Phòng ngừa các tội phạm về ma túy trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HỒNG THỊ HỒI PHƢƠNG PHỊNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ M A TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số : 60 38 01 05 LUẬN VĂN TH ẠC SĨ LUẬ T H ỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA H ỌC: TS NGUYỄ N TUYẾT MAI HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu Luận văn trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tác giả Hồng Thị Hoài Phương LỜI CẢM Ơ N Sau thời gian học tập, nghiên cứu lý luận tìm hiểu cơng tác thực tiễn, hướng dẫn, giảng dạy thầy cô, quan tâm giúp đỡ quan với đóng góp bạn bè, đồng nghiệp, tơi hồn thành Luận văn thạc sỹ Luật học Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Ban giám hiệu thầy cô Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ đ ã tận tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Cám ơn Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, Tòa án nhân dân quận, huyện, Tòa án nhân dân tối cao, Công an thành phố Hà Nội (PC45) giúp đỡ nhiều để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Tuyết Mai tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn Cám ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đ ình động viên, giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập Tác giả luận văn Hoàng Thị Hoài Phƣơng M ỤC LỤC Phần lời mở đầu … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 1.Tính cấp thiết đề tài … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 2.Tình hình nghiên cứu … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 3.Đối tƣợng nghiên cứu … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu … … … … … … … … … … … … … trang Phƣơng pháp nghiên cứu … … … … … … … … … … … … … … … … … trang Những kết nghiên cứu luận văn … … … … … … … … … trang Cơ cấu luận văn … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang CHƢƠNG I: TÌNH HÌNH C ÁC T ỘI PH ẠM VỀ M A TÚY TRÊN ĐỊA B ÀN THÀNH PH Ố HÀ NỘ I TỪ NĂM 2009 ĐẾN NĂM 2013… … … … … trang 1.1.Thực trạng tội phạm ma túy địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 1.1.1 Thực trạng mức độ tội phạm ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 – 2013 … … … … … … … … … … … … … … … … trang 1.1.2 Thực trạng tính chất tội phạm ma túy địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013 trang 16 1.2 Diễn biến tội phạm ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013 trang 30 1.2.1 Diễn biến mức độ tội phạm ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013 trang 30 1.2.2 Diễn biến tính chất tội phạm ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013 … … … … … … … … … … … … … trang 36 Kết luận chƣơng I trang 41 CHƢƠNG II: NGUYÊ N NHÂN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆ U QUẢ PHÒNG NGỪ A CÁC TỘI PH ẠM VỀ M A T ÚY TRÊN ĐỊA BÀN T HÀNH PHỐ HÀ N ỘI trang 43 2.1 Nguyên nhân tội phạm ma túy địa bàn thành phố Hà Nội trang 43 2.1.1.Nguyên nhân liên quan đ ến kinh tế - xã hội trang 43 2.1.2 Nguyên nhân liên quan đ ến văn hoá - giáo dục công tác tuyên truy ền pháp luật .trang 46 2.1.3 Nguyên nhân liên quan đ ến công tác quản lý nhà nƣớc trang 49 2.1.4 Nguyên nhân liên quan đ ến hoạt động quan tiến hành tố tụng trang 53 2.1.5 Nguyên nhân từ phía ngƣời phạm tội trang 55 2.2 Dự báo tình hình tội phạm ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội trang 57 2.3 Giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội trang 58 2.3.1 Giải pháp liên quan đến kinh tế - xã hội .trang 58 2.3.2 Giải pháp liên quan đến văn hóa, giáo dục cơng tác tun truyền pháp luật … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … … … trang 60 2.3.3 Giải pháp liên quan đến