáo quyết toán đã được kiểm và chịu trách nhiệm trước pháp luật về

những nội dung đã nhận xét đánh giá và xác nhận

- Thông qua việc kiểm toán, góp ý kiến với các đơn vị được kiểm toán

sửa chữa những sai sót, vi phạm để chấn chỉnh công tác quản lý tài chính, kế

toán của đơn vị Kiến nghị với cấp có thẩm quyền xử lý những vi phạm chế

độ tài chính kế toán của Nhà nước đề xuất với Thủ tướng Chính phủ việc sửa

đổi cải tiến cơ chế quản lý tài chính, kế toán cần thiết

- Tham gia ý kiến với Bộ tài chính trong việc xây dựng và ban hành các

chế độ, chuẩn mực, phương pháp kiểm toán

- Quản lý các hồ sơ, tài liệu đã được kiểm toán theo quy định của Nhà

nước, giữ bí mật tài liệu, số liệu kế toán theo quy định

- Quản lý tổ chức bộ máy Nhà nước theo quy địmh chung của Chính

phủ Tổ chức huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ KTV

Điều 5 - Khi thực hiện nhiệm vụ đó KTNN có quyền và trách nhiệm sau

- Chỉ tuân theo pháp luật và phương pháp chuyên môn nghiệp vụ đã

được Nhà nước quy định

- Được yêu cầu các dơn vị được kiểm toán gửi báo cáo quyết toán và

cung cấp các thông tin, tài liệu cần thiết để thực hiện nhiệm vụ kiểm toán

- Được yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo pháp luật đối với

tổ chức, cá nhân có những vi phạm chế độ tài chính kế toán của Nhà nước

cũng như cản trở công tác kiểm toán, cung cấp sai thông tin

- Cung cấp hồ sơ tài liệu kế toán theo yêu cầu bằng văn bảncủa cơ quan

pháp luật có thẩm quyền

- Chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu, tài liệu và kết luận của

KTV độc lập đã thuê

- Chịu trách nhiệm trước pháp luật về những hành vi vi phạm của tổ

chức kiểm toán, KTV khi thực hiện nhiệm vụ kiểm toán và về những hậu quả

xấu do khuyết điểm của tổ chức kiểm toán và KTV mang lại cho các đối

tượng kiểm toán

Với nhiệm vụ được giao khá nặng nề như vậy thì cơ quan KTNN Việt

nam – cơ quan có thẩm quyền cao nhất của Nhà nước hoạt động thường

xuyên trong hệ thống các cơ quan chuyên trách kiểm tra tài chính Nhà nước –

cần được đảm bảo một vị trí xứng đáng để thực thi tốt nhiệm vụ của mình

Vấn đề đặt ra hiện nay là chúng ta phải nhanh chóng phải xác lập cho KTNN

một vị trí đầy đủ và hợp lý hơn

2 Vai trò, chức năng của KTNN Việt nam

Cùng với chính sách mở cửa, kiểm toán đã và đang trở thành một nhân

tố không thể thiếu trong sự phát triển sôi động của nền kinh tế thị trường

Theo điều lệ tổ chức và hoạt động của KTNN ban hành kèm theo

Quyết định số 61- TTg ngày 24/1/1995 quy định:

Điều 1 – KTNN giúp Thủ tướng Chính phủ thực hiện việc kiểm tra, xác

nhận tính đúng đắn, hợp pháp của các tài liệu kế toán, báo cáo quyết toán của

các cơ quan Nhà nước, các đơn vị sự nghiệp, các đơn vị kinh tế Nhà nước và

các đoàn thể, tổ chức xã hội có sử dụng kinh phí do NSNN cấp

Điều 2 – KTNN thực hiện kiểm toán các tài liệu, số liệu kế toán, báo

cáo quyết toán ngân sách của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trước

khi trình ra HĐND và tổng quyết toán NSNN của Chính phủ trươcs khi trình

Quốc hội, báo cáo quyết toán của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc

Chính phủ, cơ quan thuộc Quốc hội, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân

dân, các đơn vị sự nghiệp công, đoàn thể quần chúng, các tổ chức xã hội có

sử dụng kinh phí do NSNN cấp, báo cáo quyết toán của các chương trình dự

án các công trình đầu tư của Nhà nưowcs và các DNNN… Theo kế hoạch

kiểm toán hàng năm được Chính phủ phê duyệt và các nhiệm vụ đột xuất do

Thủ tướng Chính phủ giao hoặc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền yêu cầu