công tác quản lý nhà nƣớc trang 62 2.3.4 Giải pháp liên quan đến quan tiến hành tố tụng trang 65 2.3.5 Giải pháp liên quan đến phòng ngừa ngun nhân từ phía ngƣời phạm tội trang 66 Kết luận chƣơng II trang 67 Phần kết luận trang 69 DANH M ỤC TỪ VIẾT TẮT - CSTP CSNPT MT TB TP NPT Nxb : Chỉ số tội phạm : Chỉ số ngƣời phạm tội : M a túy : Trung bình : Tội phạm : Ngƣời phạm tội : Nhà xuất DANH M ỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU - Bảng số 1.1: Số vụ số bị cáo bị xét xử sơ thẩm tội phạm ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội (2009 – 2013)… … … … … … … trang - Bảng số 1.2: Số vụ số bị cáo tội phạm ma tuý tội phạm nói chung bị xét xử sơ thẩm địa bàn thành phố Hà Nội (2009 – 2013)… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang - Bảng số 1.3: Chỉ số tội phạm số ngƣời phạm tội ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội (2009 – 2013) … … … … … … … … … … … trang - Bảng số 1.4: Chỉ số ngƣời nghiện ma tuý có h sơ quản lý thức số ngƣời phạm tội ma tuý thành phố Hà Nội … … trang 10 - Bảng số 1.5: Số vụ số bị cáo bị xét xử tội ma tuý thành phố Hà Nội so với nƣớc giai đoạn 2009 - 2013… … … … … … … … … … trang 11 - Bảng số 1.6: Chỉ số tội phạm số ngƣời phạm tội ma tuý Toàn quốc Hà Nội giai đoạn 2009 – 2013… … … … … … … … … … trang 12 - Bảng số 1.7: Số ngƣời nghiện ma túy số ngƣời nghiện ngƣời ma túy địa bàn tỉnh Hà Nội toàn quốc (2009 – 2013)… trang 13 - Bảng số 1.8: Chỉ số tội phạm số ngƣời phạm tội ma tuý Hà Nội, Hồ Chí M inh Hải Phòng giai đoạn 2009 – 2013… … … … … trang 14 - Bảng số 1.9 : Cơ cấu theo tội danh .trang 17 - Bảng số 1.10: Cơ cấu tội phạm ma tuý theo loại tội phạm trang 18 - Bảng số 1.11: Cơ cấu tội phạm ma túy theo loại mức hình phạt … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 19 - Bảng số 1.12: Cơ cấu theo hình thức thực tội phạm … trang 20 - Bảng số 1.13: Cơ cấu theo chất ma tuý … … … … … … … … … trang - Bảng số 1.14: Cơ cấu theo chất ma tuý bị thu giữ … … … … .trang 22 - Bảng số 1.15: Cơ cấu theo mục đích phạm tội … … … … … … trang 23 - Bảng số 1.16: Cơ cấu theo nơi đăng ký hộ thƣờng trú… trang 24 - Bảng số 1.17: Cơ cấu theo đặc điểm bị cáo ngƣời nghiện ma tuý … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 25 - Bảng số 1.18: Cơ cấu theo đặc điểm bị cáo tái phạm, tái phạm nguy hiểm… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 26 - Bảng số 1.19: Cơ cấu theo độ tuổi … … … … … … … … … … … trang 27 - Bảng số 1.20: Cơ cấu theo trình độ học vấn … … … … … … trang 28 - Bảng số 1.21: Cơ cấu theo nghề nghiệp … … … … … … … … trang 28 - Bảng số 1.22: M ức độ tăng, giảm số vụ, số bị cáo phạm tội ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội năm so với năm 2009 … … … trang 30 - Bảng số 1.23: M ức độ tăng, giảm số vụ tội phạm ma tuý tội phạm nói chung địa bàn thành phố Hà Nội năm so với năm 2009… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 32 - Bảng số 1.24: M ức độ tăng, giảm số bị cáo bị xét xử sơ thẩm tội phạm ma tuý tội phạm nói chung địa bàn thành phố Hà Nội năm so với năm 2009 … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 33 - Bảng số 1.25: M ức độ tăng, giảm số vụ tội phạm ma tuý thành phố Hà Nội tội phạm ma tuý toàn quốc năm so với năm 2009… trang 34 - Bảng số 1.26: M ức độ tăng, giảm số bị cáo thuộc tội phạm ma tuý thành phố Hà Nội so với toàn quốc 2009 – 2013 … … … … trang 35 - Bảng số 1.27: Diễn biến cấu theo loại tội phạm … trang 36 - Bảng số 1.28: Diễn biến cấu theo hình thức phạm tội trang 37 - Bảng số 1.29: Diễn biến cấu theo chất ma tuý – heroin, ma tuý tổng hợp… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 39 - Bảng số 1.30 : Cơ cấu theo đặc điểm ngƣời phạm tội ngƣời nghiện ma tuý… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 40 DANH M ỤC CÁC BIỂU ĐỒ - Biểu đồ số 1.1: Số vụ số bị cáo bị xét xử sơ thẩm tội phạm ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội (2009 – 2013) … … … … … trang - Biểu đồ số 1.2: Số vụ, số bị cáo tội phạm ma tuý tội phạm nói chung bị xét xử sơ thẩm địa bàn thành phố Hà Nội ( 2009 2013)… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang - Biểu đồ số 1.3: Chỉ số tội phạm số ngƣời phạm tội địa bàn TP.Hà Nội… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang - Biểu đồ số 1.4: Chỉ số ngƣời nghiện ma tuý số ngƣời phạm tội ma tuý thành phố Hà Nội ( 2009 - 2013) … … … … … … … … … … trang 10 - Biểu đồ số 1.5: Số vụ số bị cáo bị xét xử tội ma túy địa bàn Hà Nội so với nƣớc giai đoạn 2009 - 2013 … … … … … … … … trang 11 - Biểu đồ số 1.6: Chỉ số ngƣời nghiện ngƣời ma túy địa bàn tỉnh Hà Nội toàn quốc (2009 – 2013) … … … … … … … … … … … … trang 13 - Biểu đồ số 1.7: So sánh số tội phạm số ngƣời phạm tội ma tuý Hà Nội với toàn quốc, Hải Phòng, Hồ Chí M inh… … … trang 14 - Biểu đồ số 1.8: Cơ cấu theo tội danh … … … … … … … … … … trang 17 - Biểu đồ số 1.9: Cơ cấu tội phạm ma tuý theo loại tội… trang 18 - Biểu đồ số 1.10:Cơ cấu tội phạm ma tuý theo mức hình phạm trang 19 - Biểu đồ số 1.11: Cơ cấu theo hình thức thực tội phạm … trang 20 - Biểu đồ số 1.12:Cơ cấu theo hình thức thực đồng phạm… trang 21 - Biểu đồ số 1.13: Cơ cấu theo chất ma tuý … … … … … … … … trang 22 - Biểu đồ số 1.14: Cơ cấu theo chất ma tuý bị thu giữ … … … … trang 22 - Biểu đồ số 1.15: Cơ cấu theo mục đích phạm tội … … … … trang 23 - Biểu đồ số 1.16: Cơ cấu theo nơi đăng ký hộ thƣờng trú trang 24 - Biểu đồ số 1.17: Cơ cấu theo đặc điểm ngƣời phạm tội ngƣời nghiện ma tuý … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 25 - Biểu đồ số 1.18: Cơ cấu theo đặc điểm tái phạm tội phạm ma tuý… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 26 - Biểu đồ số 1.19: Cơ cấu theo độ tuổi … … … … … … … … … trang 27 - Biểu đồ số 1.20: Cơ cấu theo trình độ học vấn … … … … … … trang 28 - Biểu đồ số 1.21: Cơ cấu theo nghề nghiệp … … … … … … … … trang 29 - Biểu đồ số 1.22: M ức độ tăng, giảm số vụ, số bị cáo phạm tội ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội năm so với năm 2009 … … … … trang 31 - Biểu đồ số 1.23: M ức độ tăng, giảm số vụ tội phạm ma tuý tội phạm nói chung địa bàn thành phố Hà Nội năm so với năm 2009 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 32 - Biểu đồ số 1.24: Mức độ tăng, giảm số bị cáo bị xét xử sơ thẩm tội phạm ma tuý tội phạm nói chung địa bàn thành phố Hà Nội năm so với năm 2009 … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 33 - Biểu đồ số 1.25: M ức độ tăng, giảm số vụ tội phạm ma tuý thành phố Hà Nội toàn quốc năm so với năm 2009 … … … … … … … … trang 34 - Biểu đồ số 1.26: M ức độ tăng, giảm số bị cáo thuộc tội phạm ma tuý thành phố Hà Nội so với toàn quốc 2009 – 2013… … … … … trang 35 - Biểu đồ số 1.27: Diễn biến cấu theo loại tội phạm … … trang 37 - Biểu đồ số 1.28: Cơ cấu theo hình thức phạm tội … … … … … trang 38 - Biểu đồ số 1.29: Diễn biến cấu theo loại, chất ma tuý – heroin, ma tuý tổng hợp … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 39 - Biểu đồ số 1.30 : Cơ cấu theo đặc điểm ngƣời phạm tội ngƣời nghiện ma tuý… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … trang 40 61 gian đoạn vị thành niên kịp thời giáo dục trẻ Cố gắng tạo điều kiện cho học tập, song không đƣợc nuông chiều Đồng thời bố, mẹ, ơng bà ngƣời thân gia đình cần gƣơng tốt cho cháu, sống đứng đắn, không sa vào tệ nạn xã hội, không vi phạm pháp luật hay phạm tội, đặc biệt phạm tội ma túy Về phía nhà trường: Cần tăng cƣờng thêm trƣ ờng học nhƣ đội ngũ giáo viên toàn đ ịa bàn thành phố để khắc phục tƣợng đông học sinh lớp học, giáo viên không qu ản lý đƣợc học sinh Đồng thời phải tăng cƣờng h ơn giáo dục nhà trƣ ờng bên cạnh việc dạy kiến thức văn hố, cần đào tạo học sinh tồn diện kiến thức xã hội, kỹ sống Nâng cao chất lƣ ợng đội ngũ giáo viên Nhà trƣ ờng chủ động quan tâm, quản lý học sinh, xây dựng hoạt động vui chơi tập thể lành mạnh để hạn chế việc học sinh tụ tập chơi bời không lành m ạnh, sa vào tệ nạn xã hội hay phạm tội Về phía xã hội: Hiện nay, Hà Nội phải chịu sức ép lớn từ tình trạng dân cƣ đơng M ột sức ép ngƣời dân sinh sống địa bàn ngƣời dân thiếu không gian sinh ho ạt, vui chơi, giải trí lành mạnh Hơn hết, việc xây dựng khu vui chơi, sinh hoạt văn hoá lành m ạnh cho ngƣời tham gia nhƣ nhà sinh ho ạt văn hoá, rạp chiếu phim, khu vui chơi thiếu niên, chƣơng trình hội thao, văn nghệ, cơng viên đáp ứng nhu cầu giải trí, giải phóng lƣợng ngƣời dân sau học tập, làm việc căng thẳng cần thiết Hiện nay, địa bàn Hà Nội xây dựng số khu giải trí đại nhƣ Royal city, Time city Các khu vui chơi m ột hình thức kinh doanh dịch vụ nhƣng tạo đƣợc môi trƣờng vui chơi lành m ạnh, đặc biệt với giới trẻ Hà Nội V ới mơ hình vừa mang hình thức kinh doanh vừa đáp ứng đƣợc nhu cầu giải trí này, cấp quản lý cần có 62 sách thu hút đ ầu tƣ phù hợp để xây dựng thêm nhiều khu vui chơi giải trí lành mạnh, đại Đồng thời, quan chức tích cực phát hiện, xử lý nghiêm minh ngƣời phạm tội tạo môi trƣ ờng sạch, hạn chế ảnh hƣởng xấu ngƣời phạm tội đến ngƣời dân xung quanh Bên cạnh cần phát huy có hiệu cơng tác tuyên truy ền pháp luật để giúp ngƣời dân hiểu kiến thức pháp luật nói chung quy định nhƣ tác hại ma túy nói riêng đ ể họ tránh xa ma túy Đồng thời, cần m rộng hình thức nội dung tuyên truyền Xây dựng kế hoạch tuyên truyền phù hợp với vùng, đối tƣợng, trọng tới địa bàn trọng điểm, đối tƣợng thiếu niên, công nhân lao động, tránh tình trạng tuyên truyền theo kiểu hình thức Đặc biệt lƣu ý tuyên truyền ma tuý tổng hợp, tác hại ma tuý tổng hợp ngƣời sử dụng Ngoài ra, Hà Nội cần phải đầu tƣ thêm ngân sách cho công tác tuyên truyền để đa dạng, phong phú cách thức tuyên truyền, thu hút ý ngƣời dân, tổ chức tuyên truyền rộng rãi quy định pháp luật phòng, chống ma tuý, Đồng thời đƣa số vụ phạm tội ma tuý xét xử lƣu động để làm gƣơng, răn đe ngƣời có ý định phạm tội, giáo dục pháp luật cho đông đảo nhân dân 2.3.3 Giải pháp liên quan đến công tác quản lý nhà nước Đồng thời, để đạt đƣợc hiệu phòng ngừa tội pham ma túy địa bàn thành phố Hà Nơi, quyền thành phố cần thực có hiệu cơng tác quản lý nhà nƣớc Tăng cƣờng công tác quản lý nhân khẩu, hộ biện pháp góp phần quản lý cơng dân, đồng thời phục vụ công tác đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm thơng qua cơng tác quản lý, đăng ký nhân khẩu, hộ khẩu, quyền nắm đƣợc đầy đủ lý lịch, nhân thân, số hoạt động ngƣời đăng 63 ký Bổ sung nhân lực cho lực lƣợng làm công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, hạn chế tình trạng cán phải quản lý địa bàn rộng Cần giải thích để ngƣời, đặc biệt ngƣời cho thuê nhà trọ biết đƣợc tầm quan trọng việc đăng ký tạm trú, tạm vắng Đồng thời cần tăng cƣờng điểm đăng ký, khai báo tạm trú, tạm vắng đảm bảo thuận tiện cho ngƣời dân, tăng cƣờng công tác kiểm tra lực lƣợng công an kiên xử lý ngƣời vi phạm Bên cạnh đó, thành phố có nhiều ngƣời di dân từ nơi khác đến nên thành phố để học tập làm việc cần có biện pháp nắm quản lý đối tƣợng nhƣ : quản lý chặt chẽ việc khai báo tạm trú, tạm vắng chủ nhà trọ, nhà nghỉ, nhà cho thuê; thƣờng xuyên rà soát hộ khẩu, nhân địa bàn, phối hợp với tổ chức đoàn thể sở nhằm phát khắc phục