Thông qua hoạt động của mình KTNN đã xác nhận tính đúng đắn, hợp

pháp của các tài liệu, số liệu kế toán, báo cáo quyết toán của doanh nghiệp,

giúp cho các cấp quản lý thị trường nắm được thông tin đúng đắn về doanh

nghiệp củng cố lòng tin cho người lao động trong doanh nghiệp KTNN đã

phát hiện những sai sót, khuyết điểm (vi phạm) trong thực hiện chính sách

chế độ tài chính – kế toán của Nhà nước, những quy định của pháp luật

Những vấn đề mà KTNN phát hiện đã trực tiếp giúp công tác quản lý, công

tác chuyên môn nghiệp vụ tài chính –kế toán của các doanh nghiệp đi vào nề

nếp, tuân thủ các chế độ chính sách hiện hành của Nhà nước, tự doanh nghiệp

phải xem xét, đánh giá lại, rút kinh nghiệm để có biện pháp chỉ đạo và thực

hiện tốt hơn

KTNN còn phát hiện những vấn đề chưa thật hợp lý, thiếu đồng bộ

trong hệ thống pháp luật cũng như các văn bản quy định của Nhà nước, giúp

doanh nghiệp nói lên những vướng mắc khó khăn trong việc thực hiện các

chính sách, chế độ làm căn cứ quan trọng giúp Chính phủ, Quốc hội có những

quyết định trong việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, hệ thống văn bản

dưới luật ngày càng đồng bộ hơn hợp lý hơn, tạo điều kiện cho các doanh

nghiệp thực hiện pháp luật và chính sách chế độ ngày càng tốt hơn

Bên cạnh đó, KTNN còn đóng vai trò quan trọng trong việc giúp Quốc

hội thẩm định dự toán NSNN và đưa ra các kiến nghị về dự toán NSNN để

Quốc hội xem xét Đồng thời làm phản biện theo yêu cầu của Quốc hội về các

dự án, chương trình quốc gia các dự án đầu tư các công trình quy mô lớn

Cung cấp cho Quốc hội và Chính phủ những thông tin chính xác khách quan

về tình hình thu – chi NSNN để Quốc hội phán quyết quyết toán và Chính

phủ có căn cứ để đưa ra các quyết định về quản lý NSNN

Ngoài ra KTNN có thể làm tư vấn cho Quốc hội về một số mặt như có

thể giúp xem xét quá trình xây dựng các dự luật đặc biệt là các dự luật về tài

chính ngân sách, tín dụng, kế toán kiểm toán …

Thực tế đã cho thấy dù KTNN mới ra đời được gần 7 năm còn rất non

trẻ nhưng đã đạt được những thành tích rất đáng tự hào Tính cho đến đầu

năm 2001 KTNN đã tiến hành kiểm toán NSNN trên 61 tỉnh, thành phố trực

thuộc trung ương trong cả nước, 10 Bộ ngành, 7 Quân khu quân chủng, Tổng

cục và cục của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an, 6 chương trình mục tiêu của