thiếu sót việc quản lý nhân khẩu, hộ Nâng cao chất lƣợng công tác nắm tin báo, tố giác tội ph ạm M rộng việc thực quy chế phối hợp q uan, lực lƣợng có liên quan nhƣ cơng an, viện kiểm sát, án, quản lý thị trƣờng, uỷ ban xa, phƣờng, thị trấn…trong việc nắm tin báo, tố giác tội phạm Cần có chế ràng buộc, kiểm sốt lẫn quan công tác để đảm bảo việc thực thực tế, tránh tình trạng có ký kết nhƣng thực cách hình thức, qua loa Tuyên truyền rộng rãi, kêu gọi nhân dân tích cực cung cấp thơng tin tố giác tội phạm Đồng thời, cán làm công tác quản lý tin báo, tố giác tội phạm phải gần gũi với nhân dân, chủ động nắm xử lý tin báo, tố giác nhanh chóng, kịp thời, sở phát hiện, xử lý tội phạm ma tuý - Quản lý chặt chẽ quán bar, vũ trường, quán karaoke, nhà nghỉ, khách sạn Đẩy mạnh việc kiểm tra dƣới nhiều hình thức nhƣ kiểm tra đột xuất, kiểm tra định kỳ hàng tuần, hành tháng đảm bảo nắm đƣợc tình hình hoạt động quán bar, vũ trƣờng, quán karaoke, nhà ngh ỉ, khách sạn, 64 tránh tình trạng biến tụ điểm thành nơi sử dụng ma tuý trá hình Xử lý nghiêm, mạnh tay trƣờng h ợp vi phạm để làm gƣơng cho tụ điểm khác - Quản lý nhà nước người nghiện ma tuý, hoạt động cai nghiện ma tuý sau cai: Đây công tác quản lý nhằm làm giảm số ngƣ ời nghiện ma tuý, từ giảm cầu ma tuý, giảm phần số ngƣời phạm tội ma tuý M ột số giải pháp cụ thể để công tác đạt hiệu là: - Chính quyền địa phƣơng, quan b an ngành, tổ chức địa bàn phải thƣờng xuyên kiểm tra, rà soát phát ngƣời nghiện ma tuý để có biện pháp đƣa cai nghiện quy trình, th ủ tục Tích cực tun truyền, vận động để gia đình có ngƣời nghiện ma tuý đƣa em h ọ cai nghiện - Tăng cƣờng hiệu hình thức cai nghiện Đối với trung tâm cai nghiện: tiếp tục đầu tƣ nâng cấp, cải tạo trung tâm cai nghiện, sở vật chất, trang thiết bị, thuốc phục vụ cho việc chữa bệnh Tăng cƣờng số lƣợng nhƣ nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác cai nghiện ma tuý trung tâm việc bổ sung nhân lực, đào tạo bồi dƣỡng chun mơn nghiệp vụ, có chế độ đãi ngộ hợp lý để nâng cao ý thức, trách nghiệm nghề nghiệp, giảm số tiêu cực Triển khai có hiệu cai nghiện methadone xã, phƣờng, thị trấn trú trọng cai nghiện gia đình để giảm áp lực cho trung tâm cai nghiện Đồng thời trình cai nghiện phải kết hợp với dạy nghề, định hƣớng nghề nghiệp để họ yên tâm cai nghiện, liên hệ với đơn vị sản xuất tạo điều kiện để ngƣời sau cai nghiện tìm đƣợc việc làm, có thu nhập, rời xa ma túy 65 - Để hoạt động cai nghiện đạt đƣợc hiệu cách toàn diện cần trọng đến cơng tác quản lý sau cai để tỷ lệ tái nghiện giảm Về phía địa phƣơng cần tạo điều kiện cho họ tìm việc q trình tái hồ nhập cộng đồng Bổ sung quỹ để thực đề án “Hỗ trợ giải việc làm sau cai” Sở lao động thƣơng binh xã h ội chủ trì, thực tốt hoạt động để hỗ trợ sản xuất kinh doanh, đảm bảo cho ngƣời nghiện sau cai đƣợc tham gia vào chƣơng trình kinh t ế xã hội đại phƣơng Tuyên truyền vận động ngƣời dân, quan đồn th ể khơng kỳ thị, phân biệt đối xử với ngƣời nghiện sau cai 2.3.4 Giải pháp liên quan đến quan tiến hành tố tụng Các quan tiến hành tố tụng đóng vai trò quan tọng việc đấu tranh chống tội phạm, góp phần phòng ngừa tội phạm ma tuý Để nâng cao hiệu hoạt động quan cần thực số giải pháp sau: Trƣ ớc hết cần bổ sung biên chế, tăng cƣờng số lƣợng chất lƣợng lực lƣợng công an, viện kiểm sát, án, đặc biệt lực lƣ ợng chuyên trách đấu tranh chống tội phạm ma tuý quan B ổ sung ngân sách đầu tƣ kinh phí mua sắm trang thiết bị, phƣơng tiện chuyên dùng cho lực lƣợng cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý Thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Bên cạnh đó, cần rèn luyện phẩm chất đạo đức, lĩnh trị cho lực lƣ ợng làm công tác đấu tranh chống tội phạm ma tuý để hạn chế tiêu cực từ nội lực lƣợng 66 Đối với quan điều tra: Đây lực lƣợng nòng cốt điều tra, khám phá tội phạm Vì vậy, khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ phát hiện, điều tra vụ Đối với Viện kiểm sát: Để nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm nói chung, tội phạm ma tuý nói riêng, ngành kiểm sát cần bổ sung có phân bổ nhân lực hợp lý, tránh tình trạng cán phải ôm đồm nhiều việc nên khơng có chun sâu cơng tác M ỗi cán kiểm sát – đặc biệt cán phụ trách án ma tuý phải không ngừng tự nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, chủ động từ khâu nắm tin báo, tố giác tội phạm để quan điều tra sớm phát hiện, xử lý tội phạm Trong trình kiểm sát điều tra, kiểm sát viên cần sâu sát trực tiếp giám sát điều tra viên thu thập chứng cứ, lấy lời khai, chủ động đề yêu cầu điều tra để hoàn thiện tất chứng buộc tội, gỡ tội cho bị cáo, không để bỏ lọt tội phạm Đối với Tòa án: Bên cạnh việc nỗ lực xét xử tội phạm, ngành Toà án cần chủ động phối hợp với công an, viện kiểm sát lựa chọn vụ án điểm ma tuý, đƣa xét xử lƣu động vụ án cách thƣờng xuyên, rộn rãi để góp phần tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho đông đảo quần chúng nhân dân 2.3.5 Giải pháp liên quan đến phò ng ngừa ng uyên nhâ n từ phía người phạm tội Hạn chế tâm lý tiêu cực ngƣời phạm tội phần khắc phục nguyên nhân từ phía ngƣời phạm tội, qua hạn chế tội phạm ma tuý Tâm lý hám lợi tâm lý bật tội phạm ma tuý Do cần có biện pháp hạn chế loại tâm lý tiêu cực Trƣớc hết, phải quan tâm giáo dục từ nhỏ để hình thành thói quen u lao động, kiếm tiền 67 cách chân chính, biết trân trọng đồng tiền sạch, khơng bị lố mắt khoản lợi phi pháp Bản thân thành viên gia đình, đặc biệt cha mẹ phải gƣơng tốt cho cái, không kiếm tiền giá, bất chấp pháp luật, không làm ăn gian dối Bên cạnh đó, cấp quyền cần đầu tƣ phát triển kinh tế đồng vùng miền, nâng cao đời sống vật chất tinh thần, quan tâm đào tạo nghề, giải việc làm cho ngƣời độ tuổi lao động để hạn chế tình trạng khó khăn nên tìm cách kiếm tiền, cải thiện sống Đối với đặc tính tâm lý thiếu tính tự chủ, gia đình, nhà trƣờng cần quan tâm sát đến em từ tuổi thiếu niên – độ tuổi dễ bị lôi kéo, dụ dỗ Phân biệt cho em điều tốt k hông tốt, rèn luyện tính độc lập, kiên để em biết cân nhắc lựa chọn làm theo điều hay lẽ phải Bài trừ tệ nạn xã hội, xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội để làm gƣơng, đồng thời tạo môi trƣờng sạch, hạn chế cá nhân x ấu lôi kéo, dụ dỗ ngƣời khác phạm tội Bản thân ngƣời cần tự rèn luyện lĩnh vững vàng trƣớc cám dỗ sống, tự nhận thức đƣợc hậu khôn lƣờng việc sa ngã vào tệ nạn xã hội hay phạm tội, từ có tâm khơng nghiệp ma tuý, không phạm tội ma tuý Với tính coi thƣờng pháp luật ngƣời phạm tội, cần quan nhà nƣớc, đặc biệt quan tiến hành tố tụng cần tích cực đấu tranh chống tội phạm, phát hiện, xử lý kịp thời tội phạm, xét xử nghiêm, ngƣ ời tội tạo môi trƣờng pháp lý để răn đe, giáo dục ngƣời phạm tội, đạt mục đích phòng ngừa riêng phòng ngừa chung Coi trọng việc giáo dục pháp luật từ nhà trƣờng đến cộng đồng, doanh nghiệp, quan, tổ chức Kết luận chƣơng II Trên sở nghiên cứu tình hình tội phạm, tác giả số nguyên nhân tội phạm ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội, gồm: 68 nguyên nhân kinh tế, xã hội; nguyên nhân văn hoá, giáo dục công tác tuyên truyền pháp luật; hạn chế số công tác quản lý nhà nƣớc nhƣ quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, nắm tin báo tố giác tội phạm, quản lý điểm kinh doanh có điều kiện, đặc biệt quản lý ngƣời nghiện ma tuý, công tác cai nghiện ma tuý sau cai; nguyên nhân từ tồn tổ chức hoạt động quan tiến hành tố tụng; cần đề cập đến nguyên nhân thuộc