Chính phủ, 13/18 Tổng công ty 91, 30 Tổng công ty 90 và nhiều DNNN

Qua đó KTNN đã phát hiện những sai phạm trong quá trình thực hiện

thu chi NSNN, tăng thu tiết kiệm chi cho NSNN trên NSNN trên 3000 tỷ

đồng trong đó tăng thu về thuế là gần 2000 tỷ đồng tiết kiệm chi cho NSNN là

800 tỷ đồng; đưa vào quản lý qua NSNN gần 700 tỷ đồng góp phần chống

lãng phí chống thất thoát NSNN và công quỹ quốc gia thiết lập trật tự kỷ

cương trong công tác quản lý tài chính; đồng thời cung cấp những thông tin

dữ liệu tin cậy cho Quốc hội, Chính phủ, HĐND và UBND các cấp trong việc

quản lý NSNN, kiến nghị tháo gỡ khó khăn hoặc đưa ra những giải pháp hữu

hiệu trong việc củng cố các doanh nghiệp Nhà nước Kết quả lớn nhất của

KTNN không chỉ là số tiền hàng ngàn tỷ đồng tiết kiệm được cho NSNN mà

còn giúp cho các cơ quan Nhà nước biết đến một công cụ kiểm soát tài chính

mới rất quan trọng và hình thành ý thức mới trong quản lý sử dụng NSNN

Trước những hoạt động của KTNN cùng với những công cụ tài chính khác tự

các cơ quan tổ chức Nhà nước phải chấn chỉnh công tác quản lý tài chính

củng cố và tăng cường hệ thống kiểm soát nội bộ và công tác kiểm toán nội

bộ

Chính vì vậy KTNN ngày càng khẳng định được vị trí và vai trò quan

trọng trong bộ máy Nhà nước và sự cần thiết phải tăng cường năng lực của

KTNN như một công cụ kiểm tra, kiểm soát tài chính không thể thiếu được

của Nhà nước pháp quyền

3 Sự cần thiết phải có địa vị pháp lý cho cơ quan KTNN

Nghiên cứu hoạt động của cơ quan KTNN của nhiều nước trên thế giới

kể cả các nước có KTNN cách đây 2-3 thế kỷ đến các nước chỉ có KTNN

khoảng một thập kỷ đều cho chúng ta thấy rằng:

Tạo dựng địa vị pháp lý đủ cho KTNN là vấn đề quan trọng hàng đầu

cho KTNN hình thành phát triển và hoạt động Từ kinh nghiệm có tính

nguyên tắc ấy của các nước cho thấy, KTNN hình thành và hoạt động phải có

pháp luật bảo đảm Bởi vì, KTNN xuất hiện là do yêu cầu kiểm tra tài chính

công của tất cả các cơ quan Nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước Một sự kiểm

tra tài chính công rộng lớn và phức tạp động chạm đến lợi ích cơ bản của Nhà

nước, của đơn vị được kiểm toán không thể trao cho bất kỳ cơ quan, tổ chức

nào mà phải trao cho cơ quan Nhà nước được pháp luật quy định, hơn nữa là

luật của các luật quy định

Hoạt động KTNN là một hoạt động kiểm tra tài chính đứng ngoài hoạt

động của hệ thống tài chính Hoạt động đó phải có pháp luật làm chỗ dựa, làm

căn cứ để không những thực thi được quyền và trách nhiệm có hiệu lực mà

còn lấy pháp luật để làm thước đo khi phán xét các hiện tượng và quá trình tài

chính đúng sai, hợp pháp hay vi phạm pháp luật Hoạt động KTNN là hoạt

động độc lập, chỉ tuân theo pháp luật thì pháp luật phải quy định địa vị pháp

lý cho hoạt động đó

Có được địa vị pháp lý cao, KTNN mới có thể thực hiện kiểm toán các

hoạt động tài chính, hướng dẫn các loại hình kiểm toán thực hiện các văn bản

pháp luật của Nhà nước những chuẩn mực kiểm toán và nghề nghiệp kiểm

toán …

Hơn nữa, trong quan hệ quốc tế nhất là với tổ chức quốc tế của các cơ

quan kiểm toán tối cao (INTOSAI) cơ quan kiểm toán khu vực (ASOSAI)

cũng như quan hệ song phương với các cơ quan KTNN các nước, việc có đủ

địa vị pháp lý là yêu cầu không thể thiếu được trong hội nhập và hợp tác quốc

tế

Với vai trò, chức năng quan trọng của KTNN và yêu cầu cần thiết phải

tạo dựng cho KTNN một vị thế thích hợp để có hoàn thành tốt nhiệm vụ của

mình đòi hỏi Đảng và Nhà nước ta phải nhanh chóng hoàn thiện hệ thống văn

bản pháp luật đồng bộ, hoàn chỉnh, tạo môi trường pháp lý đầy đủ và hiệu lực

cho tổ chức và hoạt động của KTNN

Cần tiếp thu những kinh nghiệm của các nước và sự giúp đỡ của

INTOSAI xây dựng luật KTNN, trước mắt là pháp lệnh KTNN trong đó xác

định rõ vị trí quyền hạn của KTNN là cơ quan có chức năng cao nhất trong

việc kiểm tra tài chính công của Nhà nước Việt nam Để nâng cao địa vị pháp

lý của cơ quan KTNN tính độc lập khách quan và những nguyên tắc hoạt

động của KTNN phải được chế định bằng Hiến pháp Đồng thời KTNN cần

khẩn trương xây dựng hoàn chỉnh và hoàn thiện các chuẩn mực, phương

pháp, kỹ thuật và quy trình kiểm toán, làm cơ sở cho việc nâng cao chất lượng

kiểm toán và kiểm soát chất lượng kiểm toán của các kiểm toán viên

Bên cạnh đó, cần xây dựng cơ cấu tổ chức phù hợp, đủ mạnh để thực

hiện các nhiệm vụ được giao, phát triển mạng lưới các KTNN khu vực thích

hợp theo từng giai đoạn đủ để thực hiện nhiệm vụ kiểm toán NSNN trên địa

bàn địa phương Cung cấp và hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy KTNN Trung