dấu hiệu tâm lý từ phía ngƣời phạm tội Từ đó, tác giả đƣa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới Đó là: Nhóm giải pháp kinh tế, xã hội; nhóm giải pháp văn hoá - giáo dục tuyên truyền phổ biến pháp luật ; nhóm biện pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc; nhóm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng; nhóm giải pháp liên quan đến tâm lý ngƣời phạm tội nhằm loại trừ tâm lý tiêu cực ngƣời phạm tội Giữa giải pháp đòi hỏi phải có kết hợp đồng bộ, đảm bảo tính tồn diện, hệ thống để giải tận gốc nguyên nhân tội phạm ma t Để làm đƣợc điều đòi hỏi chủ thể phòng ngừa tội phạm nhƣ quan nhà nƣớc, tổ chức xã hội, quần chúng nhân dân phải nỗ lực hết sức, phối hợp với phòng ngừa có hiệu tội phạm ma tuý nói riêng, tội phạm nói chung 69 Phần kết luận Phòng ngừa tội phạm nói chung tội phạm ma tuý nói riêng yêu cầu cấp thiết thành phố Hà Nội Trên sở nghiên cứu số liệu thống kê thức Tòa án nhân dân tối cao số vụ số bị cáo bị xét xử sơ thẩm tội phạm ma tuý giai đo ạn 2009 – 2013 địa bàn thành phố Hà Nội, với số liệu khảo sát từ 218 án hình sơ thẩm xét xử tội phạm ma tuý đƣợc lựa chọn ngẫu nhiên giai đoạn nghiên cứu, tác giả rút số đặc điểm tình hình tội phạm ma tuý: nhóm tội chiếm tỷ lệ cao tổng số tội phạm nói chung thành phố Hà Nội diễn theo chiều hƣớng phức tạp Do đặc thù thành phố có số ngƣời nghiện nhiều, tình hình nghiện ma tuý nghiêm trọng nên tội phạm ma tuý Hà Nội trƣớc hết chủ yếu để phục vụ nhu cầu sử dụng ngƣời nghiện ma tuý, ngƣời sử dụng ma t tổng hợp Chính vậy, số ngƣời phạm tội ngƣời nghiện ma tuý chiếm tỷ lệ cao Các tội phạm ma túy địa bàn thành phố thƣờng mang tính chất nhỏ lẻ Gắn với đặc điểm này, vụ có tính chất nghiêm trọng chiếm tỷ lệ lớn có xu hƣớng tăng, tội đặc biệt nghiêm trọng có xu hƣớng giảm M ột điểm đáng ý tội phạm ma tuý Hà Nội chuyển dịch cấu loại ma tuý, heroin giảm ma tuý tổng hợp trở nên phổ biến Với mức độ nghiêm trọng diễn biến phức tạp nhƣ vậy, tội phạm ma tuý Hà Nội ảnh hƣởng xấu đến an ninh, trật tự thành phố Các tội phạm ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội có nhiều nguyên nhân, nhƣng chủ yếu nguyên nhân sau: Nguyên nhân kinh tế - xã hội; nguyên nhân văn hoá giáo dục công tác tuyên truyền pháp luật; nguyên nhân liên quan đ ến hạn chế nhà nƣớc quản lý số lĩnh vực; nguyên nhân xuất phát từ hạn chế hoạt động quan tiến hành tố tụng nguyên nhân từ tâm lý tiêu cực ngƣời phạm 70 tội Trên sở phân tích tình hình tội phạm nhƣ nghiên cứu nguyên nhân tội phạm, tác giả đƣa số dự báo tình hình tội phạm ma tuý địa thành phố Hà Nội Đó thời gian tới tội phạm ma t có xu hƣớng tăng, có diễn biến phức tạp số vụ, số ngƣời nhƣ tính chất tội phạm Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn thành phố gồm: Giải pháp kinh tế - xã hội; giải pháp văn hoá giáo dục công tác tuyên truy ền pháp luật; giải pháp quản lý nhà nƣớc; giải pháp nâng cao hiệu quan tiến hành tố tụng giải pháp liên quan đến tâm lý ngƣời phạm tội Các giải pháp cần đƣợc tiến hành đồng bộ, toàn diện Phòng ngừa tội phạm nói chung, tội phạm ma t nói riêng nhiệm vụ tồn dân, đòi hỏi cấp quyền, quan, tổ chức toàn thể nhân dân thành phố nỗ lực nhằm giảm trừ tội phạm ma túy, giữ gìn an ninh trật tự, tạo điều kiện xây dựng thành phố văn minh PHỤ LỤC Bảng phụ lục 1: Chỉ số tội phạm số ngƣời phạm tội tội ma túy Toàn quốc giai đoạn 2009 -2013 Năm Số vụ (1) 2009 2010 2011 2012 2013 TB Số dân (2) Số bị cáo (3) 10750 11312 12556 15027 15186 12966.2 13956 14249 15515 18758 19287 16353 86025000 86932500 87840000 88780000 90000000 87915500 (4) Chỉ số ngƣời phạm tội (5)=(2)*100000/ (6)=(3)*100000/ (4) (4) Chỉ số tội phạm 12.5 13.0 14.3 16.9 16.9 14.7 16.2 16.4 17.7 21.1 