ương theo hướng chuyên môn hoá kiểm toán theo ngành hẹp tăng cường năng

lực cho các bộ phận có chức năng tham mưu chuyên môn nghiệp vụ của khối

văn phòng

III Những bước tiến trong việc xác lập địa vị pháp lý cho cơ quan KTNN

Việt nam

Chúng ta đều biết rằng cơ quan kiểm toán Nhà nước Việt nam được

thành lập theo Nghị định số 70/CP ngày 11/7/1994 của Chính phủ và sau đó

là Quyết định số 61/TTg ngày 21/1/1995 của Thủ tướng Chính phủ ban hành

điều lệ tổ chức và hoạt động của KTNN

Điều 1 – Nghị định 70/CP quy định: “ Cơ quan KTNN là cơ quan do

Chính phủ thành lập để giúp Chính phủ thực hiện chức năng kiểm tra, xác

nhận tính đúng đắn, hợp pháp của tài liệu và số liệu kế toán, báo cáo quyết

toán của cơ quan Nhà nước, các đơn vị sự nghiệp, đơn vị kinh tế Nhà nước và

các đoàn thể quần chúng, các tổ chức xã hội sử dụng kinh phí do NSNN cấp”

Ngoài các chức năng trên luật NSNN năm 1996 có những quy định thuộc về

chức năng, nhiệm vụ của kiểm toán Nhà nước tại các điều 69, 70, 73, 74 đã

nâng địa vị của KTNN lên một mức mới, rằng: “ KTNN là cơ quan thuộc

Chính phủ, luật NSNN xác định trách nhiệm của KTNN là báo cáo kết quả

kiểm toán với Chính phủ, báo cáo với Quốc hội, UBTVQH khi có yêu cầu,

trách nhiệm làm rõ những vấn đề Quốc hội, HĐND yêu cầu ” Hơn thế nữa

trong nghị định 70/CP chưa nêu tính độc lập của KTNN thì ở trong luật

NSNN ở điều 74 đã xác định tính độc lập của cơ quan KTNN

Điều 67( khoản 3) của Nghị định 51/1998/NĐ- CP ngày 18/07/1998

của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 87/CP ngày

19/12/1996 quy định chi tiết việc phân cấp quản lý lập chấp hành và quyết

toán NSNN nêu rõ “ Sở Tài chính – Vật giá có trách nhiệm thẩm tra báo cáo

quyết toán thu chi NSNN huyện, lập báo cáo thu chi NSNN cấp tỉnh, tổng

hợp thu chi NSNN trên địa bàn tỉnh và báo cáo quyết toán thu chi ngân sách

tỉnh ( bao gồm báo cáo quyết toán thu chi NSNN cấp tỉnh, huyện ) trình

UBND xem xét để gửi Bộ tài chính và cơ quan KTNN khu vực đồng thời

UBND tỉnh trình HĐND phê duyệt Trường hợp báo cáo quyết toán năm của

ngân sách tỉnh do HĐND tỉnh phê duyệt có thay đổi so với báo cáo quyết toán

năm do UBND tỉnh gửi Bộ tài chính thì UBND tỉnh phải có báo cáo bổ sung

điều chỉnh gửi Bộ taì chính và cơ quan KTNN khu vực Đồng thời luật Ngân

hàng năm 1997 có quy định trách nhiệm của KTNN “ hàng năm phải kiểm

toán báo cáo quyết toán của Ngân hàng Nhà nước”

Việc bổ nhiệm và miễn nhiệm chức vụ Tổng kiểm toán của Việt nam

được quy định tại điều 3 Nghị định 70/CP “ Tổng kiểm toán, các Phó Tổng

kiểm toán do Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm và miễn nhiệm”

Trong khoảng thời gian 6 năm kể từ khi thành lập KTNN đã đạt được

những kết quả bước đầu trên mọi phương diện đặc biệt là những bước tiến

đáng kể trong việc xác lập địa vị pháp lý của mình trong một thời gian ngắn

khẳng định được vai trò quan trọng của KTNN

Sự ra đời của KTNN hoàn toàn phù hợp với xu hướng cải cách chính ở

nước ta và phù hợp với thông lệ quốc tế góp phần không nhỏ trong việc tăng

thu giảm chi cho NSNN hàng ngàn tỷ đồng, hạn chế tình trạng trốn thuế, góp