21.4 18.6 Bảng phụ lục 2: Chỉ số tội phạm số ngƣời phạm tội tội ma túy tỉnh Hải Phòng giai đoạn 2009-2013 Năm Số vụ Số bị cáo Số dân Chỉ số tội phạm Chỉ số NPT (5)=(2)*100000/ (4) (6)=(3)*100000/ (4) 2009 370 440 1840400 20.1 23.9 2010 326 388 1857800 17.5 20.9 2011 393 510 1878500 20.9 27.1 2012 407 507 1880400 21.6 27.0 2013 410 542 1937000 21.2 28.0 TB 381.2 477.4 1878820 20.3 25.4 Bảng phụ lục 3: Chỉ số tội phạm số ngƣời phạm tội tội ma túy thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2009-2013 Năm Số vụ Số bị cáo Số dân Chỉ số tội phạm Chỉ số NPT (1) (2) (3) (4) (5)=(2)*100000/ (4) (6)=(3)*100000/ (4) 2009 2010 2011 2012 2013 TB 1097 955 997 1231 1181 1092.2 1598 1383 1289 1640 1627 1507.4 7162864 7396500 7521138 7750900 7960500 7558380.4 15.3 12.9 13.3 15.9 14.8 14.4 22.3 18.7 17.1 21.2 20.4 19.9 Bảng phụ lục 4: Chỉ số ngƣời nghiện nƣớc giai đoạn 2009-2013 Số ngƣời Chỉ số ngƣời nghiện nghiện (3) (4) = (3)*100000/(2) 146731 170.6 86932500 143196 164.7 2011 87840000 158300 180.2 2012 88780000 171392 193.1 2013 90000000 181000 201.1 TB 87915500 160123.8 182.1 Năm Dân số (1) 2009 (2) 86025000 2010 Bảng phụ lục 5: Số lƣợng chất ma túy quy đổi Heroin (Dựa theo cách tính Nghị số 01/2001/NQ- HĐTP Tòa án nhân dân Tối cao ngày 15 tháng năm 2001, hư ớng dẫn áp dụng số quy định điều 139, 193,194, 278, 279 289 B ộ luật Hình 1999) * Đối với chất ma túy tổng hợp: Cứ 300g ma túy tổng hợp  100g Heroin =>M a túy tổng hợp : 76592,03 gam*100/300 = 25530,68gam Heroin * Đối với thuốc phiện + cần sa: Cứ 5kg thuốc phiện  100gam Heroin =>Thuốc phiện: 24360,3 gam *100/(5*1000) = 487,206gam Heroin Nguồn: Công an thành phố Hà Nội DANH M ỤC TÀI LIỆU THAM KH ẢO Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2009-2013), Thống kê số dân số giai đoạn 2009-2013, Hà Nội Công an thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết công tác lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy – Công an TP.Hà Nội năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, Hà Nội Dƣơng Tuyết M iên (2009), Tội phạm học nhập môn, NXB Công an nhân dân, Hà Nội Dƣơng Tuyết M iên (2013), Tội phạm học đương đại, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân T ối cao (2001), Nghị số 01/2001/NQ- HĐTP ngày 15/3/2001, Hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 139, 193, 194, 278, 279 289 Bộ luật Hình năm 1999 Nguyễn Ngọc Hòa (2010), Tội phạm cấu thành tội phạm, NXB Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Tuyết M (2007), “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Quốc hội (1999), Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 , NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2009-2013), Thống kê số người nghiện có hồ sơ quản lý giai đoạn 2009-2013, Hà Nội 11 Tòa án nhân dân Tối cao (2009-2013), Thống kê xét xử sơ thẩm vụ án hình tội phạm ma túy từ năm 2009-2013, Hà Nội 12 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Tội phạm học, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 13 Website: Tổng cục thống kê: http://www.gso.gov.vn ... tội phạm ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội năm từ năm 2009 đến năm 2013 - Làm sáng tỏ nguyên nhân tội phạm ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội - Dự báo tình hình tội phạm ma tuý địa bàn thành phố Hà. .. vậy, qua phân tích tội phạm rõ tội phạm ma túy địa bàn thành phố Hà Nội cho thấy tội phạm ma túy địa bàn thành phố Hà Nội chiếm tỷ lệ tƣơng đối lớn mức độ phổ biến tội phạm ma túy dân cƣ tƣơng... hình tội phạm ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2009 đến năm 2013 Chƣơng II: Nguyên nhân tội phạm ma túy số giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội